Распоряжение Правительства РФ от 29.05.2019 N 1124-р (ред. от 29.09.2023) "Об утверждении плана мероприятий по реализации Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 мая 2019 г. N 1124-р
Во исполнение пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. N 176 "О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года":
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года (далее - план).
2. Установить, что Минприроды России осуществляет координацию и мониторинг выполнения мероприятий, предусмотренных планом, и представляет в Правительство Российской Федерации ежегодный доклад о ходе реализации плана.
3. Реализация плана осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 29 мая 2019 г. N 1124-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
Наименование мероприятия |
Вид документа |
Срок исполнения |
Ответственный исполнитель |
|
I. Совершенствование законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды |
||||
1. |
Внесение в законодательство Российской Федерации изменений, касающихся придания особого правового статуса отходам производства и потребления, которые используются в качестве вторичных ресурсов |
проект федерального закона |
IV квартал 2019 г. |
Минпромторг России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
2. |
Подготовка предложений о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, касающихся стимулирования организаций, применяющих отходы производства и потребления, которые используются в качестве вторичных ресурсов, для производства продукции, осуществления работ, оказания услуг |
доклад в Правительство Российской Федерации |
IV квартал 2019 г. |
Минпромторг России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
3. |
Подготовка предложений о совершенствовании механизмов государственного регулирования вопросов, касающихся ответственности производителей товаров и импортеров товаров за утилизацию отходов от их использования (в том числе в части ужесточения требований по обеспечению экологической безопасности при обращении с отходами производства и потребления I - II классов опасности) |
доклад в Правительство Российской Федерации |
2019 - 2025 годы |
Минприроды России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минстрой России, Минэнерго России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
4. |
Исключен. - Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2022 N 4365-р |
|||
5. |
Утверждение методики определения выбросов вредных (загрязняющих) веществ от передвижных источников (включая транспортные средства, использующие природный газ как газомоторное топливо) |
проект ведомственного акта |
9 месяцев со дня вступления в силу федерального закона "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха" |
Минприроды России |
6. |
Подготовка и принятие нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды по вопросам обеспечения экологической безопасности |
доклад в Правительство Российской Федерации |
ежегодно, до 5 апреля |
Минприроды России, Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минстрой России, Минэнерго России, Минсельхоз России, Роспотребнадзор, Росрыболовство, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
II. Внедрение инновационных и экологически чистых технологий и развитие экологически безопасных производств |
||||
7. |
Исключен. - Распоряжение Правительства РФ от 29.09.2023 N 2646-р |
|||
8. |
Исключен. - Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2022 N 4365-р |
|||
III. Развитие системы эффективного обращения с отходами производства и потребления, создание индустрии утилизации, в том числе повторного применения таких отходов |
||||
9. |
Реализация мероприятий, предусмотренных федеральным проектом "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология" |
доклад в Правительство Российской Федерации |
ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года) |
Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
10. |
Мониторинг мер по формированию системы региональных операторов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, разработка нормативных правовых и методических документов, обеспечивающих эффективное функционирование региональных операторов в области обращения с твердыми коммунальными отходами |
доклад в Правительство Российской Федерации |
ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года) |
Минприроды России, Минэкономразвития России, Минпромторг России, ФАС России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
11. |
Подготовка предложений по внедрению системы эффективного обращения с отходами производства и потребления и вторичными ресурсами |
доклад в Правительство Российской Федерации |
ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года) |
Минприроды России, Минпромторг России, Минэнерго России, Минсельхоз России, Минэкономразвития России, ФСИН России, ФАС России, Росприроднадзор, Роспотребнадзор, исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
IV. Повышение эффективности осуществления надзора в области обращения с отходами I и II классов опасности |
||||
12. |
Подготовка предложений по повышению эффективности осуществления государственного надзора в области обращения с отходами I и II классов опасности |
доклад в Правительство Российской Федерации |
ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года) |
Минприроды России, Минздрав России, Минсельхоз России, Минэкономразвития России, Ростехнадзор, Росприроднадзор, Роспотребнадзор, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
13. |
Создание и развитие федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды, обеспечивающей всестороннее и своевременное информирование органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц (населения) достоверной и полной информацией о состоянии окружающей среды, а также прогнозирование ее изменений |
доклад в Правительство Российской Федерации |
ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года) |
Минприроды России, публично-правовая компания "Российский экологический оператор", заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
V. Строительство и модернизация очистных сооружений, а также внедрение технологий, обеспечивающих снижение объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросов загрязняющих веществ в водные объекты |
||||
14. |
Формирование сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха для городских поселений и городских округов, дополнительно относящих к территориям эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2022 г. N 1852-р |
доклад в Правительство Российской Федерации |
до 15 июня 2024 г. |
Минприроды России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
15. |
Реализация мероприятий, предусмотренных федеральным проектом "Чистый воздух" национального проекта "Экология" |
доклад в Правительство Российской Федерации |
ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года) |
Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
16. |
Строительство, реконструкция и модернизация систем очистных сооружений поселений и городских округов |
доклад в Правительство Российской Федерации |
ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года) |
Минстрой России, Минсельхоз России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
17. |
Подготовка предложений по стимулированию использования экологически чистого транспорта (включая транспорт, иные средства, использующие природный газ как газомоторное топливо) |
доклад в Правительство Российской Федерации |
до 5 апреля 2020 г. |
Минприроды России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
VI. Минимизация (снижение до установленных нормативов) рисков возникновения аварий на опасных производственных объектах и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера |
||||
18. |
Разработка комплекса мер по минимизации рисков возникновения аварий на опасных производственных объектах и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера |
доклад в Правительство Российской Федерации |
ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года) |
Минприроды России, Минэнерго России, Минздрав России, Минэкономразвития России, МЧС России, Росприроднадзор, Ростехнадзор, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" |
VII. Повышение технического потенциала и оснащенности организаций или органов, участвующих в мероприятиях по предотвращению и ликвидации негативных экологических последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
||||
19. |
Реализация мероприятий, предусмотренных федеральным проектом "Комплексная система мониторинга качества окружающей среды" национального проекта "Экология" |
доклад в Правительство Российской Федерации |
ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2024 года) |
публично-правовая компания "Российский экологический оператор", Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
20. |
Разработка предложений по организации проведения учений и тренировок по ликвидации негативных экологических последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
доклад в Правительство Российской Федерации |
ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года) |
Минприроды России, МЧС России, Минстрой России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
VIII. Ликвидация негативных последствий воздействия антропогенных факторов на окружающую среду, а также реабилитация территорий и акваторий, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности |
||||
21. |
Реализация мероприятий, предусмотренных федеральным проектом "Сохранение уникальных водных объектов" национального проекта "Экология" |
доклад в Правительство Российской Федерации |
ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года) |
Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
22. |
Реализация мероприятий по ликвидации накопленного вреда окружающей среде в Арктической зоне Российской Федерации |
доклад в Правительство Российской Федерации |
ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года) |
Минприроды России, Минобороны России, Минэкономразвития России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
23. |
Реализация мероприятий по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на объектах, расположенных на землях Министерства обороны Российской Федерации |
доклад в Правительство Российской Федерации |
ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года) |
Минприроды России, Минобороны России, Минэкономразвития России |
24. |
Исключен. - Распоряжение Правительства РФ от 19.10.2021 N 2931-р |
|||
25. |
Разработка мер по противодействию загрязнения территорий и акваторий, внедрению международного передового опыта в российскую практику |
доклад в Правительство Российской Федерации |
ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года) |
Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
IX. Минимизация ущерба, причиняемого окружающей среде при разведке и добыче полезных ископаемых |
||||
26. |
Разработка предложений по созданию системы по предотвращению и выявлению разливов нефти и нефтепродуктов, а также по оповещению о фактах разливов нефти и нефтепродуктов |
доклад в Правительство Российской Федерации |
до 5 апреля 2020 г. |
Минприроды России, МЧС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России, Ростехнадзор |
X. Сокращение площади земель, нарушенных в результате хозяйственной и иной деятельности |
||||
27. |
Разработка предложений, направленных на обеспечение своевременной рекультивации земель, нарушенных и загрязненных в результате осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности |
доклад в Правительство Российской Федерации |
до 5 апреля 2025 г. |
Минприроды России, Минсельхоз России, Минэнерго России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
28. |
Проработка вопросов, касающихся создания инструментов контроля и мониторинга экологической безопасности, основанных на данных дистанционного зондирования Земли |
доклад в Правительство Российской Федерации |
до 5 апреля 2025 г. |
Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
XI. Реализация мер по сохранению биологического разнообразия, в том числе редких и исчезающих видов растений, животных и других организмов, среды их обитания, а также по развитию системы особо охраняемых природных территорий |
||||
29. |
Установление, описание границ особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, водоохранных зон, прибрежных защитных полос и внесение сведений о таких границах в Единый государственный реестр недвижимости |
доклад в Правительство Российской Федерации |
ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года) |
Минприроды России, Росреестр, Росводресурсы, исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
30. |
Реализация мероприятий, предусмотренных федеральным проектом "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" национального проекта "Экология" |
доклад в Правительство Российской Федерации |
ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года) |
Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
XII. Создание и развитие системы экологических фондов |
||||
31. |
Исключен. - Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2022 N 4365-р |
|||
XIII. Фундаментальные и прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды и природопользования, включая экологически чистые технологии |
||||
32. |
Определение приоритетных направлений научно-технологического развития в сфере охраны окружающей среды, изучение и анализ достижений мировой и российской науки в соответствующих областях, выработка рекомендаций по их использованию |
доклад в Правительство Российской Федерации |
до 5 апреля 2020 г. |
Минприроды России, Минобрнауки России, Российская академия наук, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
33. |
Подготовка предложений по активизации фундаментальных и прикладных научных исследований в области охраны окружающей среды и природопользования, включая экологически чистые технологии |
доклад в Правительство Российской Федерации |
ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2021 года) |
Минприроды России, Минобрнауки России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, Российская академия наук |
34. |
Подготовка предложений по формированию системы подготовки государственного доклада об устойчивом экологическом развитии Российской Федерации |
доклад в Правительство Российской Федерации |
II квартал 2020 г. |
Минприроды России, Минобрнауки России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минэнерго России, Российская академия наук, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
35. |
Реализация комплексных научно-технических программ и проектов полного инновационного цикла, связанных с вопросами обеспечения экологической безопасности |
доклад в Правительство Российской Федерации |
до 5 апреля 2020 г. |
Минприроды России, Минобрнауки России, Российская академия наук, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
XIV. Развитие системы экологического образования, просвещения и повышения квалификации кадров в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности |
||||
36. |
Организация повышения квалификации государственных гражданских служащих Российской Федерации, занимающихся вопросами охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, с учетом специфики конкретной профессиональной деятельности |
доклад в Правительство Российской Федерации |
ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года) |
Минприроды России, Минтруд России, Минобрнауки России, Российская академия наук, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
37. |
Подготовка предложений о включении в федеральные государственные образовательные стандарты требований к освоению базовых знаний в области охраны окружающей среды и устойчивого развития, в том числе с учетом современных приоритетов мирового сообщества |
доклад в Правительство Российской Федерации |
ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года) |
Минприроды России, Минпросвещения России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
38. |
Содействие в освещении государственными средствами массовой информации экологической и ресурсосберегающей тематики |
доклад в Правительство Российской Федерации |
ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года) |
Минприроды России, Минцифры России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
39. |
Организация изучения предметной области "Технология" |
доклад в Правительство Российской Федерации |
ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года) |
Минприроды России, Минпросвещения России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
40. |
Проведение серии акций для школьников по экологическому просвещению и воспитанию |
доклад в Правительство Российской Федерации |
ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года) |
Минприроды России, Минпросвещения России, Росмолодежь |
XV. Углубление международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и природопользования с учетом защиты национальных интересов |
||||
41. |
Подготовка поправок в двусторонние и многосторонние международные соглашения (договоры), регулирующие трансграничное воздействие на окружающую среду, в целях защиты национальных интересов Российской Федерации |
проекты соглашений (договоров) |
ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года) |
Минприроды России, МИД России, Минэкономразвития России, Роспотребнадзор, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
42. |
Развитие международного сотрудничества и реализация совместных проектов в сфере наилучших доступных технологий и продвижения на международных площадках российского передового опыта в области повышения ресурсной эффективности экономики на основе внедрения наилучших доступных технологий |
доклад в Правительство Российской Федерации |
ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года) |
Минприроды России, МИД России, Минэкономразвития России, Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
43. |
Исключен. - Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2022 N 4365-р |
|||
44. |
Сотрудничество в рамках подписанных двусторонних и многосторонних договоров в области охраны окружающей среды и рационального природопользования, в том числе путем проведения совместных мероприятий, направленных на обмен опытом в области обращения с отходами и внедрения наилучших доступных технологий, повышения эффективности промышленного сотрудничества и углубления промышленной кооперации |
доклад в Правительство Российской Федерации |
ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года) |
Минприроды России, МИД России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
45. |
Разработка плана действий, направленных на усиление позиций Российской Федерации при формировании международной природоохранной повестки |
доклад в Правительство Российской Федерации |
до 5 апреля 2025 г. |
Минприроды России, МИД России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, заинтересованные организации |
XVI. Смягчение негативных последствий изменения климата на окружающую среду |
||||
46. |
Подготовка предложений по развитию сети особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значений, позволяющих в условиях изменяющегося климата сохранить генофонд растительных и животных сообществ и биологическое разнообразие в наземных и водных экологических системах |
доклад в Правительство Российской Федерации |
ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года) |
Минприроды России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
XVII. Принятие мер государственного регулирования выбросов парниковых газов |
||||
47. |
Подготовка предложений по разработке и реализации мер государственного регулирования выбросов парниковых газов |
доклад в Правительство Российской Федерации |
ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года) |
Минприроды России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
XVIII. Мониторинг реализации положений Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года |
||||
48. |
Подготовка и представление в Правительство Российской Федерации проекта доклада Президенту Российской Федерации о состоянии экологической безопасности Российской Федерации и мерах по ее укреплению |
проект доклада Президенту Российской Федерации |
ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года) |
Минприроды России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
49. |
Определение оптимальных значений индикаторов (показателей) состояния экологической безопасности |
ведомственный акт |
IV квартал 2020 г. |
Минприроды России |
50. |
Подготовка и представление в Правительство Российской Федерации доклада о результатах оценки достижения значений индикаторов (показателей) состояния экологической безопасности Российской Федерации |
доклад в Правительство Российской Федерации |
ежегодно, до 1 июля (начиная с 2020 года) |
Минприроды России, Роспотребнадзор |