Указ Президента РФ от 25.01.2023 N 35 "О внесении изменений в Основы государственной культурной политики, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 808"
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ, УТВЕРЖДЕННЫЕ
УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Внести в Основы государственной культурной политики, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 52, ст. 7753), следующие изменения:
а) абзацы второй - пятый преамбулы изложить в следующей редакции:
"Нормативно-правовую базу настоящих Основ составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, Основы государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации, а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы развития сферы культуры в Российской Федерации.
Настоящие Основы определяют цели и задачи государственной культурной политики, ключевые принципы ее реализации.
Государственная культурная политика призвана обеспечить приоритетное культурное и гуманитарное развитие как основу экономического процветания, государственного суверенитета и цивилизационной самобытности страны, укрепление общероссийской гражданской идентичности, единства и сплоченности российского общества, повышение качества жизни в Российской Федерации.
Государственная культурная политика реализуется в целях обеспечения соблюдения конституционных прав граждан в сфере культуры, в том числе права на доступ к культурным ценностям, сохранения исторического и культурного наследия, а также достижения целей и выполнения задач в области обеспечения национальной безопасности и социально-экономического развития Российской Федерации.";
б) в разделе I:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"Исторический путь России определил ее культурное своеобразие, особенности национального менталитета, ценностные основы жизни многонационального и многоконфессионального российского общества.";
абзац третий изложить в следующей редакции:
"Накоплен уникальный опыт взаимовлияния, взаимообогащения, взаимного уважения различных культур - на этом веками строилась российская государственность и формировалась общероссийская гражданская идентичность. Основой общероссийской гражданской идентичности является исторически сложившаяся система российских духовно-нравственных ценностей, объединяющая самобытные культуры многонационального народа Российской Федерации.";
абзац седьмой дополнить словами "благодаря привлекательности российской системы ценностей";
абзац девятый изложить в следующей редакции:
"Утверждение приоритета культуры призвано обеспечить дальнейшее развитие потенциала общества и личности, сохранение гражданского единства, защиту национальных интересов, достижение национальных целей развития Российской Федерации. Главным условием их реализации является формирование нравственной, социально ответственной, самостоятельно мыслящей, творческой личности, разделяющей традиционные российские духовно-нравственные ценности.";
в абзаце десятом слово "национальной" заменить словом "российской";
в) раздел II изложить в следующей редакции:
"II. Основания для выработки государственной
культурной политики
1. Конституция Российской Федерации закрепляет статус культуры как уникального наследия многонационального народа Российской Федерации, поддерживаемого и охраняемого государством, и уполномочивает Правительство Российской Федерации на обеспечение проведения единой социально ориентированной государственной политики в области культуры.
2. Перед Российской Федерацией стоит задача сбережения народа России, сохранения фундаментальных ценностей и принципов, на которых основано единство российского общества, обеспечения дальнейшего развития страны как социального государства, гарантирующего защиту прав и свобод человека, повышение качества жизни граждан.
Это возможно только при условии планомерных и последовательных инвестиций в человека, в сохранение и укрепление общероссийской гражданской идентичности на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей.
В недавнем прошлом такие вложения были явно недостаточными, что создало угрозу гуманитарного кризиса.
3. К наиболее опасным для будущего России возможным проявлениям этого кризиса относятся:
разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей, ослабление единства многонационального народа Российской Федерации;
снижение интеллектуального и культурного уровня общества;
рост агрессии и нетерпимости, проявления асоциального поведения;
деформация исторической памяти, негативная оценка значительных периодов отечественной истории, распространение ложного представления об исторической отсталости России;
атомизация общества - разрыв социальных связей (дружеских, семейных, соседских), рост индивидуализма, пренебрежения правами других.
4. Ряд недружественных государств, международных организаций и транснациональных корпораций, иностранных неправительственных организаций, а также различные экстремистские и террористические организации ведут деятельность, направленную на подрыв культурного суверенитета Российской Федерации, разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей, в том числе способствующую обострению конфликтов в глобальном информационном пространстве.
5. Государственная культурная политика охватывает такие сферы государственной и общественной жизни, как все виды культурной деятельности, социальные и гуманитарные науки, образование, межнациональные отношения, поддержка русской культуры за рубежом, международное культурно-гуманитарное сотрудничество, а также воспитание и самовоспитание граждан, просвещение, развитие детского и молодежного движения, формирование информационного пространства страны.
Необходимость преодоления межведомственных, межуровневых и межрегиональных противоречий по вопросам культурного развития требует повышения статуса государственной культурной политики до общенационального уровня.
6. Разработка и реализация государственной культурной политики нуждаются в научной обоснованности предпринимаемых преобразований, в приоритетном развитии социальных и гуманитарных наук и осуществляются при тесном взаимодействии государства и общества.";
г) в разделе III:
абзац третий изложить в следующей редакции:
"государственная культурная политика" - деятельность, осуществляемая органами публичной власти при участии институтов гражданского общества, направленная на поддержку, сохранение и развитие всех отраслей культуры, всех видов творческой деятельности граждан России и формирование личности на основе присущей российскому обществу системы ценностей;";
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"субъекты государственной культурной политики" - органы публичной власти, организации культуры, авторы и авторские сообщества, организации, осуществляющие образовательную и научную деятельность, институты гражданского общества, в том числе творческие союзы, организации, осуществляющие деятельность в области искусства, креативных (творческих) индустрии, науки, образования, просвещения, воспитания, семейных отношений, работы с детьми и молодежью;";
абзац девятый изложить в следующей редакции:
"культурное наследие" - совокупность предметов, явлений и произведений, имеющих историческую и культурную ценность. Культурное наследие включает в себя материальное культурное наследие (здания и сооружения, образцы инженерных, технических решений, градостроительные объекты, памятники промышленной архитектуры, исторические и культурные ландшафты, археологические памятники, монументы, скульптурные памятники, мемориальные сооружения и другие объекты, произведения изобразительного, декоративно-прикладного и народного искусства, документы, книги, фотографии - все предметы материального мира, сохраняющие представление об особенностях жизни людей в прошедшие эпохи) и нематериальное культурное наследие (языки и диалекты, традиции, обычаи и верования, устное народное творчество, традиционные уклады жизни и представления об устройстве мира народов, народностей, этнических групп, русская литература и литература народов России, музыкальное, театральное, кинематографическое наследие, технологии народных художественных промыслов, уникальная система подготовки творческих кадров, художественного образования и эстетического воспитания граждан);";
абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:
"креативные (творческие) индустрии" - сферы деятельности, в которых компании, организации, объединения и индивидуальные предприниматели в процессе творческой и культурной активности, распоряжения интеллектуальной собственностью производят товары и оказывают услуги, имеющие экономическую ценность, а также способствующие формированию гармонично развитой личности и росту качества жизни российского общества;";
дополнить абзацами следующего содержания:
"культурный суверенитет" - совокупность социально-культурных факторов, позволяющих народу и государству формировать свою идентичность, избегать социально-психологической и культурной зависимости от внешнего влияния, быть защищенными от деструктивного идеологического и информационного воздействия, сохранять историческую память, придерживаться традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
"гражданское общество" - совокупность граждан, принимающих активное участие в общественной жизни, и неформальных гражданских объединений, а также самостоятельных и организационно независимых от государства добровольных объединений (в том числе политических партий, общественных организаций, общественных движений, общественных фондов, профессиональных союзов, религиозных организаций, ассоциаций), созданных в целях реализации политических, профессиональных, культурных и иных общественно значимых интересов граждан.";
д) в разделе IV:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"Основные цели государственной культурной политики - формирование гармонично развитой личности, разделяющей традиционные российские духовно-нравственные ценности, и укрепление единства и сплоченности российского общества посредством приоритетного культурного и гуманитарного развития.";
абзац третий изложить в следующей редакции:
"укрепление общероссийской гражданской идентичности, сохранение единого культурного пространства страны, обеспечение межнационального и межрелигиозного мира и согласия;";
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности;";
дополнить абзацами следующего содержания:
"обеспечение культурного суверенитета Российской Федерации;
повышение роли Российской Федерации в мировом гуманитарном и культурном пространстве.";
е) в разделе V:
в абзаце шестом слова "общественным институтам" заменить словами "институтам гражданского общества";
дополнить абзацами следующего содержания:
"создание условий для воспитания и развития детей на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей и защита интересов детей;
защита традиционных семейных ценностей и института брака как союза мужчины и женщины;
сохранение культурной самобытности всех народов и этнических общностей Российской Федерации, этнокультурного и языкового многообразия;
приоритетная государственная поддержка культурной деятельности, направленной на сохранение традиционных российских духовно-нравственных ценностей, исторической памяти и защиту исторической правды;
осуществление органами публичной власти контроля за деятельностью их должностных лиц на предмет соответствия финансируемых мероприятий целям, задачам и принципам государственной культурной политики.";
ж) в разделе VI:
в подразделе "В области культурного наследия народов Российской Федерации":
абзац второй изложить в следующей редакции:
"Поддержка общественных инициатив, благотворительных проектов и добровольческого движения в сфере выявления, сохранения и популяризации культурного наследия народов Российской Федерации, в том числе инициатив граждан по участию в этнографических, краеведческих и археологических экспедициях.";
абзац шестой изложить в следующей редакции:
"Сохранение этнических культурных традиций и поддержка основанного на них народного творчества, в том числе поддержка общественных организаций, занимающихся сохранением традиционной народной культуры.";
абзац девятый признать утратившим силу;
дополнить абзацами следующего содержания:
"Сохранение народных художественных промыслов как основы этнокультурной самобытности и источника творческого потенциала народов Российской Федерации.
Сохранение и развитие исторических поселений.";
в подразделе "В области осуществления всех видов культурной деятельности и развития связанных с ними индустрии":
из наименования слова "и развития связанных с ними индустрии" исключить;
абзац шестой изложить в следующей редакции:
"Государственная поддержка отечественной кинематографии, в том числе поддержка производства и проката национальных фильмов, направленных на нравственное, гражданско-патриотическое и общекультурное развитие детей и взрослых, развитие знаний и компетенций, зрительской культуры, сохранение и популяризация отечественного кинематографического наследия.";
абзац девятый после слов "Развитие государственной" дополнить словом "многоуровневой";
абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
"Сохранение традиций и создание условий для развития всех видов искусства и народного творчества.";
абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:
"Усиление роли организаций культуры (в том числе музеев, библиотек, архивов, театров, филармоний, концертных залов, домов культуры, цирков) и отраслевых образовательных организаций высшего образования в деле исторического и культурного просвещения и воспитания.";
абзац восемнадцатый дополнить словами ", упрощение порядка получения грантов организациями и лицами, осуществляющими культурно-просветительскую деятельность";
абзац двадцать второй дополнить словами ", многофункциональных культурных центров и иных культурно-досуговых учреждений";
дополнить абзацами следующего содержания:
"Вовлечение инвалидов и лиц с ограниченными возможностями в культурную жизнь общества.
Формирование государственного заказа на создание произведений литературы и искусства, оказание услуг, направленных на сохранение и популяризацию традиционных российских духовно-нравственных ценностей, сохранение общероссийской гражданской идентичности, противодействие социокультурным угрозам и экстремизму, а также обеспечение контроля качества выполнения этого государственного заказа.";
подраздел "В области гуманитарных наук" изложить в следующей редакции:
"В области социальных и гуманитарных наук
Приоритетное развитие социальных наук как наук об обществе и межличностных отношениях внутри него и гуманитарных наук как наук о человеке, его внутреннем мире, духовной, нравственной, культурной и общественной деятельности.
Проведение необходимых фундаментальных и прикладных исследований в сфере социальных и гуманитарных наук.
Повышение качества подготовки научных и научно-педагогических кадров в сфере социальных и гуманитарных наук.";
в подразделе "В области русского языка, языков народов Российской Федерации, отечественной литературы":
наименование дополнить словами "и фольклора";
абзац второй изложить в следующей редакции:
"Защита и поддержка русского языка как государственного языка Российской Федерации, обеспечение соблюдения норм современного русского литературного языка (в том числе недопущение нецензурной лексики) и противодействие излишнему использованию иностранной лексики.";
абзац шестой после слов "для сохранения двуязычия" дополнить словами "и многоязычия";
абзац седьмой после слов "произведений литературы" дополнить словами "и устного народного творчества";
абзац восьмой изложить в следующей редакции:
"Организация и поддержка работ в области научного изучения русского языка и языков народов Российской Федерации, их грамматической структуры и функционирования, исследования устной и письменной речи, создания академических словарей, грамматик и электронных лингвистических корпусов.";
абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
"Поддержка современного литературного творчества, издания и распространения литературных журналов, привлечение писательского сообщества к пропаганде литературы, чтения и культурному просвещению граждан.";
абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
"Поддержка научной работы по подготовке академических изданий классической литературы и фольклора, а также трудов по их изучению.";
абзац пятнадцатый после слов "отечественной и мировой литературы," дополнить словом "фольклора,";
в подразделе "В области расширения и поддержки международных культурных и гуманитарных связей":
абзац четвертый после слова "литературы," дополнить словом "кинематографии,";
абзац шестой изложить в следующей редакции:
"Содействие расширению взаимодействия и сотрудничества российских и зарубежных организаций культуры и организаций, реализующих образовательные программы в сфере культуры.";
дополнить абзацами следующего содержания:
"Создание условий для популяризации за рубежом российской культуры, русского языка и литературы, в том числе для сохранения общероссийской гражданской идентичности соотечественников, проживающих за рубежом.
Принятие мер по защите российского общества от внешней идейно-ценностной экспансии и деструктивного информационно-психологического воздействия.";
в подразделе "В области воспитания":
в абзаце пятом слово "педагогов" заменить словами "педагогических работников";
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"Повышение общественного статуса педагогического работника: утверждение в общественном сознании представления о педагогическом работнике как эталоне социального поведения, носителе безусловного нравственного и интеллектуального авторитета.";
дополнить абзацами следующего содержания:
"Эффективное использование уникального российского культурного наследия, в том числе литературного, музыкального, художественного, театрального и кинематографического, в целях духовно-нравственного воспитания граждан.
Сохранение и развитие российских национальных систем, принципов и методов воспитания и обучения детей, подростков и молодежи в области искусств, в том числе охрана и поддержка уникальной системы образования (дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств, образовательные программы среднего профессионального образования в области искусств, образовательные программы высшего образования в области искусств), а также профессионального становления и развития творческих способностей в рамках реализации образовательных программ среднего профессионального образования в области искусств, интегрированных с образовательными программами основного общего и среднего общего образования.
Повышение доступности детской литературы, сохранение и развитие сети детских библиотек, приобщение детей и их родителей к лучшим произведениям отечественной и мировой литературы и искусства.
Принятие мер по созданию и распространению произведений искусства, проведению культурных мероприятий, направленных на популяризацию традиционных российских духовно-нравственных и семейных ценностей.";
абзац третий подраздела "В области просвещения" изложить в следующей редакции:
"выявление одаренных в разных сферах детей, создание условий для их индивидуального обучения, педагогическое и психологическое сопровождение таких детей в период получения ими образования, создание условий для реализации их творческого потенциала в профессиональной деятельности после получения образования;";
абзац первый подраздела "В области детского и молодежного движения" дополнить словами ", способствующую гражданско-патриотическому и духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи";
в подразделе "В области формирования информационной среды, благоприятной для становления личности":
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"Формирование единого российского электронного пространства знаний на основе оцифрованных библиотечных, архивных, музейных фондов, собранных в Национальную электронную библиотеку, общенациональный интерактивный энциклопедический портал, другие научно верифицированные источники знания и национальные электронные архивы по различным отраслям и сферам деятельности.";
дополнить абзацами следующего содержания:
"Формирование безопасной информационной среды путем популяризации информационных ресурсов, с использованием которых распространяется достоверная информация и которые способствуют культурно-историческому просвещению и воспитанию на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей.
Совершенствование российских информационно-поисковых систем как средства интеллектуального и культурного развития личности.
Формирование государственного заказа на создание информационных материалов, распространяемых в средствах массовой информации, кинематографической и печатной продукции, телерадиопрограмм и интернет-ресурсов, соответствующих целям и задачам государственной культурной политики, а также обеспечение контроля качества выполнения этого государственного заказа.
Нейтрализация деструктивного информационно-психологического воздействия, направленного на размывание традиционных российских духовно-нравственных ценностей.";
дополнить подразделом следующего содержания:
"В области креативных (творческих) индустрий
Поддержка народных художественных промыслов и ремесел.
Определение приоритетных креативных (творческих) индустрии в каждом субъекте Российской Федерации с учетом особенностей и народных традиций, присущих конкретной территории (локальной идентичности), а также создание условий для развития таких креативных (творческих) индустрии.
Совершенствование системы образования и компетенций в сфере креативных (творческих) индустрии.
Создание условий для производства, распространения и популяризации продукции отечественных креативных (творческих) индустрии как на внутреннем, так и на глобальном рынках.
Формирование благоприятной институциональной среды и расширение инфраструктуры для развития системы креативных (творческих) индустрии.
Создание в субъектах Российской Федерации новых рабочих мест в области креативных (творческих) индустрии.
Сохранение и развитие локальной идентичности в Российской Федерации.";
з) в разделе VII:
в абзаце четвертом слова "общественных организаций" заменить словами "институтов гражданского общества";
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"Для разработки и реализации государственной культурной политики требуется обеспечить межведомственную координацию деятельности органов и организаций по выработке, обеспечению реализации и мониторингу достижения целей государственной культурной политики.";
подраздел "Организационное, аналитическое и информационное обеспечение разработки и реализации государственной культурной политики" изложить в следующей редакции:
"Организационное, аналитическое и информационное
обеспечение разработки и реализации государственной
культурной политики
Создание координационного органа, к полномочиям которого относится подготовка предложений:
по выработке стратегических подходов к реализации государственной культурной политики;
по корректировке действующих и при необходимости принятию новых документов стратегического планирования;
по формированию эффективных механизмов координации деятельности субъектов государственной культурной политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;
по мониторингу достижения целей государственной культурной политики, включая определение показателей, позволяющих оценивать эффективность ее реализации, критериев оценки деятельности органов публичной власти по реализации государственной культурной политики;
по обеспечению оценки мероприятий, документов, информационных и иных материалов в целях определения их соответствия целям, задачам и принципам государственной культурной политики;
по мониторингу выполнения государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих организацию мероприятий в сфере культуры, и планов мероприятий по реализации государственной культурной политики;
по обеспечению анализа деятельности российских и иностранных организаций и лиц, наносящих ущерб национальным интересам Российской Федерации в сфере культуры, разработке мер по противодействию их деятельности;
по информационному обеспечению реализации государственной культурной политики.";
подраздел "Ресурсное обеспечение разработки и реализации государственной культурной политики" изложить в следующей редакции:
"Ресурсное обеспечение разработки и реализации
государственной культурной политики
Ресурсное обеспечение разработки и реализации государственной культурной политики осуществляется при участии Фонда-оператора президентских грантов по развитию гражданского общества, Президентского фонда культурных инициатив, Общероссийской общественно-государственной организации "Российский фонд культуры", Фонда Гуманитарных Проектов, Фонда поддержки гуманитарных наук "Моя история", автономной некоммерческой организации "Институт развития интернета".";
и) в разделе VIII:
в пункте 1:
в абзаце втором слово "интеллектуального" заменить словом "социокультурного";
абзац третий изложить в следующей редакции:
"содействие сбережению российского народа, рост общественной ценности и повышение статуса семьи, утверждение традиционных семейных ценностей как основы личного и общественного благополучия;";
дополнить абзацами следующего содержания:
"укрепление единства и сплоченности российского общества на основе общероссийской гражданской идентичности, сохранение традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
обеспечение культурного суверенитета, сохранение единого культурного пространства страны и российской самобытности.";
пункт 3 признать утратившим силу;
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Оценка хода и результатов реализации государственной культурной политики отражается в ежегодном государственном докладе о состоянии культуры в Российской Федерации, представляемом Правительством Российской Федерации палатам Федерального Собрания Российской Федерации, ежегодном докладе Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации Президенту Российской Федерации о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению, а также в докладах и отчетных документах федеральных органов исполнительной власти о социально-экономическом развитии Российской Федерации.";
дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. Положения настоящих Основ подлежат корректировке не реже одного раза в шесть лет.".
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
25 января 2023 года
N 35