Приказ ФАС России от 28.06.2021 N 640/21 (ред. от 08.07.2024) "Об организации работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Федеральной антимонопольной службе"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 28 июня 2021 г. N 640/21

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ

ПО ПРОФИЛАКТИКЕ КОРРУПЦИОННЫХ И ИНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

В ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЕ

В целях исполнения пункта 3 Указа Президента РФ от 21.09.2009 N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 39, ст. 4588; 2020, N 50, ст. 8185), пункта 8 Перечня Поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 30 октября 2013 г. Пр-2689, в соответствии с Типовым положением о подразделении федерального государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2015 N 364 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4477; 2017, N 39, ст. 5682) приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о подразделении Федеральной антимонопольной службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений (Приложение N 1).

2. Установить, что подразделением Федеральной антимонопольной службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений является отдел по противодействию коррупции Управления государственной службы ФАС России.

3. Контроль и координацию деятельности ФАС России по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также контроль исполнения нормативных правовых и иных актов ФАС России в сфере противодействия коррупции возложить на заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы, непосредственно координирующего и контролирующего деятельность Управления государственной службы ФАС России.

4. Установить ответственность руководителей территориальных органов ФАС России за состояние антикоррупционной работы во вверенных им подразделениях.

5. Руководителям территориальных органов ФАС России и начальникам структурных подразделений центрального аппарата осуществлять постоянный контроль исполнения приказов ФАС России, направленных на предотвращение и урегулирование возможности возникновения конфликта интересов у подчиненных им гражданских служащих.

6. В целях оперативного пресечения совершаемых коррупционных и иных правонарушений:

6.1. Руководителям территориальных органов ФАС России после получения информации о совершенных гражданскими служащими территориальных органов правонарушений (преступлений), незамедлительно информировать о случившемся заместителя руководителя ФАС России, ответственного за контроль и координацию деятельности ФАС России по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также руководителя подразделения Федеральной антимонопольной службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

6.2. Утвердить прилагаемую форму ежеквартальной информации по фактам коррупционных проявлений для территориальных органов ФАС России (Приложение N 2).

7. Управлению государственной службы (Потемкин А.В.), ФГАУ ДПО "Учебно-методический центр ФАС России" (г. Казань) (Миннахметов А.М.), руководителям территориальных органов ФАС России обеспечить ежегодное обучение должностных лиц центрального аппарата и территориальных органов ФАС России, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений.

8. Руководителям территориальных органов исключить случаи поощрения и назначения на вышестоящую должность государственных гражданских служащих, имеющих взыскания за коррупционные правонарушения.

Управлению государственной службы ФАС России (Потемкин А.В.) информировать руководителя ФАС России о наличии взысканий у гражданских служащих при решении вопроса о поощрении, назначении на вышестоящие должности и присвоении им очередного классного чина.

9. Правовому управлению (Матяшевская М.И.) в соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обеспечить ежеквартальное рассмотрение в ФАС России вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействий) ФАС России и ее территориальных органов, ФБУ "ИТЦ ФАС России, ФГАУ ДПО "Учебно-методический центр ФАС России" (г. Казань) и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

10. Руководителю подразделения Федеральной антимонопольной службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений:

- своевременно направлять на электронную почту гражданских служащих ФАС России и размещать на портале ФАС России ежегодные методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки;

- до 15 апреля года, следующего за отчетным, представлять руководителю ФАС России письменную информацию о выполнении государственными служащими ФАС России обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

11. Признать утратившими силу:

11.1. Приказ ФАС России от 21 октября 2015 года N 978/15 "Об утверждении Положения о подразделении Федеральной антимонопольной службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений" с изменениями, внесенными приказом ФАС России от 6 декабря 2017 года N 1647/17;

11.2. Приказ ФАС России от 31 января 2014 г. N 38/14 "Об организации исполнения поручения Президента Российской Федерации по усилению персональной ответственности за состояние антикоррупционной работы".

12. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

М.А.ШАСКОЛЬСКИЙ

Приложение N 1

Утверждено

приказом ФАС России

от 28.06.2021 г. N 640/21

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОДРАЗДЕЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ПРОФИЛАКТИКЕ КОРРУПЦИОННЫХ И ИНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

I. Общие положения

1. Настоящим Положением определяется правовое положение, задачи и функции подразделения Федеральной антимонопольной службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

2. Выполнение задач и функций подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Федеральной антимонопольной службе обеспечивается отделом по противодействию коррупции Управления государственной службы ФАС России (далее - Отдел по противодействию коррупции).

3. Отдел по противодействию коррупции в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, решениями Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и его президиума, принятыми в пределах их компетенции, а также настоящим Положением.

4. Отдел по противодействию коррупции осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России, территориальными органами ФАС России и организациями, созданными для выполнения задач, поставленных перед Федеральной антимонопольной службой.

II. Основные задачи Отдела по противодействию коррупции

5. Основными задачами Отдела по противодействию коррупции являются:

а) формирование у федеральных государственных гражданских служащих ФАС России нетерпимости к коррупционному поведению;

б) профилактика коррупционных правонарушений в Федеральной антимонопольной службе;

в) разработка и принятие мер, направленных на обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими ФАС России запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

г) осуществление контроля:

за соблюдением федеральными государственными гражданскими служащими ФАС России, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной антимонопольной службой, а также за реализацией в них мер по профилактике коррупционных правонарушений.

III. Основные функции Отдела по противодействию коррупции

6. Отдел по противодействию коррупции осуществляет следующие основные функции:

а) обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими ФАС России запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

б) принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной службе;

в) обеспечение деятельности Комиссии ФАС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной антимонопольной службой, и урегулированию конфликта интересов;

г) оказание федеральным государственным гражданским служащим ФАС России консультативной помощи по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также с подготовкой сообщений о фактах коррупции;

д) обеспечение соблюдения в ФАС России законных прав и интересов федерального государственного гражданского служащего, сообщившего о ставшем ему известном факте коррупции;

е) обеспечение реализации федеральными государственными гражданскими служащими обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

ё) организация и проведение мероприятий по контролю за расходами государственных гражданских служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж) рассмотрение обращений граждан и организаций о коррупционных правонарушениях государственных гражданских служащих;

з) осуществление служебных проверок;

и) осуществление проверки:

достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также иных сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы;

достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных федеральными государственными гражданскими служащими в соответствии с законодательством Российской Федерации;

достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной антимонопольной службой, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной антимонопольной службой, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

соблюдения гражданами, замещавшими должности федеральной государственной гражданской службы, ограничений при заключении ими после увольнения с федеральной государственной гражданской службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;

к) подготовка в пределах своей компетенции проектов нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции;

л) анализ сведений:

о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы;

о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных федеральными государственными гражданскими служащими в соответствии с законодательством Российской Федерации;

о соблюдении федеральными государственными гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

о соблюдении гражданами, замещавшими должности федеральной государственной гражданской службы, ограничений при заключении ими после увольнения с федеральной государственной гражданской службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;

м) участие в пределах своей компетенции в обеспечении размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных гражданских служащих, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте ФАС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в обеспечении предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования;

н) организация в пределах своей компетенции антикоррупционного просвещения федеральных государственных гражданских служащих ФАС России;

о) по поручению руководителя ФАС России осуществление мероприятий по предотвращению конфликта интересов у гражданских служащих и работников, осуществляющих закупочную деятельность в ФАС России и в организациях, выполняющих функции ФАС России;

п) контроль деятельности территориальных органов ФАС России, организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной антимонопольной службой, а также их должностных лиц, осуществляющих деятельность по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

р) осуществление иных функций в области противодействия коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. В целях реализации своих функций Отдел по противодействию коррупции:

а) обеспечивает соответствие проводимых мероприятий целям противодействия коррупции и установленным законодательством Российской Федерации требованиям;

б) подготавливает для направления в установленном порядке (в том числе с использованием государственной информационной системы в области противодействия коррупции "Посейдон") в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, территориальные органы федеральных государственных органов, государственные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, на предприятия, в организации и общественные объединения запросы об имеющихся у них сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных гражданских служащих, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, о соблюдении ими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, а также об иных сведениях в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в) осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с правоохранительными органами, а также по поручению руководителя ФАС России с гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными и другими организациями;

г) в пределах своей компетенции запрашивает и получает от структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов ФАС России, от организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной антимонопольной службой, необходимую информацию и материалы;

д) проводит с гражданами, гражданскими служащими, работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной антимонопольной службой с их согласия беседы, получает от них пояснения по представленным в установленном порядке сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и по иным материалам;

е) получает в пределах своей компетенции информацию от физических и юридических лиц (с их согласия);

ё) представляет в Комиссию Федеральной антимонопольной службы по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной антимонопольной службой, и урегулированию конфликта интересов, информацию и материалы, необходимые для работы комиссии;

ж) представляет руководителю ФАС России предложения о проведении антикоррупционных проверок, доклады о проведенных проверках и иные документы, связанные с деятельностью отдела по противодействию коррупции;

з) в пределах своей компетенции планирует и осуществляет проверки организации деятельности территориальных органов ФАС России и организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной антимонопольной службой по противодействию коррупции;

и) разрабатывает и согласовывает в установленном порядке проекты нормативных правовых актов и приказов ФАС России по вопросам, относящимся к ведению Отдела по противодействию коррупции;

к) по указанию руководителя ФАС России проводит иные мероприятия, направленные на противодействие коррупции;

л) пользуется государственной информационной системой в области противодействия коррупции "Посейдон".

IV. Организация деятельности Отдела

по противодействию коррупции

8. Непосредственное руководство деятельностью Отдела по противодействию коррупции осуществляет заместитель начальника управления - начальник отдела по противодействию коррупции Управления государственной службы, к должностным обязанностям которого отнесены вопросы профилактики коррупционных и иных правонарушений, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФАС России (далее - заместитель начальника управления - начальник отдела).

9. Заместитель начальника управления - начальник отдела:

а) несет персональную ответственность за своевременность и качество выполнения возложенных на Отдел по противодействию коррупции задач;

б) обеспечивает реализацию полномочий Отдела по противодействию коррупции, дает сотрудникам Отдела по противодействию коррупции обязательные для исполнения задания и поручения в пределах полномочий подразделения;

в) утверждает должностные регламенты гражданских служащих отдела по противодействию коррупции и обеспечивает отсутствие возможности возникновения конфликта интересов при выполнении ими функций, обозначенных в пункте 7 настоящего положения;

г) контролирует соблюдение сотрудниками Отдела по противодействию коррупции служебного распорядка и должностных регламентов;

д) обеспечивает соблюдение сотрудниками Отдела по противодействию коррупции режима конфиденциальности при работе со сведениями, составляющими государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

е) представляет начальнику Управления государственной службы предложения о проведении антикоррупционных проверок и материалы о проведенных проверках, доклады и иные документы, связанные с деятельностью Отдела по противодействию коррупции;

представляет руководителю ФАС России предложения о проведении антикоррупционных проверок и материалы о проведенных проверках, доклады и иные материалы в отношении государственных служащих Управления государственной службы ФАС России;

ё) осуществляет контроль и принимает необходимые меры по соблюдению в Отделе по противодействию коррупции сроков исполнения документов;

ж) визирует и подписывает в пределах своих полномочий документы, отнесенные к ведению Отдела по противодействию коррупции;

з) вносит предложения руководству ФАС России:

- по совершенствованию организации работы Отдела по противодействию коррупции;

- по способу урегулирования конфликта интересов у сотрудников Отдела по противодействию коррупции, возникающих при выполнении ими своих должностных обязанностей;

- по изменению штатно-должностной структуры Отдела по противодействию коррупции;

- о применении мер поощрения или дисциплинарного взыскания к сотрудникам Отдела по противодействию коррупции;

- о назначении на должность и освобождении от должности сотрудников Отдела по противодействию коррупции;

- о направлении на обучение сотрудников Отдела по противодействию коррупции;

- о направлении в служебные командировки сотрудников Отдела по противодействию коррупции в пределах Российской Федерации.

и) в установленном порядке участвует в заседаниях коллегиальных органов ФАС России, мероприятиях федерального уровня, а также в совещаниях, проводимых руководителем ФАС России и его заместителями, при рассмотрении на них вопросов, отнесенных к ведению Отдела по противодействию коррупции;

к) в отсутствие заместителя начальника управления - начальника отдела, его обязанности выполняет заместитель начальника Отдела по противодействию коррупции.

л) самостоятельно принимает решение о способе доклада информации, требующей безотлагательных мер по профилактике коррупции в ФАС России и его территориальных органах.

м) имеет право оставить без выполнения письменное или устное поручение вышестоящего руководителя при наличии в нем признаков незаконности, о чем обязан предварительно уведомить в письменной форме данного руководителя с указанием конкретных норм права, нарушаемых поручением.

Приложение N 2

к Приказу ФАС России

от 28.06.2021 N 640/21

Информация

по фактам коррупционных проявлений

в ____________________ УФАС России в __ квартале 202_ года

--------------------------------

<*> Информация с приложениями направляется в отсканированном виде (дублирование почтовым отправлением не требуется) по адресу электронной почты: boikov@fas.gov.ru до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Информация направляется по каждому кварталу отдельно.