Постановление Правительства РФ от 02.10.2013 N 861 (ред. от 02.08.2017) "Об утверждении Правил информирования субъектами топливно-энергетического комплекса об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 октября 2013 г. N 861
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ИНФОРМИРОВАНИЯ СУБЪЕКТАМИ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО
КОМПЛЕКСА ОБ УГРОЗАХ СОВЕРШЕНИЯ И О СОВЕРШЕНИИ АКТОВ
НЕЗАКОННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА НА ОБЪЕКТАХ
ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 12 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила информирования субъектами топливно-энергетического комплекса об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2 октября 2013 г. N 861
ПРАВИЛА
ИНФОРМИРОВАНИЯ СУБЪЕКТАМИ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО
КОМПЛЕКСА ОБ УГРОЗАХ СОВЕРШЕНИЯ И О СОВЕРШЕНИИ АКТОВ
НЕЗАКОННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА НА ОБЪЕКТАХ
ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
1. Настоящие Правила устанавливают порядок информирования субъектами топливно-энергетического комплекса об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса.
2. Субъект топливно-энергетического комплекса обязан представлять информацию об угрозе совершения и о совершении акта незаконного вмешательства на объекте топливно-энергетического комплекса в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или его территориальные органы, Министерство энергетики Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченные государственные органы).
3. Информирование субъектом топливно-энергетического комплекса уполномоченных государственных органов об угрозе совершения и о совершении акта незаконного вмешательства на объекте топливно-энергетического комплекса осуществляется в отношении угроз, включенных в перечень потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса, согласно приложению N 1.
4. Информирование субъектом топливно-энергетического комплекса уполномоченных государственных органов об угрозе совершения и о совершении акта незаконного вмешательства на объекте топливно-энергетического комплекса осуществляется незамедлительно, но не позднее суток с момента:
а) обнаружения субъектом топливно-энергетического комплекса угрозы совершения или совершения акта незаконного вмешательства на объекте топливно-энергетического комплекса;
б) получения субъектом топливно-энергетического комплекса информации об угрозе совершения или о совершении акта незаконного вмешательства на объекте топливно-энергетического комплекса, в том числе анонимного характера.
5. Информация об угрозе совершения и о совершении акта незаконного вмешательства на объекте топливно-энергетического комплекса (далее - информация об угрозе) направляется должностным лицом субъекта топливно-энергетического комплекса (далее - должностное лицо) посредством имеющихся в его распоряжении средств связи в уполномоченные государственные органы, расположенные по фактическому местонахождению такого объекта.
6. Информация об угрозе в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 4 настоящих Правил, представляется должностным лицом в составе и по форме согласно приложению N 2.
7. Информация об угрозе в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 4 настоящих Правил, представляется должностным лицом в составе и по форме согласно приложению N 3 исключительно в органы федеральной службы безопасности и (или) территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.
8. В случае отсутствия на момент представления должностным лицом в уполномоченные государственные органы информации об угрозе некоторых сведений, предусмотренных приложениями N 2 и (или) 3 к настоящим Правилам, сведения представляются в имеющемся объеме с последующим представлением дополнительной информации об угрозе.
9. При представлении информации об угрозе с помощью средств телефонной связи или радиосвязи должностное лицо называет свою фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, а также наименование объекта топливно-энергетического комплекса.
10. Должностное лицо, передавшее информацию об угрозе с помощью средств электронной или факсимильной связи, фиксирует факт передачи, дату и время передачи информации об угрозе имеющимися в его распоряжении программными и техническими средствами.
11. Должностное лицо, передавшее информацию об угрозе с помощью средств телефонной связи или радиосвязи, фиксирует факт передачи, дату и время передачи информации об угрозе имеющимися в его распоряжении средствами аудио- и (или) видеозаписи.
12. При заполнении форм, предусмотренных приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, на бумажном носителе рукописным способом запись производится разборчивым почерком или печатными буквами чернилами синего либо черного цвета (помарки, подчистки и исправления не допускаются) на русском языке.
13. Срок хранения носителей информации об угрозе, подтверждающих факт ее передачи, дату и время, а также форм, предусмотренных приложениями N 2 и (или) 3 к настоящим Правилам, составляет не менее одного месяца.
Приложение N 1
к Правилам информирования субъектами
топливно-энергетического комплекса
об угрозах совершения и о совершении актов
незаконного вмешательства на объектах
топливно-энергетического комплекса
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ УГРОЗ СОВЕРШЕНИЯ АКТОВ
НЕЗАКОННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА НА ОБЪЕКТАХ
ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
1. Угроза захвата - возможность захвата объекта топливно-энергетического комплекса, установления над объектом топливно-энергетического комплекса контроля силой или угрозой применения силы, или путем любой другой формы запугивания.
2. Угроза взрыва - возможность разрушения объекта топливно-энергетического комплекса или нанесения объекту топливно-энергетического комплекса, здоровью персонала и другим лицам повреждений путем взрыва (обстрела).
3. Угроза размещения или попытки размещения на объекте топливно-энергетического комплекса взрывных устройств (взрывчатых веществ) - возможность размещения или совершения действий в целях размещения каким бы то ни было способом на объекте топливно-энергетического комплекса взрывных устройств (взрывчатых веществ), которые могут разрушить объект топливно-энергетического комплекса, нанести ему повреждения.
4. Угроза поражения опасными веществами - возможность загрязнения объекта топливно-энергетического комплекса опасными химическими, радиоактивными или биологическими агентами, угрожающими жизни или здоровью персонала и других лиц.
5. Угроза блокирования - возможность создания препятствия, ограничивающего функционирование объекта топливно-энергетического комплекса, угрожающего жизни или здоровью персонала и других лиц.
6. Угроза хищения - возможность совершения хищения элементов объекта топливно-энергетического комплекса, которое может привести к нарушению технологического процесса, влекущему аварию на объекте топливно-энергетического комплекса с угрозой жизни и здоровью персонала и других лиц, а также возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями.
7. Угроза технического воздействия - несанкционированные действия техническими способами в отношении систем электропитания, управления или защиты технологических процессов (включая дистанционное) объекта в целях вывода их из строя, а также хищение секретной или конфиденциальной информации, использование которой может облегчить организацию несанкционированных действий в отношении объекта.
Приложение N 2
к Правилам информирования субъектами
топливно-энергетического комплекса
об угрозах совершения и о совершении актов
незаконного вмешательства на объектах
топливно-энергетического комплекса
ФОРМА
представления информации об угрозах совершения
и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах
топливно-энергетического комплекса
1. Дата представления информации об угрозе совершения и о совершении
акта незаконного вмешательства на объекте топливно-энергетического
комплекса (далее - информация об угрозе) __________________________________
2. Время представления информации об угрозе ___________________________
___________________________________________________________________________
3. Место получения информации об угрозе (субъект Российской Федерации,
индекс, край, область, город, район, улица, дом) __________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
4. Дата получения информации об угрозе ________________________________
5. Время получения информации об угрозе _______________________________
6. Наименование объекта, отрасль и основной вид деятельности объекта
топливно-энергетического комплекса ________________________________________
___________________________________________________________________________
7. Категория объекта топливно-энергетического комплекса по степени
потенциальной опасности ___________________________________________________
___________________________________________________________________________
8. Собственник (собственники) объекта топливно-энергетического
комплекса _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
9. Адрес местонахождения объекта топливно-энергетического комплекса
(субъект Российской Федерации, индекс, край, область, город, район, улица,
дом) ______________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
10. Количество персонала на объекте топливно-энергетического комплекса
___________________________________________________________________________
11. Режим работы объекта топливно-энергетического комплекса ___________
___________________________________________________________________________
12. Другие данные, связанные с объектом топливно-энергетического
комплекса, ________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
13. Угроза совершения или совершение акта незаконного вмешательства в
деятельность объекта топливно-энергетического комплекса
|
Вид угрозы |
Отметка |
Совершение |
Отметка |
|
Угроза захвата объекта или его критического элемента |
акт захвата объекта или его критического элемента |
||
|
Угроза взрыва объекта или его критического элемента |
акт взрыва объекта или его критического элемента |
||
|
Угроза размещения или попытки размещения на объекте или его критическом элементе взрывных устройств (взрывчатых веществ) |
акт размещения на объекте или его критическом элементе взрывных устройств (взрывчатых веществ) |
||
|
Угроза поражения объекта или его критического элемента опасными веществами |
акт поражения объекта или его критического элемента опасными веществами |
||
|
Угроза блокирования объекта |
акт блокирования объекта |
||
|
Угроза хищения элементов объекта |
акт хищения элементов объекта |
||
|
Угроза технического воздействия |
акт технического воздействия на элементы объекта |
14. Сведения об угрозе совершения или о совершении акта незаконного вмешательства в деятельность объекта топливно-энергетического комплекса
|
Сведения о возможной: |
|
|
численности нарушителей |
|
|
оснащенности нарушителей |
|
|
подготовленности и тактике действий нарушителей |
|
|
Сведения о предпринимаемых и предпринятых мерах при получении информации об угрозе |
|
|
Сведения о силах и средствах, задействованных в мероприятиях по предупреждению реализации угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность объекта топливно-энергетического комплекса |
|
|
Сведения о предпринимаемых и предпринятых мерах при совершении акта незаконного вмешательства в деятельность объекта топливно-энергетического комплекса |
|
|
Сведения о предпринимаемых и предпринятых мерах на объекте по ликвидации последствий совершения акта незаконного вмешательства в деятельность объекта топливно-энергетического комплекса и восстановлению функционирования объекта топливно-энергетического комплекса |
|
|
Сведения о последствиях совершенного акта незаконного вмешательства в деятельность объекта топливно-энергетического комплекса |
15. Должность, фамилия, имя, отчество должностного лица субъекта
топливно-энергетического комплекса, передавшего информацию об угрозе (номер
телефона, факса, адрес электронной почты), ________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
16. Должность, фамилия, имя, отчество лица, принявшего в уполномоченном
органе государственной власти информацию (номер телефона, факса, адрес
электронной почты), _______________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
17. Подпись должностного лица субъекта топливно-энергетического
комплекса, передавшего информацию об угрозе, ______________________________
Приложение N 3
к Правилам информирования субъектами
топливно-энергетического комплекса
об угрозах совершения и о совершении актов
незаконного вмешательства на объектах
топливно-энергетического комплекса
ФОРМА
представления информации субъектами
топливно-энергетического комплекса при получении
сведений анонимного характера об угрозах совершения
и о совершении актов незаконного вмешательства
на объектах топливно-энергетического комплекса
1. Дата представления информации об угрозе совершения и о совершении
акта незаконного вмешательства на объекте топливно-энергетического
комплекса (далее - информация об угрозе) __________________________________
2. Время представления информации об угрозе ___________________________
3. Должность, фамилия, имя, отчество лица, принявшего в уполномоченном
органе государственной власти информацию об угрозе, _______________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
4. Номер телефона (адрес электронной почты), принадлежность,
местонахождение средства связи, в адрес которого поступила информация об
угрозе, ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
5. Содержание угрозы акта незаконного вмешательства, включая
наименование объекта топливно-энергетического комплекса, __________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
6. Наличие фонограммы или текста ______________________________________
7. При получении речевой информации:
голос передавшего информацию (половая принадлежность, примерный
возраст) __________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
характер (тембр) и особенности голоса _________________________________
___________________________________________________________________________
особенности речи (включая акцент и манеру изложения) __________________
___________________________________________________________________________
наличие и характер посторонних шумов __________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
8. Должность, фамилия, имя, отчество должностного лица субъекта
топливно-энергетического комплекса, передавшего информацию об угрозе (номер
телефона, факса, адрес электронной почты), ________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
9. Должность, фамилия, имя, отчество лица, принявшего в уполномоченном
органе государственной власти информацию (номер телефона, факса, адрес
электронной почты), _______________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
10. Подпись должностного лица субъекта топливно-энергетического
комплекса, передавшего информацию об угрозе, ______________________________