Постановление Правительства РФ от 06.11.2015 N 1199 (ред. от 30.05.2024) "О мониторинге реализации крупных проектов с государственным участием, в том числе инфраструктурных проектов, финансируемых в рамках государственных программ Российской Федерации (федеральных целевых программ) и за счет средств Фонда национального благосостояния, реализуемых на территории Российской Федерации (вместе с Правилами осуществления мониторинга реализации крупных проектов с государственным участием, в том числе инфраструктурных проектов, финансируемых в рамках государственных программ Российской Федерации (федеральных целевых программ) и за счет средств Фонда национального благосостояния, реализуемых на территории Российской Федерации)"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 ноября 2015 г. N 1199

О МОНИТОРИНГЕ РЕАЛИЗАЦИИ

КРУПНЫХ ПРОЕКТОВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ,

В ТОМ ЧИСЛЕ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ПРОЕКТОВ, ФИНАНСИРУЕМЫХ

В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ) И ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФОНДА

НАЦИОНАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ, РЕАЛИЗУЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. N 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления мониторинга реализации крупных проектов с государственным участием, в том числе инфраструктурных проектов, финансируемых в рамках государственных программ Российской Федерации (федеральных целевых программ) и за счет средств Фонда национального благосостояния, реализуемых на территории Российской Федерации.

2. Министерству экономического развития Российской Федерации представить в Правительство Российской Федерации:

до 1 февраля 2016 г. перечень крупных проектов с государственным участием, в том числе инфраструктурных проектов, финансируемых в рамках федеральных целевых программ и за счет средств Фонда национального благосостояния;

до 1 августа 2016 г. предложения по дифференциации весовых показателей критериев, используемых для расчета интегральной оценки возможных коррупционных проявлений и рисков при реализации крупных проектов с государственным участием, в том числе инфраструктурных проектов, финансируемых в рамках федеральных целевых программ и за счет средств Фонда национального благосостояния, содержащихся в пунктах 26 и 27 приложения N 1 к Правилам, утвержденным настоящим постановлением.

3. Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим в рамках государственных программ Российской Федерации предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции объектов капитального строительства стоимостью 8 млрд. рублей и более в ценах соответствующих лет, при заключении соглашений с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о предоставлении иных межбюджетных трансфертов предусматривать в таких соглашениях обязательство высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению отчетов о мониторинге реализации указанных проектов на территории субъекта Российской Федерации в сроки, установленные соглашениями, и по форме, приведенной в приложении N 1 к Правилам, утвержденным настоящим постановлением.

4. Рекомендовать субъектам Российской Федерации принять участие в осуществлении мониторинга реализации крупных проектов с государственным участием, в том числе инфраструктурных проектов, финансируемых за счет иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, стоимостью 8 млрд. рублей и более в ценах соответствующих лет, реализуемых на территориях субъектов Российской Федерации.

Рекомендовать высшим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к порядку взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти, в том числе по вопросам реализации указанных в абзаце первом настоящего пункта проектов, включая представление отчетов о мониторинге их реализации в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий предоставление иных межбюджетных трансфертов, руководствоваться Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Председатель Правительства

Российской Федерации

Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 6 ноября 2015 г. N 1199

ПРАВИЛА

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА РЕАЛИЗАЦИИ КРУПНЫХ ПРОЕКТОВ

С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, В ТОМ ЧИСЛЕ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ

ПРОЕКТОВ, ФИНАНСИРУЕМЫХ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ)

И ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФОНДА НАЦИОНАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ,

РЕАЛИЗУЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящие Правила определяют порядок осуществления мониторинга реализации крупных проектов с государственным участием, в том числе инфраструктурных проектов, финансируемых в рамках государственных программ Российской Федерации (федеральных целевых программ) и за счет средств Фонда национального благосостояния, реализуемых на территории Российской Федерации (далее - крупные проекты).

2. Мониторинг крупных проектов осуществляется с целью минимизации возможных коррупционных проявлений и рисков при реализации таких проектов.

3. Крупными проектами признаются проекты, одновременно соответствующие следующим критериям:

проект реализуется в рамках указа Президента Российской Федерации, и (или) государственной программы Российской Федерации (федеральной целевой программы), и (или) предусмотренного статьей 179.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации реестра объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества;

финансовое обеспечение реализации проекта осуществляется полностью или частично (в объеме не менее 5 процентов сметной стоимости) за счет средств федерального бюджета, в том числе за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление мероприятий по строительству, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению объектов капитального строительства, и (или) Фонда национального благосостояния;

сметная стоимость проекта составляет 8 млрд. рублей и более в ценах соответствующих лет;

фактически выполненный и профинансированный заказчиками (застройщиками) объем работ в рамках реализации проекта по состоянию на 1 января 2014 г. составляет не более 50 процентов сметной стоимости.

4. Перечень крупных проектов утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

5. Федеральные органы исполнительной власти и организации, осуществляющие в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, ответственные за реализацию крупных проектов, ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации нарастающим итогом с начала года, по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего года и на 1 января года, следующего за отчетным, отчет о мониторинге реализации крупных проектов по форме согласно приложению N 1 с указанием информации о кассовых расходах, дебиторской и кредиторской задолженности по контрактам (договорам) в рамках реализации крупного проекта, содержащейся в реестре государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов, ведение которого осуществляет Федеральное казначейство на основании постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2006 г. N 117 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов", а также информации об итогах публичного ценового и технологического аудита крупных проектов, проведенного в соответствии с Положением о проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. N 382 "О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", в случае если его проведение предусмотрено законодательством Российской Федерации.

6. Расчет интегральной оценки возможных коррупционных проявлений и рисков при реализации крупных проектов осуществляется в соответствии с пунктами 26 и 27 приложения N 1 к настоящим Правилам.

7. Федеральные органы исполнительной власти и организации, осуществляющие в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, ответственные за реализацию крупных проектов, ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Центральный банк Российской Федерации информацию об осуществлении банковского сопровождения контрактов в рамках реализации крупных проектов, проводимого в соответствии с Правилами осуществления банковского сопровождения контрактов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2014 г. N 963 "Об осуществлении банковского сопровождения контрактов".

8. При представлении Счетной палатой Российской Федерации информации по результатам проведенных плановых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в отношении крупных проектов, а также представлении Центральным банком Российской Федерации дополнительной информации о реализации крупных проектов Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации учитывает указанную информацию при подготовке сводного доклада, указанного в пункте 9 настоящих Правил.

9. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на основании информации, представляемой в соответствии с пунктами 5, 7 и 8 настоящих Правил, формирует сводный доклад согласно приложению N 2 и ежеквартально, не позднее последнего числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет его в Счетную палату Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации и в Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации, образованный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2012 г. N 774 "Об Экспертном совете при Правительстве Российской Федерации".

Приложение N 1

к Правилам осуществления

мониторинга реализации

крупных проектов

с государственным участием,

в том числе инфраструктурных

проектов, финансируемых в рамках

государственных программ

Российской Федерации (федеральных

целевых программ) и за счет

средств Фонда национального

благосостояния, реализуемых

на территории Российской Федерации

(форма)

                                   ОТЧЕТ
        о мониторинге реализации крупных проектов с государственным
  участием, в том числе инфраструктурных проектов, финансируемых в рамках
    государственных программ Российской Федерации (федеральных целевых
      программ) и за счет средств Фонда национального благосостояния,
              реализуемых на территории Российской Федерации

    1. Наименование крупного проекта
___________________________________________________________________________
    2. Цель крупного проекта
___________________________________________________________________________
    3. Срок реализации крупного проекта: с __________ г. по ____________ г.
(со ссылкой на обосновывающий документ)
    4.    Направление    реализации    крупного   проекта   (строительство,
реконструкция   объекта   капитального  строительства,  иные  инвестиции  в
основной капитал)
___________________________________________________________________________
    5.  Механизм,  в  рамках которого предоставляются средства федерального
бюджета  (Инвестиционный  фонд  Российской  Федерации,  Фонд  национального
благосостояния,  иной  механизм),  а также  ссылка  на  основание  (решение
Президента  Российской  Федерации  или Правительства Российской Федерации),
в соответствии с которым предоставляются средства федерального бюджета
___________________________________________________________________________
    6. Главный распорядитель средств федерального бюджета
___________________________________________________________________________
    7.  Государственный  заказчик  (если  для  реализации  крупного проекта
должен  заключаться  государственный контракт в соответствии с требованиями
Федерального  закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд")
___________________________________________________________________________
    8. Сведения о  застройщике  и  (или)  техническом  заказчике  (при  его
    наличии): полное и сокращенное наименование юридического лица
___________________________________________________________________________
    организационно-правовая форма юридического лица
___________________________________________________________________________
    должность, фамилия, имя и отчество руководителя юридического лица
___________________________________________________________________________
    9. Участники крупного проекта
___________________________________________________________________________
    10.   Наличие   утвержденного   в   установленном  порядке  задания  на
проектирование с указанием реквизитов документа
___________________________________________________________________________
    11. Наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации
по крупному проекту с указанием реквизитов документа
___________________________________________________________________________
    12.  Реквизиты  положительного  заключения  государственной  экспертизы
проектной документации и результатов инженерных изысканий
___________________________________________________________________________
                         (дата и номер документа)
    13.  Реквизиты  положительного  заключения  о достоверности определения
сметной стоимости крупного проекта
___________________________________________________________________________
                         (дата и номер документа)
    14.   Реквизиты   положительного   сводного   заключения  о  проведении
публичного  технологического  и  ценового аудита крупного проекта, в случае
если его проведение предусмотрено законодательством Российской Федерации
___________________________________________________________________________
                         (дата и номер документа)
    15.   Количественные   показатели   (мощность)  результатов  реализации
крупного проекта в натуральных показателях:
    в соответствии с актом о предоставлении средств федерального бюджета на
реализацию   крупного   проекта   (в   случае  если  принятие  такого  акта
предусмотрено законодательством Российской Федерации) ____________________,
актом об утверждении паспорта крупного проекта _______________, соглашением
о предоставлении средств федерального бюджета __________;
    в  соответствии  с  утвержденным  в  установленном  порядке заданием на
проектирование ___________;
    в  соответствии  с  заключением  государственной  экспертизы  проектной
документации и результатов инженерных изысканий крупного проекта _________;
    в  соответствии с заключенными государственными контрактами (договорами
на выполнение подрядных работ) по крупному проекту __________.
    16. Стоимость крупного проекта, млн. рублей:
    в соответствии с актом о предоставлении средств федерального бюджета на
реализацию   крупного   проекта   (в   случае  если  принятие  такого  акта
предусмотрено законодательством Российской Федерации), актом об утверждении
паспорта   крупного   проекта,   соглашением   о   предоставлении   средств
федерального бюджета в ценах соответствующих лет: ___________ (включая НДС,
без НДС - нужное подчеркнуть);
    в  соответствии  с  утвержденным  в  установленном  порядке заданием на
проектирование  в ценах соответствующих лет: ____________ (включая НДС, без
НДС - нужное подчеркнуть);
    в  соответствии  с  заключением  о  достоверности  определения  сметной
стоимости крупного проекта:
    в ценах года ее определения - _________ г.: _____________ (включая НДС,
без НДС - нужное подчеркнуть),
    в ценах соответствующих лет: ___________ (включая НДС, без НДС - нужное
подчеркнуть);
    по  результатам  заключения  государственных  контрактов  (договоров на
подрядные работы) по крупному проекту с указанием сроков его исполнения - с
_________ г. по __________ г.: _____________ (включая НДС, без НДС - нужное
подчеркнуть).
    17.   Экономия   по   результатам  проведения  конкурсных  процедур  по
заключению  государственных  контрактов  (договоров) на реализацию крупного
проекта, млн. рублей: ___________.
    18.   Источники  и  объемы  финансирования  крупного  проекта  в  ценах
соответствующих лет, млн. рублей:

    19.  Отношение  стоимости крупного проекта к количественным показателям
(мощности)  результатов реализации крупного проекта, млн. рублей на единицу
результата, в ценах соответствующих лет: __________.
    20.  Адрес  сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",
на котором размещена информация о реализации крупного проекта:
__________________________________________________________________________.
    21.   Сведения   о  проведении  конкурсных  процедур,  необходимых  для
реализации крупного проекта:

    22.  Сведения  о ходе реализации крупного проекта (нарастающим итогом в
течение отчетного финансового года)

    23.  Сведения  о  кассовых  расходах  по  крупному проекту (нарастающим
итогом в течение каждого финансового года)

    24.   Сведения   о   кредиторской  задолженности  по  крупному  проекту
(нарастающим итогом в течение каждого финансового года)

    25.   Сведения   о   дебиторской   задолженности  по  крупному  проекту
(нарастающим итогом в течение каждого финансового года)

    26. Расчет интегральной оценки  возможных  коррупционных  проявлений  и
рисков при реализации крупного проекта

    --------------------------------
    <*>  Критерий  неприменим,  если  предельная сметная стоимость крупного
проекта  в  соответствии  с  утвержденным заданием на проектирование меньше
фактически затраченных объемов финансирования.
    <**>  = 100% - возможные коррупционные проявления не выявлены;
           70% - риск возможных коррупционных проявлений незначителен;
          < 70% - риск возможных коррупционных проявлений имеется.

    27.  Оценка  возможных коррупционных проявлений и рисков при реализации
крупного проекта на основе качественных критериев

Главный распорядитель средств
федерального бюджета           _________________________ "__" _____ 20__ г.
                               (фамилия, имя, отчество)

                               _____________ ___________
                                (должность)   (подпись)

Исполнитель ___________ тел. ______                     М.П.

Приложение N 2

к Правилам осуществления

мониторинга реализации

крупных проектов

с государственным участием,

в том числе инфраструктурных

проектов, финансируемых в рамках

государственных программ

Российской Федерации (федеральных

целевых программ) и за счет

средств Фонда национального

благосостояния, реализуемых

на территории Российской Федерации

СТРУКТУРА

СВОДНОГО ДОКЛАДА О МОНИТОРИНГЕ РЕАЛИЗАЦИИ КРУПНЫХ ПРОЕКТОВ

С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, В ТОМ ЧИСЛЕ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ

ПРОЕКТОВ, ФИНАНСИРУЕМЫХ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ)

И ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФОНДА НАЦИОНАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ,

РЕАЛИЗУЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Вводная часть, в которой необходимо отразить следующие вопросы:

а) период отчета;

б) количество крупных проектов, в отношении которых в отчетном периоде осуществлялся мониторинг;

в) перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, представивших отчеты о мониторинге реализации крупных проектов;

г) информация о представлении Счетной палатой Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации сведений о мониторинге реализации крупных проектов в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

2. Основная часть, в которой необходимо отразить следующую информацию в отношении каждого крупного проекта:

а) наименование крупного проекта;

б) наименование главного распорядителя средств федерального бюджета, ответственного за реализацию крупного проекта;

в) общие сведения в отношении крупного проекта:

сметная (предельная) стоимость крупного проекта;

количественные показатели (показатель) результатов реализации крупного проекта (мощность);

сроки реализации крупного проекта;

стадия (этап) реализации крупного проекта по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным периодом;

процент технической готовности крупного проекта;

источники финансирования реализации крупного проекта: федеральный бюджет, средства бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетные источники или средства Фонда национального благосостояния, млн. рублей;

объем бюджетных ассигнований, предусмотренный на очередной финансовый год, в том числе за счет средств федерального бюджета, средств Фонда национального благосостояния, внебюджетных источников, иных источников, млн. рублей;

объем средств, перечисленных по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным периодом, в том числе авансы (нарастающим итогом в млн. рублей и в процентах от сметной стоимости крупного проекта);

наличие (отсутствие) нарушений плана-графика реализации (календарного плана строительства) крупного проекта;

информация об объемах кредиторской и дебиторской задолженности по крупному проекту (нарастающим итогом в млн. рублей и в процентах от сметной стоимости крупного проекта);

информация об осуществлении банковского сопровождения контрактов и о проведении публичного ценового и технологического аудита крупного проекта;

г) информация о результатах расчета интегральной оценки возможных коррупционных проявлений и рисков при реализации крупного проекта (возможные коррупционные проявления не выявлены; риск возможных коррупционных проявлений незначителен; риск возможных коррупционных проявлений имеется);

д) перечень критериев, указывающих на возможное коррупционное проявление, - при их наличии;

е) предложения главного распорядителя средств федерального бюджета, ответственного за реализацию крупного проекта, по минимизации рисков возможных коррупционных проявлений в случае их выявления;

ж) информация об устранении в отчетном периоде риска возможных коррупционных проявлений, выявленных по итогам предыдущих отчетных периодов, - при их наличии;

з) предложения по управлению имеющимся риском возможных коррупционных проявлений при реализации крупного проекта.

3. Заключительная часть, в которой необходимо отразить следующие вопросы:

а) обобщенные выводы по итогам осуществления мониторинга реализации крупных проектов за отчетный период;

б) предложения по совершенствованию механизма осуществления мониторинга крупных проектов (в случае необходимости).