Указ Президента РФ от 12.05.2023 N 342 "О внесении изменений в Концепцию государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 622"
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В КОНЦЕПЦИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2019 - 2025 ГОДЫ, УТВЕРЖДЕННУЮ
УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Внести в Концепцию государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 622 "О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 45, ст. 6917), следующие изменения:
а) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Настоящая Концепция разработана с учетом документов стратегического планирования, затрагивающих вопросы реализации миграционной политики, прежде всего Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года, Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, Концепции демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года, прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, а также Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации, Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".";
б) пункт 7 после слов "Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" дополнить словами "(далее - Государственная программа)";
в) дополнить пунктом 10(1) следующего содержания:
"10(1). В связи с исходящей от вооруженных сил Украины прямой угрозой жизни и здоровью жителей Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в целях защиты которых в том числе проводится специальная военная операция, лица, постоянно проживающие на названных территориях, в экстренном массовом порядке начали прибывать в другие субъекты Российской Федерации. Реализован комплекс мер социальной поддержки указанных лиц, в том числе организованы их прием и размещение, обеспечены условия для их переселения в другие субъекты Российской Федерации на временное или постоянное место жительства.";
г) дополнить пунктом 10(2) следующего содержания:
"10(2). В 2022 году под влиянием изменившихся социально-экономических условий увеличился миграционный отток населения Российской Федерации за рубеж. В связи с этим требуется принятие дополнительных мер по созданию привлекательных финансовых, социальных и иных механизмов сохранения человеческого капитала, снижения оттока населения Российской Федерации за рубеж.";
д) дополнить пунктом 11(1) следующего содержания:
"11(1). В 2019 - 2022 годах реализован комплекс мер, направленных на упрощение порядка получения иностранными гражданами документов, необходимых для пребывания, осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, приобретения гражданства Российской Федерации:
а) упрощен порядок приобретения гражданства Российской Федерации иностранными гражданами, постоянно проживающими на территории Российской Федерации и имеющими хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации, иностранными гражданами - квалифицированными специалистами, иностранными гражданами, признанными носителями русского языка, гражданами Республики Белоруссия, Республики Казахстан, Республики Молдова, Украины, а также лицами, состоящими в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, и имеющими общих детей;
б) упрощен порядок предоставления иностранным гражданам, владеющим русским языком, разрешений на временное проживание и видов на жительство;
в) иностранным студентам и аспирантам, обучающимся по очной форме обучения в государственных образовательных и научных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, предоставлено право на получение разрешения на временное проживание в целях получения образования;
г) участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся на территории приоритетного заселения, предоставлены соответствующие меры государственной поддержки, включая субсидию для приобретения или строительства жилых помещений, для многодетных семей предусмотрена компенсация расходов на уплату государственной пошлины за совершение нотариальных действий, необходимых для оформления их правового статуса на территории Российской Федерации;
д) соотечественникам, постоянно проживающим на территориях недружественных иностранных государств, предоставлено право подать заявление об участии в Государственной программе на территории государства их пребывания либо на территории Российской Федерации;
е) введена единая электронная однократная виза для краткосрочных поездок иностранных граждан в Российскую Федерацию;
ж) иностранным гражданам независимо от их миграционного статуса предоставлена возможность подать заявление о регистрации по месту жительства в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
з) предусмотрено прохождение иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и находящимися на территории Российской Федерации более 90 календарных дней, иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и находящимися на территории Российской Федерации более 30 календарных дней, обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и последующей идентификации с помощью биометрических персональных данных, а также медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции);
и) определены требования к уровню владения русским языком как иностранным, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в зависимости от цели нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации.";
е) в пункте 22:
из абзаца первого подпункта "б" слова "по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" исключить;
дополнить подпунктом "д" следующего содержания:
"д) создание условий для возвращения, в том числе из-за рубежа, жителей Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, покинувших в период проведения специальной военной операции места постоянного проживания;";
дополнить подпунктом "е" следующего содержания:
"е) увеличение масштабов организованного привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности на территории Российской Федерации, обеспечение возможности изменения цели въезда в Российскую Федерацию без выезда за ее пределы, в случае если для въезда в Российскую Федерацию необходимо наличие визы;";
дополнить подпунктом "ж" следующего содержания:
"ж) создание информационной инфраструктуры государственного управления в сфере миграции, обеспечивающей эффективное регулирование миграционных потоков на основе широкого внедрения информационных технологий при осуществлении государственного контроля и предоставлении государственных услуг в сфере миграции, в том числе трудовой.";
ж) пункт 23 изложить в следующей редакции:
"23. Основными направлениями миграционной политики в области содействия адаптации иностранных граждан являются:
а) создание для адаптации иностранных граждан и их несовершеннолетних детей условий, способствующих:
успешному освоению ими русского языка;
усвоению ими общепризнанных в российском обществе норм поведения (правил общежития) с учетом социальных и культурных особенностей территорий, на которых они проживают;
формированию у них присущих российскому обществу правосознания и правовой культуры;
приобщению их к традиционным российским духовно-нравственным ценностям;
б) принятие мер, направленных на недопущение любых форм дискриминации иностранных граждан по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности, их социальной исключенности, маргинализации и пространственной сегрегации;
в) продвижение русского языка и популяризация русской культуры за рубежом, прежде всего в странах, с которыми Российской Федерацией заключены соглашения о взаимных безвизовых поездках граждан;
г) формирование и развитие инфраструктуры, обеспечивающей содействие адаптации иностранных граждан;
д) обеспечение равного доступа иностранных граждан, законно находящихся на территории Российской Федерации, к государственным и муниципальным услугам;
е) совершенствование взаимодействия органов публичной власти с институтами гражданского общества и бизнес-структурами в целях содействия адаптации иностранных граждан и членов их семей, в том числе путем разработки и реализации соответствующих программ.";
з) пункт 24 дополнить подпунктом "д" следующего содержания:
"д) повышение интереса активной иностранной молодежи к российскому образованию и изучению русского языка, в том числе за рубежом, и обеспечение доступности соответствующих услуг.";
и) пункт 25:
дополнить подпунктом "г" следующего содержания:
"г) проведение мониторинга и всесторонней оценки потребности российского рынка труда в рабочей силе (по субъектам Российской Федерации, отраслям и предприятиям), в том числе по профессионально-квалификационному составу;";
дополнить подпунктом "д" следующего содержания:
"д) ведение единой системы мониторинга и учета информации в сфере миграции, оптимизации учета сведений об иностранных гражданах и оказываемых им услугах.";
к) в пункте 26:
абзац первый подпункта "з" изложить в следующей редакции:
"з) совершенствование административных процедур в сфере миграции (в том числе использование формата многофункциональных центров, перевод государственных и муниципальных услуг в сфере миграции в электронный формат, внедрение электронных форм взаимодействия получателей государственных и муниципальных услуг с предоставляющими их органами и организациями, использование федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", мобильных приложений и иных организационных и технических решений) и обеспечение межведомственного электронного взаимодействия в целях:";
дополнить подпунктом "о" следующего содержания:
"о) создание условий, обеспечивающих возможность участия в гражданских и иных правоотношениях на территории Российской Федерации только лиц, законно находящихся на ее территории;";
дополнить подпунктом "п" следующего содержания:
"п) противодействие формированию этнических (полиэтнических) анклавов.".
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
12 мая 2023 года
N 342