Приказ Минюста России от 06.09.2024 N 265 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы исполнения наказаний (Зарегистрировано в Минюсте России 10.09.2024 N 79416)"
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 6 сентября 2024 г. N 265
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
В соответствии с подпунктом 3 пункта 28 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 N 10, пунктом 9.9 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 N 452, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы исполнения наказаний.
2. Признать утратившими силу приказы Минюста России:
от 01.04.2015 N 77 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы исполнения наказаний" (зарегистрирован Минюстом России 07.04.2015, регистрационный N 36753);
от 24.10.2022 N 251 "О внесении изменения в Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденное приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 1 апреля 2015 г. N 77" (зарегистрирован Минюстом России 27.10.2022, регистрационный N 70723).
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра В.Л. Вуколова.
Министр
К.А.ЧУЙЧЕНКО
Утверждено
приказом Минюста России
от 06.09.2024 N 265
Типовое положение
о территориальном органе Федеральной службы
исполнения наказаний
I. Общие положения
1. Главное управление (Управление, Отдел) Федеральной службы исполнения
наказаний по ______________________________________________________________
(указывается наименование субъекта Российской Федерации)
является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний
<1>, осуществляющим в пределах своих полномочий правоприменительные
функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных
наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых
или обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под
стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за
поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания,
условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка
отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых или
обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в
виде домашнего ареста и за соблюдением возложенных судом запретов лицами,
подозреваемыми или обвиняемыми в совершении преступлений, в отношении
которых избрана мера пресечения в виде запрета определенных действий,
домашнего ареста или залога <2>, а также функции пробации <3>.
--------------------------------
<1> Далее - территориальный орган.
<2> Часть одиннадцатая статьи 105.1, часть восьмая.1 статьи 106 и часть десятая статьи 107 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК).
<3> Часть вторая статьи 7 Федерального закона 06.02.2023 N 10-ФЗ "О пробации в Российской Федерации" (далее - Закон о пробации).
2. Территориальный орган имеет сокращенное наименование: ГУФСИН (УФСИН,
ОФСИН) России по _________________________________________________________.
(указывается наименование субъекта Российской Федерации)
Адрес места нахождения территориального органа: _______________________
__________________________________________________________________________.
3. Территориальный орган в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами Минюста России, в том числе настоящим Типовым положением, актами ФСИН России, а также международными договорами Российской Федерации.
4. Территориальный орган является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - распорядителем (получателем) бюджетных средств, имеет печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также необходимые для осуществления своей деятельности иные печати, штампы и бланки, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации, имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, выступает в качестве истца и ответчика в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах.
Территориальный орган имеет геральдический знак - эмблему и знамя.
5. Территориальные органы создаются Федеральной службой исполнения наказаний на территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Решения о создании, реорганизации и ликвидации территориальных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает директор ФСИН России по согласованию с Министром юстиции Российской Федерации.
Минюст России на основе предложений директора ФСИН России утверждает схему размещения территориальных органов <4>.
--------------------------------
<4> Пункт 9.4 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 N 452.
7. Структуры и штатные расписания территориальных органов, а также положения о территориальных органах в соответствии с типовыми структурами и типовыми штатными расписаниями территориальных органов, а также настоящим Типовым положением утверждает директор ФСИН России <5>.
--------------------------------
<5> Подпункт 4 пункта 11 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314 (далее - Положение о ФСИН России).
8. В структуру территориального органа входят управления, отделы, отделения, службы, группы и другие структурные подразделения, предусмотренные типовой структурой территориального органа.
9. За территориальным органом в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном законодательством Российской Федерации порядке на праве оперативного управления здания (строения, сооружения), помещения, оборудование, техника, инвентарь и другое имущество.
10. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности территориального органа осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
11. Территориальный орган осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с центральным аппаратом ФСИН России, территориальными
органами ФСИН России, учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН
России, подведомственными ФСИН России предприятиями уголовно-исполнительной
системы Российской Федерации <6>, Минюстом России, территориальными
органами Минюста России, территориальными органами иных федеральных органов
исполнительной власти, полномочными представителями Президента Российской
Федерации в федеральных округах, общественными и религиозными объединениями
и иными организациями, расположенными на территории
__________________________________________________________________________.
(указывается наименование субъекта Российской Федерации)
--------------------------------
<6> Далее - уголовно-исполнительная система.
12. При решении совместных задач территориальный орган обеспечивает необходимое взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Территориальный орган, расположенный в месте дислокации аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе, обеспечивает взаимодействие территориальных органов, дислоцированных на территории федерального округа, с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации.
13. Информация о деятельности территориального органа является открытой и доступной, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
II. Задачи
14. Основными задачами территориального органа являются:
1) обеспечение:
охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей;
правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы или в виде принудительных работ <7>, и в следственных изоляторах, безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов;
--------------------------------
<7> Далее - учреждения, исполняющие наказания.
2) организация:
исполнения в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, а также содержания под стражей лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых <8>;
--------------------------------
<8> Далее - лица, содержащиеся под стражей.
контроля за нахождением лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением возложенных судом запретов лицами, подозреваемыми или обвиняемыми в совершении преступлений, в отношении которых в виде меры пресечения избран запрет определенных действий, домашний арест или залог <9>;
--------------------------------
<9> Часть одиннадцатая статьи 105.1, часть восьмая.1 статьи 106 и часть десятая статьи 107 УПК.
контроля за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания;
охраны и конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции;
охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением, обеспечения безопасности находящихся на их территориях лиц, сопровождения и охраны лиц, которым назначено принудительное лечение в указанных больницах (стационарах), при переводе их в другие аналогичные больницы (стационары), а также в случае направления их в иные учреждения здравоохранения для оказания медицинской помощи;
охраны судебно-психиатрических экспертных медицинских организаций <10>;
--------------------------------
<10> Подпункт 5.2 пункта 3 Положения о ФСИН России.
деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации;
контроля за исполнением исправительными учреждениями обязанностей по обеспечению привлечения осужденных к труду, условий для получения осужденными общего и профессионального образования, а также их профессионального обучения;
3) создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов;
4) руководство подведомственными учреждениями.
III. Полномочия
15. Территориальный орган:
1) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации:
правопорядок и законность в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, и в следственных изоляторах, а также безопасность лиц, находящихся на их территориях;
безопасность объектов территориального органа, подведомственных учреждений, а также органов Минюста России в порядке, устанавливаемом Министром юстиции Российской Федерации <11>;
--------------------------------
<11> Абзац третий подпункта 1 пункта 7 Положения о ФСИН России.
исполнение приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных, лиц, содержащихся под стражей, и лиц, к которым применена мера пресечения в виде запрета определенных действий, домашнего ареста или залога <12>;
--------------------------------
<12> Часть одиннадцатая статьи 105.1, часть восьмая. 1 статьи 106 и часть десятая статьи 107 УПК.
установленный порядок исполнения наказаний и содержания под стражей, исполнение режимных требований в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, а также на прилегающих к ним территориях, надзор за осужденными и лицами, содержащимися под стражей;
исполнение международно-правовых обязательств Российской Федерации по передаче осужденных в государства их гражданства и по экстрадиции;
противодействие коррупции, собственную безопасность и защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну <13>;
--------------------------------
<13> Абзац восьмой подпункта 1 пункта 7 Положения о ФСИН России.
условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах;
подготовку к действиям при чрезвычайных обстоятельствах, ликвидацию их последствий на объектах территориального органа и подведомственных учреждений силами и средствами уголовно-исполнительной системы, а также взаимодействие с территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти;
функционирование и развитие сети открытой и шифрованной связи, предоставление телекоммуникационных услуг осужденным и лицам, содержащимся под стражей;
реализацию федеральных, региональных и ведомственных целевых программ, планов и иных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, а также организацию рационального использования результатов, полученных в ходе выполнения указанных мероприятий;
привлечение осужденных к труду и создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в результатах труда;
обязательное получение осужденными к лишению свободы, несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми общего образования;
обязательное профессиональное обучение или среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него;
контроль деятельности подведомственных учреждений, исполняющих наказания, в сфере пробации <14>;
--------------------------------
<14> Часть вторая статьи 7 Закона о пробации, пункт 5 Положения о ФСИН России.
взаимодействие подведомственных учреждений, исполняющих наказания, в сфере пробации с органами, учреждениями и организациями, являющимися субъектами пробации <15>;
--------------------------------
<15> Часть вторая статьи 7 Закона о пробации.
выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы, правообладателями которых являются территориальный орган и подведомственные ему учреждения;
2) осуществляет:
направление осужденных к месту отбывания наказания, а также перевод осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в другие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации <16>;
--------------------------------
<16> Часть первая статьи 75 и часть вторая статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
обеспечение сотрудников уголовно-исполнительной системы оружием, боеприпасами и специальными средствами, а также осуществляет мероприятия по соблюдению правил оборота оружия в уголовно-исполнительной системе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации <17>;
--------------------------------
<17> Пункт 1 Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.1997 N 1314.
подготовку материалов о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, для представления во ФСИН России <18>;
--------------------------------
<18> Пункт 4 Правил принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также приостановления действия и отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2021 N 1390.
рассмотрение материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, имеющего неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления <19>;
--------------------------------
<19> Пункт 8 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 N 12.
функции по федеральному государственному надзору в области промышленной безопасности на объектах уголовно-исполнительной системы;
меры по укреплению и развитию материально-технической базы территориального органа и подведомственных учреждений;
функции государственного заказчика и застройщика, в том числе в рамках государственного оборонного заказа, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также функции государственного заказчика и застройщика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы, жилищному строительству;
пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы в уголовно-исполнительной системе, а также членов их семей;
материально-техническое обеспечение деятельности подведомственных учреждений;
подготовку обоснования инвестиций в строительство, проектной документации на реконструкцию и строительство объектов уголовно-исполнительной системы, а также на капитальный ремонт зданий и сооружений;
контроль деятельности подведомственных учреждений за соблюдением законности и обеспечением прав осужденных, лиц, содержащихся под стражей, и лиц, к которым применена мера пресечения в виде запрета определенных действий, домашнего ареста или залога, а также за применением пробации;
плановые и иные ревизии (проверки) деятельности подведомственных учреждений;
контроль использования закрепленного за подведомственными учреждениями имущества;
охрану территориального органа и подведомственных учреждений, осужденных и лиц, содержащихся под стражей <20>;
--------------------------------
<20> Абзац четырнадцатый подпункта 2 пункта 7 Положения о ФСИН России.
охрану психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением, обеспечение безопасности находящихся на их территориях лиц, сопровождение и охрану лиц, которым назначено принудительное лечение в указанных больницах (стационарах), при переводе их в другие аналогичные больницы (стационары), а также в случае направления их в иные учреждения здравоохранения для оказания медицинской помощи <21>;
--------------------------------
<21> Абзац пятнадцатый подпункта 2 пункта 7 Положения о ФСИН России.
охрану судебно-психиатрических экспертных медицинских организации <22>;
--------------------------------
<22> Абзац двадцать девятый подпункта 2 пункта 7 Положения о ФСИН России.
в пределах своей компетенции специальные перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, их конвоирование и охрану на период конвоирования <23>;
--------------------------------
<23> Абзац шестнадцатый подпункта 2 пункта 7 Положения о ФСИН России.
разработку и реализацию мер по обеспечению противопожарной безопасности, предупреждению и тушению пожаров на объектах территориального органа и подведомственных учреждений;
по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных районов, органами местного самоуправления муниципальных округов либо органами местного самоуправления городских округов определение границ территорий, прилегающих к подведомственным учреждениям, на которых устанавливаются режимные требования <24>;
--------------------------------
<24> Часть шестая статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации".
меры по обеспечению мобилизационной подготовки и мобилизации, а также по проведению мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы территориального органа и подведомственных учреждений в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;
справочно-информационное обеспечение подведомственных учреждений и подготовку сведений во ФСИН России для ведения единого банка данных по вопросам, касающимся деятельности уголовно-исполнительной системы;
эксплуатацию, техническое обслуживание и охрану имущества территориального органа и подведомственных ему учреждений, а также необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию;
мероприятия по противодействию коррупции в территориальном органе и подведомственных учреждениях;
ведение делопроизводства, в том числе электронного, секретного делопроизводства, архивного дела;
бюджетный (бухгалтерский) и статистический учет экономного и эффективного расходования бюджетных средств в территориальном органе и подведомственных учреждениях, представление сводной бюджетной (бухгалтерской) и статистической отчетности, контроль за целесообразностью проводимых финансовых и хозяйственных операций и их соответствием законодательству Российской Федерации;
договорную и претензионную работу;
взаимодействие в сфере пробации с территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с общественными объединениями и религиозными организациями, гражданами <25>;
--------------------------------
<25> Часть вторая статьи 7 Закона о пробации.
представление информации о деятельности во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по запросам Минюста России, его территориальных органов (главных управлений (управлений) Минюста России по субъектам Российской Федерации) в рамках работы создаваемых при них координационных советов <26>;
--------------------------------
<26> Пункт 7 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29.03.2024 N 89 (зарегистрирован Минюстом России 02.04.2024, регистрационный N 77748), с изменениями, внесенными приказом Минюста России от 02.05.2024 N 130 (зарегистрирован Минюстом России 06.05.2024, регистрационный N 78085) (далее - Положение о Главном управлении (Управлении).
правовую, социальную защиту и личную безопасность работников территориального органа ФСИН России и учреждений, подведомственных территориальному органу ФСИН России, и членов их семей;
меры по соблюдению требований к содержанию и использованию служебных животных в подведомственных учреждениях;
федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор) на объектах уголовно-исполнительной системы и иные функции, задачи и полномочия в области ветеринарии на объектах уголовно-исполнительной системы;
федеральный государственный контроль (надзор) в области обращения со служебными животными (в части соблюдения установленных обязательных требований);
закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе закупок (в сфере закупок товаров, работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
техническую эксплуатацию инженерно-технических средств охраны и надзора;
деятельность по обеспечению функционирования информационных систем в территориальном органе;
бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации <27>;
--------------------------------
<27> Пункт 3.2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
меры по противодействию идеологии терроризма;
анализ результатов деятельности территориального органа, выработку предложений по ее совершенствованию;
текущее и перспективное планирование деятельности территориального органа;
контроль за выполнением поступающих поручений, управленческих решений территориального органа;
3) принимает участие в:
подготовке материалов, необходимых для рассмотрения ходатайств осужденных о помиловании;
разработке проектов нормативных правовых актов, касающихся деятельности уголовно-исполнительной системы, по поручению ФСИН России;
разработке специальной техники, специальных средств, используемых в уголовно-исполнительной системе, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также осуществляет их закупку, хранение, ремонт и списание;
работе Координационного совета при Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации <28>;
--------------------------------
<28> Подпункт 1 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении).
4) организует:
получение общего образования, среднего профессионального образования осужденными и их профессиональное обучение, а также обучение осужденных, в том числе с применением дистанционных образовательных технологий и электронного обучения, в общеобразовательных организациях, в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;
медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также применение к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения;
федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) на подведомственных объектах уголовно-исполнительной системы;
мероприятия, направленные на охрану здоровья работников уголовно-исполнительной системы, лиц, уволенных со службы из уголовно-исполнительной системы, и членов их семей;
выполнение размещенных на собственном производстве подведомственных учреждений заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд;
взаимодействие подведомственных учреждений с территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, а также с общественными объединениями и религиозными организациями;
проведение в подведомственных учреждениях воспитательной и психологической работы с осужденными и лицами, содержащимися под стражей, направленной на их исправление;
розыск и задержание лиц, совершивших побег из учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов, уклонившихся от отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, принудительных работ и наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, а также розыск условно осужденных и осужденных с отсрочкой отбывания наказания, уклоняющихся от контроля уголовно-исполнительных инспекций;
взаимодействие со средствами массовой информации и редакционно-издательскую деятельность в целях выполнения задач, возложенных на уголовно-исполнительную систему;
кадровое обеспечение территориального органа и подведомственных учреждений, подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации кадров;
работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, связанных с деятельностью территориального органа, а также делопроизводство в соответствии с законодательством Российской Федерации;
подготовку материалов для представления во ФСИН России о состоянии работы по исполнению уголовных наказаний, обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также по соблюдению законности и прав человека в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах;
исполнение актов об амнистии и помиловании;
5) осуществляет самостоятельно и организует в подведомственных учреждениях оперативно-розыскную деятельность;
6) запрашивает и получает в установленном законодательством Российской Федерации порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
7) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений по вопросам, касающимся деятельности уголовно-исполнительной системы, принятие по ним соответствующих решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
IV. Организация деятельности
16. Территориальный орган возглавляет руководитель (начальник) территориального органа <29>, назначаемый на должность и освобождаемый от должности директором ФСИН России.
--------------------------------
<29> Далее - начальник.
Назначение начальников на должности, отнесенные к категории высшего начальствующего состава сотрудников уголовно-исполнительной системы, и освобождение от указанных должностей осуществляются в соответствии с подпунктом 5 пункта 30 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 N 10.
17. Начальник несет персональную ответственность за осуществление возложенных на территориальный орган полномочий.
Начальник подчиняется директору ФСИН России.
18. Начальник имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности директором ФСИН России.
19. Начальник:
1) осуществляет на основе единоначалия и законности руководство деятельностью территориального органа и подведомственных учреждений;
2) распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает их полномочия по решению ими оперативных, организационно-штатных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции территориального органа;
3) вносит директору ФСИН России:
представления о присвоении сотрудникам уголовно-исполнительной системы первых специальных званий среднего и старшего начальствующего состава, специальных званий младшего, среднего и старшего начальствующего состава досрочно или на ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой штатной должности, а также специального звания полковника внутренней службы;
предложения:
о структуре и штатной численности территориального органа;
о создании, реорганизации, ликвидации подведомственных учреждений и об установлении (изменении) лимита их наполнения;
об изменении вида режима и вида учреждений, исполняющих наказания;
о создании (ликвидации) изолированных участков с различными видами режима и изолированных участков, функционирующих как исправительные центры, в учреждениях, исполняющих наказания, а также участков исправительных центров;
о создании помещений, функционирующих в режиме следственного изолятора, в учреждениях, исполняющих наказания;
по совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации;
о назначении на должность и освобождении от должности сотрудников уголовно-исполнительной системы согласно перечню (номенклатуре) должностей в уголовно-исполнительной системе, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется директором ФСИН России;
о представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации и к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации работников территориального органа и подведомственных учреждений, а также лиц, оказывающих содействие уголовно-исполнительной системе в решении возложенных на нее задач;
о представлении к награждению ведомственными наградами работников уголовно-исполнительной системы и лиц, оказывающих содействие уголовно-исполнительной системе в решении возложенных на нее задач;
о создании и ликвидации единых помещений камерного типа <30>;
--------------------------------
<30> Пункты 4, 14 Порядка создания, функционирования и ликвидации единых помещений камерного типа, утвержденного приказом Минюста России от 03.11.2017 N 224 (зарегистрирован Минюстом России 14.11.2017, регистрационный N 48890), с изменениями, внесенными приказом Минюста России от 09.08.2023 N 210 (зарегистрирован Минюстом России 15.08.2023, регистрационный N 74797).
представления об увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе сотрудников территориальных органов, имеющих специальное звание полковник внутренней службы;
4) утверждает:
положения о структурных подразделениях территориального органа;
положения о жилищно-бытовой, аттестационной и иных комиссиях, коллегиальных, совещательных, консультативных и экспертных органах, создание которых в территориальном органе предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также состав этих комиссий и органов;
правила внутреннего служебного распорядка территориального органа;
правила внутреннего трудового распорядка территориального органа;
5) издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, а также организует проверку их исполнения;
6) отменяет противоречащие законодательству Российской Федерации акты, изданные подведомственными учреждениями, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации;
7) действует без доверенности от имени территориального органа, представляет его интересы в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, судах Российской Федерации и организациях в пределах, определенных законодательством Российской Федерации;
8) обладает правом первой подписи финансовых документов, заключения договоров, соглашений и контрактов, выдачи доверенностей в соответствии с законодательством Российской Федерации;
9) принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о приеме на службу (работу) работников в территориальный орган и в подведомственные ему учреждения, приостановлении службы, увольнении со службы лиц рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава до подполковника внутренней службы включительно, а также об увольнении с работы рабочих и служащих;
10) назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений, других работников уголовно-исполнительной системы согласно перечню (номенклатуре) должностей в уголовно-исполнительной системе, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется начальниками территориальных органов;
11) присваивает сотрудникам уголовно-исполнительной системы первые специальные звания рядового и младшего начальствующего состава, очередные специальные звания младшего, среднего и старшего начальствующего состава в соответствии с предоставленными директором ФСИН России начальникам территориальных органов полномочиями по присвоению сотрудникам уголовно-исполнительной системы специальных званий до подполковника внутренней службы включительно, а также квалификационные звания в соответствии с номенклатурой должностей, определяемой ФСИН России, квалификационные разряды рабочим и служащим;
12) в пределах своих полномочий направляет работников территориального органа и подведомственных учреждений в служебные командировки;
13) устанавливает работникам территориального органа и подведомственных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации должностные оклады, надбавки и другие дополнительные выплаты в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета на их содержание;
14) решает вопросы поощрения работников территориального органа и подведомственных учреждений и применения к ним мер дисциплинарного воздействия;
15) в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает решения о продлении срока службы сотрудникам территориального органа и подведомственных учреждений, достигшим предельного возраста пребывания на службе;
16) организует и осуществляет прием граждан, своевременное и в полном объеме рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок, проводит служебные проверки по фактам нарушения законности и чрезвычайным происшествиям;
17) организует в подведомственных учреждениях оперативно-розыскную деятельность, осуществляет работу с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе;
18) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, организацию защиты служебной информации ограниченного распространения;
19) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
20. В территориальном органе образуется коллегия, состав которой утверждается приказом территориального органа.
21. При изменении функций территориального органа, его ликвидации или прекращении работы со сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну, начальник принимает меры по обеспечению защиты этих сведений и их носителей.
22. Реорганизация или ликвидация территориального органа производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.