Распоряжение Правительства РФ от 21.01.2020 N 40-р (ред. от 03.02.2024) "Об утверждении плана мероприятий (дорожной карты) по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению Маринет"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 21 января 2020 г. N 40-р
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению "Маринет".
2. Признать утратившими силу:
распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 марта 2018 г. N 534-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 16, ст. 2392);
распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2019 г. N 2055-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 38, ст. 5332).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 21 января 2020 г. N 40-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И УСТРАНЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ
В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ
ИНИЦИАТИВЫ ПО НАПРАВЛЕНИЮ "МАРИНЕТ"
I. Общее описание плана мероприятий ("дорожной карты")
1. Предмет плана мероприятий ("дорожной карты")
Настоящий план мероприятий ("дорожная карта") разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2017 г. N 1184 "О порядке разработки и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в целях реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Маринет" Национальной технологической инициативы (далее - план мероприятий "Маринет"), одобренного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России.
Мероприятия, предусмотренные настоящим планом мероприятий ("дорожной картой"), направлены на поддержку действий органов исполнительной власти, государственных и частных компаний, общественных организаций по реализации инициатив, направленных на формирование лидерских позиций российского бизнеса на перспективных технологических рынках глобальной морской отрасли, в том числе в области автономного судовождения как одной из ключевых сфер развития прорывных высоких технологий, создание условий для опережающего развития технологий автономного судовождения в Российской Федерации.
Предметом настоящего плана мероприятий ("дорожной карты") являются разработка нормативных правовых актов, обеспечивающих опережающее внедрение новых технологий в морской отрасли Российской Федерации, а также стимулирование развития, в том числе через снятие административных барьеров, отечественной морской отрасли как основного источника финансирования разработки и внедрения новых морских технологий. Важным элементом настоящего плана мероприятий ("дорожной карты") является участие представителей отечественной морской отрасли в разработке нормативных правовых актов для поддержки интересов российских производителей и потребителей высокотехнологичных решений на мировом рынке.
Ответственными за реализацию мероприятий настоящего плана мероприятий ("дорожной карты") являются указанные в разделе II настоящего плана мероприятий ("дорожной карты") федеральные органы исполнительной власти, автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" (далее - Агентство стратегических инициатив), рабочая группа по разработке и реализации дорожной карты "Маринет" Национальной технологической инициативы (далее - рабочая группа "Маринет") и организация, осуществляющая функции инфраструктурного центра обеспечения реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Маринет" Национальной технологической инициативы (далее - инфраструктурный центр "Маринет").
2. Цели плана мероприятий ("дорожной карты")
Целью настоящего плана мероприятий ("дорожной карты") является создание условий для вывода на рынок новых продуктов и услуг, выхода на рынок субъектов новых видов предпринимательской деятельности, применения новых бизнес-моделей, предусмотренных планом мероприятий "Маринет".
Достижение указанных целей будет осуществляться путем решения следующих задач:
подготовка изменений в законодательство Российской Федерации, необходимых для использования новых технологий и продвижения решений на международном рынке;
обеспечение стимулирования развития морской отрасли Российской Федерации как ключевого источника для финансирования разработок и внедрения инновационных решений на первых этапах реализации плана мероприятий "Маринет", в том числе снятие административных барьеров и стимулирование внедрения новых технологий;
внедрение новых мер поддержки и применение существующих мер поддержки российских производителей средств автономного судовождения (автоматического и дистанционного управления судами), хозяйствующих субъектов, использующих средства автономного судовождения, развития инфраструктуры морской подвижной спутниковой системы связи в целях ее использования хозяйствующими субъектами, внедряющими средства автономного судовождения;
абзац исключен. - Распоряжение Правительства РФ от 03.02.2024 N 215-р.
Реализация мероприятий настоящего плана мероприятий ("дорожной карты") будет осуществляться поэтапно с 2020 по 2035 годы.
II. План мероприятий
|
Наименование мероприятия |
Вид документа |
Ожидаемый результат |
Срок |
Исполнитель (соисполнители) |
|
Этап I (2020 - 2021 годы) |
||||
|
1. Развитие электронных сервисов и открытых данных |
||||
|
1. Исключен. - Распоряжение Правительства РФ от 27.01.2021 N 162-р |
||||
|
2. Повышение конкурентоспособности российской морской техники |
||||
|
2. Установление понятийного аппарата, в том числе понятий автономного судна и уровней автономности судов, берегового персонала управления автономным судном, статуса, порядка выпуска в обращение и регулирования эксплуатации автономных судов, включая установление особенностей процедур регистрации и проведения освидетельствования, морской и речной техники с высокой степенью автоматизации управления, определение особенности страхования или иного финансового обеспечения при эксплуатации морской и речной техники с высокой степенью автоматизации и разбора транспортных происшествий с ее участием |
проект федерального закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части морской и речной техники с высокой степенью автоматизации управления |
созданы условия для вывода на рынок морских и речных транспортных средств с высокой степенью автоматизации управления |
сентябрь 2020 г. |
Минпромторг России, Минтранс России, Минфин России, Минэкономразвития России с участием акционерного общества "Российская венчурная компания", рабочей группы "Маринет" и инфраструктурного центра "Маринет" |
|
3. Внесение изменений в законодательство Российской Федерации, учитывающих изменяющиеся международные требования к морской и речной технике в сфере экологии, безопасности, систем управления |
проект федерального закона о внесении изменений в федеральные законы по вопросам приведения национального законодательства в соответствие с международными договорами, участницей которых является Российская Федерация, в части создания новых форм государственной поддержки и установления обязательных требований к морской и речной технике российского производства |
создан стимул для ускоренного внедрения новых материалов и новой морской и речной техники на рынках "Маринет" |
сентябрь 2020 г. |
Минпромторг России, Минтранс России, Минэкономразвития России, Минфин России, Минприроды России с участием акционерного общества "Российская венчурная компания", рабочей группы "Маринет" и инфраструктурного центра "Маринет" |
|
3. Совершенствование технического регулирования, стандартизации, сертификации |
||||
|
4. Разработка нормативно-технических документов, регламентирующих использование гидроакустического, сейсмического оборудования при изыскательской деятельности |
свод правил "Инженерные изыскания на континентальном шельфе. Общие требования" |
созданы условия для вывода на рынок нового российского гидроакустического, сейсмического оборудования |
март 2021 г. |
Минстрой России, Минпромторг России с участием акционерного общества "Российская венчурная компания", рабочей группы "Маринет" и инфраструктурного центра "Маринет" |
|
5. Создание системы добровольной сертификации "Маринет" для новой морской и речной техники, инновационных технологий, услуг на их основе и квалификации персонала |
уведомительное письмо о регистрации системы добровольной сертификации |
создана и зарегистрирована в реестре система добровольной сертификации для новых объектов морской и речной техники, водного транспорта, береговой инфраструктуры в целях оценки качества технологий, услуг на их основе и квалификации персонала |
январь 2020 г. |
Минпромторг России, Росстандарт Российский морской регистр судоходства, Российский речной регистр с участием рабочей группы "Маринет" и инфраструктурного центра "Маринет" |
|
4. Мониторинг реализации плана мероприятий ("дорожной карты") |
||||
|
6. Мониторинг реализации мероприятий I этапа плана мероприятий ("дорожной карты") и подготовка изменений, касающихся II этапа (2022 - 2026 годы) плана мероприятий ("дорожной карты") |
распоряжение Правительства Российской Федерации |
определение мероприятий II этапа плана мероприятий ("дорожной карты") |
декабрь 2021 г. |
Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минтранс России, Минфин России, Минприроды России, Росстандарт с участием Агентства стратегических инициатив, акционерного общества "Российская венчурная компания", рабочей группы "Маринет" и инфраструктурного центра "Маринет" |
|
Этап II (2023 - 2026 годы) |
||||
|
1. Стимулирование использования средств автономного судовождения на судах под Государственным флагом Российской Федерации |
||||
|
7. Внесение изменений в Общие правила плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним, утвержденные приказом Минтранса России от 12 ноября 2021 г. N 395, в части установления приоритетного обслуживания в морских портах Российской Федерации (в том числе погрузочно-разгрузочные работы), предоставления мест якорных стоянок, постановки к причалам, пополнения запасов и снятия льяльных вод в отношении судов, оснащенных системами автономного судовождения |
приказ Минтранса России |
созданы стимулы для использования автономных судов судоходными компаниями |
в течение 6 месяцев со дня вступления в силу Федерального закона от 10 июля 2023 г. N 294-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" |
Минтранс России, Минфин России, ФСБ России с участием автономной некоммерческой организации "Отраслевой центр МАРИНЕТ", автономной некоммерческой организации "Платформа Национальной технологической инициативы" |
|
8. Проведение анализа возможности привлечения акционерными обществами с государственным участием автономных судов к перевозкам не менее чем 25 процентов экспортируемых грузов, перевозимых судами, при условии наличия достаточного рыночного предложения услуг по перевозке автономными судами |
доклад в Правительство Российской Федерации о возможностях по гарантированному привлечению автономных судов к перевозкам судами экспортных грузов |
созданы стимулы для применения автономных судов в наиболее значимом сегменте российского экспорта - полезных ископаемых, добываемых в проектах с государственной поддержкой |
февраль 2022 г. |
Минпромторг России, Минприроды России, Минтранс России, Минфин России с участием автономной некоммерческой организации "Отраслевой центр МАРИНЕТ" |
|
9. Разработка требований к компетентным в области автономного судоходства организациям |
постановление Правительства Российской Федерации |
созданы стимулы для опережающего развития инфраструктуры автономного судоходства в Российской Федерации |
декабрь 2024 г., с учетом положений статьи 3 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" |
Минтранс России, Минфин России, ФСБ России, ФНС России с участием автономной некоммерческой организации "Отраслевой центр МАРИНЕТ", автономной некоммерческой организации "Платформа Национальной технологической инициативы" |
|
10. Разработка требований к компетентным в области автономного судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации организациям |
постановление Правительства Российской Федерации |
созданы стимулы для опережающего развития инфраструктуры автономного судоходства в Российской Федерации |
декабрь 2024 г., с учетом положений статьи 3 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" |
Минтранс России, Минфин России, ФСБ России, ФНС России с участием автономной некоммерческой организации "Отраслевой центр МАРИНЕТ", автономной некоммерческой организации "Платформа Национальной технологической инициативы" |
|
11. Разработка и утверждение национального стандарта Российской Федерации, устанавливающего требования для средств автономного судовождения и средств подготовки специалистов для автономных (безэкипажных) судов |
приказ Росстандарта |
определены единые требования по стандартизации средств автономного судовождения и средств подготовки специалистов для автономных (безэкипажных) судов |
декабрь 2024 г. |
Росстандарт с участием автономной некоммерческой организации "Отраслевой центр МАРИНЕТ", автономной некоммерческой организации "Платформа Национальной технологической инициативы" |
|
2. Мониторинг реализации плана мероприятий ("дорожной карты") |
||||
|
12. Мониторинг реализации мероприятий этапа II и подготовка изменений в план мероприятий ("дорожную карту") в части мероприятий этапа III (2027 - 2035 годы) |
распоряжение Правительства Российской Федерации |
определение мероприятий этапа III (2027 - 2035 годы) |
ежегодно, до декабря 2026 г. включительно |
Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минтранс России, Минфин России с участием автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", автономной некоммерческой организации "Отраслевой центр МАРИНЕТ", автономной некоммерческой организации "Платформа Национальной технологической инициативы" |
|
Этап III (2027 - 2035 годы) |
||||
|
13. Мониторинг реализации плана мероприятий ("дорожной карты") |
доклад в Правительство Российской Федерации |
определение эффективности реализации плана мероприятий ("дорожной карты"), подготовка предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства |
декабрь 2035 г. |
Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минтранс России, Минфин России с участием автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", автономной некоммерческой организации "Отраслевой центр МАРИНЕТ", автономной некоммерческой организации "Платформа Национальной технологической инициативы" |
Примечания: 1. Сроком реализации мероприятий, в отношении которых в графе "Вид документа" указан проект федерального закона, считать срок внесения проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации.
2. В процессе подготовки проектов нормативных правовых актов и документов наименования актов и документов могут быть уточнены.