Распоряжение Правительства РФ от 10.04.2014 N 570-р (ред. от 18.10.2018) "Об утверждении перечней показателей оценки эффективности деятельности и методик определения целевых значений показателей оценки эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года) (вместе с Методикой определения целевых значений показателей оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности)"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 10 апреля 2014 г. N 570-р

1. Утвердить прилагаемые:

перечень показателей оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года);

абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 19.04.2018 N 472;

методику определения целевых значений показателей оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 19.04.2018 N 472.

2. Федеральным органам исполнительной власти, ответственным за предоставление информации в соответствии с методиками, утвержденными настоящим распоряжением:

представлять не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, в Минэкономразвития России сведения о достигнутых значениях показателей эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (далее - показатели);

утвердить не позднее 15 мая 2014 г. методики расчета значений показателей и опубликовать эти методики на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 19.04.2018 N 472.

4. Росстату совместно с федеральными органами исполнительной власти обеспечить до 1 июня 2014 г. включение в Федеральный план статистических работ, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р, показателей в соответствии с перечнем, утвержденным настоящим распоряжением.

5. Росстату совместно с ФТС России и Росреестром представлять до 1 декабря отчетного года в Минэкономразвития России выборку респондентов для проведения социологических исследований в соответствии с методикой, утвержденной настоящим распоряжением.

6. Минэкономразвития России:

представлять ежегодно, начиная с оценки показателей по итогам 2013 года, до 15 июня года, следующего за отчетным, в Правительство Российской Федерации проект доклада о мерах, принятых для создания благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, и достигнутых результатах, а также об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности;

осуществлять организацию проведения независимых социологических исследований, направленных на определение значений показателей;

обеспечивать до 1 августа года, следующего за отчетным годом, распространение результатов оценки показателей.

7. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 19.04.2018 N 472.

8. Признать утратившими силу:

распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. N 2096-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 47, ст. 6535);

распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 2550-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 1, ст. 70);

распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 марта 2013 г. N 354-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 12, ст. 1361);

пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2014 г. N 354-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 12, ст. 1319).

Председатель Правительства

Российской Федерации

Д.МЕДВЕДЕВ

Утвержден

распоряжением Правительства

Российской Федерации

от 10 апреля 2014 г. N 570-р

ПЕРЕЧЕНЬ

ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ

ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПО СОЗДАНИЮ

БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ВЕДЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ДО 2018 ГОДА)

Наименование показателя		Единица измерения	Целевые значения						Федеральные органы исполнительной власти, руководители которых являются ответственными за достижение целевых значений показателей
Наименование показателя		Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
I. Общая характеристика предпринимательским сообществом условий ведения предпринимательской деятельности, включая улучшение инвестиционного климата
1.	Позиция России в рейтинге легкости ведения бизнеса (Doing Business), по данным Всемирного банка	позиция в рейтинге	112	80	50	40	30	20	Минэкономразвития России
II. Совершенствование таможенного администрирования
2.	Предельное количество документов, необходимых участнику внешнеэкономической деятельности для пропуска товаров через границу при экспорте	единиц	7	6	6	6	6	4	ФТС России
3.	Предельное время прохождения таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта для товаров, которые не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки	часов	60	45	24	12	2	2	ФТС России
4.	Предельное количество документов, необходимых участнику внешнеэкономической деятельности для пропуска товаров через границу при импорте	единиц	10	8	6	6	6	4	ФТС России
5.	Предельное время прохождения таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления для товаров, которые не подлежат дополнительным видам государственного контроля и не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки	часов	72	48	24	12	4	2	ФТС России
6.	Доля деклараций на товары, оформленных в электронном виде без представления документов на бумажном носителе, в общем количестве оформленных деклараций на товары, при условии что товары (транспортные средства) не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки документов на бумажных носителях	процентов	50	98	98	98	98	98	ФТС России
7.	Предельное время совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля, в автомобильных пунктах пропуска, при условии что в отношении товаров и транспортных средств предоставлена необходимая информация (документы) и товары (транспортные средства) не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки документов и (или) досмотра	минут	70	65	60	40	30	20	ФТС России
8.	Доля участников внешнеэкономической деятельности, удовлетворительно оценивающих качество предоставления государственных услуг таможенными органами, в общем количестве участников внешнеэкономической деятельности	процентов	35	40	50	60	65	70	ФТС России
III. Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства
9.	Предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства	единиц	40	32	15	13	12	11	Минстрой России
10.	Предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта жилищного строительства <*>	единиц	-	-	-	-	-	-	Минстрой России
11.	Предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства	дней	350	200	130	90	70	56	Минстрой России
12.	Предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта жилищного строительства <*>	-"-	-	-	-	-	-	-	Минстрой России
13.	Доля объектов социальной и коммунальной инфраструктуры, при строительстве которых применена проектная документация повторного применения, включенная в базу данных по проектной документации повторного применения, в общем объеме объектов капитального строительства, построенных с привлечением средств федерального бюджета	процентов	13	19	25	35	45	50	Минстрой России
14.	Доля разработанных национальных приложений, обеспечивающих возможность применения европейской системы технического регулирования в строительстве (еврокодов), в сфере проектирования и строительства в общем количестве разработанных национальных приложений	процентов	40	60	80	90	95	100	Минстрой России
15.	Доля муниципальных образований с утвержденными документами территориального планирования в общем количестве муниципальных образований (за исключением сельских поселений, в которых принято в соответствии с частью 6 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение об отсутствии необходимости подготовки генерального плана)	процентов	100	100	100	100	100	100	Минэкономразвития России

16.	Доля муниципальных образований с утвержденными документами градостроительного зонирования в общем количестве муниципальных образований	-"-	80	100	100	100	100	100	Минэкономразвития России

IV. Повышение доступности энергетической инфраструктуры
17.	Предельный срок подключения энергопринимающих устройств потребителей (до 150 кВт) со дня поступления заявки на технологическое присоединение потребителя электроэнергии к энергетическим сетям до дня подписания акта о технологическом присоединении потребителя электроэнергии к энергетическим сетям (в отношении сетевых компаний с долей государственного участия)	дней	276	167	45	43	42	40	Минэнерго России
18.	Предельное количество этапов, необходимых для технологического присоединения потребителя электроэнергии к энергетическим сетям	единиц	8	6	6	5	5	5	Минэнерго России
19.	Снижение предельной стоимости подключения потребителей (до 150 кВт) по договорам технологического присоединения потребителя электроэнергии к энергетическим сетям	процентов валового национального дохода на душу населения	1852	1852	938	850	361	25	ФСТ России
V. Поддержка доступа на международные рынки и рынки иностранных государств и поддержка экспорта
20.	Индекс роста числа организаций-экспортеров по отношению к 2011 году	процентов	125	130	135	140	145	150	Минэкономразвития России
21.	Индекс роста стоимости экспорта продукции обрабатывающих отраслей промышленности (за исключением производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака, издательской и полиграфической деятельности, производства нефтепродуктов, производства других неметаллических минеральных продуктов и других производств) по отношению к 2011 году	процентов	109	119	129	135	142	148	Минпромторг России, Минэкономразвития России
22.	Минимальный уровень (коэффициент) товарной диверсификации экспорта в общем объеме экспорта товаров	баллов	2,7	3	> 3,5	> 4,5	> 5	> 6	Минпромторг России, Минэкономразвития России
VI. Оптимизация процедуры государственной регистрации юридических лиц
23.	Предельный срок осуществления регистрации общества с ограниченной ответственностью территориальными органами ФНС России	дней	5	5	5	5	5	3	ФНС России
24.	Доля налогоплательщиков, имеющих возможность доступа по каналам связи и через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" к персонифицированной информации о состоянии расчета с бюджетом, в общем количестве налогоплательщиков	процентов	58	60	62	63	65	70	ФНС России
VII. Совершенствование налогового администрирования
25.	Предельное количество человеко-часов, затрачиваемое на деятельность, связанную с уплатой налогов, предприятиями малого и среднего бизнеса	часов	200	180	170	160	160	150	ФНС России
26.	Доля налогоплательщиков, удовлетворительно оценивающих качество работы налоговых органов, в общем количестве опрошенных налогоплательщиков	процентов	75,6	75,8	75,9	76,0	76,1	76,1	ФНС России
VIII. Повышение доступности банковских кредитов
27.	Индикатор доступности кредитной информации о заемщиках	баллов (0 - 10)	5	5	6	6	6	6	Минфин России
28.	Индикатор законодательной защиты заемщиков и кредиторов	баллов (0 - 10)	4	4	8	8	8	9	Минфин России
IX. Совершенствование системы защиты прав инвесторов
29.	Уровень защиты прав инвесторов в рамках законодательства Российской Федерации	баллов (0 - 10)	5,33	6	6,67	7,33	8	8,7	Минэкономразвития России
30.	Уровень доступности для акционеров информации о сделках акционерных обществ	-"-	6	7	7	8	8	9	Минэкономразвития России
31.	Уровень ответственности исполнительных органов акционерных обществ за нанесение ущерба обществам	-"-	3	4	5	6	7	7	Минэкономразвития России
32.	Уровень защиты прав акционеров от недобросовестных действий исполнительных органов акционерных обществ	баллов (0 - 10)	7	7	8	8	9	10	Минэкономразвития России
X. Оптимизация процедуры государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
33.	Предельный срок государственного кадастрового учета объектов недвижимости	дней	20	15	10	8	7	5	Росреестр
34.	Предельный срок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним	-"-	20	15	10	8	8	7	Росреестр
35.	Доля услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам в электронном виде, в общем количестве оказанных услуг за один год	процентов	20	35	50	60	65	70	Росреестр
36.	Доля государственных услуг, предоставленных в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и иных организациях, привлекаемых к реализации функций многофункционального центра по принципу "одного окна", в общем количестве оказанных государственных услуг	процентов	20	35	50	60	65	70	Росреестр
37.	Доля лиц, удовлетворительно оценивающих качество работы регистрирующих органов, в общем количестве опрошенных	-"-	70	75	80	85	87	90	Росреестр
38.	Время ожидания в очереди в офисе приема - выдачи	минут	45	15	15	13	12	10	Росреестр
39.	Время ожидания в очереди по предварительной записи	дней	15	10	5	3	2	1	Росреестр
XI. Развитие конкуренции
40.	Место ФАС России в международном рейтинге эффективности деятельности конкурентных ведомств	позиция в рейтинге	17	16	16	15	15	14	ФАС России
41.	Доля исполненных в полном объеме постановлений о применении мер административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации в сфере деятельности ФАС России в общем числе выданных постановлений (с учетом постановлений, отмененных судом)	процентов	79	80	81	82	82	82	ФАС России
42.	Доля устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений антимонопольного законодательства Российской Федерации	процентов	85	85	85	85	85	85	ФАС России
43.	Отношение количества полностью отмененных судом решений о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации к количеству обжалованных в суд решений	-"-	14	13	12	10	10	10	ФАС России
44.	Доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных хозяйствующих субъектов, считающих, что состояние конкурентной среды улучшилось за истекший год	-"-	29	32	35	40	45	51	ФАС России
45.	Доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных хозяйствующих субъектов, считающих, что антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления стало меньше (за истекший год)	процентов	8	10	12	13	14	15	ФАС России
46.	Индекс развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг для Российской Федерации	-"-	3,6	3,6	2,7	2,5	2,2	2	ФАС России
47.	Рейтинг Российской Федерации по индексу развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг	позиция в рейтинге	38	38	32	28	23	22	ФАС России
48.	Доля частных медицинских организаций в общем количестве медицинских организаций, участвующих в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи	процентов			13	13,2	13,5	14	Минздрав России

49.	Индекс рыночной концентрации рынка услуг связи по передаче голосовой информации	-	-	-	2480	2463	2412	2378	Минкомсвязь России

50.	Доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предоставляемыми не менее чем 2 операторами связи на территории субъекта Российской Федерации, в общем количестве домохозяйств	процентов	50	60	70	80	85	-	Минкомсвязь России
51.	Доля негосударственных образовательных организаций дошкольного образования в общем количестве дошкольных образовательных организаций <*>	-"-	-	-	-	-	-	-	Минобрнауки России
52.	Доля обучающихся в негосударственных образовательных организациях дошкольного образования в общем числе обучающихся по образовательным программам дошкольного образования <*>	процентов	-	-	-	-	-	-	Минобрнауки России
53.	Доля пассажирооборота (на международных линиях) российских авиаперевозчиков, не входящих в одну группу лиц одного российского авиаперевозчика с наибольшим пассажирооборотом на международных линиях, в общем объеме пассажирооборота на международных линиях <*>	-"-	-	-	-	-	-	-	Минтранс России
54.	Доля пассажирооборота (на внутренних линиях) российских авиаперевозчиков, не входящих в одну группу лиц одного российского авиаперевозчика с наибольшим пассажирооборотом на внутренних линиях, в общем объеме пассажирооборота на внутренних линиях <*>	процентов	-	-	-	-	-	-	Минтранс России
55.	Доля объема биржевой торговли нефтепродуктами на внутреннем рынке в общем объеме отгрузки нефтепродуктов <*>	-"-	-	-	-	-	-	-	Минэнерго России
56.	Доля нефтепродуктов, реализованных на внебиржевом рынке хозяйствующим субъектам, не входящим в одну группу лиц с производителем нефтепродуктов, в общем объеме реализации на внебиржевом рынке, по данным регистрации внебиржевых сделок с нефтепродуктами на товарных биржах <*>	процентов	-	-	-	-	-	-	Минэнерго России
XII. Улучшение международных долгосрочных кредитных рейтингов Российской Федерации
57.	Долгосрочный кредитный рейтинг Российской Федерации по международной шкале рейтингового агентства "Стандарт энд Пурс" (Standard & Poor's)	позиция в рейтинге	BBB	BBB	BBB+	A-	A-	A-	Минфин России
58.	Долгосрочный кредитный рейтинг Российской Федерации по международной шкале рейтингового агентства "Фитч Рейтингс" (Fitch Ratings)	позиция в рейтинге	BBB	BBB	BBB+	A-	A-	A-	Минфин России
59.	Долгосрочный кредитный рейтинг Российской Федерации по международной шкале рейтингового агентства "Мудис Инвесторс Сервис" (Moody's Investors Service)	-"-	Baa1	Baa1	Baa1	A3	A3	A3	Минфин России
XIII. Повышение качества регуляторной среды для бизнеса

60.	Доля форм регулярной отчетности, доступной к предоставлению	процентов	50	60	70	70	70	70	Минэкономразвития России
XIV. Совершенствование оценочной деятельности

61.	Степень удовлетворенности потребителей качеством услуг в области оценочной деятельности (достоверность результатов оценки, доступность для восприятия отчетов об оценке, соблюдение сроков и качества выполненных работ по оценке)	процентов	60	65	77	80	82	85	Минэкономразвития России
XV. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием

62.	Доля закупок отдельных видов юридических лиц, подпадающих под действие Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ, у субъектов малого и среднего предпринимательства в общем ежегодном объеме закупок отдельных видов юридических лиц	процентов	10	10	25	25	25	25	Минэкономразвития России

--------------------------------

<*> Целевые значения показателя будут установлены после расчета значений показателя по итогам 2013 года.

Утвержден

распоряжением Правительства

Российской Федерации

от 10 апреля 2014 г. N 570-р

ПЕРЕЧЕНЬ

ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЫСШИХ

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ (РУКОВОДИТЕЛЕЙ ВЫСШИХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ

ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ) СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ ПО СОЗДАНИЮ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ВЕДЕНИЯ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ДО 2018 ГОДА)

Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 19.04.2018 N 472.

Утверждена

распоряжением Правительства

Российской Федерации

от 10 апреля 2014 г. N 570-р

МЕТОДИКА

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ

ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ

ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПО СОЗДАНИЮ БЛАГОПРИЯТНЫХ

УСЛОВИЙ ВЕДЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

I. Общие положения

1. Настоящая методика устанавливает порядок расчета целевых значений показателей оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (далее - показатели) в соответствии с направлениями, предусмотренными перечнями, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности".

2. Целевые значения показателей формируются в целях создания наиболее благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, в том числе достижения показателей социально-экономического развития Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике".

Формирование целевых значений показателей осуществляется с учетом анализа социально-экономического развития Российской Федерации, а также прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации.

3. При определении целевых значений показателей учитываются значения контрольных показателей:

а) плана мероприятий ("дорожной карты") "Совершенствование таможенного администрирования", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. N 1125-р;

б) плана мероприятий ("дорожной карты") "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. N 1128-р;

в) плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 г. N 1144-р;

г) плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. N 2236-р;

д) плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2579-р;

е) плана мероприятий ("дорожной карты") "Оптимизация процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2013 г. N 317-р;

ж) плана мероприятий ("дорожной карты") "Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 1336-р.

4. Целевые значения показателей используются для оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности путем их сравнения со значениями показателей, достигнутыми руководителями федеральных органов исполнительной власти за отчетный период.

5. Федеральные органы исполнительной власти, ответственные за предоставление информации в соответствии с настоящей методикой, представляют до 1 мая года, следующего за отчетным, в Министерство экономического развития Российской Федерации отчет о достигнутых значениях показателей по форме согласно приложению.

6. Отчетным периодом для определения значений показателей является 1 год.

7. Понятия, используемые в настоящей методике, означают следующее:

"количество этапов для технологического присоединения потребителя электроэнергии к энергетическим сетям" - общее количество последовательных однократных взаимодействий заявителя с сетевой организацией, другими организациями и уполномоченными органами, взаимодействие с которыми обязательно (необходимо) в процессе технологического присоединения потребителя электроэнергии к энергетическим сетям;

"предельное значение показателя" - значение показателя, определенное как наименьшее (в случае если большее значение показателя характеризует лучший результат) либо наибольшее (в случае если меньшее значение показателя характеризует лучший результат) из общего числа зафиксированных за отчетный период значений показателя. При этом из общего числа зафиксированных значений показателя исключаются 5 процентов худших результатов для устранения влияния на значение показателя ошибок ввода данных, а также нехарактерных результатов, связанных с форс-мажорными ситуациями;

"процедура" - обращение представителей хозяйствующих субъектов в государственный орган либо к уполномоченным лицам (в том числе к нотариусам, коммунальным службам, государственным и частным инспекторам и техническим экспертам, кроме работающих в самой компании специалистов) для получения государственных услуг;

"срок прохождения процедур" - время, затраченное хозяйствующим субъектом на прохождение процедур, установленных законодательством Российской Федерации, в календарных днях. Минимальное время на прохождение одной процедуры составляет 1 день. В случае прохождения нескольких процедур одновременно срок учитывается по самой длительной процедуре;

"типовой объект недвижимого имущества" - земельный участок площадью свыше 500 кв. метров либо строение нежилого фонда площадью свыше 1000 кв. метров, соответствующее строительным нормам и нормативно-правовым требованиям;

"типовой потребитель электроэнергии" - юридическое лицо, являющееся собственником либо арендатором земельного участка, на котором строится объект подключения с требуемой мощностью энергопринимающих устройств до 150 кВт;

"товар" - любое движимое имущество, доставляемое автомобильным либо железнодорожным транспортом и помещаемое под таможенную процедуру экспорта или выпуска для внутреннего потребления, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов Таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (в рамках настоящей методики к товарам не относится движимое имущество, которое является опасным и включает предметы военного назначения, требует охлаждения или иных особых условий транспортировки, подлежит документальному санитарно-карантинному, карантинному фитосанитарному и ветеринарному надзору либо к которому применены специальные требования в отношении безопасности для окружающей среды помимо общепринятых международных стандартов);

"участник внешнеэкономической деятельности" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее внешнеэкономическую деятельность не менее 1 года, оформляющее не менее 6 поставок в год;

"хозяйствующий субъект" - коммерческая или некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель или иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход;

"эталонный объект жилищного строительства" - многоквартирный жилой дом высотой до 50 метров от отметки пожарного проезда до подоконника последнего этажа (при неэксплуатируемой кровле) или до верхней отметки ограждения кровли (при эксплуатируемой кровле), находящийся вне зоны особо охраняемой природной территории;

"эталонный объект капитального строительства" - склад или производственный объект высотой до 50 метров от отметки пожарного проезда до подоконника последнего этажа (при неэксплуатируемой кровле) или до верхней отметки ограждения кровли (при эксплуатируемой кровле), расположенные вне особо охраняемых природных территорий, не связанные с веществами класса опасности I - V.

II. Проведение социологических исследований, направленных

на определение значений показателей

8. Проведение независимых социологических исследований, направленных на определение значений показателей, обеспечивается Министерством экономического развития Российской Федерации (за исключением социологических исследований, проведение которых осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти для определения значений показателей).

9. Методом сбора информации для социологических исследований является массовый опрос, проводимый в форме анкетирования хозяйствующих субъектов.

Общий объем выборки составляет не менее 4000 респондентов.

10. Выборка респондентов для проведения социологического исследования, направленного на определение значений показателей, определяется на основании данных Федеральной службы государственной статистики, Федеральной таможенной службы и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, представляемых в Министерство экономического развития Российской Федерации.

11. Анкеты в целях опроса хозяйствующих субъектов включают перечень процедур и (или) документов, а также затрачиваемое время для их прохождения (сбора) и (или) стоимость указанных процедур, а также иные сведения, необходимые для определения значений показателей.

Анкеты формируются в целях определения значений показателей, предусмотренных пунктами 13, 15, 17, 19 - 23, 28 - 30, 42, 45 и 48 - 50 настоящей методики.

Федеральные органы исполнительной власти, руководители которых являются ответственными за достижение целевых значений показателей, направляют до 1 декабря отчетного года в Министерство экономического развития Российской Федерации материалы для формирования анкет.

III. Определение значений показателей

Общая характеристика предпринимательским сообществом

условий ведения предпринимательской деятельности, включая

улучшение инвестиционного климата

12. Значение показателя, характеризующего позицию России в рейтинге легкости ведения бизнеса (Doing Business), по данным Всемирного банка, определяется на основании ежегодного исследования Всемирного банка, публикуемого в докладе "Ведение бизнеса" за период, следующий за отчетным периодом.

Источником информации являются данные Министерства экономического развития Российской Федерации.

Совершенствование таможенного администрирования

13. Значение показателя, характеризующего предельное количество документов, необходимых участнику внешнеэкономической деятельности для пропуска товаров через границу при экспорте, определяется количеством указанных документов, включая документы, сопровождающие подачу таможенной декларации, запрашиваемых таможенными органами от участника внешнеэкономической деятельности.

Источником информации являются результаты независимого социологического исследования, направленного на определение значения показателя. Дополнительными источниками информации являются данные Федеральной таможенной службы, а также данные ежегодного опроса Всемирного банка по теме "Международная торговля", публикуемые в докладе "Ведение бизнеса" за период, следующий за отчетным периодом.

В случае если значение показателя по разным источникам информации отличается, в качестве фактического значения принимается наибольшее значение показателя.

14. Значение показателя, характеризующего предельное время прохождения таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта для товаров, которые не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки, определяется предельным временем (в часах) от времени регистрации декларации на товар до времени помещения товаров под таможенную процедуру экспорта.

Источниками информации являются данные Федеральной таможенной службы, а также данные ежегодного опроса Всемирного банка по теме "Международная торговля", публикуемые в докладе "Ведение бизнеса" за период, следующий за отчетным периодом.

В случае если значение показателя по разным источникам информации отличается, в качестве фактического значения показателя принимается наибольшее значение показателя.

15. Значение показателя, характеризующего предельное количество документов, необходимых участнику внешнеэкономической деятельности для пропуска товаров через границу при импорте, определяется количеством указанных документов, включая документы, сопровождающие подачу таможенной декларации, запрашиваемых таможенными органами от участника внешнеэкономической деятельности.

16. Значение показателя, характеризующего предельное время прохождения таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления для товаров, которые не подлежат дополнительным видам государственного контроля и не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки, определяется временным интервалом (в часах) от времени регистрации декларации на товары до времени помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

17. Значение показателя, характеризующего долю деклараций на товары, оформленных в электронном виде без представления документов на бумажном носителе, в общем количестве оформленных деклараций на товары, при условии что товары (транспортные средства) не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки документов на бумажных носителях, определяется путем отношения количества деклараций (в процентах), оформленных в электронном виде, к общему числу оформленных деклараций на товары, при условии что товары (транспортные средства) не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки документов на бумажных носителях.

Источниками информации являются результаты независимого социологического исследования, направленного на определение значения показателя, а также данные Федеральной таможенной службы.

18. Значение показателя, характеризующего предельное время совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля, в автомобильных пунктах пропуска, при условии что в отношении товаров и транспортных средств предоставлена необходимая информация (документы) и товары (транспортные средства) не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки документов и (или) досмотра, определяется путем оценки общего времени (в минутах) прохождения участником внешнеэкономической деятельности таможенного и иных видов контроля, возложенных на таможенные органы в автомобильном пункте пропуска.

Источником информации являются данные Федеральной таможенной службы.

19. Источниками информации о значении показателя, характеризующего долю участников внешнеэкономической деятельности, удовлетворительно оценивающих качество предоставления государственных услуг таможенными органами, в общем количестве участников внешнеэкономической деятельности (в процентах), являются результаты независимого социологического исследования, направленного на определение значения показателя, в соответствии с настоящей методикой, а также данные Федеральной таможенной службы.

В случае если значение показателя по разным источникам информации отличается, в качестве фактического значения показателя принимается наименьшее значение показателя.

Улучшение предпринимательского климата

в сфере строительства

20. Значение показателя, характеризующего предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства, определяется количеством процедур, исчисляемых со дня обращения хозяйствующего субъекта в организацию, имеющую допуск саморегулируемых организаций в сфере строительства на проведение геодезических работ для топографической съемки земельного участка, до дня получения разрешения на строительство.

Источником информации являются результаты независимого социологического исследования, направленного на определение значения показателя. Дополнительными источниками информации являются данные Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также данные ежегодного опроса Всемирного банка по теме "Получение разрешений на строительство", публикуемые в докладе "Ведение бизнеса" за период, следующий за отчетным периодом.

21. Значение показателя, характеризующего предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта жилищного строительства, определяется количеством процедур, исчисляемых со дня обращения хозяйствующего субъекта в организацию, имеющую допуск саморегулируемых организаций в сфере строительства на проведение геодезических работ в целях топографической съемки земельного участка, до дня получения разрешения на строительство.

Источником информации являются результаты независимого социологического исследования, направленного на определение значения показателя. Дополнительным источником информации являются данные Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

22. Значение показателя, характеризующего предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства, определяется временем (в днях), затраченным хозяйствующим субъектом со дня обращения в организацию, имеющую допуск саморегулируемых организаций на проведение геодезических работ в целях топографической съемки земельного участка, до дня получения разрешения на строительство.

Источником информации являются результаты независимого социологического исследования, направленного на определение значения показателя. Дополнительными источниками информации являются данные Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также данные ежегодного опроса Всемирного банка по теме "Получение разрешений на строительство", публикуемые в докладе "Ведение бизнеса" за период, следующий за отчетным периодом.

23. Значение показателя, характеризующего предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта жилищного строительства, определяется временем (в днях), затраченным хозяйствующим субъектом со дня обращения в организацию, имеющую допуск саморегулируемых организаций на проведение геодезических работ в целях топографической съемки земельного участка, до дня получения разрешения на строительство.

24. Значение показателя, характеризующего долю объектов социальной и коммунальной инфраструктуры, при строительстве которых применена проектная документация повторного применения, включенная в базу данных проектной документации повторного применения, в общем объеме объектов капитального строительства, построенных с привлечением средств федерального бюджета, определяется на основании информации об объектах коммунальной и социальной инфраструктуры (в процентах), при строительстве которых применена проектная документация, включенная в реестр типовой проектной документации.

Источником информации являются данные Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

25. Источником информации о значении показателя, характеризующего долю разработанных национальных приложений, обеспечивающих возможность применения европейской системы технического регулирования в строительстве (еврокодов), в сфере проектирования и строительства (в процентах) в общем количестве разработанных национальных приложений, являются данные Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

26. Источником информации о значении показателя, характеризующего долю муниципальных образований с утвержденными документами территориального планирования в общем количестве муниципальных образований (за исключением сельских поселений, в которых приняты в соответствии с частью 6 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации решения об отсутствии необходимости подготовки генерального плана) (в процентах), являются данные Министерства экономического развития Российской Федерации.

27. Источником информации о значении показателя, характеризующего долю муниципальных образований с утвержденными документами градостроительного зонирования в общем количестве муниципальных образований (в процентах), являются данные Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Повышение доступности энергетической инфраструктуры

28. Значение показателя, характеризующего предельный срок подключения энергопринимающих устройств потребителей (до 150 кВт) со дня поступления заявки на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии к электрическим сетям (далее - технологическое присоединение) до дня подписания акта о технологическом присоединении (в отношении сетевых компаний с долей государственного участия), определяется временем (в днях), затраченным типовым потребителем электрической энергии на прохождение процедуры технологического присоединения, начиная со дня подачи заявки на такое технологическое присоединение до дня составления акта об осуществлении технологического присоединения.

Источником информации являются результаты независимого социологического исследования, направленного на определение значения показателя. Дополнительными источниками информации являются результаты социологического исследования, проведение которого осуществляет Министерство энергетики Российской Федерации, а также данные ежегодного исследования Всемирного банка по теме "Присоединение к электрическим сетям", публикуемые в докладе "Ведение бизнеса" за период, следующий за отчетным периодом.

29. Значение показателя, характеризующего предельное количество этапов, необходимых для технологического присоединения, определяется количеством процедур со дня подачи заявки на такое технологическое присоединение до дня составления акта об осуществлении технологического присоединения.

Источником информации являются результаты независимого социологического исследования, направленного на определение значения показателя. Дополнительными источниками информации являются данные независимого исследования, которое организует Министерство энергетики Российской Федерации, а также данные ежегодного исследования Всемирного банка по теме "Присоединение к электрическим сетям", публикуемые в докладе "Ведение бизнеса" за период, следующий за отчетным периодом.

В случае если значение показателя по разным источникам информации отличается, в качестве фактического значения показателя принимается наибольшее значения показателя.

30. Значение показателя, характеризующего снижение предельной стоимости подключения потребителей (до 150 кВт) по договорам технологического присоединения (в процентах валового национального дохода на душу населения), определяется по формуле:

Сп = ((С1 + Р п.м.) : ВНД) x 100,

где:

С1 - расходы на осуществление сетевой организацией мероприятий, подлежащих оплате потребителем, осуществляющим технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям, включающие в себя:

подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям;

проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям;

осмотр (обследование) присоединяемых устройств должностным лицом органа государственного федерального энергетического надзора при участии сетевой организации и заявителя;

осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено");

Р п.м. - расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства, в частности, от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики ("последняя миля");

ВНД - валовый национальный доход на душу населения (рублей).

Указанные расходы определяются в соответствии с методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

Источниками информации являются результаты независимого социологического исследования, направленного на определение значения показателя, и данные Федеральной службы по тарифам. Источником информации о величине валового национального дохода на душу населения являются данные Федеральной службы государственной статистики.

Поддержка доступа на международные рынки и рынки

иностранных государств и поддержка экспорта

31. Значение индекса роста числа организаций-экспортеров по отношению к 2011 году (в процентах) определяется на основании представляемых в Министерство экономического развития Российской Федерации данных Федеральной таможенной службы о количестве организаций, осуществляющих экспортные поставки (без индивидуальных предпринимателей), и данных Федеральной налоговой службы о количестве российских юридических лиц в 2011 году по формуле:

Ироста числаi = Кi : Кбаз х 100,

где:

Кi - количество организаций, осуществляющих экспортные поставки (без индивидуальных предпринимателей) в отчетном периоде, по данным Федеральной таможенной службы;

Кбаз - количество организаций, осуществляющих экспортные поставки (без индивидуальных предпринимателей) в 2011 году, по данным Федеральной таможенной службы.

Источником информации являются данные Министерства экономического развития Российской Федерации.

32. Значение индекса роста стоимости экспорта продукции обрабатывающих отраслей промышленности (за исключением производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака, издательской и полиграфической деятельности, производства нефтепродуктов, производства других неметаллических минеральных продуктов и других производств) по отношению к 2011 году (в процентах) определяется на основании представляемых в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации данных Федеральной таможенной службы о стоимости экспорта продукции в отчетном и базовом периодах (тыс. долларов США) по формуле:

Ироста стоимостиi = Сi : Сбаз х 100,

где:

Сi - стоимость экспорта продукции обрабатывающих отраслей промышленности (за исключением производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака, издательской и полиграфической деятельности, производства нефтепродуктов, производства других неметаллических минеральных продуктов и других производств) в отчетном периоде (тыс. долларов США);

Сбаз - стоимость экспорта продукции обрабатывающих отраслей промышленности (за исключением производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака, издательской и полиграфической деятельности, производства нефтепродуктов, производства других неметаллических минеральных продуктов и других производств) в 2011 году (тыс. долларов США).

Источником информации являются данные Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. Дополнительным источником информации являются данные Министерства экономического развития Российской Федерации.

33. Значение показателя, характеризующего минимальный уровень (коэффициент) товарной диверсификации экспорта в общем объеме экспорта товаров (в баллах), определяется на основании представляемых в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации данных Федеральной таможенной службы об объеме экспорта по товарным группам (тыс. долларов США) по формуле:

где:

n - число товарных групп;

i - товарная группа Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) (двузначный код ТН ВЭД ТС);

- объем экспорта в отчетном периоде по товарной группе ТН ВЭД ТС (млн. долларов США);

Exportrus - общий объем экспорта в отчетном периоде (млн. долларов США).

Показатель характеризует товарную разнородность экспорта товаров, вывозимых из Российской Федерации во все страны - торговые партнеры. Показатель рассчитывается как величина, обратная индексу концентрации Херфиндаля-Хиршмена (сумма квадратов долей экспорта товарных групп в общем экспорте Российской Федерации). Минимальное значение показателя равно 1, что соответствует предельному случаю, когда экспортируется только одна товарная группа. Максимальное значение показателя равно числу товарных групп, по которым он рассчитывается, что соответствует предельному случаю, когда экспорт распределен равномерно по товарным группам. Показатель рассчитывается по двузначной классификации ТН ВЭД ТС, поэтому его минимальное значение равно 1, а максимальное - 96.

Оптимизация процедуры государственной регистрации

юридических лиц

34. Значение показателя, характеризующего предельный срок осуществления регистрации общества с ограниченной ответственностью территориальными органами Федеральной налоговой службы, определяется количеством рабочих дней, затрачиваемых территориальными органами Федеральной налоговой службы на внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании общества с ограниченной ответственностью и постановку его на учет в налоговом органе по месту нахождения общества. В значение показателя не включается день подачи и получения документов в территориальном органе Федеральной налоговой службы.

Источником информации являются результаты социологического исследования, проведение которого осуществляет Федеральная налоговая служба.

35. Источником информации о значении показателя, характеризующего долю налогоплательщиков, имеющих возможность доступа по каналам связи и через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" к персонифицированной информации о состоянии расчета с бюджетом, в общем количестве налогоплательщиков (в процентах), являются данные Федеральной налоговой службы исходя из ведомственной статистической налоговой отчетности.

Совершенствование налогового администрирования

36. Значение показателя, характеризующего предельное количество человеко-часов, затрачиваемых на деятельность, связанную с уплатой налогов, предприятиями малого и среднего бизнеса, определяется объемом трудозатрат налогоплательщика (в часах) на цели, связанные с уплатой налогов, включая ввод данных, корректировку и отправку информации в налоговый орган.

Источниками информации являются результаты социологического исследования, проведение которого осуществляет Федеральная налоговая служба, и данные ежегодного опроса Всемирного банка по теме "Налогообложение", публикуемые в докладе "Ведение бизнеса" за период, следующий за отчетным периодом, за исключением времени, затрачиваемого налогоплательщиком в связи с исчислением и уплатой страховых взносов.

37. Источником информации о значении показателя, характеризующего долю налогоплательщиков, удовлетворительно оценивающих качество работы налоговых органов, в общем количестве опрошенных налогоплательщиков (в процентах), являются результаты социологического исследования, проведение которого осуществляет Федеральная налоговая служба.

Повышение доступности банковских кредитов

38. При определении значения показателя, характеризующего индикатор доступности кредитной информации о заемщиках (в баллах), анализируется и оценивается доступность следующей кредитной информации о заемщиках:

включение в кредитную историю негативной и позитивной кредитной информации;

субъекты кредитной истории (физические и (или) юридические лица);

источники формирования кредитных историй (кредитные организации, коммунальные службы, предприятия розничной торговли и др.);

глубина ретроспективы;

минимальный объем заемных обязательств, учитываемых в бюро кредитных историй;

право доступа заемщиков к собственной кредитной истории.

Источниками информации являются данные Министерства финансов Российской Федерации, а также данные ежегодного опроса Всемирного банка по теме "Кредитование", публикуемые в докладе "Ведение бизнеса" за период, следующий за отчетным периодом.

В случае если значение показателя по разным источникам информации отличается, в качестве фактического значения принимается наименьшее.

39. При определении значения показателя, характеризующего индикатор законодательной защиты заемщиков и кредиторов (в баллах), анализируется и оценивается следующая информация:

возможность использования должником - юридическим лицом движимого имущества, являющегося залогом при выдаче кредитов;

возможность предоставления в качестве залога (без владения предметом залога) отдельной категории движимых активов, таких, как дебиторская задолженность или запасы материальных оборотных средств, без детального описания залога;

возможность использования в качестве залога любого движимого имущества (без владения предметом залога) с правом дальнейшего пользования без детального описания залога;

возможность использования в качестве залога вещей и имущественных прав, которые залогодатель приобретет в будущем, и активов, возникших вследствие дальнейшего использования находящихся в залоге вещей;

обеспеченность залогом всех видов обязательств с указанием максимальной суммы обременения в отношении активов;

возможность регистрации залога движимого имущества в электронной базе данных (с учетом данных о должниках);

возможность производить выплаты по обеспеченным залогом обязательствам в первую очередь при дефолте кредитора вне процедуры банкротства (например, до удовлетворения общих налоговых требований и требований работников);

возможность производить выплаты по обеспеченным залогом обязательствам в первую очередь при ликвидации предприятия (например, до удовлетворения общих налоговых требований и требований работников);

возможность применения при судебной реорганизации юридического лица моратория на исполнение обязательств, обеспеченных залогом;

возможность предусматривать в договоре о залоге внесудебное обращение взыскания на предмет залога в случае дефолта заемщика.

Совершенствование системы защиты прав инвесторов

40. Значением показателя, характеризующего уровень защиты прав инвесторов в рамках законодательства Российской Федерации, является среднее арифметическое значение показателей (в баллах), предусмотренных пунктами 41 - 43 настоящей методики.

Источником информации являются данные Министерства экономического развития Российской Федерации.

41. Значение показателя, характеризующего уровень доступности для акционеров информации о сделках акционерных обществ (в баллах), определяется путем анализа и оценки информации:

об органе управления акционерного общества, который может принять решение об одобрении сделки купли-продажи, в совершении которой имеется заинтересованность генерального директора, одновременно владеющего контрольным пакетом акций контрагента;

о необходимости немедленного уведомления общественности, регулирующего органа или акционеров о наличии конфликта интересов по сделке;

о необходимости публикации информации о сделке в годовом отчете;

об обязанности крупных акционеров ставить в известность совет директоров о конфликте интересов;

об обязательности привлечения внешнего органа или лица, например внешнего аудитора, для проверки сделки перед ее совершением.

Источниками информации являются данные Министерства экономического развития Российской Федерации, а также данные ежегодного опроса Всемирного банка по теме "Защита инвесторов", публикуемые в докладе "Ведение бизнеса" за период, следующий за отчетным периодом.

42. Значение показателя, характеризующего уровень ответственности исполнительных органов акционерных обществ за нанесение ущерба обществам (в баллах), определяется путем анализа и оценки информации:

о возможности акционера привлекать контролирующего акционера к ответственности за нанесение компании ущерба, возникшего в связи с заключением сделки;

о возможности акционера привлекать к ответственности членов органа управления, принявшего решение о совершении сделки (генерального директора или членов совета директоров), за ущерб, причиненный обществу этой сделкой;

о возможности суда признавать сделку недействительной по иску акционера;

об обязанности контролирующего акционера возмещать ущерб, нанесенный обществу в случае удовлетворения иска акционера;

об обязанности контролирующего акционера возмещать упущенную выгоду обществу;

о возможности наложения административного или уголовного наказания на контролирующее лицо;

о возможности акционеров подавать прямые или косвенные иски о возмещении убытков обществу.

43. Значение показателя, характеризующего уровень защиты прав акционеров от недобросовестных действий исполнительных органов акционерных обществ (в баллах), определяется путем анализа и оценки информации:

о том, к каким документам по делу предоставлен акционеру-истцу доступ во время судебного разбирательства;

о возможности истца во время судебного разбирательства производить опрос ответчика и свидетелей;

о возможности истца получать у ответчика любые документы, относящиеся к делу;

о возможности акционеров, владеющих 10 процентами акций или меньшей долей в уставном капитале общества, не подавая иска в суд, потребовать, чтобы в отношении сделки было проведено расследование государственным органом;

о наличии у акционеров, владеющих 10 процентами или меньшей долей уставного капитала общества, права на изучение документов по сделке перед подачей иска в суд;

о том, являются ли стандарты доказательств в отношении гражданских дел более низкими, чем по уголовным.

Оптимизация процедуры государственной регистрации прав

на недвижимое имущество и сделок с ним

44. Значение показателя, характеризующего предельный срок государственного кадастрового учета объектов недвижимости (в днях), определяется временем, которое исчисляется со дня поступления в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальный орган заявления о государственном кадастровом учете до дня получения заявителем ответа.

Источниками информации являются результаты независимого социологического исследования, направленного на определение значения показателя, и данные Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

В случае если значения показателей по разным источникам информации отличаются, в качестве фактического значения показателя принимается наибольшее значение показателя.

45. Значение показателя, характеризующего предельный срок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, определяется временем, которое исчисляется со дня поступления в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальный орган заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых документов, необходимых для государственной регистрации, до дня получения заявителем ответа.

46. Источником информации о значении показателя, характеризующего долю услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам в электронном виде, в общем количестве оказанных услуг за 1 год (в процентах), являются данные Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Показатель рассчитывается для следующих государственных услуг:

государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

предоставление сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

государственный кадастровый учет объектов недвижимости;

предоставление сведений из государственного кадастра недвижимости.

47. Источником информации о значении показателя, характеризующего долю государственных услуг, предоставленных в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и иных организациях, привлекаемых к реализации функций многофункционального центра по принципу "одного окна", в общем количестве указанных государственных услуг (в процентах), являются данные Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Показатель рассчитывается как среднее арифметическое по следующим государственным услугам:

государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

предоставление сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

государственный кадастровый учет объектов недвижимости;

предоставление сведений из государственного кадастра недвижимости.

48. Источниками информации о значении показателя, характеризующего долю лиц, удовлетворительно оценивающих качество работы регистрирующих органов, в общем количестве опрошенных (в процентах), являются результаты независимого социологического исследования, направленного на определение значения показателя, и данные Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

49. Значение показателя, характеризующего время ожидания в очереди в офисе приема-выдачи, определяется в минутах.

Показатель рассчитывается для следующих государственных услуг:

государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

предоставление сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

государственный кадастровый учет объектов недвижимости;

предоставление сведений из государственного кадастра недвижимости.

50. Значение показателя, характеризующего время ожидания по предварительной записи, определяется в днях.

Показатель рассчитывается для следующих государственных услуг:

государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

предоставление сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

государственный кадастровый учет объектов недвижимости;

предоставление сведений из государственного кадастра недвижимости.

Источником информации являются результаты независимого социологического исследования, направленного на определение значения показателя, и данные Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Развитие конкуренции

51. Значение показателя, характеризующего место Федеральной антимонопольной службы в международном рейтинге эффективности деятельности конкурентных ведомств, определяется позицией в ежегодном рейтинге, публикуемом в издании "Международный обзор по конкуренции".

Информация предоставляется Федеральной антимонопольной службой на основании открытых материалов издания "Международный обзор по конкуренции".

52. Источником информации о значении показателя, характеризующего долю исполненных в полном объеме постановлений о применении мер административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации в сфере деятельности Федеральной антимонопольной службы в общем числе выданных постановлений (с учетом постановлений, отмененных судом) (в процентах), являются данные Федеральной антимонопольной службы.

53. Источником информации о значении показателя, характеризующего долю устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений антимонопольного законодательства Российской Федерации (в процентах), являются данные Федеральной антимонопольной службы.

54. Источником информации о значении показателя, характеризующего отношение количества полностью отмененных судом решений о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации к количеству обжалованных в суд решений (в процентах), являются данные Федеральной антимонопольной службы.

55. Источником информации о значении показателя, характеризующего долю хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных хозяйствующих субъектов, считающих, что состояние конкурентной среды улучшилось за истекший год (в процентах), являются результаты опроса руководителей организаций (предприятий) по формам федерального статистического наблюдения за деловой активностью организаций (предприятий), осуществляемого Федеральной службой государственной статистики.

56. Источником информации о значении показателя, характеризующего долю хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных хозяйствующих субъектов, считающих, что антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления стало меньше (за истекший год) (в процентах), являются результаты опроса руководителей организаций (предприятий) по формам федерального статистического наблюдения за деловой активностью организаций (предприятий), осуществляемого Федеральной службой государственной статистики.

57. Значение индекса развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг для Российской Федерации (в процентах) рассчитывается на основе составляющих индекса PMR (product market regulation, данные Организации экономического сотрудничества и развития).

Источником информации являются данные Министерства экономического развития Российской Федерации.

58. Источником информации о значении показателя, характеризующего место Российской Федерации в рейтинге по индексу развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг, являются данные Министерства экономического развития Российской Федерации.

59. Значение показателя, характеризующего долю частных медицинских организаций в общем количестве медицинских организаций, участвующих в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (в процентах), определяется на основании данных Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Значение показателя определяется как отношение количества участвующих в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи частных медицинских организаций к общему количеству медицинских организаций, участвующих в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, за отчетный год (в процентах) по формуле:

ДУ ПГГ = х 100,

где:

N чм - количество частных медицинских организаций, участвующих в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи за отчетный год (в единицах);

N мо - общее количество медицинских организаций, участвующих в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи за отчетный год (в единицах).

Расчет целевых значений показателя будет осуществлен после расчета Министерством здравоохранения Российской Федерации значения показателя за 2013 год.

60. Значение индекса рыночной концентрации рынка услуг связи по передаче голосовой информации (в баллах) определяется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на основании данных формы федерального статистического наблюдения по формуле:

где:

m - число субъектов Российской Федерации, для которых рассчитан индекс рыночной концентрации рынка услуг связи по передаче голосовой информации (в единицах);

IndexHHi - значение индекса рыночной концентрации рынка услуг связи по передаче голосовой информации для i-го субъекта Российской Федерации (в баллах);

Ri - суммарные доходы операторов связи в i-м субъекте Российской Федерации (в рублях);

Rall - суммарные доходы операторов связи по всем субъектам Российской Федерации (в рублях).

При этом значение индекса рыночной концентрации рынка услуг связи по передаче голосовой информации для субъекта Российской Федерации (в баллах) определяется по формуле:

где:

n - число компаний на рынке услуг связи по передаче голосовой информации субъекта Российской Федерации (в штуках);

S - величина рыночной доли (по выручке) j-й компании на рынке субъекта Российской Федерации (в процентах).

Величина рыночной доли компании определяется как отношение выручки от услуг связи по передаче голосовой информации компании к суммарной выручке от услуг связи по передаче голосовой информации на территории субъекта Российской Федерации.

Расчет целевых значений показателя будет осуществлен после расчета Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации значения показателя за 2013 год.

61. Значение показателя, характеризующего долю домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами доступа к информационно- телекоммуникационной сети "Интернет", предоставляемыми не менее чем 2 операторами связи на территории субъекта Российской Федерации, в общем количестве домохозяйств, определяется на основании данных Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и публичного реестра инфраструктуры связи и телерадиовещаний Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по формуле:

где:

- сумма домохозяйств в Российской Федерации, удовлетворяющих условиям (наличие 2 и более операторов широкополосного доступа и предоставляющих услуги на скоростях более 1 мбит/сек.) (в единицах);

- общее число домохозяйств в Российской Федерации (в единицах).

62. Значение показателя, характеризующего долю негосударственных образовательных организаций дошкольного образования в общем количестве дошкольных образовательных организаций (в процентах), определяется на основании данных Министерства образования и науки Российской Федерации.

Значение показателя определяется как отношение количества негосударственных образовательных организаций дошкольного образования к общему количеству образовательных организаций дошкольного образования в Российской Федерации за отчетный год по формуле:

Д чо = х 100,

где:

N чо - количество негосударственных образовательных организаций дошкольного образования с учетом индивидуальных предпринимателей (в единицах);

N о - общее количество образовательных организаций дошкольного образования с учетом индивидуальных предпринимателей (в единицах).

Расчет целевых значений показателя будет осуществлен после расчета Министерства образования и науки Российской Федерации значения показателя за 2013 год.

63. Значение показателя, характеризующего долю обучающихся в негосударственных образовательных организациях дошкольного образования в общем числе обучающихся по образовательным программам дошкольного образования (в процентах), определяется на основании данных Министерства образования и науки Российской Федерации.

Значение показателя определяется как отношение числа обучающихся в негосударственных образовательных организациях дошкольного образования к общему числу обучающихся по образовательным программам дошкольного образования в Российской Федерации за отчетный год по формуле:

Д очо = х 100,

где:

Q очо - число обучающихся в негосударственных образовательных организациях дошкольного образования и у индивидуальных предпринимателей (человек);

Q о - общее число обучающихся по образовательным программам дошкольного образования, в том числе у индивидуальных предпринимателей (человек).

64. Значение показателя, характеризующего долю пассажирооборота (на международных линиях) российских авиаперевозчиков, не входящих в одну группу лиц одного российского авиаперевозчика с наибольшим пассажирооборотом на международных линиях (в процентах), в общем объеме пассажирооборота на международных линиях определяется на основании представляемых в Министерство экономического развития Российской Федерации данных Министерства транспорта Российской Федерации о пассажирообороте российских авиаперевозчиков на международных линиях по формуле:

Имежд = 100% - (X1 + ... + Xn),

где:

X1 ... Xn - доля пассажирооборота группы лиц авиакомпаний, занимающих первое место по пассажирообороту на международных линиях, в общем объеме пассажирооборота на международных линиях (в процентах).

Расчет целевых значений показателя будет осуществлен после расчета Министерством экономического развития Российской Федерации значения показателя за 2013 год.

65. Значение показателя, характеризующего долю пассажирооборота (на внутренних линиях) российских авиаперевозчиков, не входящих в одну группу лиц одного российского авиаперевозчика с наибольшим пассажирооборотом на внутренних линиях, в общем объеме пассажирооборота на внутренних линиях, определяется на основании представляемых в Министерство экономического развития Российской Федерации данных Министерства транспорта Российской Федерации о пассажирообороте российских авиаперевозчиков на внутренних линиях по формуле:

Ивнутр = 100% - (X1 + ... + Xn),

где:

X1 ... Xn - доля пассажирооборота группы лиц авиакомпаний, занимающих первое место по пассажирообороту на внутренних линиях, в общем объеме пассажирооборота на внутренних линиях (в процентах).

66. Значение показателя, характеризующего долю объема биржевой торговли нефтепродуктами в общем объеме отгрузки нефтепродуктов (в процентах), определяется Министерством энергетики Российской Федерации на основании данных Федеральной антимонопольной службы об объеме биржевой торговли нефтепродуктами (по видам нефтепродуктов) и данных Федеральной службы государственной статистики об объеме отгрузки нефтепродуктов, опубликованных на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики, по формуле:

Ибиржi = Vбиржi : Vобщi х 100,

где:

Vбиржi - объем биржевой торговли нефтепродуктами (по видам нефтепродуктов) за отчетный год (в тоннах);

Vобщi - объем отгрузки нефтепродуктов (по видам нефтепродуктов), по данным Федеральной службы государственной статистики за отчетный год (в тоннах).

Расчет целевых значений показателя будет осуществлен после расчета Министерством энергетики Российской Федерации значения показателя за 2013 год.

67. Значение показателя, характеризующего долю нефтепродуктов, реализованных на внебиржевом рынке хозяйствующим субъектам, не входящим в одну группу лиц с производителем нефтепродуктов, в общем объеме реализации на внебиржевом рынке, по данным регистрации внебиржевых сделок с нефтепродуктами на товарных биржах (в процентах), определяется Министерством энергетики Российской Федерации на основании данных Федеральной антимонопольной службы о внебиржевых сделках с нефтепродуктами, представляемых товарными биржами, осуществляющими ведение реестра внебиржевых договоров поставки нефтепродуктов, по формуле:

Инi = Vнi : Vобщi х 100,

где:

Vнi - объем нефтепродуктов, реализованных на внебиржевом рынке хозяйствующим субъектам, не входящим в одну группу лиц с производителем нефтепродуктов (по видам нефтепродуктов), за отчетный год (в процентах);

Vобщi - общий объем реализации нефтепродуктов на внебиржевом рынке, по данным регистрации внебиржевых сделок с нефтепродуктами товарными биржами (по видам нефтепродуктов), за отчетный год (в тоннах).

Улучшение международных долгосрочных кредитных рейтингов

Российской Федерации

68. Значение показателя, характеризующего долгосрочный кредитный рейтинг Российской Федерации по международной шкале рейтингового агентства "Стандарт энд Пурс" (Standard&Poor's), определяется позицией в рейтинге, актуальной на конец отчетного периода.

Источником информации являются данные Министерства экономического развития Российской Федерации.

69. Значение показателя, характеризующего долгосрочный кредитный рейтинг Российской Федерации по международной шкале рейтингового агентства "Фитч Рейтингс" (Fitch Ratings), определяется позицией в рейтинге, актуальной на конец отчетного периода.

Источником информации является Министерство экономического развития Российской Федерации.

70. Значение показателя, характеризующего долгосрочный кредитный рейтинг Российской Федерации по международной шкале рейтингового агентства "Мудис Инвесторс Сервис" (Moody's Investors Service), определяется позицией в рейтинге, актуальной на конец отчетного периода.

Источником информации являются данные Министерства экономического развития Российской Федерации.

71. Значение показателя, характеризующего долю форм регулярной отчетности, доступной к предоставлению в электронном виде, рассчитывается как отношение количества форм регулярной отчетности, доступных к предоставлению в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", к общему количеству регулярных форм отчетности, предоставляемых хозяйствующими субъектами в федеральные органы исполнительной власти и органы управления государственными внебюджетными фондами.

Источником информации являются данные Министерства экономического развития Российской Федерации.

72. Источником информации о значении показателя, характеризующего степень удовлетворенности потребителей качеством услуг в области оценочной деятельности (в процентах), критериями оценки которого выступают в том числе достоверность результатов оценки, доступность для восприятия отчетов об оценке, соблюдение сроков и качества выполненных работ по оценке, являются данные Министерства экономического развития Российской Федерации.

73. Значение показателя, характеризующего долю закупок отдельных видов юридических лиц, подпадающих под действие Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ, у субъектов малого и среднего предпринимательства в общем ежегодном объеме закупок отдельных видов юридических лиц (далее - заказчики), определяется стоимостной долей договоров, заключенных заказчиками с субъектами малого и среднего предпринимательства, а также стоимостной долей договоров, заключенных поставщиками (исполнителями, подрядчиками) непосредственно с субъектами малого и среднего предпринимательства для целей исполнения договоров, заключенных с заказчиками, в общем ежегодном стоимостном объеме договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок.

Источником информации являются данные Министерства экономического развития Российской Федерации, сформированные на основе данных единой информационной системы в сфере закупок или до ввода в эксплуатацию указанной системы - на основе данных официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Приложение

к методике определения целевых

значений показателей оценки

эффективности деятельности

руководителей федеральных органов

исполнительной власти по созданию

благоприятных условий ведения

предпринимательской деятельности

ОТЧЕТ

о достигнутых значениях показателей оценки

эффективности деятельности руководителей федеральных

органов исполнительной власти по созданию благоприятных

условий ведения предпринимательской деятельности

за ____ год

Наименование показателя

Единица измерения

Целевое значение

Фактическое значение

Справочная информация

Утверждена

распоряжением Правительства

Российской Федерации

от 10 апреля 2014 г. N 570-р

МЕТОДИКА

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЫСШИХ ДОЛЖНОСТНЫХ

ЛИЦ (РУКОВОДИТЕЛЕЙ ВЫСШИХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ) СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО СОЗДАНИЮ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ВЕДЕНИЯ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРОВЕДЕНИЯ СРАВНИТЕЛЬНОЙ

РЕЙТИНГОВОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЫСШИХ

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ (РУКОВОДИТЕЛЕЙ ВЫСШИХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ

ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ) СУБЪЕКТОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Утратила силу. - Постановление Правительства РФ от 19.04.2018 N 472.