Приказ Минюста России от 30.03.2020 N 64 (ред. от 31.01.2024) "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов (Зарегистрировано в Минюсте России 06.04.2020 N 57988)"
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 30 марта 2020 г. N 64
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
В соответствии с подпунктом 3 пункта 28 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 N 10 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, N 3, ст. 553), пунктом 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4111; 2016, N 51, ст. 7357), пунктом 9.9 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233), приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов.
2. Директору Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации Д.В. Аристову в двухмесячный срок после дня официального опубликования настоящего приказа утвердить положения о территориальных органах Федеральной службы судебных приставов на основании Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов.
3. Признать утратившими силу приказы Министерства юстиции Российской Федерации:
от 21.05.2013 N 74 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов" (зарегистрирован Минюстом России 05.06.2013, регистрационный N 28682);
от 26.03.2014 N 42 "О внесении изменений в Перечень территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденный приказом Минюста России от 21.05.2013 N 74" (зарегистрирован Минюстом России 26.03.2014, регистрационный N 31741);
от 22.04.2016 N 100 "О внесении изменений в Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденное приказом Минюста России от 21.05.2013 N 74" (зарегистрирован Минюстом России 05.05.2016, регистрационный N 42023);
от 29.06.2016 N 148 "О внесении изменений в Перечень территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденный приказом Минюста России от 21.05.2013 N 74" (зарегистрирован Минюстом России 05.07.2016, регистрационный N 42756);
от 10.02.2017 N 12 "О внесении изменений в Перечень территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденный приказом Минюста России от 21.05.2013 N 74" (зарегистрирован Минюстом России 14.02.2017, регистрационный N 45632);
от 06.10.2017 N 199 "О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2013 N 74 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов" (зарегистрирован Минюстом России 11.10.2017, регистрационный N 48499);
от 05.07.2019 N 136 "О внесении изменения в Перечень территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденный приказом Минюста России от 21.05.2013 N 74" (зарегистрирован Минюстом России 19.07.2019, регистрационный N 55319).
Министр
К.А.ЧУЙЧЕНКО
Утверждено
приказом Минюста России
от 30.03.2020 N 64
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
I. Общие положения
1. Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов (далее - Типовое положение) определяет организацию деятельности и основные полномочия территориального органа ФССП России.
2. Территориальным органом ФССП России является главное управление (управление) Федеральной службы судебных приставов, а также территориальный орган принудительного исполнения межрегионального уровня, в том числе специализированный территориальный орган принудительного исполнения межрегионального уровня (далее - территориальный орган), действующие на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.
3. Территориальный орган в своей деятельности руководствуется международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минюста России и ФССП России.
4. ФССП России руководит деятельностью территориального органа и осуществляет контроль за его деятельностью.
5. Директор Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав Российской Федерации утверждает структуру и штатное расписание территориальных органов в пределах установленной Президентом Российской Федерации предельной штатной численности работников органов принудительного исполнения Российской Федерации. <2>
--------------------------------
<2> Подпункт 4 пункта 10 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316.
6. Основными задачами территориального органа являются:
1) организация и контроль работы по обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - суды), обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, охране зданий, помещений судов, зданий и помещений территориального органа, а также организация пропускного режима в зданиях, помещениях судов;
2) организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" <3> актов других органов и должностных лиц;
--------------------------------
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст. 4849; 2019, N 49 (ч. 5), ст. 6961.
3) организация и исполнение межгосударственного розыска лиц, осуществляемого в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
4) организация и непосредственное исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности ФССП России;
5) ведение государственного реестра профессиональных коллекторских организаций (далее - государственный реестр); <4>
--------------------------------
<4> Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 N 1999 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном вести государственный реестр профессиональных коллекторских организаций, перечень кредитных и микрофинансовых организаций, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц, и осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью профессиональных коллекторских организаций, а также кредитных и микрофинансовых организаций, включенных в указанный перечень".
5(1) ведение перечня кредитных и микрофинансовых организаций, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц (далее - перечень кредитных и микрофинансовых организаций);
6) осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью профессиональных коллекторских организаций, а также кредитных и микрофинансовых организаций, включенных в перечень кредитных и микрофинансовых организаций, в части осуществления ими действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц;
7) осуществление иных задач, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минюста России и ФССП России.
7. Территориальный орган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, полномочным представителем Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. <5>
--------------------------------
<5> Пункт 5 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316, пункт 9.10 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 N 452.
II. Полномочия
8. Территориальный орган осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации следующие полномочия:
1) организует и обеспечивает установленный порядок деятельности судов, безопасность при совершении исполнительных действий, охрану зданий, помещений судов, зданий и помещений территориального органа, а также пропускной режим в зданиях, помещениях судов;
2) организует и осуществляет принудительное исполнение судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", актов других органов и должностных лиц;
3) обеспечивает проведение оценки и учета арестованного и изъятого имущества;
4) организует хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества;
5) организует исполнительный розыск должника, его имущества, исполнительный розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика и (или) ребенка;
6) организует межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
7) организует и осуществляет привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи), судебного пристава-исполнителя, дознавателя службы судебных приставов;
8) организует препровождение иностранных граждан или лиц без гражданства в специальные учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, а также препровождение указанных лиц до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
9) осуществляет производство предварительного расследования в форме дознания по уголовным делам;
10) осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции ФССП России;
11) осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью профессиональных коллекторских организаций, а также кредитных и микрофинансовых организаций, включенных в перечень кредитных и микрофинансовых организаций, в части осуществления ими действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц;
12) ведет банки данных, необходимые для выполнения задач, возложенных на органы принудительного исполнения Российской Федерации;
13) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации;
14) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту персональных данных, а также сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
15) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, а также проведение мероприятий гражданской обороны, мероприятий по повышению устойчивости работы территориального органа и его подразделений в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;
16) осуществляет кадровое обеспечение территориального органа, организует профессиональную переподготовку, повышение квалификации работников;
17) организует прохождение сотрудниками военно-врачебной экспертизы;
18) организует прохождение сотрудниками периодических проверок на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия;
19) осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности территориального органа, а также по решению директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации - материально-техническое обеспечение деятельности иных территориальных органов;
20) осуществляет меры по соблюдению правил оборота оружия в территориальном органе в соответствии с Правилами оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.1997 N 1314; <6>
--------------------------------
<6> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 42, ст. 4790; 2018, N 32 (ч. 2), ст. 5337.
21) организует прием граждан и представителей организаций, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением заявителей о принятом решении в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации;
22) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов;
23) обеспечивает в пределах своей компетенции реализацию федеральных программ, планов и отдельных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Минюста России;
24) рассматривает запросы органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и информирует их о принятых решениях;
25) осуществляет бюджетные полномочия получателя бюджетных средств и бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета в соответствии с правовыми актами, принятыми главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
26) обеспечивает предоставление государственных услуг и осуществляет контроль за качеством их предоставления;
27) ведет государственный реестр, а также перечень кредитных и микрофинансовых организаций;
28) осуществляет внутренний финансовый аудит в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита, установленными Министерством финансов Российской Федерации; <7>
--------------------------------
<7> Пункт 5 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2019, N 30, ст. 4101).
29) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если эти функции предусмотрены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минюста России и ФССП России.
III. Организация деятельности
9. Территориальные органы возглавляют руководители Главного управления Федеральной службы судебных приставов по субъекту Российской Федерации - главные судебные приставы субъекта Российской Федерации, руководители Управления Федеральной службы судебных приставов по субъекту (субъектам) Российской Федерации - главные судебные приставы субъекта (субъектов) (далее - руководитель).
Назначение на должность руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по субъекту Российской Федерации - главного судебного пристава субъекта Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации. <8>
--------------------------------
<8> Пункт 9 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316.
Назначение на должности руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по субъекту (субъектам) Российской Федерации - главного судебного пристава субъекта (субъектов) Российской Федерации осуществляется директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <9> и нормативными правовыми актами Минюста России и ФССП России.
--------------------------------
<9> Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 40, ст. 5488.
10. Руководитель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на территориальный орган задач.
11. Руководитель осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляет организацию и руководство деятельностью территориального органа;
2) организует в пределах своей компетенции контроль в сфере деятельности территориального органа;
3) распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает в пределах своей компетенции полномочия других должностных лиц территориального органа по решению оперативных, организационных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции территориального органа;
4) вносит (представляет) директору Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации:
предложения о формировании проекта федерального бюджета в части, касающейся финансирования территориального органа;
предложения о представлении к присвоению классных чинов, почетных званий, специальных званий, награждении государственными наградами Российской Федерации и ведомственными наградами работников территориального органа, а также иных лиц;
5) утверждает:
положения о подразделениях территориального органа;
должностные регламенты и должностные инструкции работников территориального органа;
правила внутреннего служебного распорядка территориального органа;
состав аттестационной комиссии, инвентаризационной комиссии по проверке вооружения, боеприпасов и специальных средств и иных комиссий, обеспечивающих деятельность территориального органа;
ежегодный план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий;
план работы территориального органа на полугодие;
6) совершает отдельные исполнительные действия при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц;
7) осуществляет полномочия начальника органа дознания, предусмотренные статьей 40.2 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации; <10>
--------------------------------
<10> Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52 (ч. 1), ст. 4921; 2016, N 1 (ч. 1), ст. 60.
8) организует и контролирует в соответствии с законодательством Российской Федерации:
работу по обеспечению установленного порядка деятельности судов, осуществлению пропускного режима, обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений судов, зданий и помещений территориального органа;
деятельность сотрудников и иных должностных лиц территориального органа по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика и (или) ребенка, межгосударственному розыску лиц, осуществляемому в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
производство по делам об административных правонарушениях в пределах компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации;
9) организует проведение инвентаризации вооружения, боеприпасов и специальных средств один раз в год;
10) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации противодействие коррупции, реализует меры по профилактике коррупции среди работников территориального органа;
11) издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности территориального органа;
12) представляет территориальный орган в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях;
13) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы и осуществлением трудовой деятельности в территориальном органе;
14) обеспечивает в пределах своей компетенции межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию;
15) организует и ведет бюджетный (бухгалтерский) учет, формирует бюджетную (бухгалтерскую) отчетность территориального органа, представляет ее в установленные законодательством Российской Федерации сроки в ФССП России и определенные законодательством Российской Федерации уполномоченные органы;
16) формирует налоговую, статистическую и иную отчетность территориального органа, представляет ее в установленные законодательством Российской Федерации сроки в соответствующие уполномоченные органы;
17) организует и осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета в соответствии с правовыми актами, принятыми главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
18) заключает договоры и соглашения по вопросам деятельности территориального органа;
19) организует и обеспечивает ведение государственного реестра, а также перечня кредитных и микрофинансовых организаций;
20) организует осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью профессиональных коллекторских организаций, а также кредитных и микрофинансовых организаций, включенных в перечень кредитных и микрофинансовых организаций, в части осуществления ими действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц;
21) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации антитеррористическую защищенность объектов (территорий) территориального органа;
22) осуществляет планирование деятельности территориального органа;
23) организует делопроизводство в территориальном органе;
24) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", <11> Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федеральным законом от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
--------------------------------
<11> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3590; 2019, N 52 (ч. 1), ст. 7805.
12. Территориальный орган является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, его наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Территориальный орган имеет знамя, учреждаемое Президентом Российской Федерации, и эмблему, утверждаемую директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации.