Постановление Правительства РФ от 25.08.2017 N 996 (ред. от 13.05.2022) "Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 августа 2017 г. N 996

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ

РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА 2017 - 2030 ГОДЫ

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 г. N 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Федеральную научно-техническую программу развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы.

2. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Министерству науки и высшего образования Российской Федерации и другим заинтересованным федеральным органам исполнительной власти представлять в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 25 марта года, следующего за отчетным, доклад о ходе реализации Программы, утвержденной настоящим постановлением.

Председатель Правительства

Российской Федерации

Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждена

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 25 августа 2017 г. N 996

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА

РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА 2017 - 2030 ГОДЫ

ПАСПОРТ

Федеральной научно-технической программы развития

сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы

I. Обоснование разработки Программы, цель

и задачи Программы

Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации" (далее - Стратегия), определяет в качестве приоритетных на ближайшие 10 - 15 лет направления научно-технологического развития Российской Федерации, которые позволят получить научные и научно-технические результаты и создать технологии, являющиеся основой инновационного развития внутреннего рынка продуктов и услуг и обеспечат устойчивое положение России на внешних рынках.

Реализация мер по таким направлениям должна обеспечить переход к высокопродуктивному и экологически чистому агрохозяйству, разработку и внедрение систем рационального применения средств химической и биологической защиты сельскохозяйственных растений и животных, хранение и эффективную переработку сельскохозяйственной продукции, создание безопасных и качественных, в том числе функциональных, продуктов питания.

В соответствии с положениями Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации" (далее - Доктрина), к числу наиболее значимых рисков в сфере продовольственной безопасности относятся технологические риски, вызванные отставанием от развитых стран в уровне технологического развития производственной базы и несанкционированным использованием лекарственных препаратов для ветеринарного применения в процессе сельскохозяйственного производства.

В настоящее время наиболее востребованные отечественные технологии, основанные на новейших достижениях науки, не находят применения в аграрном производстве.

При этом, по данным прогноза научно-технологического развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года, в России к началу 2016 года насчитывалось около 436 организаций, выполняющих исследования и разработки в области сельскохозяйственных наук (10,4 процента всех организаций, занятых исследованиями и разработками). В целом с 1995 года их число уменьшилось на 17,6 процента, прежде всего за счет более чем двукратного сокращения сети научных организаций и образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации. На долю последних сегодня приходится немногим менее трети (31,7 процента) организаций, выполняющих исследования и разработки в рассматриваемой области.

В стране поддерживается 75 государственных биоресурсных коллекций. Исследовательскую деятельность в области сельскохозяйственных наук проводят более 11 тыс. ученых, из них более 2700 человек ведут исследования в области генетики и селекции.

На фоне роста затрат на науку в России с 1994 года почти в 2,2 раза доля сельскохозяйственных наук в их общем объеме неуклонно сокращалась, достигнув минимума в 2014 - 2015 годах - 1,6 процента (в 1994 году - 3,6 процента).

Сельскохозяйственные науки с середины 2000-х годов занимают предпоследнее место в структуре затрат на науку, значительно отставая от традиционно лидирующих технических (73,4 процента) и естественных (17,4 процента) наук. При этом средства федерального бюджета обеспечивают 59,6 процента затрат на исследования и разработки в области сельскохозяйственных наук (на конец 2015 года), что выше среднероссийского уровня (56,5 процента). Субсидии подведомственным организациям Федерального агентства научных организаций на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы на проведение фундаментальных научных исследований в области сельского хозяйства в 2016 году составили 6881614,06 тыс. рублей. Вклад бизнеса в финансирование таких исследований и разработок неуклонно сокращается - с 14,8 процента в 2002 году до 9,4 процента на начало 2016 года.

В целях комплексного решения существующих проблем научного обеспечения агропромышленного комплекса необходимо создание условий для формирования конкурентоспособных научных и (или) научно-технических результатов, а также для передачи научных результатов в производство и последующего их вовлечения в экономический оборот.

Обеспечение условий для формирования конкурентоспособных научных и (или) научно-технических результатов включает в том числе создание открытого источника информации о научном и научно-техническом заделе страны и выполнении перспективных (прорывных) и востребованных бизнесом исследований.

В настоящее время передача научных и (или) научно-технических результатов в целях развития сельского хозяйства обеспечивается в том числе 54 учреждениями высшего и 22 учреждениями дополнительного профессионального образования, 146 малыми инновационными предприятиями, 30 учебно-опытными хозяйствами и 548 центрами сельскохозяйственного консультирования.

Отраслевой потенциал в Российской Федерации (по предварительным итогам Всероссийской сельскохозяйственной переписи) представлен 36,4 тыс. сельскохозяйственных организаций, 174,8 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, 18,2 млн. личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан и 76,3 тыс. некоммерческих объединений граждан. Тем не менее деятельность по вовлечению в экономический оборот научных и (или) научно-технических результатов в большинстве случаев не осуществляется.

Создание условий для передачи и последующего вовлечения в экономический оборот научных и (или) научно-технических результатов должно иметь рыночную направленность, выраженную в извлечении прибыли от экономического оборота научных и (или) научно-технических результатов.

Целью Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства (далее - Программа), разработанной с учетом Доктрины и Стратегии, а также в соответствии с положениями Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике", Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и Бюджетного кодекса Российской Федерации, является обеспечение стабильного роста производства сельскохозяйственной продукции, полученной за счет применения семян новых отечественных сортов и племенной продукции (материала), технологий производства высококачественных кормов, кормовых добавок для животных и лекарственных средств для ветеринарного применения, пестицидов и агрохимикатов, производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, современных средств диагностики, методов контроля качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и экспертизы генетического материала.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

формирование условий для развития научной, научно-технической деятельности и получения результатов, необходимых для создания технологий, продукции, товаров и оказания услуг, обеспечивающих независимость и конкурентоспособность отечественного агропромышленного комплекса;

привлечение инвестиций в агропромышленный комплекс;

создание и внедрение технологий производства семян высших категорий (оригинальных и элитных) сельскохозяйственных растений, племенной продукции (материала) по направлениям отечественного растениеводства и животноводства, имеющим в настоящее время высокую степень зависимости от семян или племенной продукции (материала) иностранного производства;

создание и внедрение технологий производства высококачественных кормов, кормовых добавок для животных и лекарственных средств для ветеринарного применения;

обеспечение функционирования и развития селекционно-генетических, селекционно-семеноводческих, селекционно-племенных и селекционно-питомниководческих центров;

разработка современных средств диагностики патогенов сельскохозяйственных растений;

создание и внедрение технологий производства пестицидов и агрохимикатов для применения в сельском хозяйстве;

создание и внедрение современных технологий производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

разработка, создание и производство современной высокопроизводительной сельскохозяйственной техники и оборудования;

разработка современных методов контроля качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и экспертизы генетического материала;

совершенствование системы подготовки и дополнительного профессионального образования кадров для агропромышленного комплекса, ориентированной на быструю адаптацию к требованиям научно-технического прогресса.

Достижение цели и реализация задач Программы позволят снизить технологические риски в продовольственной сфере и повысить качество отечественной сельскохозяйственной продукции на основе научно-технологического обеспечения развития агропромышленного комплекса на долгосрочную перспективу, в том числе на основе:

производства семян высших категорий (оригинальных и элитных) сельскохозяйственных растений, племенной продукции (материала) по направлениям отечественного растениеводства и животноводства, имеющим в настоящее время высокую степень зависимости от семян или племенной продукции (материала) иностранного производства;

производства высококачественных кормов, кормовых добавок для животных и лекарственных средств для ветеринарного применения;

разработки средств диагностики патогенов сельскохозяйственных растений;

производства пестицидов и агрохимикатов для применения в сельском хозяйстве;

создания и внедрения современных технологий производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

разработки, создания и производства современной высокопроизводительной сельскохозяйственной техники и оборудования;

разработки современных методов контроля качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и экспертизы генетического материала.

Наращивание научно-технологического потенциала российского агропромышленного комплекса позволит поэтапно снизить его зависимость от импорта технологий, семян, средств диагностики и защиты растений, лекарственных средств для ветеринарного применения и других ресурсов.

Одновременно с этим для повышения качества жизни российских граждан предусматривается обеспечить научный подход к системе контроля и управления качеством сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, произведенных на территории Российской Федерации.

II. Основные понятия, используемые в Программе

Для целей Программы используются следующие основные понятия:

"дирекция Программы" - организация, осуществляющая организационно-техническое и информационно-аналитическое сопровождение мероприятий Программы, методическое обеспечение заказчиков и участников комплексных научно-технических проектов в части подготовки и реализации таких проектов в соответствии с требованиями Программы (подпрограмм);

"заказчики комплексных научно-технических проектов" - организации и индивидуальные предприниматели, участвующие в выполнении мероприятий Программы по направлениям ее реализации;

"информационно-аналитическая система" - система оперативного мониторинга и оценки состояния и рисков научно-технического обеспечения реализации Программы, подпрограмм и комплексных научно-технических проектов;

"комплексный научно-технический проект" - согласованный в установленном порядке президиумом совета Программы комплекс работ, реализуемых заказчиком комплексного научно-технического проекта в рамках подпрограмм, структурированных по мероприятиям Программы и направленных на получение научных и (или) научно-технических результатов, разработку технологий, их передачу (в отношении сельскохозяйственной техники и оборудования - на реализацию конечной продукции, созданной на основе таких технологий) сельскохозяйственным товаропроизводителям для применения (внедрения) в производстве и выпуска сельскохозяйственной продукции в промышленных масштабах;

"комплексный план научных исследований" - обязательный элемент подпрограммы, сформированный путем прямого взаимодействия представителей научно-образовательного сообщества, бизнеса, институтов развития и технологических платформ, федеральных и региональных органов власти в целях выявления и выполнения перспективных (прорывных) и востребованных отраслью направлений научных исследований и экспериментальных разработок в рамках направления реализации Программы;

"мероприятия Программы" - комплекс взаимоувязанных действий участников Программы, сгруппированных по основным этапам жизненного цикла перспективных инновационных разработок и развития рынка технологий, продуктов, товаров и услуг, направленных на достижение целевых индикаторов и показателей Программы;

"мониторинговые центры" - организации из числа государственных бюджетных учреждений или государственных автономных учреждений, осуществляющие мониторинг реализации комплексных научно-технических проектов;

"направления реализации Программы" - соответствующие задачам Программы подотрасли сельскохозяйственного производства, сырья и продовольствия, а также другие подотрасли, способствующие снижению технологических, организационных и рыночных рисков и повышению качества сельскохозяйственной продукции на основе конкурентоспособных отечественных разработок;

"объекты инфраструктуры агропромышленного комплекса" - здания и сооружения агропромышленного комплекса, учебно-опытные хозяйства, малые инновационные предприятия, другие организации и структурные подразделения (включая отраслевые кафедры, лаборатории, селекционно-семеноводческие, селекционно-питомниководческие, селекционно-племенные и селекционно-генетические центры), созданные в различных институциональных формах заказчиком и участниками комплексных научно-технических проектов в целях доработки и передачи результатов исследований и разработок, правовой охраны и управления правами на такие результаты для опытного производства, а также материально-техническая база, предназначенная для обеспечения научной и производственной деятельности в сфере сельского хозяйства, включая теплицы, хранилища, системы орошения и системы информационного обеспечения;

"план системных мер государственной политики" - обязательный элемент подпрограммы, формируемый в целях создания регуляторной среды и условий для успешной реализации комплексных научно-технических проектов и достижения показателей и индикаторов подпрограммы;

"подпрограмма" - комплексная научно-техническая программа, соответствующая направлению реализации Программы и включающая все этапы инновационного цикла от получения научных и (или) научно-технических результатов и продукции до их практического использования, создания технологий, продуктов и услуг и их выхода на рынок;

"участники комплексных научно-технических проектов" - государственные научные и образовательные учреждения, сельскохозяйственные товаропроизводители, другие организации агропромышленного комплекса, а также иные организации различных форм собственности, в том числе малые инновационные предприятия, междисциплинарные научно-исследовательские центры, институты развития и технологические платформы.

III. Механизм реализации Программы

Исполнители и соисполнители мероприятий Программы формируют необходимые инструменты для обеспечения научно-технологического развития страны в области сельского хозяйства в соответствии с Программой.

Количественные значения целевых индикаторов и показателей Программы, а также объемы финансирования Программы, в том числе по источникам финансирования Программы, определяются в рамках подпрограмм по направлениям реализации Программы.

Виды сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, производство и переработку которых предусматривается осуществлять в ходе реализации Программы, определяются советом Программы на основании предложений членов совета Программы, государственных научных и образовательных учреждений, сельскохозяйственных товаропроизводителей, союзов (ассоциаций), а также иных организаций различных форм собственности.

Согласно утвержденным советом Программы видам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия ответственные исполнители Программы формируют подпрограммы в порядке, определяемом Программой.

Подпрограммы учитываются при формировании и корректировке федерального бюджета и государственных программ Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 г. N 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства".

Подпрограммы реализуются в следующих формах:

выполнение плана системных мер государственной политики, в том числе государственной научно-технической и государственной аграрной политики;

выполнение комплексных научно-технических проектов, отражающих системный и комплексный подход к реализации мероприятий Программы.

Координация действий исполнителей и соисполнителей мероприятий Программы осуществляется советом Программы путем проведения заседаний совета Программы и его президиума.

В целях организационно-технического и информационно-аналитического сопровождения мероприятий Программы, методического обеспечения заказчиков и участников комплексных научно-технических проектов в части подготовки и реализации таких проектов в соответствии с требованиями Программы (подпрограмм), а также для осуществления мониторинга комплексных научно-технических проектов государственный координатор Программы:

определяет дирекцию Программы из числа федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных государственному координатору Программы;

определяет (по согласованию с исполнителями мероприятий Программы) по каждому направлению реализации Программы мониторинговый центр из числа федеральных государственных бюджетных или государственных автономных учреждений, подведомственных исполнителям мероприятий Программы, деятельность которых соответствует направлениям реализации Программы.

Дирекция Программы подготавливает для совета Программы и государственного координатора Программы годовые отчеты о реализации подпрограмм и Программы в целом, которые выносятся на рассмотрение совета Программы с экспертным заключением соответствующей экспертной группы.

Дирекция Программы в целях осуществления контроля за выполнением мероприятий комплексных научно-технических проектов подготавливает для государственного координатора Программы поквартальный ситуационный анализ выполнения комплексных научно-технических проектов.

Порядок работы дирекции Программы, а также порядок взаимодействия дирекции и мониторинговых центров Программы по вопросам, связанным с осуществлением возложенных на них функций, устанавливаются государственным координатором Программы.

При этом определяются в том числе:

условия и финансовое обеспечение административных расходов, связанных с осуществлением возложенных на дирекцию Программы и мониторинговые центры функций;

порядок взаимодействия сторон;

ответственность сторон;

иные условия в рамках законодательства Российской Федерации.

В целях экспертного обеспечения формирования и реализации подпрограмм по каждому из направлений реализации Программы совет Программы создает экспертную группу и утверждает ее руководителя. Экспертные группы осуществляют свою деятельность в порядке, определяемом советом Программы.

Состав экспертной группы формируется президиумом совета Программы из представителей федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных государственных научных учреждений, федеральных государственных образовательных учреждений высшего образования, организаций агропромышленного комплекса, союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также иных организаций, имеющих заделы и компетенции по направлениям реализации Программы.

Экспертная группа осуществляет экспертную оценку:

комплексных планов научных исследований по направлению реализации Программы;

комплексных научно-технических проектов, представленных на согласование (одобрение) президиума совета Программы;

изменений, вносимых в ранее отобранные комплексные научно-технические проекты, представленных на согласование (одобрение) президиума совета Программы;

годовых отчетов дирекции Программы о ходе реализации Программы;

изменений, вносимых в ранее отобранные комплексные научно-технические проекты, представленных на согласование (одобрение) президиума совета программы.

IV. Мероприятия Программы

Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.

Система мероприятий Программы базируется на следующих принципах:

обеспечение системного эффекта от реализации мероприятий Программы посредством согласованного планирования выполняемых проектов;

обеспечение непрерывного инновационного процесса, основанного на взаимодействии участников комплексных научно-технических проектов при создании, передаче и коммерциализации научного и (или) научно-технического результата и продукции;

реализация прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, направленных на получение принципиально новых возможностей для развития отраслей агропромышленного комплекса, в соответствии с тематикой, сформированной по заказу бизнеса.

Перечень мероприятий, отвечающих указанным принципам, приведенный в приложении N 1, нацелен на повышение результативности и эффективности научно-технической политики и включает 3 мероприятия Программы:

создание научных и (или) научно-технических результатов и продукции для агропромышленного комплекса;

передача научных и (или) научно-технических результатов и продукции для практического использования и повышение квалификации участников научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства;

коммерциализация научных и (или) научно-технических результатов и продукции для агропромышленного комплекса.

При этом все 3 мероприятия должны быть включены в каждый комплексный научно-технический проект и рассматриваться в качестве основных факторов, способствующих активизации инновационной деятельности (применение специальных мер и целевых инструментов государственной политики и государственного управления, финансовое обеспечение, поддержка и развитие инфраструктуры, приобретение необходимых профессиональных навыков и расширение компетенций, осуществление эффективного научно-технического сотрудничества).

Реализация мероприятия "Создание научных и (или) научно-технических результатов и продукции для агропромышленного комплекса" обеспечивается путем проведения фундаментальных и прикладных научных исследований и экспериментальных работ в целях решения предусмотренных подпрограммами задач на федеральном, региональном и отраслевом уровнях.

Для комплексного решения задач, предусмотренных подпрограммами, в рамках реализации данного мероприятия формируются комплексные планы научных исследований по направлениям реализации Программы в порядке, установленном Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

Результативность реализации Программы в части создания научных и (или) научно-технических результатов и продукции определяется путем достижения приведенных в приложении N 2 следующих показателей Программы:

количество публикаций по результатам исследований и разработок в научных журналах, индексируемых в базе данных Российского индекса научного цитирования, подготовленных в рамках реализации Программы;

количество зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом, созданных в рамках реализации Программы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет.

Реализация мероприятия "Передача научных и (или) научно-технических результатов и продукции для практического использования и повышение квалификации участников научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства" обеспечит перевод результатов научных исследований и разработок в сферу практического применения, производства и маркетинга новых продуктов в целях получения коммерческой выгоды и может осуществляться в материальной или нематериальной форме в ходе реализации комплексных научно-технических проектов.

Передача научных и (или) научно-технических результатов и продукции осуществляется в процессе сотрудничества заказчиков и участников комплексных научно-технических проектов. Формами передачи научных и (или) научно-технических результатов и продукции могут быть:

передача прав на результаты интеллектуальной деятельности государственными научными и образовательными учреждениями научно-производственным партнерствам, созданным в различных институциональных формах (отраслевые лаборатории, малые инновационные предприятия, федеральные государственные унитарные предприятия, селекционно-генетические, селекционно-семеноводческие, селекционно-племенные и селекционно-питомниководческие центры) для использования, доработки и доведения результатов научных исследований до стадии опытного производства и оценки качества полученных результатов;

передача прав на результаты интеллектуальной деятельности из научных организаций и государственных научных центров, обладающих компетенциями для выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в отношении сельскохозяйственной техники и оборудования, предприятиям - производителям сельскохозяйственной техники и оборудования в рамках соглашения заказчика и участника (участников) комплексного научно-технического проекта для доработки и доведения результатов интеллектуальной деятельности до стадии опытного производства;

научно-производственное партнерство, в том числе в виде государственных концессий, не противоречащих законодательству Российской Федерации;

разработка программ для системы высшего, дополнительного и среднего профессионального образования с целью подготовки и переподготовки кадров для отраслей агропромышленного комплекса по новым направлениям подготовки и специальностям, соответствующим тематике Программы;

реализация новых образовательных решений в рамках научно-производственных партнерств и взаимодействие с образовательными организациями (совместные базовые кафедры, целевая контрактная подготовка, внедрение новых образовательных программ);

формирование молодыми учеными и специалистами стартапов и инновационных предприятий для трансфера результатов научных исследований и разработок в сферу практического применения, производства и маркетинга новых продуктов в целях получения коммерческой выгоды.

Результативность реализации Программы в части передачи научных и (или) научно-технических результатов и продукции определяется путем достижения предусмотренных приложением N 2 к Программе следующих показателей:

обеспечение функционирования и развития селекционно-генетических, селекционно-семеноводческих, селекционно-питомниководческих и селекционно-племенных центров, осуществляющих деятельность в том числе в целях реализации Программы;

количество современных средств диагностики патогенов сельскохозяйственных культур, разработанных в рамках реализации Программы;

количество разработанных в рамках реализации Программы технологий производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции.

Реализация мероприятия "Коммерциализация научных и (или) научно-технических результатов и продукции для агропромышленного комплекса" предусматривает практическое использование результатов, полученных в процессе передачи научных и (или) научно-технических результатов, и может включать:

организацию опытного производства;

переработку и хранение сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

апробацию и оптимизацию новых технологий, средств и методик;

проведение маркетинговых исследований;

масштабирование процессов;

сбыт инновационной продукции.

Результативность реализации Программы в части коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов и продукции определяется путем достижения предусмотренных приложением N 2 к Программе следующих показателей:

темп прироста объема производства семян новых отечественных сортов сельскохозяйственных растений в рамках реализации Программы по отношению к предшествующему году;

темп прироста объема производства отечественной племенной продукции (материала) в рамках реализации Программы по отношению к предшествующему году;

темп прироста объема производства отечественных высококачественных кормов, кормовых добавок для животных в рамках реализации Программы по отношению к предшествующему году;

темп прироста объема производства отечественных лекарственных препаратов для ветеринарного применения в рамках реализации Программы по отношению к предшествующему году;

темп прироста объема производства отечественных пестицидов и агрохимикатов в рамках реализации Программы по отношению к предшествующему году;

темп прироста числа методов контроля качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и экспертизы генетического материала в рамках реализации Программы по отношению к предшествующему году.

V. Разработка и формирование подпрограмм

Подпрограммы разрабатываются в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 г. N 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства" в целях обеспечения создания и внедрения до 2031 года конкурентоспособных отечественных технологий, основанных на новейших достижениях науки.

Подпрограмма должна предусматривать:

оценку состояния и рисков развития направления реализации Программы;

сроки и этапы реализации подпрограммы;

план системных мер государственной политики по направлению реализации Программы;

описание типов и особенностей комплексных научно-технических проектов, характерных для направления реализации Программы;

комплексный план научных исследований;

показатели реализации подпрограммы;

финансовый план реализации подпрограммы.

Подпрограмма может включать иные компоненты, необходимые для ее эффективной реализации.

Подпрограмма включает целевые индикаторы и показатели Программы с учетом направления реализации подпрограммы. В подпрограмме могут быть предусмотрены иные индикаторы и показатели, характеризующие достижение ее целей.

В финансовом плане реализации подпрограммы отражаются ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов, необходимые для реализации подпрограммы.

План системных мер по реализации государственной политики непосредственно связан с выполнением комплексных научно-технических проектов и формируется ответственными исполнителями, исполнителями и соисполнителями мероприятий Программы в непосредственном взаимодействии с участниками комплексных научно-технических проектов подпрограммы.

Комплексные научно-технические проекты формируются в соответствии с условиями, определяемыми подпрограммой, на следующих принципах:

правовая охрана и коммерциализация полученных результатов проектов и масштабирование производства такой продукции;

привлечение федеральных государственных научных учреждений, федеральных государственных образовательных учреждений, бизнеса, институтов развития, технологических платформ и органов власти субъектов Российской Федерации для проведения научных исследований и разработок в соответствии с комплексными планами научных исследований;

наличие опыта профессиональной деятельности заказчика и участников комплексного научно-технического проекта в области агропромышленного комплекса по выбранному направлению;

наличие соглашения о распределении прав на результаты интеллектуальной деятельности, полученные в ходе реализации комплексных научно-технических проектов (не применяется в отношении комплексных научно-технических проектов, направленных на разработку сельскохозяйственной техники и оборудования).

Комплексный научно-технический проект состоит из видов работ, соответствующих мероприятиям Программы.

Комплексный научно-технический проект включает целевые индикаторы и показатели Программы с учетом направления реализации подпрограммы. Кроме того, в комплексный научно-технический проект могут быть включены другие индикаторы и показатели, являющиеся значимыми для достижения целей проекта.

Комплексные научно-технические проекты формируются заказчиками с учетом комплексных планов научных исследований на условиях научно-производственного партнерства, предусмотренного для типов комплексных научно-технических проектов в рамках подпрограммы.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации информирует дирекцию Программы о результатах исследований, полученных в рамках реализации комплексного плана научных исследований, по форме, определенной дирекцией Программы и согласованной Министерством, не позднее 25-го числа 2-го месяца, следующего за отчетным периодом.

Заказчики и (или) участники комплексных научно-технических проектов могут объединиться для реализации целей и задач подпрограммы. При необходимости может быть зарегистрировано юридическое лицо.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 4 Положения о совете по реализации Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 г. N 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства", подпрограммы, сформированные ответственными исполнителями Программы и согласованные с советом Программы, вносятся в виде проекта акта Правительства Российской Федерации ответственным исполнителем Программы в Правительство Российской Федерации.

Отбор комплексных научно-технических проектов и принятие решения Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о согласовании (несогласовании) изменений в ранее отобранные комплексные научно-технические проекты осуществляются в порядке, установленном государственным координатором Программы - Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Заказчики комплексных научно-технических проектов в случае необходимости ежегодно корректируют параметры ранее отобранных комплексных научно-технических проектов и направляют их в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в сроки, устанавливаемые Министерством.

Комплексные научно-технические проекты, прошедшие отбор, предусмотренный настоящим разделом, а также согласованные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации изменения в комплексные научно-технические проекты с приложением экспертной оценки соответствующей экспертной группы направляются в президиум совета Программы для согласования (одобрения).

Внесение в комплексные научно-технические проекты изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов целевых индикаторов и показателей результативности выполнения комплексных научно-технических проектов, а также увеличение сроков реализации предусмотренных комплексными научно-техническими проектами мероприятий, не допускается, за исключением случаев внесения изменений в положения подпрограмм и Программы и наступления документально подтвержденных обстоятельств непреодолимой силы.

Порядок, указанный в абзаце двадцать пятом настоящего раздела, не распространяется на изменения, связанные с заменой заказчиков и (или) участников комплексных научно-технических проектов.

В случае замены заказчиков и (или) участников комплексных научно-технических проектов такие комплексные научно-технические проекты подлежат повторному отбору, предусмотренному абзацем двадцать пятым настоящего раздела Программы.

В целях поддержки реализации комплексных научно-технических проектов, отобранных для участия в подпрограмме, исполнители и соисполнители мероприятий Программы предусматривают специальные инструменты поддержки в соответствии с финансовым планом реализации подпрограммы.

На организации, реализующие комплексные научно-технические проекты, отобранные для участия в подпрограммах, в целях обеспечения запланированных показателей распространяются меры стимулирующего характера в порядке, установленном исполнителями и соисполнителями мероприятий Программы.

VI. Государственная информационная система

"Информационно-аналитическая система оперативного

мониторинга и оценки состояния и рисков научно-технического

обеспечения развития сельского хозяйства"

В целях обеспечения соответствия научно-технического потенциала в области сельского хозяйства и возможностей его реализации в рамках приоритета научно-технологического развития Российской Федерации, связанного с развитием агропромышленного комплекса, государственный координатор Программы создает государственную информационную систему "Информационно-аналитическая система оперативного мониторинга и оценки состояния и рисков научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства" (далее - государственная информационная система) в рамках отдельных подпрограмм по каждому из направлений реализации Программы с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 г. N 1646 "О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами".

Государственная информационная система предназначена для:

сбора информации о ходе реализации Программы и ее отдельных подпрограмм, в том числе о результатах научной деятельности участников Программы;

автоматизированного мониторинга указанной информации, обеспечивающего выявление значимых научно-технологических трендов, формирование обоснованных альтернативной оценки получаемых результатов и выбора направлений исследований;

создания информационной инфраструктуры функционирования экспертного сообщества в сфере оценки состояния и рисков научно-технического развития сельского хозяйства.

Правительство Российской Федерации утверждает положение о государственной информационной системе, предусматривающее в том числе состав сведений, подлежащих включению в государственную информационную систему, и порядок взаимодействия с иными информационными системами. На основании данных информационного ресурса государственной информационной системы дирекция и мониторинговые центры Программы проводят оценку промежуточных и итоговых результатов реализации Программы для подготовки рекомендаций совету Программы по корректировке, изменению или прекращению реализации подпрограмм и комплексных научно-технических проектов.

Доступ к государственной информационной системе, а также к информации, содержащейся в государственной информационной системе, предоставляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Организация информационного взаимодействия государственной информационной системы с иными информационными системами обеспечивается в том числе посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Размещение сведений и информации в подсистемах развития государственной информационной системы осуществляется с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Обладателем сведений, содержащихся в государственной информационной системе, является Российская Федерация.

Сведения, содержащиеся в государственной информационной системе, доступ к которым не ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации, подлежат размещению на официальном сайте государственного координатора Программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе в форме открытых данных.

Функции оператора государственной информационной системы осуществляются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации либо подведомственным Министерству учреждением, уполномоченным на то в установленном порядке.

VII Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2017 - 2030 годы.

Сроки реализации подпрограмм определяются в подпрограммах и согласовываются советом Программы в установленном порядке.

VIII. Финансовое обеспечение реализации Программы

Финансовое обеспечение реализации Программы, приведенное в приложении N 3, осуществляется ответственными исполнителями, исполнителями и соисполнителями мероприятий Программы в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до них в установленном порядке на цели Программы, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств внебюджетных источников.

Финансирование комплексных научно-технических проектов осуществляется за счет средств, предусмотренных на реализацию Программы.

Финансовое обеспечение Программы может быть скорректировано при утверждении подпрограмм.

Средства внебюджетных источников являются собственными или заемными средствами участников комплексных научно-технических проектов.

Средства внебюджетных источников должны составлять не менее половины стоимости комплексного научно-технического проекта (в рамках реализации комплексных научно-технических проектов, направленных на разработку сельскохозяйственной техники и оборудования, объем средств, привлекаемых заказчиком комплексного научно-технического проекта для финансирования такого проекта из внебюджетных источников, должен составлять не менее 40 процентов стоимости комплексного научно-технического проекта). При этом объем средств, включаемых в стоимость такого комплексного научно-технического проекта, не должен учитывать расходы федерального бюджета на разработку образовательных программ для системы среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального образования по специальностям и направлениям подготовки, соответствующим тематике подпрограмм.

Государственный координатор Программы обеспечивает предоставление субсидии дирекции Программы на соответствующий финансовый год в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнители мероприятий Программы обеспечивают предоставление субсидий мониторинговым центрам Программы на соответствующий календарный год в порядке, установленном статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

IX. Целевые индикаторы и показатели Программы

Программа обеспечивает вклад в достижение стратегических целей социально-экономического развития и обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации на долгосрочную перспективу.

Целевыми индикаторами Программы являются:

уровень инновационной активности организаций в сельском хозяйстве по направлениям реализации Программы;

объем привлеченных инвестиций в сельское хозяйство в рамках реализации Программы;

темп прироста количества объектов инфраструктуры агропромышленного комплекса, созданных в рамках реализации Программы, по отношению к предшествующему году;

уровень обеспеченности отрасли образовательными программами подготовки кадров по востребованным на рынке труда новым и перспективным направлениям подготовки и специальностям.

Значения целевых индикаторов и показателей Программы приведены в приложении N 2.

Методика расчета целевых индикаторов и показателей Программы (включая источники сбора исходной информации) приведена в приложении N 4.

X. Ожидаемые результаты реализации Программы

В ходе выполнения мероприятий Программы будет достигнуто снижение уровня импортозависимости за счет:

доведения до 35 процентов уровня инновационной активности в сельском хозяйстве по направлениям реализации Программы;

привлечения 33933443,22 тыс. рублей инвестиций в сельское хозяйство в рамках реализации Программы;

увеличения на 5 процентов темпа прироста количества объектов инфраструктуры агропромышленного комплекса, созданных в рамках реализации Программы, по отношению к предшествующему году;

доведения до 100 процентов уровня обеспеченности отрасли образовательными программами подготовки кадров по востребованным на рынке труда новым и перспективным направлениям подготовки и специальностям;

увеличения на 794 единицы количества публикаций по результатам исследований и разработок в научных журналах, индексируемых в базе данных Российского индекса научного цитирования, подготовленных в рамках реализации Программы;

увеличения на 137 единиц количества зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом, созданных в рамках реализации Программы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет;

обеспечения функционирования и развития 20 единиц селекционно-генетических, селекционно-семеноводческих, селекционно-питомниководческих и селекционно-племенных центров, осуществляющих деятельность в том числе в целях реализации Программы;

увеличения на 15 единиц количества современных средств диагностики патогенов сельскохозяйственных культур, разработанных в рамках реализации Программы;

увеличения на 13 единиц количества разработанных в рамках реализации Программы технологий производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции;

увеличения на 5 процентов темпа прироста объема производства семян новых отечественных сортов сельскохозяйственных растений в рамках реализации Программы по отношению к предшествующему году;

увеличения на 5 процентов темпа прироста объема производства отечественной племенной продукции (материала) в рамках реализации Программы по отношению к предшествующему году;

увеличения на 5 процентов темпа прироста объема производства отечественных высококачественных кормов, кормовых добавок для животных в рамках реализации Программы по отношению к предшествующему году;

увеличения на 5 процентов темпа прироста объема производства отечественных лекарственных препаратов для ветеринарного применения в рамках реализации Программы по отношению к предшествующему году;

увеличения на 2 процента темпа прироста объема производства отечественных пестицидов и агрохимикатов в рамках реализации Программы по отношению к предшествующему году;

увеличения на 10 процентов темпа прироста числа методов контроля качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и экспертизы генетического материала в рамках реализации Программы по отношению к предшествующему году.

XI. Возможные риски реализации Программы

При реализации Программы осуществляются системные меры, направленные на снижение рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в Программе конечных результатов.

К возможным рискам относятся:

макроэкономические риски, включающие рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, что ограничивает возможность значительной части участников Программы осуществлять комплексные научно-технические проекты, переход к новым технологиям;

природные риски, связанные с размещением части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия;

сокращение финансирования Программы;

корректировка приоритетов и перспективных направлений научно-технического развития агропромышленного комплекса;

недостаточное финансирование комплексных научно-технических проектов из внебюджетных источников;

отсутствие финансового обеспечения за счет федерального бюджета создания и осуществления деятельности дирекции Программы, а также работ по формированию и ведению информационной системы.

Программа предусматривает:

выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских (опытно-технологических) работ, направленных на создание результатов интеллектуальной деятельности;

развитие производственной базы участников Программы и внедрение результатов интеллектуальной деятельности.

Управление рисками при реализации Программы будет осуществляться на основе:

проведения мониторинга угроз реализации комплексных научно-технических проектов;

выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления комплексными научно-техническими проектами;

корректировки образовательных программ;

подготовки и представления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 г. N 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства" в Правительство Российской Федерации ежегодного доклада о ходе и результатах реализации Программы, который может содержать предложения о корректировке Программы.

Для решения задач по повышению конкурентоспособности и обеспечению развития российского агропромышленного комплекса, а также по снижению технологических рисков в продовольственной сфере необходимо создать условия для скорейшего перевода агропромышленного комплекса на новую технологическую базу, что будет возможно только при обеспечении полноценного финансирования реализации Программы.

Приложение N 1

к Федеральной научно-технической

программе развития сельского хозяйства

на 2017 - 2030 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ

РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА 2017 - 2030 ГОДЫ

Приложение N 2

к Федеральной научно-технической

программе развития сельского хозяйства

на 2017 - 2030 годы

ПЛАНОВЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО

ХОЗЯЙСТВА НА 2017 - 2030 ГОДЫ

--------------------------------

<1> Значение показателя по годам реализации Программы указано нарастающим итогом.

Приложение N 3

к Федеральной научно-технической

программе развития сельского хозяйства

на 2017 - 2030 годы

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ

РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА 2017 - 2030 ГОДЫ

(тыс. рублей)

--------------------------------

<1> Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета будет уточнен при перераспределении средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", а также дополнительных доходов от агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, полученных вследствие реализации отдельных нормативных правовых актов и законодательных инициатив.

<2> Объем средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливается субъектом Российской Федерации исходя из количества комплексных научно-технических проектов, реализуемых в субъекте Российской Федерации, и определяется в подпрограммах.

<3> Объем средств внебюджетных источников будет уточнен в случае изменения объема бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Приложение N 4

к Федеральной научно-технической

программе развития сельского хозяйства

на 2017 - 2030 годы

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

НА 2017 - 2030 ГОДЫ

1. Значение целевого индикатора "Уровень инновационной активности организаций в сельском хозяйстве по направлениям реализации Программы" (И1i) рассчитывается по формуле:

,

где:

j = 1...n - число подпрограмм Программы;

И1ji - число организаций, осуществивших продуктовые и (или) процессные инновации по j-му направлению реализации Программы (по состоянию на конец i-го года) (в соответствии с международными рекомендациями по сбору и анализу данных по инновациям ("Международные рекомендации в области статистического измерения инновационной деятельности" Организации экономического сотрудничества и развития, "Руководство Осло, 2018", 4-е издание). Процессной инновацией является внедрение нового или значительно улучшенного способа производства или доставки продукта, продуктовой инновацией - введение в употребление (внедрение) товара или услуги, которые являются новыми или значительно улучшенными по части их свойств или способов использования);

И1оji - число организаций, осуществляющих деятельность по j-му направлению реализации Программы (по состоянию на конец i-го года) (единиц);

i - отчетный год реализации Программы.

Источник исходной информации - сведения, представляемые органами управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации в дирекцию Программы в ходе реализации Программы.

2. Значение целевого индикатора "Объем привлеченных инвестиций в сельское хозяйство в рамках реализации Программы" (И2i) рассчитывается по формуле:

,

где:

И2ji - объем привлеченных инвестиций по j-й подпрограмме Программы по состоянию на конец i-го года (тыс. рублей);

j = 1...n - число подпрограмм Программы;

i - отчетный год реализации Программы.

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией в ходе реализации Программы.

3. Значение целевого индикатора "Темп прироста количества объектов инфраструктуры агропромышленного комплекса, созданных в рамках реализации Программы, по отношению к предшествующему году" (И3i) рассчитывается по формуле:

,

где:

j = 1...n - число подпрограмм Программы;

И3ji - число объектов инфраструктуры агропромышленного комплекса, созданных по j-й подпрограмме Программы (по состоянию на конец i-го года) (единиц);

i - отчетный год реализации Программы;

И3ji-1 - число объектов инфраструктуры агропромышленного комплекса, созданных по j-й подпрограмме Программы по состоянию на конец предшествующего года (единиц).

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации Программы.

4. Значение целевого индикатора "Уровень обеспеченности отрасли образовательными программами подготовки кадров по востребованным на рынке труда новым и перспективным направлениям подготовки и специальностям" (И4i) рассчитывается по формуле:

,

где:

j = 1...n - число подпрограмм Программы;

И4ji - число образовательных программ по подготовке кадров для сельского хозяйства по востребованным на рынке труда новым и перспективным направлениям подготовки и специальностям, созданным в рамках реализации j-й подпрограммы Программы по состоянию на конец i-го года (единиц);

i - отчетный год реализации Программы;

И4плj - плановое значение числа образовательных программ по подготовке кадров для сельского хозяйства по востребованным на рынке труда новым и перспективным направлениям подготовки и специальностям по j-й подпрограмме Программы в 2030 году (единиц);

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации Программы.

5. Значение показателя "Количество публикаций по результатам исследований и разработок в научных журналах, индексируемых в базе данных Российского индекса научного цитирования, подготовленных в рамках реализации Программы" (П1i) рассчитывается по формуле:

,

где:

j = 1...n - число подпрограмм Программы;

П1ji - число публикаций, подготовленных в рамках j-й подпрограммы по результатам исследований и разработок в научных журналах, индексируемых в базе данных Российского индекса научного цитирования, по направлениям реализации Программы (по состоянию на конец i-го года) (единиц);

i - отчетный год реализации Программы.

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации Программы.

6. Значение показателя "Количество зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом, созданных в рамках реализации Программы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет" (П2i) рассчитывается по формуле:

,

где:

j = 1...n - число подпрограмм Программы;

П2ji - число зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет, полученных в рамках реализации j-й подпрограммы (по состоянию на конец i-го года) (единиц);

i - отчетный год реализации Программы.

Источник исходной информации - сведения, предоставляемые федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральный институт промышленной собственности", федеральным государственным бюджетным учреждением "Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений", а также сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации Программы.

7. Значение показателя "Обеспечение функционирования и развития селекционно-генетических, селекционно-семеноводческих, селекционно-питомниководческих и селекционно-племенных центров, осуществляющих деятельность в том числе в целях реализации Программы" (П3i) рассчитывается по формуле:

,

где:

j = 1...n - число подпрограмм Программы;

П3ji - количество селекционно-генетических, селекционно-семеноводческих, селекционно-питомниководческих и селекционно-племенных центров, функционирование и развитие которых обеспечено для целей реализации j-й подпрограммы (по состоянию на конец i-го года) (единиц);

i - отчетный год реализации Программы.

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации Программы.

8. Значение показателя "Количество современных средств диагностики патогенов сельскохозяйственных культур, разработанных в рамках реализации Программы" (П4i) рассчитывается по формуле:

,

где:

j = 1...n - число подпрограмм Программы;

П4ji - число современных средств диагностики патогенов сельскохозяйственных культур, разработанных в рамках реализации j-й подпрограммы (по состоянию на конец i-го года) (единиц);

i - отчетный год реализации Программы.

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации Программы.

9. Значение показателя "Количество разработанных в рамках реализации Программы технологий производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции" (П5i) рассчитывается по формуле:

,

где:

j = 1...n - число подпрограмм Программы;

П5ji - число конкурентоспособных технологий производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, разработанных в рамках реализации j-й подпрограммы (по состоянию на конец i-го года) (единиц);

i - отчетный год реализации Программы.

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации Программы.

10. Значение показателя "Темп прироста объема производства семян новых отечественных сортов сельскохозяйственных растений в рамках реализации Программы по отношению к предшествующему году" (П6i) рассчитывается по формуле:

,

где:

j = 1...n - число подпрограмм Программы;

П6ji - объем производства семян новых отечественных сортов сельскохозяйственных растений в рамках реализации j-й подпрограммы в i-м году (тыс. тонн);

i - отчетный год реализации Программы;

П6ji-1 - объем производства семян новых отечественных сортов сельскохозяйственных растений в рамках реализации j-й подпрограммы в предшествующем году (тыс. тонн).

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации Программы.

11. Значение показателя "Темп прироста объема производства отечественной племенной продукции (материала) в рамках реализации Программы по отношению к предшествующему году" (П7i) рассчитывается по формуле:

,

где:

j = 1...n - число подпрограмм Программы;

П7ji - объем производства отечественной племенной продукции (материала) в рамках реализации j-й подпрограммы в i-м году (тыс. тонн);

i - отчетный год реализации Программы;

П7ji-1 - объем производства отечественной племенной продукции (материала) в рамках реализации j-й подпрограммы в предшествующем году (тыс. тонн).

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации Программы.

12. Значение показателя "Темп прироста объема производства отечественных высококачественных кормов, кормовых добавок для животных в рамках реализации Программы по отношению к предшествующему году" (П8i) рассчитывается по формуле:

,

где:

j = 1...n - число подпрограмм Программы;

П8ji - объем производства отечественных высококачественных кормов, кормовых добавок для животных в рамках реализации j-й подпрограммы в i-м году (тыс. тонн);

i - отчетный год реализации Программы;

П8ji-1 - объем производства отечественных высококачественных кормов, кормовых добавок для животных в рамках реализации j-й подпрограммы в предшествующем году (тыс. тонн).

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации Программы.

13. Значение показателя "Темп прироста объема производства отечественных лекарственных препаратов для ветеринарного применения в рамках реализации Программы по отношению к предшествующему году" (П9i) рассчитывается по формуле:

,

где:

j = 1...n - число подпрограмм Программы;

П9ji - объем производства отечественных лекарственных препаратов для ветеринарного применения в рамках реализации j-й подпрограммы в i-м году (тыс. доз);

i - отчетный год реализации Программы;

П9ji-1 - объем производства отечественных лекарственных препаратов для ветеринарного применения в рамках реализации j-й подпрограммы в предшествующем году (тыс. доз).

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации Программы.

14. Значение показателя "Темп прироста объема производства отечественных пестицидов и агрохимикатов в рамках реализации Программы по отношению к предшествующему году" (П10i) рассчитывается по формуле:

,

где:

j = 1...n - число подпрограмм Программы;

П10ji - объем производства отечественных пестицидов и агрохимикатов в рамках реализации j-й подпрограммы в i-м году (тыс. тонн);

i - отчетный год реализации Программы;

П10ji-1 - объем производства отечественных пестицидов и агрохимикатов по направлениям реализации Программы в предшествующем году (тыс. тонн).

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации Программы.

15. Значение показателя "Темп прироста числа методов контроля качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и экспертизы генетического материала в рамках реализации Программы по отношению к предшествующему году" (П11i) рассчитывается по формуле:

,

где:

j = 1...n - число подпрограмм Программы;

П11ji - число методов контроля качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и экспертизы генетического материала, использующихся в рамках реализации Программы в i-м году (единиц);

i - отчетный год реализации Программы;

П11ji-1 - число методов контроля качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и экспертизы генетического материала, использующихся в рамках реализации Программы в предшествующем году (единиц).

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации Программы.

ПОДПРОГРАММА

"Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской

Федерации" Федеральной научно-технической программы

развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы

ПАСПОРТ

подпрограммы "Развитие селекции и семеноводства картофеля

в Российской Федерации"

I. Оценка состояния развития селекции и семеноводства

картофеля в Российской Федерации

Картофель традиционно является вторым по значимости продуктом растениеводства в Российской Федерации после зерновых культур. Среднегодовой объем производства картофеля в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах оценивается в 6 - 7 млн. тонн.

Российская Федерация занимает 3-е место в мире по производству картофеля. Отличительной чертой картофелеводства в Российской Федерации остается его ориентированность на внутренний рынок. Структура внутреннего рынка картофеля в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах включает в себя 4 - 5 млн. тонн столового картофеля, до 1 млн. тонн семенного картофеля и до 1 млн. тонн картофеля на переработку.

Ежегодный объем импорта картофеля составляет около 500 тыс. тонн (549 тыс. тонн в 2015 году, что составляет не более 8 процентов товарного картофеля, произведенного в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах), экспорт картофеля - около 200 тыс. тонн.

Несмотря на значительные объемы внутреннего производства товарного картофеля, доля семенного картофеля сортов отечественной селекции среди 10 лидирующих на российском рынке сортов в общем объеме производства картофеля не превышает 20 процентов.

Это объясняется следующими факторами:

использование несертифицированного семенного картофеля, а также сортов картофеля, не включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию (в 2015 и 2016 годах доля такого материала в общем объеме высаженного семенного картофеля составила свыше 30 процентов);

низкая конкурентоспособность сортов картофеля отечественной селекции по сравнению с сортами картофеля иностранной селекции, на которые в 2016 году пришлось около половины посадочного материала (50,1 процента).

В структуре посевных площадей, занятых посадками картофеля, на сельскохозяйственные организации приходится около 10 процентов, крестьянские (фермерские) хозяйства - около 7 процентов площадей и на хозяйства населения - более 80 процентов. Однако, по предварительным данным сельскохозяйственной переписи 2016 года, посевная площадь картофеля в личных подсобных хозяйствах населения сократилась на 624,9 тыс. гектаров.

Высокая доля посадочного материала иностранной селекции в общем объеме посадочного материала отражает прежде всего спрос сельскохозяйственных организаций на семенной картофель иностранной селекции.

В Российской Федерации в настоящее время действуют 17 ведущих государственных селекционных учреждений и другие организации, в том числе высшие учебные заведения, которые осуществляют научные исследования по селекции картофеля.

Семеноводством картофеля занимаются более 140 семеноводческих хозяйств.

Материально-техническая база большинства картофелеводческих селекционно-семеноводческих учреждений формировалась в 70 - 80 годах прошлого века и с тех пор обновилась незначительно. Информационные базы по селекции и семеноводству картофеля таких учреждений не соответствуют современным требованиям либо вовсе отсутствуют.

Отсутствие современной инфраструктуры и устаревшая материально-техническая база организаций, занимающихся селекцией и семеноводством картофеля, низкое качество производимого семенного картофеля сортов селекции являются главными причинами того, что большинство новых отечественных сортов картофеля остаются невостребованными на внутреннем и внешнем рынках.

Ведущими странами - поставщиками семенного картофеля в Российскую Федерацию в 2014 - 2017 годах выступали Германия, Нидерланды, Финляндия, Польша, Великобритания и Франция. В последние годы семеноводческие компании указанных стран активно реализуют проекты по локализации производства семенного картофеля на территории Российской Федерации.

Использование сортов картофеля иностранной селекции предопределило зависимость российских картофелеводческих хозяйств от импорта исходного генетического материала в форме пробирочной культуры, микроклубней и миниклубней.

Важным приоритетом обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации является сокращение зависимости от сортов картофеля иностранной селекции за счет формирования отечественной стандартизированной системы выращивания семенного материала на каждом этапе воспроизводства картофеля (от лаборатории до категории элита) и продвижение отечественных сортов картофеля на внутренний рынок с комплексным технологическим оснащением процесса его производства.

На основе проведенного анализа, включающего определение внутренних факторов, характеризующих, с одной стороны, конкурентные преимущества и факторы конкурентного отставания подотрасли, с другой стороны, внешние благоприятные и неблагоприятные для развития подотрасли факторы, можно сделать следующие выводы:

внутренними конкурентными преимуществами подотрасли картофелеводства являются:

традиционно сохраняемый высокий спрос на картофель в Российской Федерации со стороны российских потребителей. В среднесрочной перспективе в потреблении российских домохозяйств картофель сохранит статус второго хлеба. Несмотря на происходившие в последние десятилетия сдвиги структуры потребления в пользу товаров-субститутов (в первую очередь макаронных изделий), динамика этих сдвигов до 2014 года была ограниченной, а падение реальных доходов населения в ходе экономического кризиса 2015 и 2016 годов еще более замедлило указанные сдвиги структуры потребления. В среднесрочном периоде (2020 - 2022 годы) спрос на картофель будет поддерживаться за счет повышения в потреблении картофеля доли картофеля, подвергнутого переработке (сухих картофелепродуктов, вакуумированного картофеля);

потенциал динамично развивающихся отечественных компаний в сфере производства семенного картофеля, освоивших производство семенного картофеля по всем звеньям цепочки (от тепличных миниклубней и первого полевого поколения до высококачественной рыночной продукции - суперэлита, элита, первой репродукции);

высокая дифференциация природных условий культивирования картофеля на территории Российской Федерации, предоставляющая широкий выбор районов для развития семеноводства картофеля в различных природно-климатических зонах (в Северо-Западном, Центральном, Приволжском, Сибирском, Уральском, Северо-Кавказском и Южном регионах);

внутренними факторами конкурентного отставания подотрасли картофелеводства являются:

ограниченность ресурсного и кадрового потенциала научно-исследовательских и научно-образовательных организаций, способных служить базой научных исследований и разработки новых отечественных конкурентоспособных сортов картофеля. Одновременно с этим селекция и семеноводство картофеля в Российской Федерации практически не обеспечены современной материально-технической базой и инфраструктурой, также отмечается слабая оснащенность современными лабораторными приборами, оборудованием и химическими реактивами научных лабораторий и семеноводческих центров. По уровню финансирования, технической оснащенности и обеспеченности кадровым потенциалом российские государственные организации, занимающиеся селекцией и семеноводством картофеля, существенно уступают исследовательским структурам ведущих стран - производителей семенного картофеля, имеющих возможность опираться на финансирование и заказы крупных картофелеводческих компаний;

недостаточное применение современных методов геномной селекции и технологии геномного редактирования картофеля. Имеющиеся научные заделы необходимо использовать для преодоления критического отставания в разработке и применении современных методов селекции картофеля;

слабая связь между научной базой картофелеводства и отечественными картофелеводческими компаниями. Утрачены связи с партнерскими хозяйствами, созданными на базе опытных участков и аффилированных опытных хозяйств советского периода;

незаинтересованность современных картофелеводческих компаний в сотрудничестве с государственными научно-исследовательскими и образовательными организациями, которые не способны в настоящее время предложить пакетные конкурентоспособные технологические решения для конкретного сорта картофеля, включая поставку высококачественного семенного материала с технологией возделывания, эффективными средствами защиты растений, удобрениями, технологиями хранения урожая и сельскохозяйственной техникой. Особенно ощущается дефицит усилий в сфере разработки технологического оборудования, компьютеризированных систем управления бизнесом, в том числе маркетинговых операций. В результате сохраняются высокие риски для практического внедрения в производство созданных новых отечественных сортов картофеля;

отсутствие системных мер по продвижению на рынок новых сортов картофеля отечественной селекции. Ежегодно в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, вносятся новые сорта картофеля, разработанные в Российской Федерации, которые в подавляющем большинстве случаев остаются невостребованными со стороны отечественных картофелеводческих хозяйств;

недостаточный контроль качества семенного картофеля. Несмотря на действовавшие в данной сфере стандарты, обязательность их соблюдения и контроль выполнения необходимых при этом процедур находились на неудовлетворительном уровне. Это обстоятельство обусловило дифференциацию качества семян картофеля, произведенного как на территории Российской Федерации, так и поступающего из-за рубежа. В настоящее время принят межгосударственный стандарт ГОСТ 33996-2016 "Картофель семенной. Технические условия и методы определения качества". Снижение качества поставляемого в Российскую Федерацию по импорту семенного картофеля и высокая зараженность импортируемых семян картофеля бактериозами всех видов приводят к появлению на территории России новых болезней картофеля;

внешними факторами, благоприятными для развития подотрасли картофелеводства, являются:

экономическая интеграция и формирование единого сельскохозяйственного рынка в рамках Евразийского экономического союза (главный источник внешних возможностей для отечественного производства семенного картофеля до 2025 года). Основной интерес представляет рынок Республики Белоруссия, которая традиционно выступает в качестве одного из ведущих производителей товарного и семенного картофеля. Для успешного освоения рынка Евразийского экономического союза требуется выполнение комплекса условий. Необходимо в первую очередь системное повышение конкурентоспособности производства посадочного материала существующих сортов картофеля отечественной селекции и вывод на рынок Евразийского экономического союза новых сортов;

формирование единых стандартов семенного картофеля и единой системы его сертификации в Евразийском экономическом союзе, которые обеспечивают беспрепятственную дистрибуцию посадочного материала картофеля отечественной селекции на территориях государств - членов Евразийского экономического союза;

внешними факторами, неблагоприятными для развития подотрасли картофелеводства, являются:

высокая конкуренция на российском рынке со стороны производителей и дистрибьюторов семенного картофеля иностранной селекции (главный фактор, способный воспрепятствовать повышению доли посадочного материала сортов отечественной селекции);

постоянное совершенствование сортов иностранной селекции и сопутствующих им элементов технологического пакета (в первую очередь средств защиты растений и научно-инновационной базы их разработки), агрессивная политика дистрибьюторов, в том числе снижение цен, возможность которой определяется экономией на масштабах производства за счет одновременного обслуживания емких иностранных рынков, а также высокие издержки отказа от ранее использованных технологических решений при выращивании сортов иностранной селекции в пользу сортов отечественной селекции, значительно снижающих потенциальную конкурентоспособность отечественных сортов, которые в этих условиях становятся менее привлекательными для картофелеводческих компаний;

устойчивость связей отечественных картофелеводческих компаний с поставщиками посадочного материала иностранной селекции.

Основными задачами, требующими решения в рамках подпрограммы, являются:

снижение технологических рисков, связанных с недостаточным обеспечением российского рынка семенным картофелем сортов отечественной селекции;

повышение качества семян сортов картофеля, выращиваемого на территории Российской Федерации для внутреннего потребления и поставки на внешний рынок на основе комплексного научно-технического обеспечения развития картофелеводства на долгосрочную перспективу;

создание условий для технологического обновления производства семенного картофеля на основе результатов научных исследований российских ученых;

разработка и внедрение технологий производства семенного картофеля высших категорий (оригинальных и элитных);

совершенствование нормативного регулирования и разработка системы сертификации семенной продукции картофелеводства;

обеспечение контроля качества семенного материала в картофелеводстве, сырья и продовольствия, а также экспертизы генетического материала на основе новейших отечественных разработок.

II. Цель подпрограммы

Подпрограмма "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 996 "Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы" (далее - соответственно Программа, подпрограмма), разработана для создания и внедрения отечественных конкурентоспособных сортов картофеля отечественной селекции.

Целью подпрограммы является обеспечение стабильного роста объемов производства и реализации высококачественного семенного картофеля современных конкурентоспособных отечественных сортов на основе применения новых высокотехнологичных российских разработок и комплексных научно-технических проектов полного инновационного цикла.

При выполнении мероприятий подпрограммы для достижения указанной цели необходимо приобретать и использовать технику и оборудование для селекции и семеноводства картофеля преимущественно российского производства.

Конкурентоспособность сорта картофеля определяется:

регистрацией нового сорта в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию, по комплексу хозяйственно-полезных признаков и (или) свойств сорта (урожайность, качественные характеристики, устойчивость к болезням, сельскохозяйственным вредителям и неблагоприятным факторам окружающей среды), технологичностью при производстве, подработке и промышленной переработке;

качеством семенного материала картофеля, которое должно соответствовать требованиям, установленным ГОСТ 33996-2016 "Картофель семенной. Технические условия и методы определения качества", и подтверждаться сертификатом соответствия.

Востребованность сорта картофеля оценивается по заключенным лицензионным договорам (соглашениям) об использовании этого сорта.

За период выполнения подпрограммы по направлению, касающемуся выполнения работ по селекции новых перспективных сортов с заданными хозяйственно-ценными признаками (традиционная селекция с включением методов маркер-вспомогательной и геномной селекции), предусматривается разработка, апробация и коммерциализация следующих технологий:

маркер-вспомогательная селекция картофеля;

молекулярная паспортизация (генотипирование) сортов и форм картофеля;

клональное микроразмножение и оздоровление коммерчески ценных сортов картофеля;

высокопроизводительное фенотипирование картофеля.

В результате эколого-географических испытаний сортов и гибридов картофеля в различных природно-климатических зонах предусматривается разработка технологии отбора наиболее пластичных сортов картофеля.

В рамках разработки платформы для маркер-вспомогательной и геномной селекции картофеля используются следующие технологии:

поиск генов и (или) маркеров генов хозяйственно ценных признаков, включая высокопроизводительное полногеномное и полноэкзомное секвенирование генома сортов и сортообразцов картофеля, отобранных по результатам испытаний как проявляющих заданные хозяйственно ценные признаки в потомстве;

геномное редактирование картофеля;

маркер-вспомогательная селекция картофеля;

высокопроизводительное генотипирование картофеля;

высокопроизводительное фенотипирование картофеля.

В результате работ по семеноводству, производственным испытаниям новых перспективных сортов картофеля планируется применение технологий безвирусного семеноводства картофеля.

Предусматривается также осуществление сохранения и развития биоресурсных коллекций картофеля как основы для создания новых отечественных сортов с использованием следующих технологий:

клональное микроразмножение и оздоровление коммерчески ценных растений;

получение биологически активных соединений на основе методов культивирования (in vitro);

криоконсервация картофеля;

генетический анализ;

выделение доноров и источников хозяйственно ценных признаков сорта картофеля.

Мониторинг поражения картофеля бактериозами и вирусами, изучение болезней и вредителей картофеля, разработка технологий молекулярной и молекулярно-генетической диагностики будут дополняться использованием технологий интегрированной защиты от возбудителей заболеваний картофеля и вредителей.

В результате выполнения исследовательского блока по разработке эффективных технологий защиты картофеля планируется создание:

биологических и химических средств защиты картофеля;

локально дифференцированного внесения удобрений и применения средств защиты растений.

В рамках разработки эффективных технологий возделывания, подготовки, хранения и переработки картофеля планируется разработка и использование следующих технологий:

переработка картофеля в продукты с высокой добавленной стоимостью (картофельный порошок и крахмал);

производство органических удобрений;

консервация и хранение продукции картофелеводства, замедление послеуборочного дозревания и старения урожая, в том числе при помощи специальных газовых сред, специальной биоцидной и антиокислительной упаковки, полезных микроорганизмов, химических веществ, охлаждения, заморозки, низкотемпературной сушки, обезвоживания, снижения поверхностной обсемененности вредными микроорганизмами.

Намеченные задачи подпрограммы должны быть реализованы в рамках сформированных комплексных научно-технических проектов.

При этом основной акцент должен быть сделан на обеспечение внедрения созданных в рамках реализации подпрограммы сортов картофеля в промышленное производство.

Заказчиками формируемых комплексных научно-технических проектов выступают сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства".

В качестве участников комплексных научно-технических проектов могут выступать научные и образовательные организации, проводящие фундаментальные и поисковые исследования по селекции и семеноводству картофеля.

Опытно-промышленные и промышленные работы в рамках комплексных научно-технических проектов будут выполняться в Северо-Западном, Центральном, Приволжском, Сибирском, Уральском, Северо-Кавказском и Южном регионах.

III. Научная база и перспективные научные исследования

Достижение цели и реализация задач подпрограммы основаны на значительной научной базе, имеющейся в подотрасли картофелеводства, на основе которой:

разработаны новые эффективные молекулярно-генетические технологии поиска доноров и источников генов, определяющих хозяйственно ценные признаки сорта картофеля;

сформированы и поддерживаются для селекции новых сортов картофеля биоресурсные коллекции картофеля (не менее 6 коллекций), содержащие тысячи образцов - источников и доноров генов, контролирующих хозяйственно ценные признаки сорта картофеля. Российская Федерация имеет более 150 публикаций по использованию ДНК-маркеров в растениеводстве, из них в области картофелеводства - около 10 процентов (по данным иностранных баз данных и специализированных баз данных международных индексов научного цитирования). Одним из важнейших результатов, полученных с участием российских ученых, является расшифровка генома картофеля (полученные результаты будут использованы для полногеномных исследований в целях поиска новых маркеров хозяйственно ценных признаков картофеля). Существенным конкурентным преимуществом является достигнутый высокий уровень отечественных научных школ в области молекулярной генетики, геномики и биоинформатики, составляющих основу новейших генетических технологий селекции растений. Имеется значительный опыт в обработке результатов современных селекционно-генетических и геномных экспериментов (больших данных), разработаны первые вычислительные конвейеры для обработки омиксных данных, полученных для картофеля;

разрабатываются методы автоматического фенотипирования растений (на картофеле уже разработаны первые протоколы автоматического фенотипирования и опубликованы результаты их использования);

разработаны современные молекулярно-генетические технологии диагностики возбудителей заболеваний и вредителей картофеля;

разработаны меристемно-тканевые и аэрогидропонные технологии масштабного тиражирования сортов и сортообразцов картофеля;

ведется разработка инновационных высокоэффективных биологических средств и методов защиты картофеля и технологий их применения.

В целях выполнения мероприятий подпрограммы сформирован комплексный план научных исследований подпрограммы, приведенный в приложении N 1 (далее - комплексный план научных исследований).

IV. Механизм реализации подпрограммы

Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются в рамках реализации плана системных мер государственной политики по реализации подпрограммы, приведенного в приложении N 2 (далее - план системных мер государственной политики), и выполнения комплексных научно-технических проектов, отражающих системный и комплексный подход к выполнению мероприятий подпрограммы.

Ответственный исполнитель подпрограммы развивает инструменты реализации государственной политики в установленной сфере ведения в соответствии с планом системных мер государственной политики в целях обеспечения достижения целевых индикаторов и показателей подпрограммы, приведенных в приложении N 3.

Ответственный исполнитель подпрограммы - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации:

обеспечивает реализацию плана системных мер государственной политики;

принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы (по согласованию с другими исполнителями мероприятий подпрограммы, если принимаемые правовые акты также регулируют вопросы, относящиеся к компетенции других исполнителей мероприятий подпрограммы);

организует отбор комплексных научно-технических проектов для участия в подпрограмме, а также принятие решения о согласовании (несогласовании) изменений в отобранные ранее комплексные научно-технические проекты;

утверждает формы отчетов заказчиков комплексных научно-технических проектов о ходе выполнения указанных проектов, включающих сведения о достижении установленных показателей результативности проектов и расходовании бюджетных и внебюджетных средств, а также порядок предоставления заказчиками комплексных научно-технических проектов указанных отчетов.

В случае непредставления заказчиками комплексных научно-технических проектов отчетов о ходе выполнения комплексных научно-технических проектов дирекция Программы направляет сведения, содержащие перечень заказчиков комплексных научно-технических проектов, не представивших указанные отчеты в срок, в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для организации им проведения проверок таких заказчиков в целях недопущения срыва реализации мероприятий комплексных научно-технических проектов и достижения значений целевых индикаторов и показателей подпрограммы и Программы в целом.

Исполнители мероприятий подпрограммы - Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и Министерство сельского хозяйства Российской Федерации:

обеспечивают условия для формирования заинтересованными хозяйствующими субъектами комплексных научно-технических проектов для участия в подпрограмме;

осуществляют реализацию плана системных мер государственной политики;

формируют при необходимости предложения по внесению изменений в подпрограмму и направляют их ответственному исполнителю подпрограммы.

Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, являющиеся соисполнителями мероприятий подпрограммы, обеспечивают:

определение должностных лиц, ответственных за реализацию подпрограммы в субъекте Российской Федерации;

разработку и (или) внесение изменений в государственные программы субъектов Российской Федерации, обеспечивающих поддержку выполнения комплексных научно-технических проектов, реализуемых в рамках подпрограммы на территории субъектов Российской Федерации;

выделение участникам комплексных научно-технических проектов в соответствии с их компетенцией средств бюджетов субъектов Российской Федерации в установленном порядке;

создание с участием представителей заинтересованных научных и образовательных организаций - участников проектов, субъектов реального сектора экономики - заказчиков проектов межведомственных координационных советов по выполнению комплексных научно-технических проектов, реализуемых в рамках подпрограммы на территории субъекта Российской Федерации.

V. Мероприятия подпрограммы

Подпрограмма включает в себя следующие мероприятия:

создание научных и (или) научно-технических результатов и продукции (далее - создание знаний);

передача научных и (или) научно-технических результатов и продукции для практического использования и повышение квалификации участников научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства (далее - трансфер технологий);

коммерциализация научных и (или) научно-технических результатов и продукции (далее - применение знаний).

Мероприятие, касающееся создания знаний, включает в себя проведение фундаментальных, поисковых и (или) прикладных научных исследований и экспериментальных разработок в соответствии с комплексным планом научных исследований, направленных на решение сформулированной в подпрограмме задачи на федеральном, и (или) региональном, и (или) отраслевом уровнях, создание кафедр и иных структурных подразделений, обеспечивающих практическую подготовку обучающихся, лабораторий и (или) временных творческих коллективов.

Мероприятие, касающееся трансфера технологий, обеспечивает правовую охрану и переход результатов научных исследований и разработок в сферу практического применения, производства и маркетинга новых технологий, продуктов или услуг и может осуществляться в материальной и (или) нематериальной формах в ходе реализации комплексных научно-технических проектов. Выполнение мероприятия, касающегося трансфера технологий, в рамках комплексного научно-технического проекта, осуществляется в следующих формах:

обеспечение функционирования и развития селекционно-семеноводческих центров по селекции отечественных сортов картофеля, в том числе в рамках федерального проекта "Развитие масштабных научных и научно-технологических проектов по приоритетным исследовательским направлениям" национального проекта "Наука", способствующих передаче (трансферу) научно-технических результатов, предназначенных для создания и коммерциализации новых сортов картофеля отечественной селекции и (или) подработки, подготовки и хранения семян и (или) посадочного материала отечественной селекции и включающих складские помещения с технологическим оборудованием, лабораторию с комплектом оборудования по оценке качества семян сортов, а также имеющих собственные и (или) арендованные земли сельскохозяйственного назначения, используемые для выращивания и (или) размножения семян и (или) посадочного материала отечественной селекции;

передача прав на результаты интеллектуальной деятельности из государственных научных и образовательных учреждений в научно-производственные партнерства, созданные в различных институциональных формах (в том числе отраслевые лаборатории, малые инновационные предприятия, федеральные государственные унитарные предприятия, селекционно-семеноводческие и селекционно-генетические центры или иные специализированные структуры, предусмотренные соглашением заказчика и участников комплексного научно-технического проекта о научно-производственном партнерстве) для доработки и доведения результатов интеллектуальной деятельности до стадии опытного производства, и на организацию опытного (опытно-промышленного) производства и оценки качества полученных результатов;

разработка дополнительных профессиональных образовательных программ по подготовке и переподготовке кадров, разработанных по перспективным направлениям селекции и семеноводства картофеля, его промышленному возделыванию и переработке;

реализация новых образовательных решений в рамках научно-производственных партнерств и взаимодействия с образовательными организациями (совместные базовые кафедры, целевое обучение, внедрение новых или дополненных образовательных программ).

Создание селекционно-семеноводческих центров, способствующих трансферу (передаче) научно-технических результатов и предназначенных для создания сортов картофеля отечественной селекции, позволит достичь самообеспеченности (до 75 процентов) отечественных сельскохозяйственных производителей семенами картофеля высших репродукций в целях реализации Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации".

Селекционно-семеноводческий центр является научно-производственной структурой, осуществляющей процессы селекции, сортоизучения и размножения картофеля, реализующей селекционно-биотехнологические процессы обеспечения оригинальными, элитными и репродукционными формами растений.

Мероприятие, касающееся применения знаний, означающее практическое использование результатов, полученных на этапе передачи научных и (или) научно-технических результатов в сферу практического применения и аграрного производства, включает в себя:

проведение маркетинговых исследований российского рынка семян сортов картофеля;

организацию промышленного производства;

апробацию и оптимизацию новых технологий, средств и методик, разработанных при выполнении комплексных научно-технических проектов;

масштабирование процессов, технологий, правовую охрану и лицензирование созданной продукции, технологии или услуги;

переработку и хранение сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

реализацию инновационной продукции.

Мероприятие, касающееся применения знаний, должно быть включено в каждый комплексный научно-технический проект. По итогам выполнения мероприятия, касающегося применения знаний, должна быть обеспечена реализация технологических решений (технологий), являющихся результатом научных и технологических исследований в рамках комплексного научно-технического проекта.

В состав комплексного научно-технического проекта могут быть включены работы в рамках мероприятия, касающегося создания знаний, и мероприятия, касающегося трансфера технологий, выполненные заказчиком и (или) участниками комплексного научно-технического проекта до начала его реализации, в случае соответствия результатов этих работ тематике такого проекта.

VI. Формирование и выполнение комплексного

научно-технического проекта

Комплексный научно-технический проект может выполняться двумя или более участниками проекта, одним из которых является заказчик комплексного научно-технического проекта (сельскохозяйственный товаропроизводитель, признанный таковым в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства"), другим - научная организация или образовательная организация различных форм собственности, в том числе федеральное государственное научное учреждение или федеральное государственное образовательное учреждение. Также участниками комплексного научно-технического проекта могут выступать организации иных организационно-правовых форм.

Заказчик и участники комплексного научно-технического проекта:

определяют условия выполнения комплексного научно-технического проекта с учетом требований, установленных Программой, и заключают соглашение о научно-производственном партнерстве в рамках совместного выполнения проекта, в котором предусматривают виды работ, соответствующие мероприятиям подпрограммы, а также распределение прав на результаты интеллектуальной деятельности, полученные в ходе выполнения комплексного научно-технического проекта;

оформляют паспорт комплексного научно-технического проекта по форме, которая определяется государственным координатором Программы - Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

корректируют параметры ранее отобранных комплексных научно-технических проектов и направляют в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ежегодно их в порядке и в срок, устанавливаемые Министерством.

Срок реализации комплексного научно-технического проекта не должен превышать срок действия подпрограммы.

Заказчик комплексного научно-технического проекта направляет паспорт комплексного научно-технического проекта для согласования его реализации в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого будут выполняться мероприятия указанного проекта, касающиеся применения знаний. О результатах такого согласования заказчику проекта сообщается в письменной форме за подписью должностного лица, ответственного за реализацию подпрограммы в субъекте Российской Федерации.

В случае отказа в согласовании реализации комплексного научно-технического проекта заказчик устраняет причины, послужившие основанием для отказа в согласовании указанного проекта.

После устранения причин заказчик проекта вправе повторно обратиться в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации для согласования реализации проекта.

Комплексные научно-технические проекты предусматривается отбирать для участия в подпрограмме в порядке, определенном государственным координатором Программы - Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Результаты отбора комплексных научно-технических проектов представляются ответственным исполнителем подпрограммы в президиум совета Программы для согласования участия комплексного научно-технического проекта в подпрограмме.

Дирекция Программы информирует заказчиков комплексных научно-технических проектов о результатах согласования президиумом совета Программы участия комплексного научно-технического проекта в подпрограмме. Копия протокола с решением президиума совета Программы направляется в адрес ответственного исполнителя подпрограммы, а также в адрес заинтересованных исполнителей и соисполнителей мероприятий подпрограммы.

В целях реализации комплексного научно-технического проекта государственные научные и образовательные организации - участники комплексного научно-технического проекта могут создавать новые научные подразделения с заключением срочных трудовых договоров с научными работниками на срок реализации такого проекта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В рамках реализации подпрограммы заказчики и участники комплексных научно-технических проектов при необходимости обеспечивают создание научных подразделений, объектов научной инфраструктуры и (или) организации трансфера технологий по направлениям подпрограммы.

В случае выявления рисков неисполнения комплексного научно-технического проекта или его отдельного мероприятия мониторинговые центры уведомляют об этом заказчика комплексного научно-технического проекта. Заказчик комплексного научно-технического проекта предпринимает необходимые меры по устранению рисков и о результатах устранения уведомляет дирекцию Программы и мониторинговый центр в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления.

В случае если заказчик комплексного научно-технического проекта уведомляет дирекцию Программы и мониторинговый центр о невозможности устранения рисков неисполнения комплексного научно-технического проекта, дирекция Программы уведомляет об этом Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения такого уведомления, которое ходатайствует перед президиумом совета Программы об исключении комплексного научно-технического проекта из участия в мероприятиях подпрограммы и Программы в целом.

VII. Развитие государственной информационной

системы "Информационно-аналитическая система оперативного

мониторинга и оценки состояния и рисков научно-технического

обеспечения развития сельского хозяйства" путем создания

подсистемы развития селекции и семеноводства картофеля

В целях реализации положений раздела VI Программы для организации и мониторинга процессов научно-технического развития и создания цифровой информационной среды, поддержки полного научно-технологического цикла производства семян конкурентоспособных сортов картофеля осуществляется развитие государственной информационной системы "Информационно-аналитическая система оперативного мониторинга и оценки состояния и рисков научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства", созданной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 г. N 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства", в части информационной подсистемы развития селекции и семеноводства картофеля (далее - подсистема развития).

Подсистема развития реализует следующие социально-экономические, отраслевые и технологические принципы:

открытость, защита от киберугроз, цифровых угроз реального сектора экономики и государства;

развитие человеческого капитала сферы селекции и семеноводства картофеля (работа с научной молодежью, вовлечение высококвалифицированных сотрудников старшей возрастной категории и продление трудовой вовлеченности специалистов, активное привлечение сельского населения);

управление отраслевыми знаниями и компетенциями;

развитие научно-технологического цикла, основанное на данных применения современных цифровых технологий;

риск-ориентированного управления;

семантического анализа;

методов сценарного прогнозирования.

Также в подсистеме развития реализуются принципы максимального использования существующих и создаваемых знаний, источников информации, исключения двойного ввода данных, минимизации человеческого участия в рутинных операциях, обязательного контроля человеком результатов работы алгоритмов искусственного интеллекта, приоритета независимых децентрализованных исследований и другие принципы.

Подсистема развития предназначена для решения следующих задач:

оперативное планирование и мониторинг реализации подпрограммы, включая сбор данных и расчет целевых индикаторов и показателей хода исполнения подпрограммы, формирования оперативных отчетов о ходе реализации подпрограммы;

автоматизированный мониторинг информации, обеспечивающий выявление значимых научно-технологических направлений, формирование обоснованной альтернативной оценки получаемых результатов и выбора направлений исследований в селекции и семеноводстве картофеля;

создание информационной инфраструктуры функционирования экспертного сообщества в сфере оценки состояния и рисков научно-технического развития селекции и семеноводства картофеля;

риск-ориентированный анализ развития научно-технологического цикла производства конкурентоспособных элитных семян сортов картофеля;

сценарный анализ и прогнозирование развития научно-технологического цикла производства семян новых конкурентоспособных сортов картофеля отечественной селекции;

формирование информационных ресурсов и информационных фондов;

формирование механизмов накопления и управления знаниями в области селекции и семеноводства картофеля, организации доступа к ним и их популяризации;

разработка экспертной цифровой среды для вовлечения специалистов подотрасли и предоставление им информационной площадки;

создание цифровых аналитических лабораторий по анализу и прогнозированию технологического развития селекции и семеноводства картофеля;

адаптация к тематике подпрограммы технологий семантической аналитики;

мониторинг состояния качества семян новых конкурентоспособных сортов картофеля отечественной селекции, созданных в рамках подпрограммы, на определение наличия фитосанитарной инфекции и определение соответствия партий сертифицированного посадочного материала нормативным допускам;

экспертиза генетического материала исходных растений и оборота семян новых конкурентоспособных сортов картофеля отечественной селекции, произведенных в рамках подпрограммы.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, дирекция Программы, мониторинговые центры и заказчики комплексных научно-технических проектов в соответствии со своей компетенцией размещают в подсистеме развития сведения о ходе реализации подпрограммы, комплексных научно-технических проектов, а также иную информацию, необходимую для решения задач создания подсистемы развития.

VIII. Срок и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2018 - 2030 годы.

Выполнение подпрограммы предусматривается в 2 этапа:

I этап (2018 - 2020 годы) предусматривает выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, включая в том числе генетические исследования семенного картофеля, селекцию, создание биологических средств защиты картофеля, развитие научной и опытно-промышленной инфраструктуры;

II этап (2021 - 2030 годы) предусматривает развитие производственной базы участников подпрограммы, коммерциализацию результатов, полученных на I этапе, размножение семенного материала сортов картофеля, переход на стимулирование их приобретения и размножения.

IX. Финансовые ресурсы

Финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (далее - Государственная программа), государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 377 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств внебюджетных источников.

Объем необходимых средств на период реализации подпрограммы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета определен в размере 7269896,033 тыс. рублей, за счет средств внебюджетных источников - в размере 3068728,5 тыс. рублей.

Финансовый план реализации подпрограммы приведен в приложении N 4, в котором по каждому мероприятию (создание знаний, трансфер технологий, применение знаний) определены виды работ, объемы расходов и источники их финансирования.

При этом объем средств, привлекаемых заказчиком и участниками комплексного научно-технического проекта для финансирования такого проекта из внебюджетных источников, не должен быть меньше размера средств федерального бюджета, направляемых для государственной поддержки проекта (за исключением расходов федерального бюджета на разработку новых основных профессиональных образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных образовательных программ повышения квалификации и (или) профессиональной переподготовки для системы среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального образования по специальностям и направлениям подготовки, соответствующим тематике подпрограммы, подготовку и переподготовку кадров по направлениям, соответствующим тематике подпрограммы).

Научные исследования в рамках комплексного научно-технического проекта, выполняемые научными и образовательными организациями, подведомственными исполнителям мероприятий подпрограммы, в соответствии с комплексным планом научных исследований подпрограммы осуществляются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выделяемых на реализацию государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 377 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", и Государственной программы.

Выполнение научных исследований научными и образовательными организациями, не находящимися в ведении исполнителей мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств внебюджетных источников.

Апробация и внедрение в опытное (опытно-промышленное) производство новых или улучшенных сортов картофеля, технологий их возделывания или услуг, имеющих высокую востребованность со стороны агропромышленного комплекса и перспективу коммерциализации, финансируются в рамках федерального проекта "Создание условий для независимости и конкурентоспособности отечественного агропромышленного комплекса" Государственной программы в рамках мероприятия "Гранты в форме субсидий на реализацию комплексных научно-технических проектов в агропромышленном комплексе (иные бюджетные ассигнования)".

Ответственный исполнитель подпрограммы обеспечивает выделение заказчикам комплексного научно-технического проекта грантов в форме субсидии из федерального бюджета на выполнение указанных проектов, отобранных для участия в подпрограмме, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию Государственной программы.

Субъекты Российской Федерации, на территориях которых реализуются комплексные научно-технические проекты, при необходимости обеспечивают выделение средств региональных бюджетов, исходя из уровня софинансирования, установленного для таких субъектов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заказчикам и участникам комплексных научно-технических проектов в рамках Программы предоставляются дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

При этом объем средств федерального бюджета для предоставления заказчикам и участникам комплексных научно-технических проектов дополнительных мер государственной поддержки не будет учитываться при определении минимального объема средств, привлекаемых заказчиками комплексных научно-технических проектов для финансирования проектов из внебюджетных источников.

X. Целевые индикаторы и показатели

Подпрограмма обеспечивает вклад в достижение целей социально-экономического развития и обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации на долгосрочную перспективу посредством развития селекции и семеноводства картофеля.

Целевыми индикаторами подпрограммы являются:

уровень инновационной активности организаций, занимающихся селекцией и семеноводством картофеля;

объем привлеченных инвестиций в селекцию и семеноводство картофеля в рамках реализации подпрограммы;

темп прироста количества объектов инфраструктуры агропромышленного комплекса, созданных в организациях, осуществляющих селекцию и семеноводство картофеля в рамках реализации подпрограммы, по отношению к предшествующему году;

количество дополнительных профессиональных образовательных программ по подготовке и переподготовке кадров, разработанных по перспективным направлениям селекции и семеноводства картофеля в рамках реализации подпрограммы.

Значения целевых индикаторов и показателей подпрограммы приведены в приложении N 3.

Методика расчета целевых индикаторов и показателей подпрограммы (включая источники сбора исходной информации) приведена в приложении N 5.

XI. Ожидаемые результаты

В ходе выполнения мероприятий подпрограммы предусматривается достигнуть снижения уровня импортозависимости по семенному картофелю за счет:

доведения до 40 процентов уровня инновационной активности организаций, занимающихся селекцией и семеноводством картофеля;

привлечения 3068728,5 тыс. рублей инвестиций в селекцию и семеноводство картофеля в рамках реализации подпрограммы;

доведения до 10 процентов темпа прироста количества объектов инфраструктуры агропромышленного комплекса, созданных в организациях, осуществляющих селекцию и семеноводство и основанных в рамках реализации подпрограммы, по отношению к предшествующему году;

увеличения на 12 единиц количества дополнительных профессиональных образовательных программ по подготовке и переподготовке кадров, разработанных по перспективным направлениям селекции и семеноводства картофеля в рамках реализации подпрограммы;

увеличения на 203 единицы количества публикаций по результатам исследований и разработок в научных журналах, индексируемых в базе данных Российского индекса научного цитирования, подготовленных в рамках реализации подпрограммы;

увеличения на 16 единиц количества разработанных в рамках реализации подпрограммы отечественных технологий для селекции и семеноводства картофеля, защищенных российскими и (или) иностранными охранными документами;

сохранения и поддержания 7 единиц существующих коллекций сортов картофеля;

увеличения на 23 единицы количества зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом, созданных в рамках реализации подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет;

увеличения на 20 единиц количества организаций, создавших научные подразделения, объекты инфраструктуры и (или) организации трансфера технологий в рамках реализации подпрограммы;

обеспечения функционирования и развития 6 единиц селекционно-семеноводческих центров, осуществляющих деятельность в том числе в целях реализации подпрограммы;

увеличения на 17 единиц количества новых отечественных конкурентоспособных сортов картофеля, созданных в рамках реализации подпрограммы, на производство семенного материала которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет;

увеличения на 28 тыс. тонн объема произведенного в рамках реализации подпрограммы элитного семенного материала картофеля отечественной селекции;

доведения до 85 процентов доли реализованного элитного семенного материала картофеля отечественной селекции в общем объеме произведенного в рамках реализации подпрограммы элитного семенного материала картофеля отечественной селекции;

увеличения на 10 единиц количества разработанных и зарегистрированных в рамках реализации подпрограммы новых биологических средств защиты картофеля;

доведения до 25 процентов доли произведенного в рамках реализации подпрограммы элитного семенного материала картофеля отечественной селекции в общем объеме элитного семенного материала картофеля, произведенного на территории Российской Федерации.

XII. Возможные риски

К основным рискам реализации подпрограммы относятся:

экономические риски, обусловленные изменением конъюнктуры рынка семенного картофеля и материальных ресурсов для производства товарного картофеля;

макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, не позволяющих интенсифицировать развитие подотраслей растениеводства и переработки и усиливающих зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продукты ее переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения. Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться путем применения мер государственного регулирования рынка, диверсификации структуры внутреннего производства пищевой продукции в части товарной номенклатуры и географии производства, расширения рынков сбыта с увеличением экспортной ориентации;

международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в координации с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих подотраслей, существенным возрастанием конкуренции в результате вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию. Минимизация указанных рисков должна включать организационно-политическую поддержку экспорта отечественной продукции через участие в международных организациях, осуществление выставочной деятельности, повышение эффективности деятельности торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах, защиту интересов поставщиков отечественной продукции с использованием правил и процедур Всемирной торговой организации, совершенствование требований к безопасности и качеству продукции;

риски неисполнения комплексного научно-технического проекта или его отдельного мероприятия, обусловленные недофинансированием проекта участниками проекта или недофинансированием отдельного мероприятия, а также невыполнения участниками такого проекта обязательств по достижению заданных целевых индикаторов и показателей проекта и увеличения срока выполнения проекта или отдельного мероприятия проекта;

риски невозможности получения научного и (или) научно-технического результата или его использования, в том числе за счет ограничений, обусловленных институтом интеллектуального права или стандартизации;

риски неисполнения комплексного научно-технического или его отдельного мероприятия, обусловленные мотивированным отказом федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, других институтов развития в предоставлении участникам (заказчикам) проектов мер финансовой поддержки;

форс-мажорные обстоятельства, обусловленные непреодолимой силой (стихийные бедствия, пожары, наводнения, засухи, войны и др.).

Управление рисками при реализации подпрограммы предусматривается осуществлять путем:

проведения ежегодного мониторинга рынка семенного картофеля отечественной и иностранной селекции, а также материальных ресурсов для обеспечения процесса возделывания товарного картофеля отечественных сортов;

проведения мониторинга угроз реализации комплексных научно-технических проектов;

выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления комплексными научно-техническими проектами;

корректировки образовательных программ;

подготовки и представления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 г. N 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства" в Правительство Российской Федерации ежегодного доклада о ходе и результатах реализации подпрограммы, который может содержать предложения о корректировке подпрограммы.

Для решения задачи повышения конкурентоспособности и обеспечения дальнейшего развития подотрасли картофелеводства Российской Федерации, а также для снижения технологических рисков в продовольственной сфере необходимо создать условия для скорейшего перевода картофелеводства на новую технологическую базу, что будет возможно только при обеспечении полноценного финансирования подпрограммы.

Приложение N 1

к подпрограмме "Развитие селекции

и семеноводства картофеля

в Российской Федерации"

КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН

НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЕКЦИИ

И СЕМЕНОВОДСТВА КАРТОФЕЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ

СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА 2017 - 2030 ГОДЫ

Приложение N 2

к подпрограмме "Развитие селекции

и семеноводства картофеля

в Российской Федерации"

ПЛАН

СИСТЕМНЫХ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ

ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЕКЦИИ И СЕМЕНОВОДСТВА КАРТОФЕЛЯ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ

ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

НА 2017 - 2030 ГОДЫ

Приложение N 3

к подпрограмме "Развитие селекции

и семеноводства картофеля

в Российской Федерации"

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЕКЦИИ И СЕМЕНОВОДСТВА КАРТОФЕЛЯ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ

ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

НА 2017 - 2030 ГОДЫ

--------------------------------

<1> Значение показателя по годам реализации подпрограммы указано нарастающим итогом.

<2> К новым сортам относятся сорта, включенные в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, не ранее 2017 года.

<3> Показатель, характеризующий объем произведенного в рамках подпрограммы семенного картофеля отечественной селекции элитных категорий (первое полевое поколение, суперсуперэлита, суперэлита, элита), включает в себя объем производства в рамках подпрограммы конкурентоспособного семенного картофеля отечественных сортов категории элита, включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, не ранее 2012 года.

Приложение N 4

к подпрограмме "Развитие селекции

и семеноводства картофеля

в Российской Федерации"

ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЕКЦИИ

И СЕМЕНОВОДСТВА КАРТОФЕЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ

СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА 2017 - 2030 ГОДЫ

(тыс. рублей)

--------------------------------

<1> Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета будет уточнен при перераспределении средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717, а также дополнительных доходов от агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, полученных вследствие реализации отдельных нормативных правовых актов и законодательных инициатив (2022 год - 239910,9 тыс. рублей, 2023 год - 195751,1 тыс. рублей, 2024 год - 203986 тыс. рублей, 2025 год - 148191,4 тыс. рублей, 2026 год - 148191,4 тыс. рублей, 2027 год - 148191,4 тыс. рублей, 2028 год - 148191,4 тыс. рублей, 2029 год - 148191,4 тыс. рублей, 2030 год - 148191,4 тыс. рублей).

<2> Объем средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливается субъектом Российской Федерации исходя из количества комплексных научно-технических проектов, реализуемых в субъекте Российской Федерации.

<3> Объем средств внебюджетных источников будет уточнен в случае изменения объема бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Приложение N 5

к подпрограмме "Развитие селекции

и семеноводства картофеля

в Российской Федерации"

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ

ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЕКЦИИ И СЕМЕНОВОДСТВА КАРТОФЕЛЯ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ

ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

НА 2017 - 2030 ГОДЫ

1. Значение целевого индикатора "Уровень инновационной активности организаций, занимающихся селекцией и семеноводством картофеля" (Ик1i) подпрограммы "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 996 "Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы" (далее - соответственно подпрограмма, Программа), определяется по формуле:

,

где:

И1i - число организаций, занимающихся селекцией и семеноводством картофеля, осуществлявших продуктовые и (или) процессные инновации (по состоянию на конец i-го года) (в соответствии с международными рекомендациями по сбору и анализу данных по инновациям ("Международные рекомендации в области статистического измерения инновационной деятельности" Организации экономического сотрудничества и развития, "Руководство Осло, 2018", 4-е издание). Процессной инновацией является внедрение нового или значительно улучшенного способа производства или доставки продукта, продуктовой инновацией - введение в употребление (внедрение) товара или услуги, которые являются новыми или значительно улучшенными в части их свойств или способов использования) (единиц);

И1оi - общее число организаций, занимающихся селекцией и семеноводством картофеля (по состоянию на конец i-го года) (единиц);

i - отчетный год реализации подпрограммы.

Источник исходной информации - сведения, представляемые органами управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации в дирекцию Программы в ходе реализации подпрограммы.

2. Значение целевого индикатора "Объем привлеченных инвестиций в селекцию и семеноводство картофеля в рамках реализации подпрограммы" (Ик2i) подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

i - отчетный год реализации подпрограммы;

k = 1...i;

И2k - объем привлеченных инвестиций в селекцию и семеноводство картофеля в рамках реализации подпрограммы в k-м году (тыс. рублей).

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

3. Значение целевого индикатора "Темп прироста количества объектов инфраструктуры агропромышленного комплекса, созданных в организациях, осуществляющих селекцию и семеноводство картофеля в рамках реализации подпрограммы, по отношению к предшествующему году" (Ик3i) подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

И3i - число объектов инфраструктуры агропромышленного комплекса, созданных в организациях, осуществляющих селекцию и семеноводство картофеля, в рамках реализации подпрограммы в i-м году (единиц);

i - отчетный год реализации подпрограммы;

И3i-1 - число объектов инфраструктуры агропромышленного комплекса, созданных в организациях, осуществляющих селекцию и семеноводство картофеля, в рамках реализации подпрограммы в предшествующем году (единиц).

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

4. Значение целевого индикатора "Количество дополнительных профессиональных образовательных программ по подготовке и переподготовке кадров, разработанных по перспективным направлениям селекции и семеноводства картофеля в рамках реализации подпрограммы" (Ик4i) подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

i - отчетный год реализации подпрограммы;

k = 1...i;

И4k - число дополнительных профессиональных образовательных программ по подготовке и переподготовке кадров, разработанных по перспективным направлениям селекции и семеноводства картофеля, в рамках реализации подпрограммы в k-м году (единиц).

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

5. Значение показателя "Количество публикаций по результатам исследований и разработок в научных журналах, индексируемых в базе данных Российского индекса научного цитирования, подготовленных в рамках реализации подпрограммы" (Пк1i) подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

i - отчетный год реализации подпрограммы;

k = 1...i;

П1k - число публикаций в научных журналах, индексируемых в базе данных Российского индекса научного цитирования, подготовленных в рамках реализации подпрограммы в k-м году (единиц).

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

6. Значение показателя "Количество разработанных в рамках реализации подпрограммы отечественных технологий для селекции и семеноводства картофеля, защищенных российскими и (или) иностранными охранными документами" (Пк2i) подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

i - отчетный год реализации подпрограммы;

k = 1...i;

П2k - количество разработанных в рамках реализации подпрограммы отечественных технологий для селекции и семеноводства картофеля, защищенных российскими и (или) иностранными охранными документами в k-м году (единиц).

Источник исходной информации - сведения, представляемые федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральный институт промышленной собственности", федеральным государственным бюджетным учреждением "Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений", а также сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

7. Значение показателя "Сохранение и поддержание существующих коллекций сортов картофеля" (Пк3i) подпрограммы определяется по формуле:

Пк3i = П3i,

где:

П3i - количество сохраняемых, поддерживаемых и пополняемых коллекций сортов картофеля (по состоянию на конец i-го года) (единиц);

i - отчетный год реализации подпрограммы.

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

8. Значение показателя "Количество зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом, созданных в рамках реализации подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет" (Пк4i) подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

i - отчетный год реализации подпрограммы;

k = 1...i;

П4k - количество зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом, созданных в рамках реализации подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет в k-м году (единиц).

Источник исходной информации - сведения, предоставляемые федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральный институт промышленной собственности", федеральным государственным бюджетным учреждением "Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений", а также сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

9. Значение показателя "Количество организаций, создавших научные подразделения, объекты инфраструктуры и (или) организации трансфера технологий в рамках реализации подпрограммы" (Пк5i) подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

i - отчетный год реализации подпрограммы;

k = 1...i;

П5k - количество организаций, создавших научные подразделения, объекты инфраструктуры и (или) организации трансфера технологий в рамках реализации подпрограммы в k-м году (единиц).

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

10. Значение показателя "Обеспечение функционирования и развития селекционно-семеноводческих центров, осуществляющих деятельность, в том числе в целях реализации подпрограммы (Пк6i) подпрограммы определяется по формуле:

Пк6i = П6i,

где:

П6i - количество селекционно-семеноводческих центров, функционирование и развитие которых обеспечено в рамках реализации подпрограммы в i-м году (единиц);

i - отчетный год реализации подпрограммы.

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

11. Значение показателя "Количество новых отечественных конкурентоспособных сортов картофеля, созданных в рамках реализации подпрограммы, на производство семенного материала которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет" (Пк7i) подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

i - отчетный год реализации подпрограммы;

k= 1...i;

П7k - количество новых отечественных конкурентоспособных сортов картофеля, созданных в рамках реализации подпрограммы, на производство которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет в k-м году (единиц).

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

12. Значение показателя "Объем произведенного в рамках реализации подпрограммы элитного семенного материала картофеля отечественной селекции" (Пк8i) подпрограммы определяется по формуле:

Пк8i = П8i,

где:

П8i - объем произведенного в рамках реализации подпрограммы элитного семенного материала картофеля отечественной селекции в i-м году (тыс. тонн);

i - отчетный год реализации подпрограммы.

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

13. Значение показателя "Доля реализованного элитного семенного материала картофеля отечественной селекции в рамках реализации подпрограммы в общем объеме произведенного элитного семенного материала картофеля отечественной селекции в рамках реализации подпрограммы" (Пк9i) подпрограммы (к реализованному элитному семенному материалу картофеля относится проданный элитный семенной материал картофеля, а также высеянный участниками комплексных научно-технических проектов) определяется по формуле:

,

где:

П9i-1 - объем реализованного элитного семенного материала картофеля отечественной селекции, произведенного в рамках реализации подпрограммы в предшествующем году (тыс. тонн);

i - отчетный год реализации подпрограммы;

П9прi-1 - объем произведенного в рамках реализации подпрограммы элитного семенного материала картофеля отечественной селекции в предшествующем году (тыс. тонн).

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

14. Значение показателя "Количество разработанных и зарегистрированных в рамках реализации подпрограммы новых биологических средств защиты картофеля" (Пк10i) подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

i - отчетный год реализации подпрограммы;

к = 1...i;

П10k - количество разработанных и зарегистрированных в рамках реализации подпрограммы новых биологических средств защиты картофеля в k-м году (единиц).

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

15. Значение показателя "Доля произведенного в рамках реализации подпрограммы элитного семенного материала картофеля отечественной селекции в общем объеме произведенного элитного семенного материала картофеля, произведенного на территории Российской Федерации" (Пк11i) подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

П11i - объем произведенного элитного семенного материала картофеля отечественной селекции в рамках реализации подпрограммы в i-м году (тыс. тонн);

i - отчетный год реализации подпрограммы;

П11оi - общий объем произведенного элитного семенного материала картофеля на территории Российской Федерации в i-м году (тыс. тонн).

Источник исходной информации - сведения, представляемые органами управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации в дирекцию Программы, а также сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

ПОДПРОГРАММА

"Развитие селекции и семеноводства сахарной свеклы

в Российской Федерации" Федеральной научно-технической

программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы

ПАСПОРТ

подпрограммы "Развитие селекции и семеноводства сахарной

свеклы в Российской Федерации"

I. Оценка состояния развития селекции и семеноводства

сахарной свеклы в Российской Федерации

Сахарная свекла является одной из важнейших технических культур. За последние 5 лет ежегодные посевные площади сахарной свеклы стабилизировались на уровне 1,1 - 1,2 млн. гектаров, что в общей структуре посевных площадей Российской Федерации составляет около 1,3 процента.

По площади посевов сахарной свеклы Российская Федерация занимает первое место в мире, опережая такие страны, как Соединенные Штаты Америки, Германия и Франция.

Применение семян гибридов сахарной свеклы и современных агротехнологий позволило довести урожайность сахарной свеклы в 2012 - 2016 годах в среднем до 416 ц/га, в 2017 году урожайность сахарной свеклы составила 442,1 ц/га (уровень конца 80-х годов XX века - 225 ц/га), при этом валовый сбор сахарной свеклы в 2017 году составил 51,9 млн. тонн.

Технологические показатели выращенных корнеплодов сахарной свеклы позволили в 2017 году произвести из нее более 6,6 млн. тонн сахара.

Несмотря на успехи, достигнутые в развитии свеклосахарного подкомплекса, сохраняются технологические риски, вызванные отставанием в уровне научных исследований по проведению селекционных и семеноводческих разработок, что создает дополнительные угрозы импортной зависимости от иностранных поставщиков семян сахарной свеклы и стагнации дальнейшего развития сахарной промышленности.

При значительном объеме внутреннего потребления семенного материала сахарной свеклы доля семян гибридов сахарной свеклы отечественной селекции на российском рынке семян составляет не более 2 процентов.

В Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию, по состоянию на 2018 год зарегистрировано 435 сортов, гибридов и родительских компонентов сахарной свеклы, из которых число сортов, гибридов и родительских компонентов сахарной свеклы иностранной селекции составляет 350 единиц, или 80,5 процента, число сортов, гибридов и родительских компонентов сахарной свеклы отечественной селекции составляет 85 единиц, или 19,5 процента.

Высокая доля семян гибридов сахарной свеклы иностранной селекции на внутреннем рынке обусловлена следующими причинами:

отсутствие в период с 1998 по 2012 год необходимых организационно-экономических условий для формирования научно-производственной базы проведения научных исследований в области селекции и семеноводства сахарной свеклы и вывода на внутренний рынок новых конкурентоспособных семян гибридов сахарной свеклы отечественной селекции;

низкий уровень государственной поддержки селекции и семеноводства сахарной свеклы и отсутствие заинтересованности со стороны бизнеса в осуществлении инвестиций в этот сектор сельскохозяйственного производства, что негативно отразилось на качестве селекционной работы, так как при создании новых гибридов сахарной свеклы практически прекратилось использование современных, но достаточно затратных методов молекулярной биологии и биотехнологии, что снизило конкурентоспособность гибридов сахарной свеклы отечественной селекции.

В отличие от большинства других сельскохозяйственных культур сахарная свекла (Beta vulgaris L.) относится к числу двулетних перекрестноопыляемых растений, имеющих признак самонесовместимости, что определяет сложность генетических, селекционных и семеноводческих работ.

Несмотря на высокую устойчивость к болезням в период вегетации и послеуборочного хранения большинство гибридов сахарной свеклы отечественной селекции остаются невостребованными на внутреннем рынке в силу технологических свойств выделения сахара, а также ввиду того, что уступают по урожайности лучшим гибридам сахарной свеклы иностранной селекции на 10 - 15 процентов.

К числу других причин следует отнести недостаточные усилия селекционеров по выведению на рынок созданных ими новых гибридов сахарной свеклы, обладающих потенциальными коммерческими перспективами, а также отсутствие комплекса технологических решений по возделыванию каждого вида созданных гибридов сахарной свеклы.

Среди созданных отечественными селекционерами гибридов сахарной свеклы наиболее оптимальное сочетание хозяйственно ценных признаков и свойств отмечается у таких гибридов, как "РМС 120", "РМС 121", "Рамоза" (оригинатор - федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт сахарной свеклы и сахара имени А.Л. Мазлумова"), "Каскад", "Финал", "Смена" (оригинатор - федеральное государственное бюджетное учреждение "Льговская опытно-селекционная станция"), "Кубанский МС-95", "Успех" (оригинатор - федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Первомайская селекционно-опытная станция сахарной свеклы").

У таких гибридов сахарной свеклы отмечается конкурентное преимущество, учитывая высокую лежкоспособность и устойчивость к биотическим и абиотическим стрессам во время вегетации, - выход белого сахара, составляющий от 5,7 до 7,2 тонны с гектара.

Дефицит семян гибридов сахарной свеклы на внутреннем рынке покрывался за счет импорта иностранных семян, так как в Российской Федерации не существовало ни одного завода, позволявшего выпускать дражированные семена. Это привело к прекращению деятельности всех семеноводческих предприятий, поскольку производимая ими продукция оставалась невостребованной на рынке.

В настоящее время в Российской Федерации имеется 3 современных семенных завода сахарной свеклы, которые расположены в Белгородской, Воронежской областях и Краснодарском крае, имеющие суммарную номинальную производительность, составляющую 1 млн. посевных единиц сахарной свеклы в год. С учетом организационно-технических резервов эти заводы могут увеличить выпуск семян до 1350000 посевных единиц в год, что составит 90 процентов общей потребности Российской Федерации в семенах гибридов сахарной свеклы. Однако все заводы перерабатывают ворох свекловичных семян, выращенных за границей, поскольку в Российской Федерации семеноводство гибридов сахарной свеклы практически не ведется.

Сложившаяся ситуация ставит перед агропромышленным комплексом вопрос о решении неотложной задачи - создание и размножение новых гибридов сахарной свеклы отечественной селекции, а не строительство дополнительных мощностей для их переработки.

Ежегодно в Российской Федерации высеваются семена гибридов сахарной свеклы иностранной селекции на сумму от 5,7 до 5,8 млрд. рублей.

Следует отметить, что в последние годы отдельные иностранные семеноводческие компании активно реализуют проекты по локализации производства фабричных семян гибридов сахарной свеклы на территории Российской Федерации.

Использование семян гибридов сахарной свеклы иностранной селекции предопределило высокие риски зависимости российского свеклосахарного подкомплекса от импорта семян гибридов сахарной свеклы и от доступности исходного генетического материала.

Снижение зависимости от гибридов сахарной свеклы иностранной селекции за счет разработки и продвижения гибридов сахарной свеклы отечественной селекции с комплексным технологическим оснащением процесса семеноводства сахарной свеклы является важным направлением, которое необходимо развивать для обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации.

На основании приведенных факторов, характеризующих состояние отечественной селекции и семеноводства сахарной свеклы и рынка семенного материала сахарной свеклы, можно сделать следующие выводы: занимая первое место в мире по площади посевов сахарной свеклы, при достигнутых высоких показателях свекловодства свеклосахарный подкомплекс Российской Федерации находится в существенной зависимости от импортных поставок семян гибридов сахарной свеклы;

необходимо активизировать работу по снижению уровня импортозависимости от семян гибридов сахарной свеклы за счет развития отечественных технологий селекции и семеноводства сахарной свеклы, выведения новых конкурентоспособных гибридов сахарной свеклы отечественной селекции с такими хозяйственно ценными признаками, как высокая сахаристость, чистота клеточного сока, устойчивость к болезням, высокая лежкоспособность корнеплодов;

необходимо создать систему семеноводства, обеспечивающую производство высококачественных семян гибридов сахарной свеклы и ускоренное применение новых гибридов сахарной свеклы в производстве.

На основании анализа, включающего определение внутренних конкурентных преимуществ свекловодства и конкурентного отставания от ведущих свекловодческих стран, а также внешних благоприятных и неблагоприятных факторов для развития свекловодства, можно сделать следующие выводы.

К внутренним конкурентным преимуществам свекловодства в долгосрочной перспективе относится спрос на белый сахар в Российской Федерации, который будет расти в основном за счет увеличения экспорта как непосредственно сахара, так и пищевых продуктов, содержащих сахар.

Рост производства сахара предполагается обеспечить как за счет повышения валового сбора корнеплодов сахарной свеклы и поставки сельскохозяйственного сырья, соответствующего требованиям промышленной переработки, так и за счет внедрения при переработке сахарной свеклы инновационных технологий и оборудования. Это позволит при урожайности сахарной свеклы не менее 400 - 420 ц/га, сахаристости 17 - 18 процентов, поддержании чистоты свекловичного сока на уровне 89 - 90 процентов повысить степень извлечения сахарозы до 0,87 и довести показатель производства сахара с одного гектара до 7 - 8 тонн по сравнению с показателем, составляющим в настоящее время 5,5 тонны.

Для обеспечения роста продуктивности отечественного свекловодства приоритетом его дальнейшего развития должны стать повышение уровня селекционной работы и создание новых высококонкурентных гибридов сахарной свеклы отечественной селекции, а также формирование системы семеноводства сахарной свеклы полного цикла.

Применение в качестве посевного материала семян гибридов сахарной свеклы отечественной селекции позволит значительно снизить затраты свекловодческих организаций.

К внутренним конкурентным преимуществам свекловодства относятся устойчивость гибридов сахарной свеклы отечественной селекции к болезням листового аппарата и корнеплода в период вегетации, засухоустойчивость, а также более высокая лежкоспособность в послеуборочный период. Применение свекловодческими организациями семян гибридов сахарной свеклы иностранной селекции приводит к значительным потерям выращенного урожая при уборке и хранении сахарной свеклы.

К внутренним конкурентным преимуществам свекловодства следует также отнести более благоприятные почвенно-климатические условия основных зон свеклосеяния, позволяющие увеличить производство сахарной свеклы, и более конкурентоспособный по качеству и стоимости вырабатываемый сахар по сравнению с аналогичным производством в большинстве государств - участников Содружества Независимых Государств и дальнего зарубежья. Это расширяет экспортный потенциал продукции свеклосахарного подкомплекса и повышает его экономическую эффективность.

К внутренним факторам конкурентного отставания свекловодства следует отнести ограниченность ресурсного и кадрового потенциала научных и образовательных организаций, способных служить базой для научных исследований и создания новых гибридов сахарной свеклы отечественной селекции.

Для проведения научных исследований по селекции и семеноводству сахарной свеклы до настоящего времени не создана современная инфраструктура, научные организации не обеспечены современной материально-технической и приборно-аналитической базами, а также комплексной научной инфраструктурой. По уровню ежегодного финансирования российские научные организации существенно (в 20 - 40 раз) уступают исследовательским структурам иностранных семеноводческих компаний.

Современные методы молекулярной биологии, геномной селекции и технологии геномного редактирования в селекционном процессе сахарной свеклы в Российской Федерации в настоящее время практически не применяются. Вместе с тем имеющийся научный фундамент необходимо использовать для преодоления критического отставания в разработке и применении современных методов селекции сахарной свеклы.

По применению ДНК-маркеров в селекционном процессе сахарной свеклы Российская Федерация имеет в 6 раз меньше публикаций в базе данных Scopus, чем ведущие по этому направлению страны.

Следует отметить недостаточный уровень взаимодействия отраслевой науки с компаниями, осуществляющими переработку сахарной свеклы, которые в настоящее время создают свою научную базу.

Отсутствие комплексного подхода при корпоративной организации проведения научно-исследовательских работ не позволяет получать конкурентоспособные результаты, существенно подрывает работу государственных научных центров, инициируя переход кадров и селекционного материала в эти структуры. Низкая заинтересованность организаций, занимающихся производством сахарной свеклы, в сотрудничестве с государственными научными и образовательными организациями, не способными предложить коммерчески выгодные и перспективные проекты для взаимовыгодного сотрудничества, создает высокие риски практического внедрения созданных новых гибридов сахарной свеклы.

К внешним благоприятным факторам для развития свекловодства относятся интеграционные процессы и формирование единого сельскохозяйственного рынка в рамках Евразийского экономического союза. Основной интерес представляют рынки Туркменистана, Республики Белоруссия, Республики Казахстан, Республики Узбекистан, Республики Армения и Азербайджанской Республики. Указанные страны пытаются возродить национальное свекловодство, однако они не имеют собственной научной базы для селекции этой культуры.

Для успешного освоения рынка Евразийского экономического союза требуется выполнение ряда условий, в первую очередь следует обеспечить комплексное решение вопроса повышения конкурентоспособности семян существующих гибридов сахарной свеклы отечественной селекции, а также ускоренное размножение и вывод на рынок новых гибридов сахарной свеклы, ориентированных на особенности почвенно-климатической и технологической специфики выращивания сахарной свеклы в государствах - членах Евразийского экономического союза.

Формирование в рамках Евразийского экономического союза единых стандартов и единой системы сертификации семян сахарной свеклы должно обеспечить беспрепятственную дистрибуцию семенного материала гибридов отечественной селекции на территориях указанных государств.

К внешним неблагоприятным факторам для развития свекловодства относится высокая конкуренция со стороны производителей и дистрибьюторов семян гибридов сахарной свеклы иностранной селекции на российском рынке, создающая дополнительные риски для увеличения доли семян гибридов сахарной свеклы отечественной селекции в структуре посевных площадей под сахарной свеклой.

Постоянное совершенствование гибридов сахарной свеклы иностранной селекции и сопутствующих им элементов "технологического пакета", агрессивный маркетинг в сочетании с финансовыми возможностями и мощной рекламой значительно снижают конкурентоспособность гибридов сахарной свеклы отечественной селекции.

С учетом изложенного основными задачами, требующими решения в рамках подпрограммы, являются:

снижение технологических рисков, связанных с недостаточным обеспечением внутреннего рынка семенами гибридов сахарной свеклы отечественной селекции;

повышение качества семян гибридов сахарной свеклы отечественной селекции, выращиваемых на территории Российской Федерации для внутреннего потребления и экспорта, на основе комплексного научно-технического обеспечения развития свекловодства на долгосрочную перспективу;

создание условий для модернизации и технологического обновления производства семян гибридов сахарной свеклы на основе результатов научных и технологических исследований российских ученых;

разработка и внедрение технологий производства оригинальных и промышленных семян гибридов сахарной свеклы;

совершенствование нормативного регулирования и системы оценки качества семян гибридов сахарной свеклы;

обеспечение оценки качества семян гибридов сахарной свеклы и генетической экспертизы семян гибридов сахарной свеклы на основе новейших отечественных разработок;

создание условий для заводской предпосевной подготовки семян гибридов сахарной свеклы.

II. Цель подпрограммы

Подпрограмма "Развитие селекции и семеноводства сахарной свеклы в Российской Федерации" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 996 "Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы" (далее - соответственно Программа, подпрограмма), разработана для создания и внедрения отечественных конкурентоспособных гибридов сахарной свеклы отечественной селекции.

Целью подпрограммы является создание конкурентоспособных гибридов сахарной свеклы отечественной селекции на основе применения новых высокотехнологичных российских разработок и выполнения комплексных научно-технических проектов полного инновационного цикла, развитие системы семеноводства сахарной свеклы, обеспечение стабильного роста объемов промышленного производства и реализации высококачественных конкурентоспособных семян рентабельных гибридов сахарной свеклы отечественной селекции, создание современных средств диагностики болезней и контроля качества семян гибридов сахарной свеклы.

При выполнении мероприятий подпрограммы для достижения указанной цели необходимо приобретать и использовать технику и оборудование для селекции и семеноводства картофеля преимущественно российского производства.

За период выполнения подпрограммы по направлению, касающемуся выполнения работ по селекции новых перспективных гибридов сахарной свеклы, предусматриваются разработка, апробация и коммерциализация следующих технологий:

создание новых высококонкурентных гибридов сахарной свеклы с заданными хозяйственно ценными признаками методом традиционной селекции, с включением маркер-вспомогательной и геномной селекции;

маркер-вспомогательная селекция сахарной свеклы;

молекулярная паспортизация (генотипирование) гибридов и линий сахарной свеклы;

микроклональное размножение и создание нового исходного материала методом культуры in vitro (гаплоидные линии, межвидовые гибриды, формы, устойчивые к засолению и кислотности почвы и др.);

создание технологий отбора наиболее пластичных сортотипов, обладающих широким диапазоном адаптивной способности к условиям возделывания, для последующего включения в селекционный процесс.

В рамках разработки платформы для маркер-вспомогательной и геномной селекции сахарной свеклы используются следующие технологии:

поиск генов и (или) маркеров генов хозяйственно ценных признаков, включая высокопроизводительное полногеномное и полноэкзомное секвенирование геномов гибридов сахарной свеклы, отобранных по результатам испытаний как проявляющих заданные хозяйственно ценные признаки в потомстве;

геномное редактирование гибридов сахарной свеклы.

В результате работ по селекции и семеноводству сахарной свеклы должны быть разработаны интенсивные технологии семеноводства, предусматривающие использование различных способов и схем размножения семян гибридов сахарной свеклы, обеспечивающих высокую урожайность и качество производимых семян.

Предусматриваются также сохранение и поддержание коллекций сортов и гибридов сахарной свеклы как основы для создания новых гибридов сахарной свеклы отечественной селекции с использованием следующих технологий:

микроклональное размножение;

мониторинг, изучение болезней и вредителей сахарной свеклы, более точные методы диагностики и интегрированной защиты от вредителей и болезней;

точное земледелие, многоуровневые технологии хранения свеклы в кагатах с использованием активного вентилирования;

управление интенсивностью физиологических и микробиологических процессов посредством применения химических и биологических веществ.

Намеченные задачи подпрограммы должны быть реализованы в рамках сформированных комплексных научно-технических проектов.

При этом основной акцент должен быть сделан на обеспечении внедрения созданных гибридов сахарной свеклы в промышленное производство.

Заказчиками формируемых комплексных научно-технических проектов выступают сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", организации или индивидуальные предприниматели, осуществляющие первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, в соответствии с перечнями, указанными в части 1 статьи 3 и пункте 1 части 1 статьи 7 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства".

В качестве участников комплексных научно-технических проектов могут выступать научные и образовательные организации, проводящие фундаментальные и поисковые исследования по селекции и семеноводству сахарной свеклы.

Опытно-промышленные и промышленные работы в рамках комплексных научно-технических проектов будут реализовываться в Северо-Кавказском, Центрально-Черноземном, Сибирском и Южном регионах и в Республике Крым.

III. Научная база и перспективные научные исследования

Достижение цели и реализация задач подпрограммы основаны на научной базе, имеющейся в подотрасли свекловодства, на основе которой:

разработаны современные научно-теоретические основы, методы и технологии (гаплоидия, эмбриокультура, генетическая трансформация, микроклональное размножение) для создания и сохранения (депонирование) нового исходного материала, обладающего ценными селекционными и хозяйственно полезными признаками и свойствами;

разработаны методы исследования генома сахарной свеклы на основе высокопроизводительного секвенирования, молекулярного маркирования (RAPD, SSR, RFLP, ISSR), а также основанные на этих методах подходы подбора родительских пар для скрещиваний и методы идентификации наиболее вредоносных фитопатогенов;

созданы селекционные линии, перспективные для быстрого выведения гибридов сахарной свеклы на основе новейших селекционно-генетических технологий;

сформированы и поддерживаются коллекции генофонда сахарной свеклы (не менее 3 коллекций), содержащие тысячи образцов-источников и доноров генов, контролирующих хозяйственно ценные признаки для селекции новых гибридов сахарной свеклы.

Научные исследования по селекции и семеноводству сахарной свеклы в Российской Федерации ведут федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт сахарной свеклы и сахара имени А.Л. Мазлумова" (Воронежская область), входящее в его научную сеть федеральное государственное бюджетное учреждение "Льговская опытно-селекционная станция" (Курская область), а также федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Первомайская селекционно-опытная станция сахарной свеклы" (Краснодарский край).

Российская Федерация имеет более 150 публикаций по использованию ДНК-маркеров в растениеводстве, из них около 5 процентов публикаций в области свекловодства (по данным иностранных баз данных и специализированных баз данных международных индексов научного цитирования). Одним из важнейших результатов, полученных с участием российских ученых, является расшифровка генома сахарной свеклы (полученные результаты будут использованы для полногеномных исследований с целью поиска новых маркеров хозяйственно ценных признаков сахарной свеклы). Существенным конкурентным преимуществом является достигнутый высокий уровень отечественных научных школ в области молекулярной генетики, геномики и биоинформатики, составляющих основу новейших генетических технологий селекции растений. Имеется значительный опыт в обработке результатов современных селекционно-генетических и геномных экспериментов (больших данных), разработаны первые вычислительные конвейеры для обработки омиксных данных, полученных в отношении сахарной свеклы;

разработаны современные молекулярно-генетические технологии для диагностики возбудителей заболеваний листового аппарата и корнеплода сахарной свеклы.

В целях выполнения мероприятий подпрограммы сформирован комплексный план научных исследований подпрограммы, приведенный в приложении N 1 (далее - комплексный план научных исследований).

IV. Механизм реализации подпрограммы

Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются в рамках реализации плана системных мер государственной политики по реализации подпрограммы, приведенного в приложении N 2 (далее - план системных мер государственной политики), и выполнения комплексных научно-технических проектов, отражающих системный и комплексный подход к выполнению мероприятий подпрограммы.

Ответственный исполнитель подпрограммы развивает инструменты реализации государственной политики в установленной сфере ведения в соответствии с планом системных мер государственной политики в целях обеспечения достижения целевых индикаторов и показателей подпрограммы, приведенных в приложении N 3.

Ответственный исполнитель подпрограммы - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации:

обеспечивает реализацию плана системных мер государственной политики;

принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы (по согласованию с другими исполнителями мероприятий подпрограммы, если принимаемые правовые акты также регулируют вопросы, относящиеся к компетенции других исполнителей мероприятий подпрограммы);

организует отбор комплексных научно-технических проектов для участия в подпрограмме, а также принятие решения о согласовании (несогласовании) изменений в отобранные ранее комплексные научно-технические проекты;

утверждает формы отчетов заказчиков комплексных научно-технических проектов о ходе выполнения указанных проектов, включающие сведения о достижении установленных показателей результативности проектов и расходовании бюджетных и внебюджетных средств, а также порядок представления заказчиками комплексных научно-технических проектов указанных отчетов.

В случае непредставления заказчиками комплексных научно-технических проектов отчетов о ходе выполнения комплексных научно-технических проектов дирекция Программы направляет сведения, содержащие перечень заказчиков комплексных научно-технических проектов, не представивших указанные отчеты в срок, в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для организации им проведения проверок в целях недопущения срыва реализации мероприятий комплексных научно-технических проектов и достижения значений целевых индикаторов и показателей подпрограммы и Программы в целом.

Исполнители мероприятий подпрограммы - Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и Министерство сельского хозяйства Российской Федерации:

обеспечивают условия для формирования заинтересованными хозяйствующими субъектами комплексных научно-технических проектов для участия в подпрограмме;

осуществляют реализацию плана системных мер государственной политики;

формируют при необходимости предложения о внесении изменений в подпрограмму и направляют их ответственному исполнителю подпрограммы.

Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, являющиеся соисполнителями мероприятий подпрограммы, обеспечивают:

определение должностных лиц, ответственных за реализацию подпрограммы в субъекте Российской Федерации;

разработку и (или) внесение изменений в государственные программы субъектов Российской Федерации, обеспечивающих поддержку выполнения комплексных научно-технических проектов, реализуемых в рамках подпрограммы на территории субъекта Российской Федерации;

выделение участникам комплексных научно-технических проектов в соответствии со своей компетенцией средств бюджетов субъектов Российской Федерации в установленном порядке;

создание с участием представителей заинтересованных научных и образовательных организаций - участников комплексных научно-технических проектов, субъектов реального сектора экономики - заказчиков комплексных научно-технических проектов межведомственных координационных советов по выполнению комплексных научно-технических проектов, реализуемых в рамках подпрограммы на территории субъекта Российской Федерации.

V. Мероприятия подпрограммы

Подпрограмма включает в себя следующие мероприятия:

создание научных и (или) научно-технических результатов и продукции (далее - создание знаний);

передача научных и (или) научно-технических результатов и продукции для практического использования и повышение квалификации участников научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства (далее - трансфер технологий);

коммерциализация научных и (или) научно-технических результатов и продукции (далее - применение знаний).

Мероприятие, касающееся создания знаний, включает в себя проведение фундаментальных, поисковых и (или) прикладных научных исследований и экспериментальных разработок в соответствии с комплексным планом научных исследований, направленных на решение сформулированной в подпрограмме задачи на федеральном, и (или) региональном, и (или) отраслевом уровнях, создание кафедр и иных структурных подразделений, обеспечивающих практическую подготовку обучающихся, лабораторий и (или) временных творческих коллективов.

Мероприятие, касающееся трансфера технологий, обеспечивает правовую охрану и переход результатов научных исследований и разработок в сферу практического применения, производства и маркетинга новых технологий, продуктов или услуг и может осуществляться в материальной и (или) нематериальной форме в ходе реализации комплексных научно-технических проектов. Выполнение мероприятия, касающегося трансфера технологий, в рамках комплексного научно-технического проекта осуществляется в следующих формах:

обеспечение функционирования и развития селекционно-семеноводческих центров по селекции отечественных гибридов сахарной свеклы, в том числе в рамках федерального проекта "Развитие масштабных научных и научно-технологических проектов по приоритетным исследовательским направлениям" национального проекта "Наука", способствующих передаче (трансферу) научно-технических результатов, предназначенных для создания и коммерциализации новых гибридов сахарной свеклы отечественной селекции и (или) подработки, подготовки и хранения семян и (или) посадочного материала отечественной селекции и включающих складские помещения с технологическим оборудованием, лабораторию с комплектом оборудования по оценке качества семян гибридов, а также имеющих собственные и (или) арендованные земли сельскохозяйственного назначения, используемые для выращивания и (или) размножения семян и (или) посадочного материала отечественной селекции;

передача прав на результаты интеллектуальной деятельности из государственных научных и образовательных организаций в научно-производственные партнерства, созданные в различных институциональных формах (в том числе отраслевые лаборатории, малые инновационные предприятия, федеральные государственные унитарные предприятия, селекционно-семеноводческие и селекционно-генетические центры или иные специализированные структуры, предусмотренные соглашением заказчика и участников (участника) комплексного научно-технического проекта о научно-производственном партнерстве), для доработки и доведения результатов интеллектуальной деятельности до стадии опытного производства, а также на организацию опытного (опытно-промышленного) производства и оценки качества полученных результатов;

разработка дополнительных профессиональных образовательных программ по подготовке и переподготовке кадров, разработанных по перспективным направлениям селекции и семеноводства сахарной свеклы, промышленному возделыванию и переработке;

реализация новых образовательных решений в рамках научно-производственных партнерств и взаимодействия с образовательными организациями (совместные (базовые) кафедры, целевое обучение, внедрение новых или дополненных образовательных программ).

Создание селекционно-семеноводческих центров, способствующих трансферу (передаче) научно-технических результатов и предназначенных для создания гибридов сахарной свеклы отечественной селекции, позволит достичь самообеспеченности до 75 процентов отечественных сельскохозяйственных производителей семенами сахарной свеклы высших репродукций в целях реализации Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации".

Селекционно-семеноводческий центр - научно-производственная структура, осуществляющая процессы селекции, сортоизучения и размножения сахарной свеклы, реализующая селекционно-биотехнологические процессы обеспечения оригинальными, элитными и репродукционными формами растений.

Мероприятие, касающееся применения знаний, означающее практическое использование результатов, полученных на этапе передачи научных и (или) научно-технических результатов в сферу практического применения и аграрного производства, включает в себя:

проведение маркетинговых исследований российского рынка семян гибридов сахарной свеклы;

организацию промышленного производства семян гибридов сахарной свеклы;

апробацию и оптимизацию новых технологий, средств и методик, разработанных при выполнении комплексных научно-технических проектов;

масштабирование процессов и технологий, правовую охрану и лицензирование созданной продукции, технологии или услуги;

внедрение современных технологий переработки и хранения сахарной свеклы;

реализацию инновационной продукции.

Мероприятие, касающееся применения знаний, должно быть включено в каждый комплексный научно-технический проект. По итогам выполнения мероприятия, касающегося применения знаний, должна быть обеспечена реализация технологических решений (технологий), являющихся результатом научных и технологических исследований в рамках комплексного научно-технического проекта.

В состав комплексного научно-технического проекта могут быть включены работы в рамках мероприятия, касающегося создания знаний, и мероприятию, касающемуся трансфера технологий, выполненные заказчиком и (или) участниками комплексного научно-технического проекта до начала его реализации, в случае соответствия результатов данных работ тематике такого проекта.

VI. Формирование и выполнение комплексного

научно-технического проекта

Комплексный научно-технический проект может выполняться двумя или более участниками комплексного научно-технического проекта, одним из которых является заказчик комплексного научно-технического проекта (сельскохозяйственный товаропроизводитель, признанный таковым в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", а также организация или индивидуальный предприниматель, осуществляющий первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, в соответствии с перечнями, указанными в части 1 статьи 3 и пункте 1 части 1 статьи 7 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства"), другим - научная организация или образовательная организация различных форм собственности, в том числе федеральное государственное научное учреждение или федеральное государственное образовательное учреждение. Также участниками комплексного научно-технического проекта могут выступать организации иных организационно-правовых форм.

Заказчик и участники комплексного научно-технического проекта:

определяют условия выполнения комплексного научно-технического проекта с учетом требований, установленных Программой, и заключают соглашение о научно-производственном партнерстве в рамках совместного выполнения комплексного научно-технического проекта, в котором предусматривают виды работ, соответствующие мероприятиям подпрограммы, а также распределение прав на результаты интеллектуальной деятельности, полученные в ходе выполнения комплексного научно-технического проекта;

оформляют паспорт комплексного научно-технического проекта по форме, которая определяется государственным координатором Программы - Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

корректируют параметры ранее отобранных комплексных научно-технических проектов и направляют их в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ежегодно в порядке и в срок, которые устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Срок реализации комплексного научно-технического проекта не должен превышать срок действия подпрограммы.

Заказчик комплексного научно-технического проекта направляет паспорт комплексного научно-технического проекта для согласования в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого будут выполняться мероприятия комплексного научно-технического проекта, касающиеся применения знаний. О результатах такого согласования заказчику проекта сообщается в письменной форме за подписью должностного лица, ответственного за реализацию подпрограммы в субъекте Российской Федерации.

В случае отказа в согласовании реализации комплексного научно-технического проекта заказчик устраняет причины, послужившие основанием для отказа в согласовании указанного проекта.

После устранения причин заказчик проекта вправе повторно обратиться в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации для согласования реализации комплексного научно-технического проекта.

Комплексные научно-технические проекты предусматривается отбирать для участия в подпрограмме в порядке, определенном государственным координатором Программы - Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Результаты отбора комплексных научно-технических проектов представляются ответственным исполнителем подпрограммы в президиум совета Программы для согласования участия комплексного научно-технического проекта в подпрограмме.

Дирекция Программы информирует заказчиков комплексных научно-технических проектов о результатах согласования президиумом совета Программы участия комплексного научно-технического проекта в подпрограмме. Копия протокола с решением президиума совета Программы направляется в адрес ответственного исполнителя подпрограммы, а также в адрес заинтересованных исполнителей и соисполнителей мероприятий подпрограммы.

В целях реализации комплексного научно-технического проекта государственные научные и образовательные организации - участники комплексного научно-технического проекта могут создавать новые научные подразделения с заключением срочных трудовых договоров с научными работниками на срок реализации такого проекта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В рамках реализации подпрограммы заказчики комплексного научно-технического проекта при необходимости обеспечивают создание научных подразделений, объектов научной инфраструктуры и (или) организации трансфера технологий по направлениям подпрограммы.

В случае выявления рисков неисполнения комплексного научно-технического проекта или его отдельного мероприятия мониторинговые центры уведомляют об этом заказчика комплексного научно-технического проекта. Заказчик комплексного научно-технического проекта предпринимает необходимые меры по устранению рисков и о результатах устранения уведомляет дирекцию Программы и мониторинговый центр в срок, составляющий не более 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления.

В случае если заказчик комплексного научно-технического проекта уведомляет дирекцию Программы и мониторинговый центр о невозможности устранения рисков неисполнения комплексного научно-технического проекта, дирекция Программы уведомляет об этом Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в срок, составляющий не более 5 рабочих дней со дня получения такого уведомления, которое ходатайствует перед президиумом совета Программы об исключении комплексного научно-технического проекта из участия в мероприятиях подпрограммы и Программы в целом.

VII. Развитие государственной информационной

системы "Информационно-аналитическая система оперативного

мониторинга и оценки состояния и рисков научно-технического

обеспечения развития сельского хозяйства" путем создания

подсистемы развития селекции и семеноводства сахарной свеклы

В целях реализации положений раздела VI Программы для организации и мониторинга процессов научно-технического развития и создания цифровой информационной среды, поддержки полного научно-технологического цикла производства семян конкурентоспособных гибридов сахарной свеклы осуществляется развитие государственной информационной системы "Информационно-аналитическая система оперативного мониторинга и оценки состояния и рисков научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства", созданной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 г. N 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства", в части информационной подсистемы развития селекции и семеноводства сахарной свеклы (далее - подсистема развития).

Подсистема развития реализует следующие социально-экономические, отраслевые и технологические принципы:

открытость, защита от киберугроз, цифровых угроз реального сектора экономики и государства;

развитие человеческого капитала сферы селекции и семеноводства сахарной свеклы (работа с научной молодежью, вовлечение высококвалифицированных сотрудников старшей возрастной категории и продление трудовой вовлеченности специалистов, активное привлечение сельского населения);

управление отраслевыми знаниями и компетенциями;

развитие научно-технологического цикла, основанное на данных применения современных цифровых технологий;

риск-ориентированное управление;

семантический анализ;

методы сценарного прогнозирования.

Также в подсистеме развития реализуются принципы максимального использования существующих и создаваемых знаний, источников информации, исключения двойного ввода данных, минимизации человеческого участия в рутинных операциях, обязательного контроля человеком результатов работы алгоритмов искусственного интеллекта, приоритета независимых децентрализованных исследований и другие принципы.

Подсистема развития предназначена для решения следующих задач:

оперативное планирование и мониторинг реализации подпрограммы, включая сбор данных и расчет целевых индикаторов и показателей хода исполнения подпрограммы, формирования оперативных отчетов о ходе реализации подпрограммы;

автоматизированный мониторинг информации, обеспечивающий выявление значимых научно-технологических направлений, формирование обоснованной альтернативной оценки получаемых результатов и выбора направлений исследований в селекции и семеноводстве сахарной свеклы;

создание информационной инфраструктуры функционирования экспертного сообщества в сфере оценки состояния и рисков научно-технического развития селекции и семеноводства сахарной свеклы;

риск-ориентированный анализ развития научно-технологического цикла производства конкурентоспособных семян гибридов сахарной свеклы;

сценарный анализ и прогнозирование развития научно-технологического цикла производства семян новых конкурентоспособных гибридов сахарной свеклы отечественной селекции;

формирование информационных ресурсов и информационных фондов;

формирование механизмов накопления и управления знаниями в области селекции и семеноводства сахарной свеклы, организации доступа к ним и их популяризации;

разработка экспертной цифровой среды для вовлечения специалистов подотрасли и предоставление им информационной площадки;

создание цифровых аналитических лабораторий по анализу и прогнозированию технологического развития селекции и семеноводства сахарной свеклы;

адаптация к тематике подпрограммы технологий семантической аналитики;

мониторинг состояния качества семян новых конкурентоспособных гибридов сахарной свеклы отечественной селекции, созданных в рамках подпрограммы, на наличие фитосанитарной инфекции и определение соответствия партий сертифицированного посадочного материала нормативным допускам;

экспертиза генетического материала исходных растений и оборота семян новых конкурентоспособных гибридов сахарной свеклы отечественной селекции, произведенных в рамках подпрограммы.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, дирекция Программы, мониторинговые центры и заказчики комплексных научно-технических проектов в соответствии со своей компетенцией размещают в подсистеме развития сведения о ходе реализации подпрограммы, комплексных научно-технических проектов, а также иную информацию, необходимую для решения задач создания подсистемы развития.

VIII. Срок и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2018 - 2030 годы.

Выполнение подпрограммы предусматривается в 2 этапа:

I этап (2018 - 2020 годы) предусматривает выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, включая в том числе генетические исследования гибридов сахарной свеклы, селекцию, создание биологических средств защиты сахарной свеклы, развитие научной и опытно-промышленной инфраструктуры;

II этап (2021 - 2030 годы) предусматривает развитие производственной базы участников подпрограммы, коммерциализацию результатов, полученных на I этапе, размножение семян гибридов сахарной свеклы, переход на стимулирование их приобретения и размножения.

IX. Финансовые ресурсы

Финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (далее - Государственная программа), государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 377 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств внебюджетных источников.

Объем запланированных средств на период реализации подпрограммы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета определен в размере 3333443,237 тыс. рублей, за счет средств внебюджетных источников - в размере 3624958,42 тыс. рублей.

Финансовый план реализации подпрограммы приведен в приложении N 4, в котором по каждому мероприятию (создание знаний, трансфер технологий, применение знаний) определены виды работ, объемы расходов и источники их финансирования.

При этом объем средств, привлекаемых заказчиком и участниками комплексного научно-технического проекта для финансирования такого проекта из внебюджетных источников, не должен быть меньше размера средств федерального бюджета, направляемых для государственной поддержки проекта (за исключением расходов федерального бюджета на разработку новых основных профессиональных образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных образовательных программ повышения квалификации и (или) профессиональной переподготовки для системы среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального образования по специальностям и направлениям подготовки, соответствующим тематике подпрограммы, подготовку и переподготовку кадров по направлениям, соответствующим тематике подпрограммы).

Научные исследования в рамках комплексного научно-технического проекта, выполняемые научными и образовательными организациями, подведомственными исполнителям мероприятий подпрограммы, в соответствии с комплексным планом научных исследований осуществляются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выделяемых на реализацию государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 377 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", и Государственной программы.

Выполнение научных исследований научными и образовательными организациями, не находящимися в ведении исполнителей мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет внебюджетных средств.

Апробация и внедрение в опытное (опытно-промышленное) производство новых или улучшенных гибридов сахарной свеклы, технологий их возделывания, хранения и переработки, а также других разработок, имеющих высокую востребованность со стороны агропромышленного комплекса и перспективу коммерциализации, финансируются в рамках федерального проекта "Создание условий для независимости и конкурентоспособности отечественного агропромышленного комплекса" Государственной программы в рамках мероприятия "Гранты в форме субсидий на реализацию комплексных научно-технических проектов в агропромышленном комплексе (иные бюджетные ассигнования)".

Ответственный исполнитель подпрограммы обеспечивает выделение заказчикам комплексных научно-технических проектов грантов в форме субсидии из федерального бюджета на выполнение указанных проектов, отобранных для участия в подпрограмме, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию Государственной программы.

Субъекты Российской Федерации, на территориях которых реализуются комплексные научно-технические проекты, при необходимости обеспечивают выделение средств региональных бюджетов, исходя из уровня софинансирования, установленного для таких субъектов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заказчикам и участникам комплексных научно-технических проектов в рамках Программы предоставляются дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

При этом объем средств федерального бюджета для предоставления заказчикам и участникам комплексных научно-технических проектов дополнительных мер государственной поддержки не будет учитываться при определении минимального размера средств, привлекаемых заказчиками комплексных научно-технических проектов для финансирования проекта из внебюджетных источников.

X. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Подпрограмма предусматривает достижение целей социально-экономического развития и обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации на долгосрочную перспективу посредством развития селекции и семеноводства сахарной свеклы.

Целевыми индикаторами подпрограммы являются:

уровень инновационной активности организаций, занимающихся селекцией и семеноводством сахарной свеклы;

объем привлеченных инвестиций в селекцию и семеноводство сахарной свеклы в рамках реализации подпрограммы;

темп прироста количества объектов инфраструктуры агропромышленного комплекса, созданных в организациях, осуществляющих селекцию и семеноводство сахарной свеклы в рамках реализации подпрограммы, по отношению к предшествующему году;

количество дополнительных профессиональных образовательных программ по подготовке и переподготовке кадров, разработанных по перспективным направлениям селекции и семеноводства сахарной свеклы и ее промышленному возделыванию, в рамках реализации подпрограммы.

Значения целевых индикаторов и показателей подпрограммы приведены в приложении N 3 к подпрограмме.

Методика расчета целевых индикаторов и показателей подпрограммы (включая источники сбора исходной информации) приведена в приложении N 5.

XI. Ожидаемые результаты

В ходе выполнения мероприятий подпрограммы предусматривается снижение уровня импортозависимости в отношении семян гибридов сахарной свеклы за счет:

снижения уровня импортозависимости подотрасли свекловодства за счет:

доведения до 35 процентов уровня инновационной активности организаций, занимающихся селекцией и семеноводством сахарной свеклы;

привлечения 3624958,42 тыс. рублей инвестиций в селекцию и семеноводство сахарной свеклы в рамках реализации подпрограммы;

доведения до 10 процентов темпа прироста количества объектов инфраструктуры агропромышленного комплекса, созданных в организациях, осуществляющих селекцию и семеноводство сахарной свеклы в рамках реализации подпрограммы, по отношению к предшествующему году;

увеличения на 5 единиц количества дополнительных профессиональных образовательных программ по подготовке и переподготовке кадров, разработанных по перспективным направлениям селекции и семеноводства сахарной свеклы и ее промышленному возделыванию, в рамках реализации подпрограммы;

увеличения на 22 единицы количества публикаций по результатам исследований и разработок в научных журналах, индексируемых в базе данных Российского индекса научного цитирования, подготовленных в рамках реализации подпрограммы;

увеличения на 4 единицы количества разработанных в рамках реализации подпрограммы отечественных технологий для селекции, семеноводства, возделывания, хранения и переработки сахарной свеклы, защищенных российскими и (или) иностранными охранными документами;

сохранения и поддержания 4 единиц существующих коллекций линий, сортов и гибридов сахарной свеклы;

увеличения на 8 единиц количества зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом, созданных в рамках реализации подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет;

доведения до 4 единиц количества организаций, создавших научные подразделения, объекты инфраструктуры и (или) организации трансфера технологий в рамках реализации подпрограммы;

обеспечения функционирования и развития 2 единиц селекционно-семеноводческих центров, осуществляющих деятельность в том числе в целях реализации подпрограммы;

увеличения на 9 единиц количества новых конкурентоспособных гибридов сахарной свеклы отечественной селекции, созданных в рамках реализации подпрограммы;

увеличения на 412 тыс. посевных единиц объема произведенных в рамках реализации подпрограммы семян новых гибридов сахарной свеклы отечественной селекции;

доведения до 25 процентов доли семян гибридов сахарной свеклы отечественной селекции, произведенных в рамках реализации подпрограммы, в общем объеме высеянных семян сахарной свеклы;

увеличения на 6 единиц количества разработанных в рамках реализации подпрограммы новых препаратов различной природы для защиты посевов сахарной свеклы от сельскохозяйственных вредителей и патогенов;

увеличения на 3 единицы количества разработанных и зарегистрированных в рамках реализации подпрограммы новых диагностикумов для выявления возбудителей заболеваний сахарной свеклы;

доведения до 35 процентов доли организаций, занимающихся производством сахарной свеклы, признанных сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", использующих семена новых гибридов сахарной свеклы отечественной селекции, разработанные в рамках реализации подпрограммы, в общем количестве организаций, занимающихся производством сахарной свеклы.

XII. Возможные риски

К основным рискам реализации подпрограммы относятся:

экономические риски, обусловленные изменением конъюнктуры рынка семян гибридов сахарной свеклы и материальных ресурсов для промышленного производства сахарной свеклы;

макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей развития подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, не позволяющих интенсифицировать развитие подотраслей растениеводства и переработки, усиливающих зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию свеклосахарного подкомплекса и продукты переработки сахара, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения. Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться путем применения мер государственного регулирования рынка, диверсификации структуры внутреннего производства пищевой продукции в части товарной номенклатуры и географии производства, расширения рынков сбыта с увеличением экспортной ориентации;

международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в координации с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих подотраслей, существенным возрастанием конкуренции в результате вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию. Минимизация указанных рисков должна включать организационно-политическую поддержку экспорта отечественной продукции путем участия в международных организациях, осуществления выставочной деятельности, повышения эффективности деятельности торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах, защиты интересов поставщиков отечественной продукции с использованием правил и процедур Всемирной торговой организации, совершенствования требований к безопасности и качеству продукции;

риски неисполнения комплексного научно-технического проекта или его отдельного мероприятия, обусловленные недофинансированием проекта участниками или недофинансированием отдельного мероприятия, а также риски невыполнения участниками такого проекта обязательств по достижению заданных целевых индикаторов и показателей проекта и увеличения срока выполнения проекта или отдельного мероприятия;

риски невозможности получения научного и (или) научно-технического результата или права на его использование, в том числе за счет ограничений, обусловленных институтом интеллектуального права или стандартизации;

риски неисполнения комплексного научно-технического проекта или его отдельного мероприятия, обусловленные мотивированным отказом федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, других институтов развития в предоставлении участникам (заказчикам) проектов мер финансовой поддержки;

форс-мажорные обстоятельства, обусловленные непреодолимой силой (стихийные бедствия, пожары, наводнения, засуха, войны и др.).

Управление рисками при реализации подпрограммы предусматривается осуществлять путем:

проведения ежегодного мониторинга рынка семян гибридов сахарной свеклы отечественной и иностранной селекции, а также материальных ресурсов, необходимых для обеспечения процесса возделывания семян гибридов сахарной свеклы отечественной селекции;

проведения мониторинга угроз реализации комплексных научно-технических проектов;

выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления комплексными научно-техническими проектами;

внесения изменений в основные профессиональные образовательные программы и в дополнительные профессиональные программы;

подготовки и представления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 г. N 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства" в Правительство Российской Федерации ежегодного доклада о ходе и результатах реализации подпрограммы, который может содержать предложения о корректировке подпрограммы.

Для решения задачи повышения конкурентоспособности и обеспечения дальнейшего развития свеклосахарного подкомплекса Российской Федерации, а также для снижения технологических рисков в продовольственной сфере необходимо создать условия для скорейшего перевода селекции и семеноводства сахарной свеклы на новую научно-технологическую базу, что будет возможно только при обеспечении полноценного финансирования подпрограммы.

Приложение N 1

к подпрограмме "Развитие селекции

и семеноводства сахарной свеклы

в Российской Федерации"

КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН

НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЕКЦИИ

И СЕМЕНОВОДСТВА САХАРНОЙ СВЕКЛЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ

СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА 2017 - 2030 ГОДЫ

Приложение N 2

к подпрограмме "Развитие селекции

и семеноводства сахарной свеклы

в Российской Федерации"

ПЛАН

СИСТЕМНЫХ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ

ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЕКЦИИ И СЕМЕНОВОДСТВА САХАРНОЙ

СВЕКЛЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ

СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА 2017 - 2030 ГОДЫ

Приложение N 3

к подпрограмме "Развитие селекции

и семеноводства сахарной свеклы

в Российской Федерации"

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЕКЦИИ И СЕМЕНОВОДСТВА

САХАРНОЙ СВЕКЛЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО

ХОЗЯЙСТВА НА 2017 - 2030 ГОДЫ

--------------------------------

<1> Значение показателя по годам реализации подпрограммы указано нарастающим итогом.

<2> Показатель, характеризующий долю семян гибридов сахарной свеклы отечественной селекции, произведенных в рамках реализации подпрограммы, в общем объеме высеянных семян сахарной свеклы, включает в себя объем производства в рамках подпрограммы семян гибридов сахарной свеклы отечественной селекции, включенных в Государственный реестр селекционных достижений и допущенных к использованию по конкретному региону.

Приложение N 4

к подпрограмме "Развитие селекции

и семеноводства сахарной свеклы

в Российской Федерации"

ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЕКЦИИ И СЕМЕНОВОДСТВА

САХАРНОЙ СВЕКЛЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО

ХОЗЯЙСТВА НА 2017 - 2030 ГОДЫ

(тыс. рублей)

--------------------------------

<1> Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета будет уточнен при перераспределении средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", а также дополнительных доходов от агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, полученных вследствие реализации отдельных нормативных правовых актов и законодательных инициатив (2022 год - 107441,9 тыс. рублей, 2023 год - 187304 тыс. рублей, 2024 год - 349457,5 тыс. рублей, 2025 год - 490944,2 тыс. рублей, 2026 год - 100000 тыс. рублей, 2027 год - 100000 тыс. рублей, 2028 год - 100000 тыс. рублей, 2029 год - 100000 тыс. рублей, 2030 год - 100000 тыс. рублей).

<2> Объем средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливается субъектом Российской Федерации исходя из количества комплексных научно-технических проектов, реализуемых в субъекте Российской Федерации.

<3> Объем средств внебюджетных источников будет уточнен в случае изменения объема бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Приложение N 5

к подпрограмме "Развитие селекции

и семеноводства сахарной свеклы

в Российской Федерации"

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕ СЕЛЕКЦИИ И СЕМЕНОВОДСТВА САХАРНОЙ СВЕКЛЫ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ

ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА 2017 - 2030 ГОДЫ

1. Значение целевого индикатора "Уровень инновационной активности организаций, занимающихся селекцией и семеноводством сахарной свеклы" (Ис1i) подпрограммы "Развитие селекции и семеноводства сахарной свеклы в Российской Федерации" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 996 "Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы" (далее - соответственно Программа, подпрограмма), определяется по формуле:

,

где:

И1i - количество организаций, занимающихся селекцией и семеноводством сахарной свеклы, осуществлявших продуктовые и (или) процессные инновации (по состоянию на конец i-го года) (в соответствии с международными рекомендациями по сбору и анализу данных по инновациям ("Международные рекомендации в области статистического измерения инновационной деятельности" Организации экономического сотрудничества и развития, "Руководство Осло, 2018", 4-е издание). Процессной инновацией является внедрение нового или значительно улучшенного способа производства или доставки продукта, продуктовой инновацией - введение в употребление (внедрение) товара или услуги, которые являются новыми или значительно улучшенными по части их свойств или способов использования) (единиц);

И1oi - общее количество организаций, занимающихся селекцией и семеноводством сахарной свеклы (по состоянию на конец i-го года) (единиц);

i - отчетный год реализации подпрограммы.

Источник исходной информации - сведения, представляемые органами управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации в дирекцию Программы в ходе реализации подпрограммы.

2. Значение целевого индикатора "Объем привлеченных инвестиций в селекцию и семеноводство сахарной свеклы в рамках реализации подпрограммы" (Ис2i) подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

i - отчетный год реализации подпрограммы;

k = 1...i;

И2k - объем привлеченных инвестиций в селекцию и семеноводство сахарной свеклы в рамках реализации подпрограммы в k-м году (тыс. рублей).

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

3. Значение целевого индикатора "Темп прироста количества объектов инфраструктуры агропромышленного комплекса, созданных в организациях, осуществляющих селекцию и семеноводство сахарной свеклы в рамках реализации подпрограммы, по отношению к предшествующему году" (Ис3i) подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

И3i - количество объектов инфраструктуры агропромышленного комплекса, созданных в организациях, осуществляющих селекцию и семеноводство сахарной свеклы в рамках реализации подпрограммы в i-м году (единиц);

i - отчетный год реализации подпрограммы;

И3i-1 - количество объектов инфраструктуры агропромышленного комплекса, созданных в организациях, осуществляющих селекцию и семеноводство сахарной свеклы в рамках реализации подпрограммы в предшествующем году (единиц).

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

4. Значение целевого индикатора "Количество дополнительных профессиональных образовательных программ по подготовке и переподготовке кадров, разработанных по перспективным направлениям селекции и семеноводства сахарной свеклы и ее промышленному возделыванию, в рамках реализации подпрограммы" (Ис4i) подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

i - отчетный год реализации подпрограммы;

k = 1...i;

И4k - количество дополнительных профессиональных образовательных программ по подготовке и переподготовке кадров, разработанных по перспективным направлениям селекции и семеноводства сахарной свеклы и ее промышленному возделыванию, в рамках реализации подпрограммы в k-м году (единиц).

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

5. Значение показателя "Количество публикаций по результатам исследований и разработок в научных журналах, индексируемых в базе данных Российского индекса научного цитирования, подготовленных в рамках реализации подпрограммы" (Пс1i) подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

i - отчетный год реализации подпрограммы;

k = 1...i;

П1k - количество публикаций участниками подпрограммы в научных журналах, индексируемых в базе данных Российского индекса научного цитирования, по направлениям реализации подпрограммы в k-м году (единиц).

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

6. Значение показателя "Количество разработанных в рамках реализации подпрограммы отечественных технологий для селекции, семеноводства, возделывания, хранения и переработки сахарной свеклы, защищенных российскими и (или) иностранными охранными документами" (Пс2i) подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

i - отчетный год реализации подпрограммы;

k = 1...i;

П2k - количество разработанных в рамках реализации подпрограммы отечественных технологий для селекции, семеноводства, возделывания, хранения и переработки сахарной свеклы, защищенных российскими и (или) иностранными охранными документами в k-м году (единиц).

Источник исходной информации - сведения, предоставляемые федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральный институт промышленной собственности", федеральным государственным бюджетным учреждением "Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений", а также сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

7. Значение показателя "Сохранение и поддержание существующих коллекций линий, сортов и гибридов сахарной свеклы" (Пс3i) подпрограммы определяется по формуле:

Пс3i = П3i,

где:

П3i - количество сохраняемых и поддерживаемых коллекций линий, сортов и гибридов сахарной свеклы (по состоянию на конец i-го года) (единиц);

i - отчетный год реализации подпрограммы.

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

8. Значение показателя "Количество зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом, созданных в рамках реализации подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет" (Пс4i) подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

i - отчетный год реализации подпрограммы;

k = 1...i;

П4k - количество зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом, созданных в рамках реализации подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет в k-м году (единиц).

Источник исходной информации - сведения, предоставляемые федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральный институт промышленной собственности", федеральным государственным бюджетным учреждением "Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений", а также сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

9. Значение показателя "Количество организаций, создавших научные подразделения, объекты инфраструктуры и (или) организации трансфера технологий в рамках реализации подпрограммы" (Пс5i) подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

i - отчетный год реализации подпрограммы;

k = 1...i;

П5k - количество организаций, создавших научные подразделения, объекты инфраструктуры и (или) организации трансфера технологий в рамках реализации подпрограммы в k-м году (единиц).

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

10. Значение показателя "Обеспечение функционирования и развития селекционно-семеноводческих центров, осуществляющих деятельность в том числе в целях реализации подпрограммы" (Пс6i) подпрограммы определяется по формуле:

Пс6i = П6k,

где:

П6k - количество селекционно-семеноводческих центров, функционирование и развитие которых обеспечено в рамках реализации подпрограммы в i-м году (единиц);

i - отчетный год реализации подпрограммы.

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

11. Значение показателя "Количество новых конкурентоспособных гибридов сахарной свеклы отечественной селекции, созданных в рамках реализации подпрограммы" (Пс7i) подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

i - отчетный год реализации подпрограммы;

k = 1...i;

П7k - количество новых конкурентоспособных гибридов сахарной свеклы отечественной селекции, созданных в рамках реализации подпрограммы в k-м году (единиц).

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

12. Значение показателя "Объем произведенных в рамках реализации подпрограммы семян новых гибридов сахарной свеклы отечественной селекции (в год)" (Пс8i) подпрограммы определяется по формуле:

Пс8i = П8i,

где:

П8i - объем произведенных в рамках реализации подпрограммы семян новых гибридов сахарной свеклы отечественной селекции в i-м году (тыс. посевных единиц);

i - отчетный год реализации подпрограммы;

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

13. Значение показателя "Доля семян гибридов сахарной свеклы отечественной селекции, произведенных в рамках реализации подпрограммы, в общем объеме высеянных семян сахарной свеклы" (Пс9i) подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

П9i - объем семян гибридов сахарной свеклы отечественной селекции, произведенных в рамках реализации подпрограммы в i-м году (тыс. посевных единиц);

i - отчетный год реализации подпрограммы;

П9oi - общий объем семян гибридов сахарной свеклы, использованных для высева в Российской Федерации в i-м году (тыс. посевных единиц).

Источник исходной информации - сведения, представляемые органами управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации в дирекцию, а также сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

14. Значение показателя "Количество разработанных и зарегистрированных в рамках реализации подпрограммы новых препаратов различной природы для защиты посевов сахарной свеклы от сельскохозяйственных вредителей и патогенов" (Пс10i) подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

i - отчетный год реализации подпрограммы;

k = 1...i;

П10k - количество разработанных и зарегистрированных в рамках реализации подпрограммы новых препаратов различной природы для защиты посевов сахарной свеклы от сельскохозяйственных вредителей и патогенов в k-м году (единиц).

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

15. Значение показателя "Количество разработанных и зарегистрированных в рамках реализации подпрограммы новых диагностикумов для выявления возбудителей заболеваний сахарной свеклы" (Пс11i) подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

i - отчетный год реализации подпрограммы;

k = 1...i;

П11k - количество разработанных и зарегистрированных в рамках реализации подпрограммы новых диагностикумов для выявления возбудителей заболеваний сахарной свеклы в k-м году (единиц).

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

16. Значение показателя "Доля организаций, занимающихся производством сахарной свеклы, признанных сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", использующих семена новых гибридов сахарной свеклы отечественной селекции, разработанные в рамках реализации подпрограммы, в общем количестве организаций, занимающихся производством сахарной свеклы" (Пс12i) подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

П12i - количество свекловодческих организаций, использующих семена новых гибридов сахарной свеклы отечественной селекции, разработанные в рамках реализации подпрограммы (по состоянию на конец i-го года) (единиц);

i - отчетный год реализации подпрограммы;

П12oi - общее количество свекловодческих организаций (по состоянию на конец i-го года) (единиц).

Источник исходной информации - сведения, представляемые органами управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации в дирекцию Программы, а также сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

ПОДПРОГРАММА

"Создание отечественного конкурентоспособного кросса

мясных кур в целях получения бройлеров" Федеральной

научно-технической программы развития сельского

хозяйства на 2017 - 2030 годы

ПАСПОРТ

подпрограммы "Создание отечественного конкурентоспособного

кросса мясных кур в целях получения бройлеров"

I. Оценка состояния развития бройлерного птицеводства

в Российской Федерации

Птицеводство Российской Федерации занимает лидирующее положение среди других подотраслей животноводства. Доля мяса птицы в общем объеме производства мяса составляет около 44,3 процента, в промышленном секторе - 91,7 процента.

Уровень самообеспеченности мясом птицы в 2019 году составил более 113 процентов, производство мяса птицы на душу населения - 34,3 килограмма.

Племенная база бройлерного птицеводства Российской Федерации представлена 36 стадами кур мясного направления продуктивности, и только на базе федерального государственного бюджетного учреждения "Селекционно-генетический центр "Смена" сосредоточены исходные линии отечественного кросса мясных кур в целях получения бройлеров (далее - кросс мясных кур (бройлеров).

Деятельность функционирующих племенных птицеводческих заводов и репродукторов 1-го и 2-го порядка заключается в разведении родительских форм птицы иностранной селекции, получении финального гибрида кросса мясных кур (бройлеров) и последующей его передаче в промышленный сектор.

Для достижения целевого индикатора Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (далее - Государственная программа), - производства мяса птицы в живой массе, составляющей 6800 тыс. тонн, - к 2020 году необходимо наличие как минимум одного отечественного конкурентоспособного кросса мясных кур (бройлеров), для чего требуется сформировать поголовье исходных линий кросса мясных кур (бройлеров) в количестве не менее 35 тыс. голов в год.

Важным приоритетом обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации является сокращение зависимости от птицы иностранных кроссов мясных кур (бройлеров) за счет формирования отечественной стандартизированной системы получения и выращивания селекционного материала на каждом этапе воспроизводства родительских форм и продвижения на внутренний рынок отечественных кроссов мясных кур (бройлеров) с комплексным технологическим оснащением процесса их производства.

На основании проведенного анализа, включающего в себя определение внутренних факторов, характеризующих конкурентные преимущества и факторы конкурентного отставания подотрасли птицеводства, а также внешних факторов, благоприятных и неблагоприятных для развития подотрасли, можно сделать следующие выводы.

Внутренними факторами конкурентного преимущества подотрасли бройлерного птицеводства являются:

сохранение ценного генетического материала в федеральном государственном бюджетном учреждении "Селекционно-генетический центр "Смена" в виде исходных линий отечественного кросса мясных кур (бройлеров) "Смена 8";

укомплектованность хозяйства высококвалифицированными специалистами, способными в короткий срок нарастить до необходимого уровня объемы производства племенной продукции кроссов мясных кур (бройлеров);

разработка Министерством науки и высшего образования Российской Федерации инновационной программы по модернизации федерального государственного бюджетного учреждения "Селекционно-генетический центр "Смена", которая предусматривает создание кросса мясных кур (бройлеров) для обеспечения промышленных предприятий быстрорастущим бройлером с высоким генетическим потенциалом и среднесуточным приростом живой массы на уровне мировых аналогов (65 - 70 грамм в сутки, при конверсии корма на 1 килограмм прироста живой массы - 1,5 - 1,6 килограмма). Материнская родительская форма кросса мясных кур будет аутосексна по гену быстрой оперяемости и обеспечит получение 140 - 145 цыплят от родительской пары в год.

Внешними факторами, благоприятными для развития подотрасли бройлерного птицеводства, являются экономическая интеграция и формирование единого сельскохозяйственного рынка в рамках Евразийского экономического союза - главного источника внешних возможностей для реализации отечественного племенного материала птицы на период до 2025 года.

Основной интерес представляют рынки Республики Казахстан, Республики Белоруссия, Киргизской Республики, Республики Узбекистан и других стран, традиционно закупающих племенной материал птицы за рубежом.

Для успешного освоения рынка Евразийского экономического союза требуется выполнение ряда условий. В первую очередь следует повысить конкурентоспособность создаваемого отечественного кросса мясных кур (бройлеров) с последующим формированием единых стандартов племенного материала и единой системы его сертификации в Евразийском экономическом союзе, которые обеспечат беспрепятственную дистрибуцию племенного материала создаваемых отечественных кроссов мясных кур (бройлеров) на территориях государств - членов Евразийского экономического союза.

Создание собственной племенной базы отечественных кроссов мясных кур (бройлеров) обеспечит стабильную ценовую политику, снизит риски монополизации подотрасли бройлерного птицеводства иностранными фирмами.

Внешними факторами, неблагоприятными для развития подотрасли бройлерного птицеводства, являются:

доля использования племенного материала в виде родительских форм кроссов мясных кур (бройлеров) иностранной селекции, составляющая 99 процентов;

на территории Российской Федерации свою деятельность осуществляют 2 ведущие транснациональные компании, которые поставляют в Российскую Федерацию племенной материал в виде инкубационного яйца и суточного молодняка прародительских и родительских форм кроссов мясных кур (бройлеров), а также полностью сопровождают технологии выращивания и содержания поставляемой птицы. Для формирования племенного поголовья птицы и соблюдения жестких технологических режимов по производству кроссов мясных кур (бройлеров) этими компаниями в Российскую Федерацию импортируются суточные цыплята и инкубационные яйца (в 2019 году - 6 млн. голов и 400 млн. штук в год соответственно).

Общее количество реализуемых указанными компаниями на внутреннем рынке Российской Федерации цыплят родительских форм составляет около 21 млн. голов, что соответствует 100 процентам потребности рынка бройлерной птицы.

Тенденция уменьшения количества мировых фирм, импортирующих племенную продукцию кроссов мясных кур (бройлеров) в Российскую Федерацию, до 2 основных производителей привела в последние годы к существенному повышению стоимости ввозимого племенного материала.

С учетом изложенного основными задачами, требующими решения в рамках подпрограммы, являются:

модернизация и развитие селекционно-генетического центра по кроссам мясных кур (бройлеров);

совершенствование системы селекции, основанной на классической селекции, с разработкой и внедрением современных генетических методов, обеспечивающих создание отечественного кросса мясных кур (бройлеров) с высоким конкурентоспособным генетическим потенциалом продуктивности;

разработка технологий производства (инкубации, выращивания и содержания птицы, кормления, диагностики и профилактики заболеваний, обеспечения биобезопасности, переработки, получения функциональных продуктов птицеводства, энерго- и ресурсосбережения, автоматизации учета и контроля) нового отечественного конкурентоспособного кросса мясных кур (бройлеров);

создание 4-линейного отечественного конкурентоспособного кросса мясных кур (бройлеров) с аутосексной материнской родительской формой;

разработка научных основ для создания нового отечественного конкурентоспособного кросса мясных кур (бройлеров) на основе биологических коллекций исходных линий кур;

совершенствование системы подготовки и дополнительного профессионального образования кадров по перспективным направлениям бройлерного птицеводства.

II. Цель подпрограммы

Подпрограмма "Создание отечественного конкурентоспособного кросса мясных кур в целях получения бройлеров" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 996 "Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы" (далее - соответственно Программа, подпрограмма), разработана для создания и внедрения новых отечественных конкурентоспособных кроссов мясных кур в целях получения бройлеров.

Целью подпрограммы является создание нового отечественного конкурентоспособного кросса мясных кур в целях получения бройлеров, отличающихся высокой продуктивностью и жизнеспособностью, на основе применения новых высокотехнологичных отечественных разработок, включающих в себя элементы полного комплексного научно-технологического цикла, и коммерциализация новых технологических разработок.

При выполнении мероприятий подпрограммы для достижения указанной цели необходимо приобретать и использовать технику и оборудование для селекции и разведения кроссов мясных кур в целях получения бройлеров преимущественно российского производства.

Конкурентоспособность кроссов мясных кур (бройлеров) определяется:

регистрацией нового кросса в Государственном реестре охраняемых селекционных достижений;

по комплексу хозяйственно полезных признаков и (или) свойств кросса (продуктивность, качественные характеристики, устойчивость к болезням, технологичность при производстве и промышленной переработке).

Востребованность нового кросса мясных кур (бройлеров) оценивается по заключенным лицензионным договорам (соглашениям) на использование нового кросса мясных кур (бройлеров).

При сертификации селекционного материала новых кроссов мясных кур (бройлеров) оцениваются их качество и планируемый объем производства.

Намеченные задачи подпрограммы должны быть реализованы в рамках сформированных комплексных научно-технических проектов.

При этом основной акцент должен быть сделан на обеспечение внедрения созданных в рамках реализации подпрограммы новых отечественных конкурентоспособных кроссов мясных кур в целях получения бройлеров в промышленное производство.

Заказчиками формируемых комплексных научно-технических проектов выступают сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства".

В качестве участников комплексных научно-технических проектов могут выступать научные и образовательные организации, проводящие фундаментальные и поисковые исследования по селекции и разведению кроссов мясных кур в целях получения бройлеров.

Опытно-промышленные и промышленные работы в рамках комплексных научно-технических проектов будут выполняться в Северо-Западном, Уральском, Сибирском и Приволжском регионах.

III. Научная база и перспективные научные исследования

Достижение цели и реализация задач подпрограммы основаны:

на научном обеспечении отечественного птицеводства новыми знаниями по созданию конкурентоспособных форм сельскохозяйственной птицы, приспособленных к различным технологиям содержания, устойчивых к болезням, отличающихся высокой продуктивностью и хорошими пищевыми и вкусовыми свойствами товарной продукции;

на создании системы селекции, основанной на разработке и внедрении современных генетических и геномных технологий, обеспечивающих создание отечественных пород, кроссов и типов мясной птицы с генетическим потенциалом, соответствующим лучшим мировым аналогам.

Научной базой для создания отечественных конкурентоспособных кроссов мясных кур (бройлеров) обладают федеральное государственное бюджетное научное учреждение Федеральный научный центр "Всероссийский научно-исследовательский и технологический институт птицеводства" Российской академии наук и федеральное государственное бюджетное учреждение "Селекционно-генетический центр "Смена", в которых сохранен ценный генетический материал в виде исходных линий отечественного кросса мясных кур (бройлеров) "Смена 8".

Для реализации подпрограммы и ускорения процесса селекции будут разработаны и внедрены следующие современные методы и приемы совершенствования генетического разнообразия исходных линий сельскохозяйственной птицы:

разработка ДНК-маркеров для классификации и точной генетической идентификации пород, линий, межлинейных гибридов (кроссов) сельскохозяйственной птицы;

проведение экспериментальных исследований по моделированию криотехнологии поддержания биологических коллекций кур в форме криобанков, первичных половых и зародышевых клеток;

мониторинг перспектив использования биологических коллекций сельскохозяйственной птицы в создании промышленно значимых пород и кроссов с использованием данных тест-систем генетической паспортизации сохраняемых пород, создание их ДНК-паспортов;

формирование, пополнение и расширение генетических коллекций сельскохозяйственной птицы для выявления и использования в прикладных исследованиях генных структур, обеспечивающих аутосексность и адаптивность к разным условиям среды и отрицательным действиям кормовых факторов;

усовершенствование технологии искусственного осеменения сельскохозяйственной птицы. Разработка универсальной среды - разбавителя спермы самцов с использованием ингредиентов отечественного производства;

изучение полиморфизма ядерной и митохондриальной ДНК пород и линий сельскохозяйственной птицы для генотипирования, селекции и сохранения генофонда;

поиск и сопоставление генов сельскохозяйственной птицы по фенотипическим признакам, привязка метаболических карт к структуре генома;

изучение полиморфизма отдельных генов сельскохозяйственной птицы и его связи с продуктивностью для использования в селекционном процессе;

использование первичных половых клеток сельскохозяйственной птицы для сохранения генофонда и генной инженерии;

изучение возможности использования внутри- и межвидового переноса генов сельскохозяйственной птицы методами классической селекции и цисгенеза;

создание новых промышленно значимых форм, пород, линий, кроссов и типов сельскохозяйственной птицы с учетом качества производимой продукции и ее биологической безопасности.

Селекционно-генетический анализ динамики изменения количественных показателей должен предусматривать оценку уровня экспрессии генов, формирования адаптивной способности, объединяющей этапы роста, развития и продуктивного периода. Для улучшения и изменения сложных полигенных структур количественных признаков будут учитываться корреляционные связи и уровни их кластерной и факторной нагрузки. Системный подход позволит проанализировать данные развития количественных признаков в онтогенезе и филогенезе в ходе проведения мониторинга их изменений при селекции сельскохозяйственной птицы.

На основе изучения механизмов воздействия биологических и техногенных факторов, влияющих на организм птицы, а также на формирование продуктивности и качественных показателей продукции, планируется разработать научно обоснованные адаптивные энергоресурсосберегающие технологии выращивания и содержания племенного и промышленного стада нового отечественного кросса мясных кур (бройлеров) и переработки продукции птицеводства.

При создании нового высокопродуктивного отечественного кросса мясных кур (бройлеров) будут проводиться исследования по разработке научно обоснованных параметров высокоэффективных энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий в целях максимального проявления генетического потенциала сельскохозяйственной птицы.

Для решения задач по импортозамещению необходимо в кратчайшие сроки в рамках создания государственно-частного партнерства восстановить отечественное инкубаторостроение. Это позволит ускорить решение задач по инновационным разработкам, рациональнее использовать научный и производственный потенциал федеральных научных организаций, а также сократить сроки внедрения полученных научных разработок в птицеводство.

В рамках выполнения подпрограммы будет разработана технология устойчивого производства продукции птицеводства на основе отечественных пород, кроссов.

Будут разработаны технологические регламенты по производству и переработке птицеводческой продукции в части создания отечественных технологий и технических решений по первичной, вторичной и глубокой переработке товарной птицы для получения продуктов массового спроса, функциональных продуктов и продуктов, предназначенных для кормления сельскохозяйственной птицы и животных.

Значительное влияние на качество и функциональные свойства конечной продукции (мясо птицы и продукты из него) оказывают:

интенсивное выращивание мясной птицы, изменение рецептов ее кормления;

стрессовое воздействие в процессах отлова, транспортировки, разгрузки и подачи птицы на убой;

режимы электрооглушения, шпарки, охлаждения, созревания мяса, их комбинированное воздействие;

однородность стада.

Появляются новые дефекты тушек птицы в виде белых полос, "деревянной грудки", "зеленых мышц" мяса птицы с измененным кислотно-щелочным балансом (PSE и DFD) и повышенным содержанием влаги и другими отрицательными факторами, влияющими на количественные и качественные результаты производства.

В связи с этим будет изучено влияние прижизненных и послеубойных факторов на качественные показатели мяса птицы, полученного от нового кросса мясных кур (бройлеров) отечественной селекции.

При этом будут поэтапно изучены причины возникновения как прижизненных, так и послеубойных дефектов на всех производственных стадиях процесса создания и внедрения нового отечественного кросса мясных кур (бройлеров), разработаны комплекс методик определения их количественных и качественных показателей, их влияния на функциональные и потребительские свойства продукции, а также меры по предупреждению дефектов, сделана корректировка селекционно-генетических программ, режимов содержания, кормления и переработки птицы с учетом выявляемых дефектов.

Предусматриваются проведение оценки показателей качества пищевой и биологической ценности новых кроссов мясных кур (бройлеров) по сравнению с традиционными кроссами, а также изучение функциональных свойств получаемого мяса птицы, морфологического и физико-химического состава потрошеных тушек, их отдельных частей, мяса механической обвалки и побочных продуктов.

С учетом мяса птицы с измененным кислотно-щелочным балансом (PSE и DFD) и повышенным содержанием влаги будет изучено влияние тепловой обработки на качественные изменения мяса птицы и разработана технология продуктов высокой степени кулинарной готовности с минимальным уровнем отсечения влаги в процессе тепловой обработки.

На основании выполненной работы будет актуализирован ГОСТ 18292-2012 "Птица сельскохозяйственная для убоя. Технические условия", разработан предварительный национальный стандарт Российской Федерации (ПНСТ) "Мясо цыплят-бройлеров нового кросса. Технические условия", а также внесены уточнения в другие межгосударственные и национальные стандарты в отношении птицы для убоя, мяса птицы и продуктов из него.

Для внедрения новых научных разработок, включающих в себя биопрепараты нового поколения и способы их применения, необходима современная научно-техническая база, соответствующая современным стандартам биобезопасности. Такими объектами являются лаборатория по разработке биологических препаратов и испытательный виварий. Создание таких лабораторий и вивариев позволит решать следующие задачи:

производство биопрепаратов, прежде всего нового поколения, для обеспечения селекционно-генетических центров в условиях импортозамещения по стандартам GMP;

изучение эффективности разработанных биопрепаратов на ограниченном поголовье в целях внедрения в широкое производство;

апробирование схем специфической профилактики на ограниченном поголовье и мониторинг их эффективности;

изучение биологических свойств возбудителей и эпизоотологии новых болезней птиц.

В целях выполнения мероприятий подпрограммы сформирован комплексный план научных исследований подпрограммы, приведенный в приложении N 1 (далее - комплексный план научных исследований).

IV. Механизм реализации подпрограммы

Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются в рамках реализации плана системных мер государственной политики по реализации подпрограммы, приведенного в приложении N 2 (далее - план системных мер государственной политики), и выполнения комплексных научно-технических проектов, отражающих системный и комплексный подход к выполнению мероприятий подпрограммы.

Ответственный исполнитель подпрограммы развивает инструменты реализации государственной политики в установленной сфере ведения в соответствии с планом системных мер государственной политики в целях обеспечения достижения целевых индикаторов и показателей подпрограммы, приведенных в приложении N 3.

Ответственный исполнитель подпрограммы - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации:

обеспечивает реализацию плана системных мер государственной политики;

принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы (по согласованию с другими исполнителями мероприятий подпрограммы, если принимаемые правовые акты также регулируют вопросы, относящиеся к компетенции других исполнителей мероприятий подпрограммы);

организует отбор комплексных научно-технических проектов для участия в подпрограмме, а также принятие решения о согласовании (несогласовании) изменений в отобранные ранее комплексные научно-технические проекты;

утверждает формы отчетов заказчиков комплексных научно-технических проектов о ходе выполнения указанных проектов, включающие сведения о достижении установленных показателей результативности проектов и расходовании бюджетных и внебюджетных средств, а также порядок предоставления заказчиками комплексных научно-технических проектов указанных отчетов.

В случае непредставления заказчиками комплексных научно-технических проектов отчетов о ходе выполнения комплексных научно-технических проектов дирекция Программы направляет сведения, содержащие перечень заказчиков комплексных научно-технических проектов, не представивших указанные отчеты в срок, в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для организации им проведения проверок таких заказчиков в целях недопущения срыва реализации мероприятий комплексных научно-технических проектов и достижения значений целевых индикаторов и показателей подпрограммы и Программы в целом.

Исполнители мероприятий подпрограммы - Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и Министерство сельского хозяйства Российской Федерации:

обеспечивают условия для формирования заинтересованными хозяйствующими субъектами комплексных научно-технических проектов для участия в подпрограмме;

осуществляют реализацию плана системных мер государственной политики;

формируют при необходимости предложения по внесению изменений в подпрограмму и направляют их ответственному исполнителю подпрограммы.

Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, являющиеся соисполнителями мероприятий подпрограммы, обеспечивают:

определение должностных лиц, ответственных за реализацию подпрограммы в субъекте Российской Федерации;

разработку и (или) внесение изменений в государственные программы субъектов Российской Федерации, обеспечивающих поддержку выполнения комплексных научно-технических проектов, реализуемых в рамках подпрограммы на территориях субъектов Российской Федерации;

выделение участникам комплексных научно-технических проектов в соответствии со своей компетенцией средств бюджетов субъектов Российской Федерации в установленном порядке;

создание с участием представителей заинтересованных научных и образовательных организаций - участников проектов, субъектов реального сектора экономики - заказчиков проектов межведомственных координационных советов по выполнению комплексных научно-технических проектов, реализуемых в рамках подпрограммы на территории субъекта Российской Федерации.

V. Мероприятия подпрограммы

Подпрограмма включает в себя следующие мероприятия:

создание научных и (или) научно-технических результатов и продукции (далее - создание знаний);

передача научных и (или) научно-технических результатов и продукции для практического использования и повышение квалификации участников научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства (далее - трансфер технологий);

коммерциализация научных и (или) научно-технических результатов и продукции (далее - применение знаний).

Мероприятие, касающееся создания знаний, включает в себя проведение фундаментальных, поисковых и (или) прикладных научных исследований и экспериментальных разработок в соответствии с комплексным планом научных исследований, направленных на решение сформулированной в подпрограмме задачи на федеральном, и (или) региональном, и (или) отраслевом уровнях, создание кафедр и иных структурных подразделений, обеспечивающих практическую подготовку обучающихся, лабораторий и (или) временных творческих коллективов.

Мероприятие, касающееся трансфера технологий, обеспечивает правовую охрану и переход результатов научных исследований и разработок в сферу практического применения, производства и маркетинга новых технологий, продуктов или услуг и может осуществляться в материальной и (или) нематериальной формах в ходе реализации комплексных научно-технических проектов. Выполнение мероприятия, касающегося трансфера технологий, в рамках комплексного научно-технического проекта осуществляется в следующих формах:

обеспечение функционирования и развития селекционно-племенных центров по селекции и разведению кроссов мясных кур в целях получения бройлеров, в том числе в рамках федерального проекта "Развитие масштабных научных и научно-технологических проектов по приоритетным исследовательским направлениям" национального проекта "Наука", способствующих передаче (трансферу) научно-технических результатов, предназначенных для создания и коммерциализации новых отечественных конкурентоспособных кроссов мясных кур в целях получения бройлеров;

передача прав на результаты интеллектуальной деятельности от государственных научных и образовательных организаций научно-производственным партнерствам, созданным в различных институциональных формах (в том числе отраслевым лабораториям, малым инновационным предприятиям, федеральным государственным унитарным предприятиям, селекционно-племенным центрам или иным специализированным структурам, предусмотренным соглашением заказчика и участников (участника) комплексного научно-технического проекта о научно-производственном партнерстве), для доработки и доведения результатов интеллектуальной деятельности до стадии опытного производства, а также для организации опытного (опытно-промышленного) производства и оценки качества полученных результатов;

разработка дополнительных профессиональных образовательных программ по подготовке и переподготовке кадров, разработанных по перспективным направлениям бройлерного птицеводства;

реализация новых образовательных решений в рамках научно-производственных партнерств и взаимодействия с образовательными организациями (совместные (базовые) кафедры, целевое обучение, внедрение новых или дополненных образовательных программ).

Мероприятие, касающееся применения знаний, означающее практическое использование результатов, полученных на этапе передачи научных и (или) научно-технических результатов в сферу практического применения и аграрного производства, включает в себя:

проведение маркетинговых исследований российского рынка племенного материала кроссов мясных кур (бройлеров);

организацию племенного разведения кроссов мясных кур (бройлеров);

увеличение производственных мощностей селекционно-генетических центров для обеспечения бройлерных агрохолдингов и птицефабрик племенным материалом (цыплятами родительских форм) до уровня 15 процентов потребности внутреннего рынка Российской Федерации;

организацию раздельного содержания селекционного молодняка и взрослой селекционной птицы на удаленных друг от друга изолированных фермах;

создание дублирующих стад в целях снижения производственных рисков;

апробацию и оптимизацию новых технологий, средств и методик, разработанных при выполнении комплексных научно-технических проектов;

масштабирование процессов и технологий племенного разведения кроссов мясных кур (бройлеров), правовую охрану и лицензирование созданной продукции, технологий или услуг;

реализацию инновационной продукции.

Мероприятие, касающееся применения знаний, должно быть включено в каждый комплексный научно-технический проект. По итогам выполнения указанного мероприятия должна быть обеспечена реализация технологических решений (технологий), являющихся результатом научных и технологических исследований в рамках комплексного научно-технического проекта.

В состав комплексного научно-технического проекта могут быть включены работы в рамках мероприятия, касающегося создания знаний, и мероприятия, касающегося трансфера технологий, выполненные заказчиком и (или) участниками комплексного научно-технического проекта до начала его реализации, в случае соответствия результатов этих работ тематике такого проекта.

VI. Формирование и выполнение комплексного

научно-технического проекта

Комплексный научно-технический проект может выполняться двумя или более участниками проекта, одним из которых является заказчик комплексного научно-технического проекта (сельскохозяйственный товаропроизводитель, признанный таковым в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства"), другим - научная организация или образовательная организация различных форм собственности, в том числе федеральное государственное научное учреждение или федеральное государственное образовательное учреждение. Также участниками комплексного научно-технического проекта могут выступать организации иных организационно-правовых форм.

Заказчик и участники комплексного научно-технического проекта:

определяют условия выполнения комплексного научно-технического проекта с учетом требований, установленных Программой, и заключают соглашение о научно-производственном партнерстве в рамках совместного выполнения проекта, в котором предусматривают виды работ, соответствующие мероприятиям подпрограммы, а также распределение прав на результаты интеллектуальной деятельности, полученные в ходе выполнения комплексного научно-технического проекта;

оформляют паспорт комплексного научно-технического проекта по форме, которая определяется государственным координатором Программы - Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

корректируют параметры ранее отобранных комплексных научно-технических проектов и направляют в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ежегодно их в порядке и в срок, которые устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Срок реализации комплексного научно-технического проекта не должен превышать срок действия подпрограммы.

Заказчик комплексного научно-технического проекта направляет паспорт комплексного научно-технического проекта для согласования его реализации в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого будут выполняться мероприятия указанного проекта, касающиеся применения знаний. О результатах такого согласования заказчику проекта сообщается в письменной форме за подписью должностного лица, ответственного за реализацию подпрограммы в субъекте Российской Федерации.

В случае отказа в согласовании реализации комплексного научно-технического проекта заказчик устраняет причины, послужившие основанием для отказа в согласовании указанного проекта.

После устранения причин заказчик комплексного научно-технического проекта вправе повторно обратиться в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации для согласования реализации комплексного научно-технического проекта.

Комплексные научно-технические проекты предусматривается отбирать для участия в подпрограмме в порядке, определенном государственным координатором Программы - Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Результаты отбора комплексных научно-технических проектов представляются ответственным исполнителем подпрограммы в президиум совета Программы для согласования участия комплексного научно-технического проекта в подпрограмме.

Дирекция Программы информирует заказчиков комплексных научно-технических проектов о результатах согласования президиумом совета Программы участия комплексного научно-технического проекта в подпрограмме. Копия протокола с решением президиума совета Программы направляется ответственному исполнителю подпрограммы, а также заинтересованным исполнителям и соисполнителям мероприятий подпрограммы.

В целях реализации комплексного научно-технического проекта государственные научные и образовательные организации - участники комплексного научно-технического проекта могут создавать новые научные подразделения с заключением срочных трудовых договоров с научными работниками на срок реализации комплексного научно-технического проекта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В рамках реализации подпрограммы заказчики и участники комплексных научно-технических проектов при необходимости обеспечивают создание научных подразделений, объектов научной инфраструктуры и (или) организации трансфера технологий по направлениям подпрограммы.

В случае выявления рисков неисполнения комплексного научно-технического проекта или его отдельного мероприятия мониторинговые центры уведомляют об этом заказчика комплексного научно-технического проекта. Заказчик комплексного научно-технического проекта предпринимает необходимые меры по устранению рисков и о результатах устранения уведомляет дирекцию Программы и мониторинговый центр в срок, составляющий не более 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления.

В случае если заказчик комплексного научно-технического проекта уведомляет дирекцию Программы и мониторинговый центр о невозможности устранения рисков неисполнения комплексного научно-технического проекта, дирекция Программы уведомляет об этом Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в срок, составляющий не более 5 рабочих дней со дня получения такого уведомления, которое ходатайствует перед президиумом совета Программы об исключении комплексного научно-технического проекта из участия в мероприятиях подпрограммы и Программы в целом.

VII. Развитие государственной информационной

системы "Информационно-аналитическая система оперативного

мониторинга и оценки состояния и рисков научно-технического

обеспечения развития сельского хозяйства" путем создания

подсистемы развития бройлерного птицеводства

В целях реализации раздела VI Программы для организации и мониторинга процессов научно-технического развития и создания цифровой информационной среды, поддержки полного научно-технологического цикла производства конкурентоспособного кросса мясных кур (бройлеров) осуществляется развитие государственной информационной системы "Информационно-аналитическая система оперативного мониторинга и оценки состояния и рисков научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства", созданной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 г. N 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства", в части информационной подсистемы развития бройлерного птицеводства (далее - подсистема развития).

Подсистема развития реализует следующие социально-экономические, отраслевые и технологические принципы:

открытость, защита от киберугроз, цифровых угроз реального сектора экономики и государства;

развитие человеческого капитала сферы селекции и разведение отечественных кроссов мясных кур в целях получения бройлеров (работа с научной молодежью, вовлечение высококвалифицированных сотрудников старшей возрастной категории и продление трудовой вовлеченности специалистов, активное привлечение сельского населения);

управление отраслевыми знаниями и компетенциями;

развитие научно-технологического цикла, основанное на данных применения современных цифровых технологий;

риск-ориентированное управление;

семантический анализ;

методы сценарного прогнозирования.

Также в подсистеме развития реализуются принципы максимального использования существующих и создаваемых знаний, источников информации, исключения двойного ввода данных, минимизации человеческого участия в рутинных операциях, обязательного контроля человеком результатов работы алгоритмов искусственного интеллекта, приоритета независимых децентрализованных исследований и другие принципы.

Подсистема развития предназначена для решения следующих задач:

оперативное планирование и мониторинг реализации подпрограммы, включая сбор данных и расчет целевых индикаторов и показателей хода исполнения подпрограммы, формирования оперативных отчетов о ходе реализации подпрограммы;

автоматизированный мониторинг информации, обеспечивающий выявление значимых научно-технологических направлений, формирование обоснованной альтернативной оценки получаемых результатов и выбора направлений исследований в селекции и производстве конкурентоспособных кроссов мясных кур (бройлеров) отечественной селекции;

создание информационной инфраструктуры функционирования экспертного сообщества в сфере оценки состояния и рисков научно-технического развития бройлерного птицеводства;

риск-ориентированный анализ развития научно-технологического цикла производства конкурентоспособных кроссов мясных кур (бройлеров) отечественной селекции;

сценарный анализ и прогнозирование развития научно-технологического цикла производства конкурентоспособных кроссов мясных кур (бройлеров) отечественной селекции;

формирование информационных ресурсов и информационных фондов;

формирование механизмов накопления и управления знаниями в области бройлерного птицеводства, организации доступа к ним и их популяризации;

разработка экспертной цифровой среды для вовлечения специалистов подотрасли и предоставление им информационной площадки;

создание цифровых аналитических лабораторий по анализу и прогнозированию технологического развития племенного бройлерного птицеводства;

адаптация к тематике подпрограммы технологий семантической аналитики.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, дирекция Программы, мониторинговые центры и заказчики комплексных научно-технических проектов в соответствии со своей компетенцией размещают в подсистеме развития сведения о ходе реализации подпрограммы, комплексных научно-технических проектов, а также иную информацию, необходимую для решения задач создания подсистемы развития.

VIII. Срок и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2020 - 2030 годы.

Выполнение подпрограммы предусматривается в 2 этапа:

I этап (2020 - 2022 годы) предусматривает:

выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по селекции птицы, направленных на создание отечественного конкурентоспособного высокопродуктивного кросса мясных кур с аутосексной родительской формой с применением методов классической селекции по фенотипу, а также с включением блока генетических исследований в целях более точного отбора особей по заданным продуктивным признакам;

улучшение качества инкубационных яиц как основы эффективного развития птицеводства в целом;

определение причин гибели эмбрионов и путей снижения эмбриональной смертности сельскохозяйственной птицы, а также способов улучшения качества выведенного молодняка с повышением его способности сохранять продуктивный и жизненный статус организма при выращивании;

строительство новых ферм для размещения селекционного стада (ферма ремонтного молодняка, 2 фермы взрослой селекционной птицы, ферма - испытатель родительских форм, ферма - испытатель бройлеров, карантинная ферма, инкубаторий);

создание селекционно-генетической лаборатории для разработки новых научных методов ведения оценки и отбора птицы по заданным продуктивным параметрам;

государственную регистрацию нового отечественного высокопродуктивного кросса мясных кур (бройлеров) "Смена 9";

II этап (2023 - 2030 годы) предусматривает развитие производственной базы участников подпрограммы, коммерциализацию результатов, полученных на I этапе путем привлечения партнеров в целях создания репродукторов 1-го порядка для производства племенной продукции (родительских форм), обеспечение товарных бройлерных птицефабрик отечественным племенным материалом.

IX. Финансовые ресурсы

Финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Государственной программы, государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 377 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств внебюджетных источников.

Объем необходимых средств на период реализации подпрограммы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета определен в размере 6225436,61 тыс. рублей, объем привлекаемых средств внебюджетных источников составит 3560308,3 тыс. рублей.

Финансовый план реализации подпрограммы приведен в приложении N 4, в котором по каждому мероприятию (создание знаний, трансфер технологий, применение знаний) определены виды работ, объемы расходов и источники их финансирования.

При этом объем средств, привлекаемых заказчиком и участниками комплексного научно-технического проекта для финансирования такого проекта из внебюджетных источников, не должен быть меньше размера средств федерального бюджета, направляемых для государственной поддержки проекта (за исключением расходов федерального бюджета на разработку новых основных профессиональных образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных образовательных программ повышения квалификации и (или) профессиональной переподготовки для системы среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального образования по специальностям и направлениям подготовки, соответствующим тематике подпрограммы, подготовку и переподготовку кадров по направлениям, соответствующим тематике подпрограммы).

Научные исследования в рамках комплексного научно-технического проекта, выполняемые научными и образовательными организациями, подведомственными исполнителям мероприятий подпрограммы, в соответствии с комплексным планом научных исследований подпрограммы "Создание отечественного конкурентоспособного кросса мясных кур в целях получения бройлеров" осуществляются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выделяемых на реализацию государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 377 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", и Государственной программы.

Выполнение научных исследований научными и образовательными организациями, не находящимися в ведении исполнителей мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств внебюджетных источников.

Апробация и внедрение в опытное (опытно-промышленное) производство новых кроссов мясных кур (бройлеров), технологий их разведения или услуг, имеющих высокую востребованность со стороны агропромышленного комплекса и перспективу коммерциализации, финансируются в рамках федерального проекта "Создание условий для независимости и конкурентоспособности отечественного агропромышленного комплекса" Государственной программы в рамках мероприятия "Гранты в форме субсидий на реализацию комплексных научно-технических проектов в агропромышленном комплексе (иные бюджетные ассигнования)".

Ответственный исполнитель подпрограммы обеспечивает выделение заказчикам комплексных научно-технических проектов грантов в форме субсидий из федерального бюджета на выполнение указанных проектов, отобранных для участия в подпрограмме, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию Государственной программы.

Субъекты Российской Федерации, на территориях которых реализуются комплексные научно-технические проекты, при необходимости обеспечивают выделение средств региональных бюджетов, исходя из уровня софинансирования, установленного для таких субъектов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заказчикам и участникам комплексных научно-технических проектов в рамках Программы предоставляются дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

При этом объем средств федерального бюджета для предоставления заказчикам и участникам комплексных научно-технических проектов дополнительных мер государственной поддержки не будет учитываться при определении минимального объема средств, привлекаемых заказчиками комплексных научно-технических проектов для финансирования проектов из внебюджетных источников.

X. Целевые индикаторы и показатели

Целевыми индикаторами подпрограммы являются:

уровень инновационной активности организаций, занимающихся селекцией и разведением кроссов мясных кур в целях получения бройлеров;

объем привлеченных инвестиций в селекцию и разведение кроссов мясных кур в целях получения бройлеров в рамках реализации подпрограммы;

темп прироста количества объектов инфраструктуры агропромышленного комплекса, созданных в организациях, осуществляющих селекцию и разведение отечественных кроссов мясных кур в целях получения бройлеров в рамках реализации подпрограммы, по отношению к предшествующему году;

количество дополнительных профессиональных образовательных программ по подготовке и переподготовке кадров, разработанных по перспективным направлениям бройлерного птицеводства в рамках реализации подпрограммы.

Значения целевых индикаторов и показателей подпрограммы приведены в приложении N 3.

Методика расчета целевых индикаторов и показателей подпрограммы (включая источники сбора исходной информации) приведена в приложении N 5.

XI. Ожидаемые результаты

В ходе выполнения мероприятий подпрограммы будет обеспечено снижение уровня импортозависимости подотрасли птицеводства по использованию в воспроизводстве кроссов мясных кур в целях получения бройлеров отечественной селекции за счет:

доведения до 19 процентов уровня инновационной активности организаций, занимающихся селекцией и разведением кроссов мясных кур в целях получения бройлеров;

привлечения 3560308,3 тыс. рублей инвестиций в селекцию и разведение кроссов мясных кур в целях получения бройлеров в рамках реализации подпрограммы;

доведения до 10 процентов темпа прироста количества объектов инфраструктуры агропромышленного комплекса, созданных в организациях, осуществляющих селекцию и разведение отечественных кроссов мясных кур в целях получения бройлеров, в рамках реализации подпрограммы, по отношению к предшествующему году;

увеличения на 5 единиц количества дополнительных профессиональных образовательных программ по подготовке и переподготовке кадров, разработанных по перспективным направлениям бройлерного птицеводства в рамках реализации подпрограммы;

увеличения на 30 единиц количества публикаций по результатам исследований и разработок в научных журналах, индексируемых в базе данных Российского индекса научного цитирования, подготовленных в рамках реализации подпрограммы;

увеличения на 10 единиц количества разработанных в рамках реализации подпрограммы отечественных технологий по селекции и разведению кроссов мясных кур в целях получения бройлеров, защищенных российскими и (или) иностранными охранными документами;

сохранения и поддержания 4 единиц исходных линий в биологической коллекции кур, используемых для создания новых конкурентоспособных кроссов мясных кур отечественной селекции в целях получения бройлеров;

увеличения на 10 единиц количества зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом, созданных в рамках реализации подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет;

увеличения на 1 единицу количества созданных образовательными организациями - участниками комплексных научно-технических проектов кафедр по направлению реализации подпрограммы;

обеспечения функционирования и развития 1 единицы селекционно-племенных центров, осуществляющих деятельность в том числе в целях реализации подпрограммы;

увеличения на 1 единицу количества новых отечественных конкурентоспособных кроссов мясных кур в целях получения бройлеров, созданных в рамках реализации подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет;

доведения до 25 процентов доли производства в рамках реализации подпрограммы новых отечественных конкурентоспособных кроссов мясных кур в целях получения бройлеров в общем объеме произведенных на территории Российской Федерации кроссов мясных кур в целях получения бройлеров;

доведения до 20 процентов доли птицефабрик, использующих созданные в рамках реализации подпрограммы новые кроссы мясных кур в целях получения бройлеров, в общем количестве птицефабрик, производящих кроссы мясных кур в целях получения бройлеров.

XII. Возможные риски

К основным рискам реализации подпрограммы относятся:

экономические риски, обусловленные изменением конъюнктуры рынка бройлерного птицеводства и материальных ресурсов, для промышленного производства кроссов мясных кур (бройлеров);

макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли бройлерного птицеводства, а также уменьшением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, не позволяющих интенсифицировать развитие подотрасли бройлерного птицеводства и усиливающих зависимость ее развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию птицеводства и продукты ее переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения. Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться путем применения мер государственного регулирования рынка, диверсификации структуры внутреннего производства пищевой продукции в части товарной номенклатуры и географии производства, расширения рынков сбыта с увеличением экспортной ориентации;

международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в координации с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции птицеводства и перерабатывающих подотраслей, существенным возрастанием конкуренции в результате вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию. Минимизация указанных рисков должна включать организационно-политическую поддержку экспорта отечественной продукции через участие в международных организациях, осуществление выставочной деятельности, повышение эффективности деятельности торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах, защиту интересов поставщиков отечественной продукции с использованием правил и процедур Всемирной торговой организации, совершенствование требований к безопасности и качеству продукции;

риски неисполнения комплексного научно-технического проекта или его отдельного мероприятия, обусловленные недофинансированием проекта участниками проекта или недофинансированием отдельного мероприятия, а также невыполнения участниками такого проекта обязательств по достижению заданных целевых индикаторов и показателей проекта и увеличения срока выполнения проекта или отдельного мероприятия проекта;

риски невозможности получения научного и (или) научно-технического результата или его использования, в том числе за счет ограничений, обусловленных институтом интеллектуального права или стандартизации;

риски неисполнения комплексного научно-технического или его отдельного мероприятия, обусловленные мотивированным отказом федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, других институтов развития в предоставлении участникам (заказчикам) проектов мер финансовой поддержки;

форс-мажорные обстоятельства, обусловленные непреодолимой силой (стихийные бедствия, пожары, наводнения, засухи, войны и др.).

Управление рисками при реализации подпрограммы предусматривается осуществлять путем:

проведения ежегодного мониторинга рынка бройлерного птицеводства, а также материальных ресурсов, необходимых для промышленного производства кроссов мясных кур (бройлеров);

проведения мониторинга угроз реализации комплексных научно-технических проектов;

выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления комплексными научно-техническими проектами;

корректировки образовательных программ;

подготовки и представления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 г. N 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства" в Правительство Российской Федерации ежегодного доклада о ходе и результатах реализации подпрограммы, который может содержать предложения о корректировке подпрограммы.

Для решения задачи повышения конкурентоспособности и обеспечения развития подотрасли бройлерного птицеводства Российской Федерации, а также для снижения технологических рисков в продовольственной сфере необходимо создать условия для скорейшего перевода племенного птицеводства на новую технологическую базу, что будет возможно только при обеспечении полноценного финансирования подпрограммы.

Приложение N 1

к подпрограмме "Создание отечественного

конкурентоспособного кросса мясных кур

в целях получения бройлеров"

КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН

НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ПОДПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ ОТЕЧЕСТВЕННОГО

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОГО КРОССА МЯСНЫХ КУР В ЦЕЛЯХ ПОЛУЧЕНИЯ

БРОЙЛЕРОВ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ

РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА 2017 - 2030 ГОДЫ

Приложение N 2

к подпрограмме "Создание отечественного

конкурентоспособного кросса мясных кур

в целях получения бройлеров"

ПЛАН

СИСТЕМНЫХ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ

ПОДПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ ОТЕЧЕСТВЕННОГО КОНКУРЕНТОСПОСОБНОГО

КРОССА МЯСНЫХ КУР В ЦЕЛЯХ ПОЛУЧЕНИЯ БРОЙЛЕРОВ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО

ХОЗЯЙСТВА НА 2017 - 2030 ГОДЫ

Приложение N 3

к подпрограмме "Создание отечественного

конкурентоспособного кросса мясных кур

в целях получения бройлеров"

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

ПОДПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ ОТЕЧЕСТВЕННОГО КОНКУРЕНТОСПОСОБНОГО

КРОССА МЯСНЫХ КУР В ЦЕЛЯХ ПОЛУЧЕНИЯ БРОЙЛЕРОВ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО

ХОЗЯЙСТВА НА 2017 - 2030 ГОДЫ

--------------------------------

<1> Значение показателя по годам реализации подпрограммы указано нарастающим итогом.

<2> Показатель, характеризующий долю производства нового отечественного конкурентоспособного кросса мясных кур в целях получения бройлеров в рамках реализации подпрограммы в общем объеме произведенных на территории Российской Федерации кроссов мясных кур в целях получения бройлеров, включает в себя объем производства в рамках реализации подпрограммы в целях получения бройлеров отечественной селекции, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений.

Приложение N 4

к подпрограмме "Создание отечественного

конкурентоспособного кросса мясных кур

в целях получения бройлеров"

ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ ОТЕЧЕСТВЕННОГО

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОГО КРОССА МЯСНЫХ КУР В ЦЕЛЯХ ПОЛУЧЕНИЯ

БРОЙЛЕРОВ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ

РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА 2017 - 2030 ГОДЫ

(тыс. рублей)

--------------------------------

<1> Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета будет уточнен при перераспределении средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", а также дополнительных доходов от агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, полученных вследствие реализации отдельных нормативных правовых актов и законодательных инициатив (2022 год - 74275,7 тыс. рублей, 2023 год - 253907,1 тыс. рублей, 2024 год - 322279,8 тыс. рублей, 2025 год - 255065,4 тыс. рублей, 2026 год - 250000 тыс. рублей, 2027 год - 250000 тыс. рублей, 2028 год - 250000 тыс. рублей, 2029 год - 250000 тыс. рублей, 2030 год - 250000 тыс. рублей).

<2> Объем средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливается субъектом Российской Федерации исходя из количества комплексных научно-технических проектов, реализуемых в субъекте Российской Федерации.

<3> Объем средств внебюджетных источников будет уточнен в случае изменения объема бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Приложение N 5

к подпрограмме "Создание отечественного

конкурентоспособного кросса мясных кур

в целях получения бройлеров"

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ

"СОЗДАНИЕ ОТЕЧЕСТВЕННОГО КОНКУРЕНТОСПОСОБНОГО КРОССА

МЯСНЫХ КУР В ЦЕЛЯХ ПОЛУЧЕНИЯ БРОЙЛЕРОВ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО

ХОЗЯЙСТВА НА 2017 - 2030 ГОДЫ

1. Значение целевого индикатора "Уровень инновационной активности организаций, занимающихся селекцией и разведением кроссов мясных кур в целях получения бройлеров" подпрограммы "Создание отечественного конкурентоспособного кросса мясных кур в целях получения бройлеров" (Иб1i) Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 996 "Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы" (далее - соответственно Программа, подпрограмма), определяется по формуле:

,

где:

И1i - число организаций, занимающихся селекцией и разведением кроссов мясных кур в целях получения бройлеров, осуществлявших продуктовые или процессные инновации (по состоянию на конец i-го года) (в соответствии с международными рекомендациями по сбору и анализу данных по инновациям ("Международные рекомендации в области статистического измерения инновационной деятельности" Организации экономического сотрудничества и развития, "Руководство Осло, 2018", 4-е издание). Процессной инновацией является внедрение нового или значительно улучшенного способа производства или доставки продукта, продуктовой инновацией - введение в употребление (внедрение) товара или услуги, которые являются новыми или значительно улучшенными по части их свойств или способов использования) (единиц);

И1оi - общее число организаций, занимающихся селекцией и разведением кроссов мясных кур в целях получения бройлеров (по состоянию на конец i-го года) (единиц);

i - отчетный год реализации подпрограммы.

Источник исходной информации - сведения, представляемые органами управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации в дирекцию Программы в ходе реализации подпрограммы.

2. Значение целевого индикатора "Объем привлеченных инвестиций в селекцию и разведение кроссов мясных кур в целях получения бройлеров в рамках реализации подпрограммы" (Иб2i) подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

i - отчетный год реализации подпрограммы;

k = 1...i;

И2k - объем привлеченных инвестиций в селекцию и разведение кроссов мясных кур в целях получения бройлеров в рамках реализации подпрограммы в k-м году (тыс. рублей).

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

3. Значение целевого индикатора "Темп прироста количества объектов инфраструктуры агропромышленного комплекса, созданных в организациях, осуществляющих селекцию и разведение отечественных кроссов мясных кур в целях получения бройлеров, в рамках реализации подпрограммы, по отношению к предшествующему году" (Иб3i) подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

И3i - число объектов инфраструктуры агропромышленного комплекса, созданных в организациях, осуществляющих селекцию и разведение отечественных кроссов мясных кур в целях получения бройлеров, в рамках реализации подпрограммы в i-м году (единиц);

i - отчетный год реализации подпрограммы;

И3i-1 - число объектов инфраструктуры агропромышленного комплекса, созданных в организациях, осуществляющих селекцию и разведение отечественных кроссов мясных кур в целях получения бройлеров, в рамках реализации подпрограммы, в предшествующем году (единиц).

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

4. Значение целевого индикатора "Количество дополнительных профессиональных образовательных программ по подготовке и переподготовке кадров, разработанных по перспективным направлениям бройлерного птицеводства в рамках реализации подпрограммы" (Иб4i) подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

i - отчетный год реализации подпрограммы;

k = 1...i;

И4k - число дополненных профессиональных образовательных программ по подготовке и переподготовке кадров по перспективным направлениям бройлерного птицеводства, разработанных в рамках реализации подпрограммы в k-м году (единиц).

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

5. Значение показателя "Количество публикаций по результатам исследований и разработок в научных журналах, индексируемых в базе данных Российского индекса научного цитирования, подготовленных в рамках реализации подпрограммы" (Пб1i) подпрограммы определяется нарастающим итогом по формуле:

,

где:

i - отчетный год реализации подпрограммы;

k = 1...i;

П1k - число публикаций участниками подпрограммы в научных журналах, индексируемых в базе данных Российского индекса научного цитирования по направлениям реализации подпрограммы в k-м году (единиц).

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

6. Значение показателя "Количество разработанных в рамках реализации подпрограммы отечественных технологий по селекции и разведению кроссов мясных кур в целях получения бройлеров, защищенных российскими и (или) иностранными охранными документами" (Пб2i) подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

i - отчетный год реализации подпрограммы;

k = 1...i;

П2k - количество разработанных в рамках реализации подпрограммы отечественных технологий по селекции и разведению кроссов мясных кур в целях получения бройлеров, защищенных российскими и (или) иностранными охранными документами в k-м году (единиц).

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

7. Значение показателя "Сохранение и поддержание исходных линий в биологической коллекции кур, используемых для создания новых конкурентоспособных кроссов мясных кур отечественной селекции в целях получения бройлеров" (Пб3i) подпрограммы определяется по формуле:

Пб3i = П3i,

где:

П3i - количество сохраняемых и поддерживаемых исходных линий в биологической коллекции кур, используемых для создания новых конкурентоспособных кроссов мясных кур в целях получения бройлеров отечественной селекции (по состоянию на конец i-го года) (единиц);

i - отчетный год реализации подпрограммы.

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

8. Значение показателя "Количество зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом, созданных в рамках реализации подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет" (Пб4i) подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

i - отчетный год реализации подпрограммы;

k = 1...i;

П4k - количество зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом, созданных в рамках реализации подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет в k-м году (единиц).

Источник исходной информации - сведения, предоставляемые федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральный институт промышленной собственности", федеральным государственным бюджетным учреждением "Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений", а также сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

9. Значение показателя "Количество созданных образовательными организациями - участниками комплексных научно-технических проектов кафедр по направлению реализации подпрограммы" (Пб5i) подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

i - отчетный год реализации подпрограммы;

k = 1...i;

П5k - количество созданных образовательными организациями - участниками комплексных научно-технических проектов кафедр по направлению реализации подпрограммы в k-м году (единиц).

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

10. Значение показателя "Обеспечение функционирования и развития селекционно-племенных центров, осуществляющих деятельность, в том числе в целях реализации подпрограммы" (Пб6i) подпрограммы определяется по формуле:

Пб6i = П6i,

где:

П6i - количество селекционно-племенных центров, функционирование и развитие которых обеспечено в рамках подпрограммы в i-м году (единиц);

i - отчетный год реализации подпрограммы.

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

11. Значение показателя "Количество новых отечественных конкурентоспособных кроссов мясных кур в целях получения бройлеров, созданных в рамках реализации подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет" (Пб7i) подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

i - отчетный год реализации подпрограммы;

k = 1...i;

Пб7k - количество новых отечественных конкурентоспособных кроссов мясных кур в целях получения бройлеров, созданных в рамках реализации подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет в k-м году (единиц).

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

12. Значение показателя "Доля производства в рамках реализации подпрограммы новых отечественных конкурентоспособных кроссов мясных кур в целях получения бройлеров в общем объеме произведенных на территории Российской Федерации кроссов мясных кур в целях получения бройлеров" (Пб8i) подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

П8i - объем производства в рамках реализации подпрограммы птицы на убой в живом весе от кроссов мясных кур в целях получения бройлеров отечественной селекции в i-м году (тыс. тонн);

i - отчетный год реализации подпрограммы;

П8оi - общий объем производства птицы на убой в живом весе от кроссов мясных кур в целях получения бройлеров на территории Российской Федерации в i-м году (тыс. тонн).

Источник исходной информации - сведения, представляемые органами управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации в дирекцию, а также сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

13. Значение показателя "Доля птицефабрик, использующих созданные в рамках реализации подпрограммы новые кроссы мясных кур в целях получения бройлеров, в общем количестве птицефабрик, производящих кроссы мясных кур в целях получения бройлеров" (Пб9i) подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

П9i - количество птицефабрик, использующих созданные в рамках реализации подпрограммы новые кроссы мясных кур в целях получения бройлеров (по состоянию на конец i-го года) (единиц);

i - отчетный год реализации подпрограммы;

П9оi - общее количество птицефабрик, производящих кроссы мясных кур в целях получения бройлеров (по состоянию на конец i-го года) (единиц).

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

ПОДПРОГРАММА

"Развитие производства кормов и кормовых добавок

для животных" Федеральной научно-технической программы

развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы

ПАСПОРТ

подпрограммы "Развитие производства кормов

и кормовых добавок для животных"

I. Оценка состояния развития производства кормов и кормовых

добавок в Российской Федерации

В соответствии с Федеральной научно-технической программой развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 996 "Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы" (далее - Программа), и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" основной задачей модернизации экономики является создание в ее базовых отраслях, в том числе в агропромышленном комплексе, высокопроизводительного экспортно-ориентированного сектора, развивающегося на основе современных технологий.

При этом увеличение производства сельскохозяйственной продукции и улучшение ее качества являются важнейшими задачами обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации, решение которых невозможно без внедрения технологий, обеспечивающих рост производства продукции.

Между тем для удовлетворения внутренних потребностей Российской Федерации в продукции животноводства и птицеводства к 2025 году необходимо производить не менее 12,1 млн. тонн мяса в убойной массе, 33,8 млн. тонн молока, 45,3 млрд. штук яиц, что потребует увеличения производства кормов всех видов, в том числе 54,9 млн. тонн концентрированных и 35 млн. тонн кормовых единиц объемистых кормов.

1. Оценка состояния сектора объемистых кормов

Объемистые корма составляют основу рациона крупного рогатого скота молочных пород и определяют тип кормления, количество и качество включаемых комбикормов и кормовых добавок (премиксов) и в конечном счете влияют на уровень продуктивности животных. При этом животноводческие организации агропромышленного комплекса Российской Федерации не в полной мере обеспечены качественными объемистыми кормами и сбалансированными комбикормами. Текущее состояние кормовой базы животноводства не соответствует генетически обусловленному потенциалу имеющихся отечественных и импортных пород сельскохозяйственных животных и птицы, что тормозит развитие животноводства, осложняя выполнение Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", и реализацию планов по импортозамещению.

Среди основных проблем кормопроизводства, актуальных для Российской Федерации, выделяются следующие:

дефицит белка и энергии в объемистых кормах из-за несвоевременной уборки кормовых культур на силос, сенаж и сено;

применение технологий, не обеспечивающих надлежащее качество заготовки и консервантов для повышения сохранности и качества кормов;

низкая продуктивность лугов и пастбищ.

В настоящее время только половина из заготавливаемых объемистых кормов соответствует 1 и 2 классам качества (ГОСТ Р 55986-2014 "Силос из кормовых растений. Общие технические условия", ГОСТ Р 55452-2021 "Сено и сенаж. Общие технические условия").

Кроме того, отмечается несбалансированность структуры производства зернофуража, преобладание пшеницы на фоне недостатка ржи и овса и незначительной доли наиболее ценных кормовых культур - кукурузы и зернобобовых.

Вследствие низкого качества производимого фуражного зерна, недостатка по этой причине белка и энергии на производство животноводческой продукции затрачивается в 1,2 - 1,5 раза больше кормов, чем необходимо (при использовании кормов среднего и высокого качества).

Включение в рационы кормления сельскохозяйственных животных и птицы объемистых кормов низкого качества компенсируется перерасходом концентратов на 30 - 50 процентов (в первую очередь зерна собственного производства), что приводит к нарушению рубцового пищеварения и развитию заболеваний животных, сокращению сроков продуктивного использования молочных коров до 2 - 2,5 лактации, а соответственно, к росту затрат на ведение животноводства и снижению его рентабельности.

Одними из важнейших факторов увеличения производства кормов и сохранения плодородия почв являются оптимизация структуры посевных площадей на пашне и увеличение в ней доли многолетних трав, особенно бобовых, которая должна составлять не менее 25 процентов. Это обеспечит воспроизводство органического вещества и биологического азота. Бобовые культуры не только не уступают по продуктивности другим кормовым культурам, за исключением кукурузы, но и превосходят их по содержанию сырого протеина. Установлено, что даже при продуктивности 2 - 2,2 тонны кормовых единиц с 1 гектара посевов уровень рентабельности при возделывании многолетних трав составляет 100 - 110 процентов. Кроме того, они являются источником дешевого растительного белка, повышают плодородие почвы и защищают ее от эрозии. Наиболее перспективными для приготовления качественных объемистых кормов являются бобовые травы - люцерна, клевер луговой, козлятник восточный и другие, а также однолетние бобово-злаковые травосмеси в ранние фазы вегетации. Производство из них качественных объемистых кормов с применением усовершенствованных технологий и новых отечественных кормовых добавок на основе ферментов и бактериальных культур, а также химических консервантов позволит значительно (на 15 - 20 процентов) снизить расход белковых компонентов в рационах крупного рогатого скота.

Одними из ключевых задач подотрасли кормопроизводства являются создание новых сортов кормовых трав отечественной селекции с высокой продуктивностью и хозяйственно ценными признаками, а также разработка технологий их выращивания и эффективных способов консервирования с использованием современных биологических и химических препаратов отечественного производства.

2. Оценка состояния сектора производства комбикормов

По данным Росстата, объем российского рынка комбикормов в 2019 году составил 29,7 млн. тонн, премиксов - 508,3 тыс. тонн, белково-витаминных минеральных концентратов - 168,7 тыс. тонн. Несмотря на практически полное самообеспечение потребности страны в готовых комбикормах (во всех сферах, за исключением производства кормов для ценных пород рыб), особого внимания требует решение проблемы существенной зависимости подотрасли от иностранных поставщиков кормовых добавок и компонентов, а также недостаточной энергетической и протеиновой ценности готовых кормов.

Согласно экспертной оценке на производство животноводческой продукции в Российской Федерации затрачивается почти в 2 раза больше кормов по сравнению с нормативами экономически развитых стран, что не только негативно отражается на рентабельности, но и снижает конкурентоспособность отечественной продукции животноводства на внешних рынках.

В условиях интенсификации животноводства исключительную важность приобретает проблема дефицита источников кормового белка, который оценивается в 1,8 - 2,1 млн. тонн в год. В настоящее время потребность комбикормовой промышленности в белковом сырье удовлетворяется в Российской Федерации только на 60 - 65 процентов, что приводит к перерасходу фуражного зерна на производство комбикормов и снижению их питательной ценности.

В Соединенных Штатах Америки и странах Европейского союза на долю зерновых в составе комбикормов приходится до 53 процентов и 38 процентов соответственно, а доля отходов перерабатывающих отраслей (жома свекловичного сухого, мелассы, жмыха, шрота, корма животного происхождения и других) составляет 39 процентов и 57 процентов соответственно. При этом в России удельный вес зерна в общем расходе сырьевых ресурсов составляет до 65 процентов, а на долю иных источников белка приходится около 10 процентов.

При реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (далее - Государственная программа) при сбалансированном кормлении потребность всех отраслей животноводства в зерновых может достигать 28 - 30 млн. тонн, шротах и жмыхах - 6 - 8 млн. тонн, побочных продуктах свеклосахарного производства - свекловичном сушеном гранулированном жоме - до 1 млн. тонн, мелассе - до 700 тыс. тонн, зернобобовых - до 0,8 - 1 млн. тонн, кормах животного происхождения и других - 2 - 3 млн. тонн.

Однако ввиду ограниченности ресурсов по традиционным источникам кормового белка, в частности соевому шроту, рыбной и мясокостной муке, обеспечение полной потребности комбикормовой подотрасли в белке не представляется возможным.

Восстановление отрасли производства микробного белка на современной технологической базе на основе инновационных технологий может решить проблему создания сбалансированной кормовой базы и сократить зависимость от импорта.

Микробный белок по основным биологическим показателям не уступает иным источникам белка, при этом стоит дешевле и не имеет недостатков, характерных для белка животного происхождения.

При формировании основ для создания надежной кормовой базы следует также ориентироваться на те культуры и сорта растений, которые наилучшим образом приспособлены к местным природным условиям.

Особый интерес для всех регионов России представляют масличные культуры. Расширение площадей под их посевы позволит увеличить производство ценных маслосемян, жмыхов и шротов для животноводства, повысить протеиновую питательность кормов и снизить дефицит кормового белка в рационах сельскохозяйственных животных и птицы.

Получение высокопитательных комбикормов требует не только использования качественных компонентов и добавок, но и наличия научно обоснованных рецептов, в совокупности обеспечивающих оптимальное содержание питательных и биологически активных веществ. Применение полноценно сбалансированных комбикормов позволяет улучшать показатели конверсии корма, существенно повышать продуктивность животных и добиваться таким образом лучшей рентабельности. Сопоставление фактических объемов производимых комбикормов, общего потребления концентратов и расчетных данных потребностей сельскохозяйственных животных и птицы свидетельствует об их недостаточно сбалансированном кормлении и несоблюдении научно обоснованных подходов к ведению и управлению кормопроизводством, что влечет увеличение расходов на производимую продукцию. Согласно экспертной оценке удельная доля полностью сбалансированных комбикормов в общем объеме их потребления в настоящее время не превышает 35 процентов. Таким образом, в рамках реализации подпрограммы "Развитие производства кормов и кормовых добавок для животных" Программы (далее - подпрограмма), должны быть разработаны меры, направленные на внедрение и применение сельскохозяйственными товаропроизводителями результатов современных научных исследований в области кормления сельскохозяйственных животных и птицы в целях повышения сбалансированности рационов кормления.

Задача повышения питательной ценности кормов и снижения себестоимости их производства непосредственно связана с необходимостью решения сохраняющейся проблемы недостаточной технологичности производственных мощностей. Указанная проблема обусловлена абсолютным преобладанием на рынке дорогостоящих решений от иностранных поставщиков, недоступных для значительной части потребителей.

3. Сектор технологий производства и использования

кормовых добавок

Важнейшей проблемой отечественной комбикормовой промышленности является высокая импортозависимость по кормовым добавкам и компонентам.

В структуре производства комбикормов отечественное сырье составляет около 60 процентов потребности, однако по отдельным позициям, прежде всего кормовым добавкам, комбикормовая промышленность практически полностью зависит от иностранных поставщиков. В связи с этим цены на комбикорма оказываются очень чувствительными к мировым ценам на сырье и не защищены от рисков резкого увеличения стоимости вследствие изменения мировой конъюнктуры. На общие ценовые риски также накладываются валютные риски, связанные с изменением курса рубля к основным мировым валютам, что выразилось в значительном увеличении цен на большинство кормовых добавок иностранного происхождения начиная с 2015 года.

Наибольший уровень импортозависимости отмечается по витаминам для сельскохозяйственных животных и птицы, используемым в качестве кормовых добавок, объем потребления которых в Российской Федерации по итогам 2019 года превысил 10 млрд. рублей. Вместе с тем производство витаминов в стране не осуществляется.

Преобладание импорта также отмечается для кормовых добавок: аминокислот для кормов (объем рынка составляет около 25 млрд. рублей, доля импорта - 75 процентов), ферментов (объем - более 6 млрд. рублей, доля импорта - свыше 90 процентов) и микроэлементов (объем - до 2 млрд. рублей, доля импорта - свыше 90 процентов). Доминирование продукции иностранного происхождения также отмечается и для других кормовых добавок, предназначенных для улучшения здоровья животных, повышения продуктивности и качества продукции, - нейтрализаторов микотоксинов (объем - до 3,5 млрд. рублей, доля импорта - более 85 процентов), пребиотиков и пробиотиков (объем - 1,2 млрд. рублей, доля импорта - до 60 процентов).

В связи с этим в рамках реализации подпрограммы необходимо обеспечить:

создание и внедрение отечественных технологий производства и применения белковых кормов, в частности за счет производства кормовых ингредиентов микробиологического происхождения;

увеличение посевных площадей и производства бобовых культур (сои, рапса, люпина), более полное использование отходов перерабатывающих производств;

разработку технологий производства высококачественного белка из имеющегося сырья и материалов (концентратов, продуктов "защищенного" белка) и альтернативных технологий, а также переориентирование части экспорта белковых кормов на внутренний рынок;

создание и внедрение отечественных технологий производства и применения кормовых добавок преимущественно биотехнологического происхождения - аминокислот, ферментов, пребиотиков и пробиотиков, фитобиотиков, а также иных кормовых добавок, существенно важных для обеспечения потребностей интенсивного развития отечественного животноводства и птицеводства.

Кроме того, требуется целенаправленно осуществить поддержку производства необходимых для обеспечения продовольственной безопасности витаминов для сельскохозяйственных животных и птицы, используемых в качестве кормовых добавок, зависимость от импорта которых является критической.

II. Цель подпрограммы

Подпрограмма разработана для создания и внедрения отечественных конкурентоспособных технологий по производству кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы.

Целью подпрограммы является создание устойчивой кормовой базы животноводства на основе конкурентоспособных отечественных технологий производства семян кормовых культур отечественной селекции и кормопроизводства, обеспечивающих увеличение производства высококачественных кормов, развитие технологий производства и использования сбалансированных комбикормов для сельскохозяйственных животных и птицы, а также ингредиентов комбикормов, в том числе высокопротеиновых компонентов различного происхождения, белково-витаминных минеральных концентратов, витаминно-минеральных добавок и премиксов, позволяющих повысить сбалансированность кормления сельскохозяйственных животных и птицы, развитие технологий производства и использования кормовых добавок, в том числе незаменимых аминокислот, витаминов, ферментов, пробиотиков, фитобиотиков, сорбентов и нейтрализаторов микотоксинов, а также других добавок биологически активных веществ направленного и комплексного действия на основе биологически активных компонентов и сырья отраслей перерабатывающей промышленности, в том числе вторичного сырья перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса, посредством выполнения комплексных научно-технических проектов в целях сокращения импортозависимости и обеспечения продовольственной безопасности государства.

При выполнении мероприятий подпрограммы для достижения указанной цели необходимо приобретать и использовать технику и оборудование для производства кормов и кормовых добавок преимущественно российского производства.

Формирование современной научно-технологической базы производства высококачественных объемистых кормов, отвечающих потребностям интенсивного развития животноводства и повышения его доходности и эффективности, потребует решения следующих задач:

получение новых конкурентоспособных сортов и гибридов кормовых культур с наиболее высоким содержанием энергии и протеина, разработка сортовых технологий их выращивания;

возделывание кормовых и зернофуражных культур с наиболее высоким содержанием энергии и протеина, разработка технологий их выращивания;

разработка и внедрение эффективных технологий, направленных на повышение питательности и сохранности заготовленных кормов, увеличение производства кормовых добавок для приготовления силоса и сенажа для наиболее полного обеспечения потребностей отечественных производителей кормов.

Формирование современной научно-технологической базы по производству компонентов комбикормов и кормовых добавок потребует создания и внедрения технологий производства высокопротеиновых компонентов различного происхождения, белково-витаминных минеральных концентратов, премиксов, кормовых добавок для животноводства, в том числе кормовых добавок, предназначенных для повышения сбалансированности кормления, эффективности переваривания кормов, улучшения здоровья сельскохозяйственных животных и птицы и качества продукции (незаменимых аминокислот, витаминов, ферментов, эубиотиков, фитобиотиков, нейтрализаторов микотоксинов, комплексных добавок и других).

Основным итогом выполнения таких задач станет обеспечение всех подотраслей животноводства качественными кормами, соответствующими современным требованиям, в первую очередь по уровню концентрации обменной энергии, содержанию сырого и перевариваемого протеина, а также сбалансированными биологически полноценными комбикормами и кормовыми добавками.

За период выполнения подпрограммы по направлению, касающемуся проведения работ по реализации комплекса мер по обеспечению подотраслей животноводства кормами, в первую очередь комбикормами и кормовыми добавками, имеющими высокую зависимость от импорта, белково-витаминных минеральных концентратов, кормовыми добавками для кормопроизводства, объемистыми кормами, направленными на повышение питательности и сохранности кормов, предусматривается разработка, апробация и коммерциализация технологий:

производства высококачественного растительного сырья (на пахотных землях, природных кормовых угодьях) и объемистых кормов;

производства высококачественного зернофуража;

использования в кормлении и кормопроизводстве вторичного сырья перерабатывающей промышленности (мясной, рыбной, масложировой, мукомольной, сахарной, крахмалопаточной, спиртовой и других);

использования в кормлении и кормопроизводстве сырья иных отраслей промышленности (лесной, нефтегазовой, горнодобывающей и других);

повышения питательности и сохранности кормов;

производства кормовых добавок, в том числе ферментов, бактериальных культур, комплексных ферментно-бактериальных и прочих добавок, обладающих благоприятным действием на корм, для приготовления консервированных кормов (силоса, сенажа, зерна и других);

разработки конкурентоспособных консервантов для полного обеспечения потребности отечественных производителей кормов.

Намеченные задачи подпрограммы должны быть реализованы в рамках сформированных комплексных научно-технических проектов.

При этом основной акцент должен быть сделан на обеспечение внедрения технологий производства кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы, а также методов переработки и хранения высококачественных кормов (в том числе концентрированных и объемистых) и кормовых добавок в промышленное производство.

Заказчиками формируемых комплексных научно-технических проектов выступают сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", организации или индивидуальные предприниматели, осуществляющие первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, в соответствии с перечнями, указанными в части 1 статьи 3 и пункте 1 части 1 статьи 7 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства".

В качестве участников комплексных научно-технических проектов могут выступать научные и образовательные организации, проводящие фундаментальные и поисковые исследования по производству и использованию кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы.

Опытно-промышленные и промышленные работы в рамках комплексных научно-технических проектов будут выполняться в Северо-Западном, Центральном, Приволжском, Уральском, Сибирском, Дальневосточном, Северо-Кавказском и Южном регионах на основе реализации системы кормления различных видов сельскохозяйственных животных и птицы с учетом сравнительной оценки рационов кормления, кормов и кормовых добавок отечественного и импортного производства.

III. Научная база и перспективные научные исследования

Достижение цели и реализация задач подпрограммы осуществляются в рамках научной базы, имеющейся в кормопроизводстве, животноводстве и переработке сельскохозяйственного сырья, в соответствии с которой разработаны современные научно-теоретические основы, методы и технологии производства кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы. Будут применены современные методические подходы с использованием новейших достижений отечественных научных учреждений в области питания и кормления сельскохозяйственных животных и птицы, кормопроизводства и селекции, биотехнологии, физиологии и микробиологии.

Научное обеспечение развития производства высококачественных кормов, в том числе концентрированных и объемистых, кормовых добавок для наиболее полного обеспечения ими отечественного животноводства в целях получения животноводческой продукции в объеме, удовлетворяющем потребности населения Российской Федерации, а также обеспечения техническим сырьем для перерабатывающей промышленности выполняют организации - участники реализации подпрограммы, имеющие достаточную научную базу для перспективных научных исследований для решения поставленных задач.

Научные исследования по кормопроизводству в Российской Федерации ведут федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Федеральный научный центр животноводства - ВИЖ имени академика Л.К. Эрнста" (Московская область), федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Федеральный научный центр кормопроизводства и агроэкологии имени В.Р. Вильямса" (Московская область), акционерное общество "Всероссийский научно-исследовательский институт комбикормовой промышленности" (Воронежская область), федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Федеральный научный центр пищевых систем им. В.М. Горбатова" Российской Академии Наук (г. Москва).

Организациями - участниками при реализации подпрограммы будут разработаны современные сортовые технологии и технологии кормопроизводства, в том числе созданы и внедрены технологии производства высокопротеиновых кормовых ингредиентов различного происхождения, белково-витаминных минеральных концентратов, премиксов, кормовых добавок для животноводства, в том числе незаменимых аминокислот, витаминов, ферментов, эубиотиков, фитобиотиков, нейтрализаторов микотоксинов, комплексных добавок и других.

В целях выполнения мероприятий подпрограммы сформирован комплексный план научных исследований подпрограммы, приведенный в приложении N 1 (далее - комплексный план научных исследований).

IV. Механизм реализации подпрограммы

Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются в рамках реализации плана системных мер государственной политики по реализации подпрограммы, приведенного в приложении N 2 (далее - план системных мер государственной политики), и выполнения комплексных научно-технических проектов, отражающих системный и комплексный подход к выполнению мероприятий подпрограммы.

Ответственный исполнитель подпрограммы развивает инструменты государственной политики в установленной сфере ведения в соответствии с планом системных мер государственной политики в целях обеспечения достижения целевых индикаторов и показателей подпрограммы, которые приведены в приложении N 3.

Ответственный исполнитель подпрограммы - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации:

обеспечивает реализацию плана системных мер государственной политики;

принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы (по согласованию с другими исполнителями мероприятий подпрограммы, если принимаемые правовые акты также регулируют вопросы, относящиеся к компетенции других исполнителей мероприятий подпрограммы);

организует отбор комплексных научно-технических проектов для участия в подпрограмме, а также принятие решения о согласовании (несогласовании) изменений в отобранные ранее комплексные научно-технические проекты;

утверждает формы отчетов заказчиков комплексных научно-технических проектов о ходе выполнения указанных проектов, включающие в себя сведения о достижении установленных показателей результативности проектов и расходовании бюджетных и внебюджетных средств, а также порядок представления заказчиками комплексных научно-технических проектов указанных отчетов.

В случае непредставления заказчиками комплексных научно-технических проектов отчетов о ходе выполнения комплексных научно-технических проектов дирекция Программы направляет сведения, содержащие перечень заказчиков комплексных научно-технических проектов, не представивших указанные отчеты в срок, в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для организации им проведения проверок таких заказчиков в целях недопущения срыва реализации мероприятий комплексных научно-технических проектов и достижения значений целевых индикаторов и показателей подпрограммы и Программы в целом.

Исполнители мероприятий подпрограммы - Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и Министерство сельского хозяйства Российской Федерации:

обеспечивают условия для формирования заинтересованными хозяйствующими субъектами комплексных научно-технических проектов для участия в подпрограмме;

осуществляют реализацию плана системных мер государственной политики;

формируют при необходимости предложения о внесении изменений в подпрограмму и их направление ответственному исполнителю подпрограммы.

Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, являющиеся соисполнителями мероприятий подпрограммы, обеспечивают:

определение должностных лиц, ответственных за реализацию подпрограммы в субъекте Российской Федерации;

разработку и (или) внесение изменений в государственные программы субъектов Российской Федерации, обеспечивающих поддержку выполнения комплексных научно-технических проектов, реализуемых в рамках подпрограммы на территории субъекта Российской Федерации;

выделение участникам комплексных научно-технических проектов в соответствии со своей компетенцией средств бюджетов субъектов Российской Федерации в установленном порядке;

создание с участием представителей заинтересованных научных и образовательных организаций - участников проектов, субъектов реального сектора экономики - заказчиков проектов межведомственных координационных советов по выполнению комплексных научно-технических проектов, реализуемых в рамках подпрограммы на территории субъекта Российской Федерации.

V. Мероприятия подпрограммы

Подпрограмма включает в себя следующие мероприятия:

создание научных и (или) научно-технических результатов и продукции (далее - создание знаний);

передача научных и (или) научно-технических результатов и продукции для практического использования и повышение квалификации участников научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства (далее - трансфер технологий);

коммерциализация научных и (или) научно-технических результатов и продукции (далее - применение знаний).

Мероприятие, касающееся создания знаний, включает в себя проведение фундаментальных, поисковых и (или) прикладных научных исследований и экспериментальных разработок в соответствии с комплексным планом научных исследований, направленных на решение сформулированной в подпрограмме задачи на федеральном, и (или) региональном, и (или) отраслевом уровнях, создание кафедр и иных структурных подразделений, обеспечивающих практическую подготовку обучающихся, лабораторий и (или) временных творческих коллективов.

Мероприятие, касающееся трансфера технологий, обеспечивает правовую охрану и переход результатов научных исследований и разработок в сферу практического применения, производства и маркетинга новых продуктов, технологий или услуг и может осуществляться в материальной и (или) нематериальной форме в ходе реализации комплексных научно-технических проектов. Выполнение мероприятия, касающегося трансфера технологий, в рамках комплексного научно-технического проекта осуществляется в следующих формах:

обеспечение функционирования и развития селекционно-семеноводческих центров по селекции отечественных сортов кормовых культур, в том числе в рамках федерального проекта "Развитие масштабных научных и научно-технологических проектов по приоритетным исследовательским направлениям" национального проекта "Наука", способствующих передаче (трансферу) научно-технических результатов, предназначенных для создания и коммерциализации новых сортов и гибридов кормовых культур с высоким содержанием энергии и протеина отечественной селекции и (или) подработки, подготовки и хранения семян и (или) посадочного материала отечественной селекции и включающих складские помещения с технологическим оборудованием, лабораторию с комплектом оборудования по оценке качества семян сортов и гибридов, а также имеющих собственные и (или) арендованные земли сельскохозяйственного назначения, используемые для выращивания и (или) размножения семян и (или) посадочного материала отечественной селекции;

передача прав на результаты интеллектуальной деятельности из государственных научных и образовательных организаций в научно-производственные партнерства, созданные в различных институциональных формах (в том числе отраслевые лаборатории, малые инновационные предприятия, федеральные государственные унитарные предприятия, селекционно-семеноводческие центры и иные специализированные структуры, предусмотренные соглашением заказчика и участников (участника) комплексного научно-технического проекта о научно-производственном партнерстве), для доработки и доведения результатов интеллектуальной деятельности до стадии опытного производства, а также на организацию опытного (опытно-промышленного) производства и оценки качества полученных результатов;

разработка дополнительных профессиональных образовательных программ по подготовке и переподготовке кадров по специальностям и направлениям подготовки, соответствующим тематике подпрограммы;

реализация новых образовательных решений в рамках научно-производственных партнерств и взаимодействия с образовательными организациями (базовые (совместные) кафедры и иные структурные подразделения, обеспечивающие практическую подготовку обучающихся, на базе иных организаций, осуществляющих деятельность по профилю соответствующей образовательной программы, целевое обучение, внедрение новых или дополненных образовательных программ).

Мероприятие, касающееся применения знаний, означающее практическое использование результатов, полученных на этапе передачи научных и (или) научно-технических результатов в сферу практического применения и аграрного производства, включает в себя:

проведение маркетинговых исследований российского рынка кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы;

апробацию и оптимизацию новых технологий, средств и методик, разработанных при выполнении комплексных научно-технических проектов;

масштабирование процессов и технологий, правовую охрану и лицензирование созданной продукции, технологии или услуги, а также заключение лицензионных договоров на использование разработанных продуктов, технологий и (или) услуг;

внедрение в производство современных технологий производства кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы, а также технологий хранения кормов;

реализацию инновационной продукции.

Мероприятие, касающееся применения знаний, должно быть включено в каждый комплексный научно-технический проект. По итогам выполнения мероприятия, касающегося применения знаний, должна быть обеспечена реализация технологических решений (технологий), являющихся результатом научных и технологических исследований в рамках комплексного научно-технического проекта.

В состав комплексного научно-технического проекта могут быть включены работы в рамках мероприятия, касающегося создания знаний, и мероприятия, касающегося трансфера технологий, выполненные заказчиком и (или) участниками комплексного научно-технического проекта до начала его реализации, в случае соответствия результатов этих работ тематике такого проекта.

VI. Формирование и выполнение комплексного

научно-технического проекта

Комплексный научно-технический проект может выполняться двумя или более участниками комплексного научно-технического проекта, одним из которых является заказчик комплексного научно-технического проекта (сельскохозяйственный товаропроизводитель, признанный таковым в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", а также организации или индивидуальный предприниматель, осуществляющие первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, в соответствии с перечнями, указанными в части 1 статьи 3 и пункте 1 части 1 статьи 7 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства"), другим - научная организация или образовательная организация различных форм собственности, в том числе федеральное государственное научное учреждение или федеральное государственное образовательное учреждение. Также участниками комплексного научно-технического проекта могут выступать организации иных организационно-правовых форм.

Заказчик и участники комплексного научно-технического проекта:

определяют условия выполнения комплексного научно-технического проекта с учетом требований, установленных Программой, и заключают соглашения о научно-производственном партнерстве в рамках совместного выполнения проекта, в котором предусматривают виды работ, соответствующие мероприятиям подпрограммы, а также распределение прав на результаты интеллектуальной деятельности, полученные в ходе выполнения комплексного научно-технического проекта;

оформляют паспорт комплексного научно-технического проекта по форме, которая определяется государственным координатором Программы - Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

корректируют параметры ранее отобранных комплексных научно-технических проектов и направляют в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ежегодно их в порядке и в срок, которые устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Срок реализации комплексного научно-технического проекта не должен превышать срок действия подпрограммы.

Заказчик комплексного научно-технического проекта направляет паспорт комплексного научно-технического проекта для согласования в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого будут выполняться мероприятия указанного проекта, касающиеся применения знаний. О результатах такого согласования заказчику проекта сообщается в письменной форме за подписью должностного лица, ответственного за реализацию подпрограммы в субъекте Российской Федерации.

В случае отказа в согласовании реализации комплексного научно-технического проекта заказчик устраняет причины, послужившие основанием для отказа в согласовании указанного проекта.

После устранения причин заказчик проекта вправе повторно обратиться в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации для согласования реализации комплексного научно-технического проекта.

Комплексные научно-технические проекты предусматривается отбирать для участия в подпрограмме в порядке, определенном государственным координатором Программы - Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Результаты отбора комплексных научно-технических проектов представляются ответственным исполнителем подпрограммы в президиум совета Программы для согласования участия комплексного научно-технического проекта в подпрограмме.

Дирекция Программы информирует заказчиков комплексных научно-технических проектов о результатах согласования президиумом совета Программы участия комплексного научно-технического проекта в подпрограмме. Копия протокола с решением президиума совета Программы направляется в адрес ответственного исполнителя подпрограммы, а также в адрес заинтересованных исполнителей и соисполнителей мероприятий подпрограммы.

В целях реализации комплексного научно-технического проекта государственные научные и образовательные организации - участники комплексного научно-технического проекта могут создавать новые научные подразделения с заключением срочных трудовых договоров с научными работниками на срок реализации такого проекта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В рамках реализации подпрограммы заказчики и участники комплексных научно-технических проектов при необходимости обеспечивают создание научных подразделений, объектов научной инфраструктуры и (или) организации трансфера технологий по направлениям подпрограммы.

В случае выявления рисков неисполнения комплексного научно-технического проекта или его отдельного мероприятия мониторинговые центры уведомляют об этом заказчика комплексного научно-технического проекта. Заказчик комплексного научно-технического проекта предпринимает необходимые меры по устранению рисков и о результатах устранения уведомляет дирекцию Программы и мониторинговый центр в срок, составляющий не более 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления.

В случае если заказчик комплексного научно-технического проекта уведомляет дирекцию Программы и мониторинговый центр о невозможности устранения рисков неисполнения комплексного научно-технического проекта, дирекция Программы уведомляет об этом Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в срок, составляющий не более 5 рабочих дней со дня получения такого уведомления, которое ходатайствует перед президиумом совета Программы об исключении комплексного научно-технического проекта из участия в мероприятиях подпрограммы и Программы в целом.

VII. Развитие государственной информационной

системы "Информационно-аналитическая система оперативного

мониторинга и оценки состояния и рисков научно-технического

обеспечения развития сельского хозяйства" путем создания

подсистемы развития производства кормов и кормовых

добавок для животных

В целях реализации положений раздела VI Программы для организации и мониторинга процессов научно-технического развития и создания цифровой информационной среды, поддержки полного научно-технологического цикла производства конкурентоспособных кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы осуществляется развитие государственной информационной системы "Информационно-аналитическая система оперативного мониторинга и оценки состояния и рисков научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства", созданной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 г. N 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства", в части информационной подсистемы развития производства кормов и кормовых добавок для животных (далее - подсистема развития).

Подсистема развития реализует следующие социально-экономические, отраслевые и технологические принципы:

открытость, защита от киберугроз, цифровых угроз реального сектора экономики и государства;

развитие человеческого капитала сферы производства кормов и кормовых добавок для животных (работа с научной молодежью, вовлечение высококвалифицированных сотрудников старшей возрастной категории и продление трудовой вовлеченности специалистов, активное привлечение сельского населения);

управление отраслевыми знаниями и компетенциями;

развитие научно-технологического цикла, основанное на данных применения современных цифровых технологий;

риск-ориентированное управление;

семантический анализ;

методы сценарного прогнозирования.

Также в подсистеме развития реализуются принципы максимального использования существующих и создаваемых знаний, источников информации, исключения двойного ввода данных, минимизации человеческого участия в рутинных операциях, обязательного контроля человеком результатов работы алгоритмов искусственного интеллекта, приоритета независимых децентрализованных исследований и другие принципы.

Подсистема развития предназначена для решения следующих задач:

оперативное планирование и мониторинг реализации подпрограммы, включая сбор данных и расчет целевых индикаторов и показателей хода исполнения подпрограммы, формирования оперативных отчетов о ходе реализации подпрограммы;

автоматизированный мониторинг информации, обеспечивающий выявление значимых научно-технологических направлений, формирование обоснованной альтернативной оценки получаемых результатов и выбора направлений исследований по перспективным направлениям развития подотрасли кормопроизводства;

создание информационной инфраструктуры функционирования экспертного сообщества в сфере оценки состояния и рисков научно-технического развития производства конкурентоспособных кормов и кормовых добавок;

риск-ориентированный анализ развития научно-технологического цикла производства конкурентоспособных кормов и кормовых добавок;

сценарный анализ и прогнозирование развития научно-технологического цикла производства конкурентоспособных кормов и кормовых добавок;

формирование информационных ресурсов и информационных фондов;

формирование механизмов накопления и управления знаниями в области кормопроизводства, организации доступа к ним и их популяризации;

разработка экспертной цифровой среды для вовлечения специалистов подотрасли и предоставление им информационной площадки;

создание цифровых аналитических лабораторий по анализу и прогнозированию технологического развития производства конкурентоспособных кормов и кормовых добавок;