Приказ ФТС России от 09.10.2019 N 1556 "Об утверждении Порядка обмена документами и (или) сведениями в электронной форме между таможенными органами Российской Федерации и декларантами, перевозчиками, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченными экономическими операторами, правообладателями и иными заинтересованными лицами посредством информационного оператора (Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2019 N 56483)"
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 9 октября 2019 г. N 1556
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОБМЕНА ДОКУМЕНТАМИ И (ИЛИ) СВЕДЕНИЯМИ В ЭЛЕКТРОННОЙ
ФОРМЕ МЕЖДУ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ДЕКЛАРАНТАМИ, ПЕРЕВОЗЧИКАМИ, ЛИЦАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА, УПОЛНОМОЧЕННЫМИ
ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ОПЕРАТОРАМИ, ПРАВООБЛАДАТЕЛЯМИ
И ИНЫМИ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ ЛИЦАМИ ПОСРЕДСТВОМ
ИНФОРМАЦИОННОГО ОПЕРАТОРА
В соответствии с частью 2 статьи 283 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5082, N 49, ст. 7524; 2019, N 18, ст. 2207) и пунктом 1 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013 г. N 809 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 38, ст. 4823, N 45, ст. 5822; 2014, N 37, ст. 4971; 2015, N 2, ст. 491, N 47, ст. 6586; 2016, N 17, ст. 2399, N 28, ст. 4741; 2017, N 25, ст. 3689; 2019, N 7, ст. 627, N 23, ст. 2955), приказываю:
1. Утвердить Порядок обмена документами и (или) сведениями в электронной форме между таможенными органами Российской Федерации и декларантами, перевозчиками, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченными экономическими операторами, правообладателями и иными заинтересованными лицами посредством информационного оператора в соответствии с приложением к настоящему приказу.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России, ответственного за соответствующее направление деятельности.
3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.
Руководитель
В.И.БУЛАВИН
Приложение
к приказу ФТС России
от 9 октября 2019 г. N 1556
ПОРЯДОК
ОБМЕНА ДОКУМЕНТАМИ И (ИЛИ) СВЕДЕНИЯМИ В ЭЛЕКТРОННОЙ
ФОРМЕ МЕЖДУ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ДЕКЛАРАНТАМИ, ПЕРЕВОЗЧИКАМИ, ЛИЦАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА, УПОЛНОМОЧЕННЫМИ
ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ОПЕРАТОРАМИ, ПРАВООБЛАДАТЕЛЯМИ
И ИНЫМИ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ ЛИЦАМИ ПОСРЕДСТВОМ
ИНФОРМАЦИОННОГО ОПЕРАТОРА
1. Порядок обмена документами и (или) сведениями в электронной форме между таможенными органами Российской Федерации и декларантами, перевозчиками, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченными экономическими операторами, правообладателями и иными заинтересованными лицами посредством информационного оператора (далее - Порядок) устанавливает правила обмена документами и (или) сведениями в электронной форме при взаимодействии таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные органы) и декларантов, перевозчиков, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченных экономических операторов, правообладателей и иных заинтересованных лиц (далее - заинтересованные лица), взаимодействие с которыми предусмотрено регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза (далее - право ЕАЭС), и (или) законодательством Российской Федерации, посредством взаимодействия информационной системы информационного оператора (далее - ИС ИО) и Автоматизированной системы внешнего доступа таможенных органов (далее - АСВД ТО).
2. Информационное взаимодействие между заинтересованными лицами и таможенными органами осуществляется в электронном виде с использованием ИС ИО путем передачи документов и (или) сведений в электронной форме, сформированных в информационных системах заинтересованных лиц, в соответствии со структурами и форматами, разработанными ФТС России в соответствии с частью 4 статьи 282 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5082, N 49, ст. 7524; 2019, N 18, ст. 2207) (далее - Федеральный закон), с использованием усиленных квалифицированных электронных подписей в порядке, установленном Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036, N 27, ст. 3880; 2012, N 29, ст. 3988; 2013, N 14, ст. 1668, N 27, ст. 3463, N 27, ст. 3477; 2014, N 11, ст. 1098, N 26, ст. 3390; 2016, N 1, ст. 65, N 26, ст. 3889) (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ) (далее - электронные документы).
3. Информационный оператор обеспечивает обмен электронными документами между заинтересованными лицами и таможенными органами при соблюдении следующих условий:
1) информационный оператор соответствует требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела <1>;
--------------------------------
<1> Часть 1 статьи 283 Федерального закона (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5082).
2) осуществлено подключение ИС ИО к АСВД ТО по защищенным каналам связи, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
3) проведены успешные испытания ИС ИО и подтверждена работоспособность ИС ИО при передаче электронных документов;
4) обеспечена возможность подписания усиленной квалифицированной электронной подписью информационного оператора формируемого электронного сообщения, содержащего электронный документ, полученный от заинтересованных лиц или таможенных органов, с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ;
5) обеспечено осуществление фиксации даты и времени получения электронного документа заинтересованного лица и отправки электронного сообщения.
4. Заинтересованное лицо вправе посредством ИС ИО представлять в таможенные органы электронные документы, предусмотренные правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.
5. Заинтересованное лицо формирует и обрабатывает электронные документы с использованием программного обеспечения, на которое имеется свидетельство о проведении испытаний программного обеспечения информационной системы электронного представления сведений, полученное в соответствии с положениями Порядка проведения испытаний программного обеспечения информационных систем, предназначенных для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме, утвержденного приказом ФТС России от 24 января 2008 г. N 52 "О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей "Интернет" (зарегистрирован Минюстом России 21.02.2008, регистрационный N 11201) (далее - программное обеспечение заинтересованного лица).
6. Заинтересованное лицо подписывает сформированный электронный документ усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ, и направляет электронный документ в ИС ИО.
7. При представлении заинтересованным лицом электронных документов в таможенные органы посредством ИС ИО информационный оператор обеспечивает обмен документами и (или) сведениями в электронной форме в следующем порядке:
1) получение от заинтересованного лица электронного документа;
2) формирование электронного сообщения, включающего в себя полученный электронный документ заинтересованного лица;
3) подписание электронного сообщения усиленной квалифицированной электронной подписью информационного оператора с указанием меток даты и времени подписания такого сообщения;
4) отправку подписанного электронного сообщения в АСВД ТО по защищенным каналам связи;
5) прием, обработку электронных сообщений из АСВД ТО и передачу полученных электронных документов заинтересованному лицу с указанием даты и времени получения и обработки электронного сообщения из АСВД ТО.
8. Заинтересованное лицо обеспечивает прием и обработку электронных документов, направленных посредством ИС ИО из таможенных органов, с использованием программного обеспечения заинтересованного лица.
9. Обмен электронными документами между заинтересованными лицами и таможенными органами посредством ИС ИО осуществляется в режиме времени, близком к реальному.
10. Информационный оператор принимает меры по предотвращению нештатных ситуаций технического характера в работе ИС ИО, связанных с невозможностью обеспечения обмена электронными документами между заинтересованными лицами и таможенными органами посредством ИС ИО, меры по минимизации рисков их возникновения, а также меры по их устранению в возможно короткий срок.
11. В случае возникновения нештатных ситуаций информационный оператор незамедлительно информирует Центральное информационно-техническое таможенное управление (далее - ЦИТТУ) и заинтересованных лиц о нештатной ситуации с указанием времени начала и планируемых сроках устранения нештатной ситуации.
12. По факту устранения нештатной ситуации и восстановления возможности обмена электронными документами между заинтересованными лицами и таможенными органами посредством ИС ИО информационный оператор незамедлительно информирует ЦИТТУ и заинтересованных лиц о восстановлении обмена электронными документами между заинтересованными лицами и таможенными органами.
13. Информационный оператор не позднее следующего рабочего дня с даты получения уведомления ЦИТТУ о произведенном отключении ИС ИО от АСВД ТО информирует заинтересованных лиц о невозможности обеспечения обмена электронными документами между заинтересованными лицами и таможенными органами посредством ИС ИО.