План противодействия коррупции Федеральной службы исполнения наказаний на 2021 - 2023 годы "(утв. ФСИН России 30.12.2020)"
Утверждаю
Директор ФСИН России
А.П.КАЛАШНИКОВ
30 декабря 2020 г.
ПЛАН
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ
НАКАЗАНИЙ НА 2021 - 2023 ГОДЫ
В целях организации исполнения Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" 28.06.2018 утвержден План противодействия коррупции Федеральной службы исполнения наказаний на 2018 - 2020 годы (далее - План), во исполнение требований Указа Президента Российской Федерации от 29.06.2018 N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы" 08.08.2018 в План внесены дополнительные мероприятия, в том числе направленные на повышение эффективности противодействия коррупции.
Для совершенствования правового регулирования в сфере противодействия коррупции разработаны и изданы следующие приказы ФСИН России:
от 19.07.2018 N 635 "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Федеральной службы исполнения наказаний по вопросам противодействия коррупции";
от 10.01.2019 N 1 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей";
от 14.05.2020 N 313 "Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения федерального государственного служащего Федеральной службы исполнения наказаний к совершению коррупционных правонарушений".
В целях выработки дополнительных мероприятий, направленных на противодействие коррупции в УИС, 23.04.2018, 27.11.2018, 04.02.2019, 07.06.2019, 30.06.2020 и 13.11.2020 проведены совещания в режиме видеоконференцсвязи с сотрудниками территориальных органов ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, и федеральных государственных унитарных предприятий ФСИН России, в компетенцию которых входит профилактика коррупционных и иных правонарушений, рассмотрены результаты проводимой ими работы. По итогам совещаний руководителям территориальных органов ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, и директорам федеральных государственных унитарных предприятий ФСИН России даны отдельные поручения, в том числе об осуществлении анализа состояния работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов и о проведении разъяснительных бесед с работниками УИС.
Осуществлены мероприятия по контролю за размещением актуальной информации о мерах по профилактике и противодействию коррупции, в том числе проведен мониторинг официальных сайтов территориальных органов ФСИН России и учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России.
По выявленным недостаткам и нарушениям разработаны и направлены в учреждения и органы УИС рекомендации по наполнению разделов "Противодействие коррупции" официальных сайтов территориальных органов ФСИН России с учетом требований к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, утвержденных приказом Минтруда России от 07.10.2013 N 530н.
В результате проведенной работы территориальными органами ФСИН России осуществлены мероприятия по устранению недостатков и нарушений антикоррупционного законодательства Российской Федерации в части наполнения подразделов официальных сайтов, посвященных вопросам противодействия коррупции.
Также обобщена практика проведения кадровыми службами и подразделениями собственной безопасности территориальных органов ФСИН России мероприятий по профилактике коррупции. В территориальные органы ФСИН России и учреждения, непосредственно подчиненные ФСИН России, направлен соответствующий обзор.
Для устранения выявленных нарушений до территориальных органов ФСИН России и учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, доведен перечень служебных писем (телеграмм) ФСИН России, подготовленных в течение 2012 - 2019 годов, по вопросам профилактики коррупционных правонарушений.
В целях недопущения нарушений требований антикоррупционного законодательства Российской Федерации, организации единого подхода к выполнению мероприятий антикоррупционного характера обеспечено представление обновленных уведомлений о родственниках федерального государственного служащего, проходящих службу и (или) работающих по трудовому договору в УИС, или об их отсутствии (далее - уведомление), в соответствии с которыми все работники предупреждены об ответственности за несоблюдение требований антикоррупционного законодательства Российской Федерации и привлечении к юридической ответственности, в том числе об увольнении в связи с утратой доверия, в случае непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов.
Рекомендуемый образец уведомления размещен на официальном сайте ФСИН России и направлен в структурные подразделения ФСИН России, территориальные органы ФСИН России и организации (учреждения, предприятия), созданные для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой исполнения наказаний, для заполнения и последующего представления в соответствующее подразделение, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений.
Обеспечен контроль за организацией кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел работников УИС, в том числе за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах.
Так, при поступлении на службу в УИС кандидатами заполняется анкета по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.04.2019 N 828-р. Анкетой предусмотрен раздел, в котором необходимо указывать лиц, состоящих в родстве или свойстве и проходящих службу в УИС. С каждым кандидатом проводится разъяснительная работа о своевременном сообщении о всех изменениях в анкетных данных. В территориальных органах ФСИН России на постоянной основе организовано представление сотрудниками УИС анкет с актуальными данными или рапортов о достоверности сведений, изложенных в находящихся в личных делах анкетах. При выявлении нарушений требований законодательства Российской Федерации, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, соответствующими руководителями принимаются решения об осуществлении проверок в соответствии с Положением.
При рассмотрении материалов в отношении лиц, претендующих на замещение должностей в УИС, в обязательном порядке анализируется информация в части соблюдения ими требований антикоррупционного законодательства Российской Федерации, компрометирующая информация о кандидатах в общероссийских средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", общедоступная информация, размещенная на официальных сайтах ФНС России, ФССП России, осуществляется проверка уровня правовой грамотности, наличия сведений в реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия. Кроме того, изучаются возможность возникновения ситуаций, при которых личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника УИС влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей, а также результаты специального психофизиологического исследования кандидатов (с применением полиграфа) в отношении лиц, претендующих на должности, при назначении на которые в обязательном порядке предусмотрено его проведение в соответствии с приказом Минюста России от 16.04.2013 N 51 "Об утверждении категории должностей в уголовно-исполнительной системе, при назначении на которые проводится психофизиологическое исследование с применением полиграфа".
Организован внутриведомственный контроль за соблюдением сотрудниками УИС требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения.
По выявленным нарушениям требований антикоррупционного законодательства Российской Федерации организовано проведение соответствующих проверок.
В соответствии с Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов" в 2019 году на заседаниях аттестационной комиссии ФСИН России и аттестационных комиссий территориальных органов ФСИН России рассмотрено 354 материала, касающихся урегулирования конфликта интересов и соблюдения требований к служебному поведению сотрудников УИС, по результатам которых руководителям внесены необходимые предложения, в том числе о применении к отдельным лицам мер юридической ответственности (АППГ - 393), за 9 месяцев 2020 года - 341 (АППГ - 262). В целях объективного рассмотрения материалов на указанных заседаниях обеспечено участие лиц, не замещающих должности в УИС, в том числе представителей научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой, представителей общественных советов, и общественных организаций ветеранов, образованных при ФСИН России и ее территориальных органов.
Для подготовки новых информационных материалов, направленных на повышение эффективности антикоррупционной пропаганды, среди работников территориальных органов ФСИН России, курсантов (слушателей) образовательных организаций ФСИН России и членов их семей в 2019 году проведен конкурс анимационных роликов антикоррупционной направленности.
Также работники УИС приняли активное участие в Международном молодежном конкурсе социальной антикоррупционной рекламы "Вместе против коррупции!", организованном в 2019 году Генеральной прокуратурой Российской Федерации, по результатам которого решением Национальной конкурсной комиссии Российской Федерации в номинации "Лучший видеоролик" два ролика, подготовленные работниками УИС, заняли призовые первое и третье места.
Лучшие видеоролики антикоррупционной направленности размещены в разделе "Противодействие коррупции" официального сайта ФСИН России.
В целях организации исполнения Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ необходимо реализовать комплекс мероприятий, направленных на достижение конкретных результатов в работе по предупреждению коррупции, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, а также повышение эффективности противодействия коррупции в ФСИН России и организациях УИС.
Мероприятия Плана противодействия коррупции Федеральной службы исполнения наказаний на 2021 - 2023 годы направлены на решение следующих основных задач в области профилактики и противодействия коррупции:
совершенствование системы запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, и обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения;
повышение эффективности предотвращения и урегулирования конфликта интересов в уголовно-исполнительной системе, обеспечение единообразной правоприменительной практики и неотвратимости ответственности;
совершенствование мер по противодействию коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
совершенствование механизмов контроля за расходами, и направление в установленном порядке соответствующих материалов в органы прокуратуры Российской Федерации с целью обращения в доход государства имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы, предусмотренных Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", а также обеспечение полноты и прозрачности представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
проведение анализа действующего законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции с целью его систематизации, актуализации, а также устранения пробелов и противоречий.
Мероприятия, запланированные Планом противодействия коррупции Федеральной службы исполнения наказаний на 2021 - 2023 годы, осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание уголовно-исполнительной системы.
|
N п/п |
Мероприятия |
Ответственные исполнители |
Срок исполнения |
Ожидаемый результат |
Исполнение |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. Совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере противодействия коррупции |
|||||
|
1.1. |
Подготовка предложений по дальнейшему развитию правовых основ противодействия коррупции |
УК ФСИН России, территориальные органы ФСИН России (далее - ТО ФСИН России), учреждения, непосредственно подчиненные ФСИН России (далее - УНП ФСИН России), учреждения, подведомственные территориальным органам ФСИН России, и федеральные государственные унитарные предприятия ФСИН России (далее - Организации) |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 |
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС |
|
|
1.2. |
Разработка и принятие ведомственных нормативных правовых актов по совершенствованию правового регулирования в сфере противодействия коррупции |
УК ФСИН России |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 |
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС |
|
|
2. Мероприятия, направленные на противодействие коррупции при реализации контрольно-надзорных функций, а также на проведение оценок коррупционных рисков. Проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ |
|||||
|
2.1. |
Проведение предварительного анкетирования об уровне коррупционных проявлений и эффективности принимаемых мер по их предупреждению среди работников ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу. По результатам полученных данных определение объема выборки, необходимого для дальнейшего исследования, направление обобщенной информации в УК |
ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу |
30.11.2021 |
определение объема выборки, необходимого для проведения социологического исследования |
|
|
2.2. |
Проведение исследования (мониторинга) уровня коррупции, коррупционных рисков, возникающих при реализации возложенных функций среди работников ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организаций, дислоцированных в: |
||||
|
2.2.1. |
Центральном и Северо-Западном федеральных округах |
Университет ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
30.09.2022 |
снижение уровня коррупционных правонарушений при реализации возложенных функций среди работников УИС |
|
|
2.2.2. |
Южном и Северо-Кавказском федеральных округах |
ФКОУ ВО Воронежский институт ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
30.09.2022 |
снижение уровня коррупционных правонарушений при реализации возложенных функций среди работников УИС |
|
|
2.2.3. |
Сибирском и Дальневосточном федеральных округах |
ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
30.09.2022 |
снижение уровня коррупционных правонарушений при реализации возложенных функций среди работников УИС |
|
|
2.2.4. |
Приволжском и Уральском федеральных округах |
ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
30.09.2022 |
снижение уровня коррупционных правонарушений при реализации возложенных функций среди работников УИС |
|
|
2.3. |
Проведение исследования (мониторинга) уровня коррупции, коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, среди работников ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организаций, дислоцированных в Центральном федеральном округе, направление аналитического обзора в УК ФСИН России |
Академия ФСИН России |
30.09.2022 |
выявление коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд |
|
|
2.4. |
Обобщение результатов исследований (мониторинга) уровня коррупционных рисков, возникающих при реализации возложенных функций работниками УИС |
ФКУ НИИ ФСИН России |
30.03.2023 |
снижение уровня коррупционных правонарушений при реализации возложенных функций среди работников УИС |
|
|
2.5. |
Подготовка предложений по снижению уровня коррупционных рисков по результатам обобщения исследований (мониторинга) коррупционных рисков, возникающих при реализации возложенных функций работниками УИС |
УК ФСИН России |
31.10.2023 |
снижение уровня коррупционных правонарушений при реализации возложенных функций среди работников УИС |
|
|
2.6. |
Проведение НИР по теме "Система нормативных правовых актов, применяемых при организации работы подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений территориальных органов ФСИН России", направление методических рекомендаций в ТО ФСИН России |
ФКУ НИИ ФСИН России |
31.05.2021 |
подготовка методических рекомендаций |
|
|
3. Повышение эффективности деятельности подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений |
|||||
|
3.1. |
Проведение совещаний (в режиме видеоконференцсвязи) с представителями ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организаций, в обязанность которых входит профилактика коррупционных и иных правонарушений |
УК ФСИН России |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 |
повышение эффективности деятельности подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений |
|
|
3.2. |
Проведение проверок соблюдения в ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организациях антикоррупционного законодательства Российской Федерации |
УК ФСИН России, ТО ФСИН России |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 |
повышение контроля за соблюдением в ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организациях законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции |
|
|
3.3. |
Организация онлайн-опроса граждан по оценке эффективности деятельности подразделений ТО, в компетенцию которых входит профилактика коррупционных и иных правонарушений, направление информации в Минтруд России. |
УК ФСИН России, ТО ФСИН России, ФКУ НИИИТ ФСИН России |
31.03.2021 31.03.2022 31.03.2023 |
анализ эффективности деятельности подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений |
|
|
3.4. |
Организация мониторинга размещения на официальном сайте ФСИН России, официальных сайтах ТО ФСИН России, УНП ФСИН России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" актуальной информации о мерах по профилактике и противодействию коррупции |
УК ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России |
30.09.2021 30.09.2022 29.09.2023 |
организация анализа эффективности деятельности подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений |
|
|
3.5. |
Организация кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел работников УИС, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых в кадровые подразделения учреждений и органов УИС при поступлении на службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов |
УК ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 |
повышение эффективности деятельности кадровых подразделений учреждений и органов УИС |
|
|
3.6. |
Проведение проверок соблюдения требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организациях |
УК ФСИН России, ТО ФСИН России |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 |
повышение контроля за соблюдением в ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организациях законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции |
|
|
3.7. |
Организация проведения с лицами, осужденными к лишению свободы, а также наказанию в виде принудительных работ, занятий по теме: "Ответственность осужденных за совершение преступлений, предусмотренных 290, 291, 291.1 и 291.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, в период отбывания наказания" |
ТО ФСИН России |
01.07.2021 01.07.2022 03.07.2023 |
повышение у лиц, осужденных к лишению свободы, принудительным работам, уровня знаний законодательства Российской Федерации по профилактике коррупции |
|
|
3.8. |
Обеспечение размещения информации антикоррупционной направленности на стендах наглядной агитации в карантинном отделении, общежитиях отрядов, в том числе об осужденных, совершивших коррупционные преступления, с описанием состава преступления и назначенного судом наказания, а также доведение ее до осужденных посредством студий кабельного телевидения исправительных учреждений и внутреннего радиовещания (с учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ) |
ТО ФСИН России |
01.07.2021 01.07.2022 03.07.2023 |
повышение у осужденных к лишению свободы уровня знаний законодательства Российской Федерации по профилактике коррупции |
|
|
3.9. |
Обеспечение размещения информации антикоррупционной направленности на стендах наглядной агитации, размещенных в учреждениях, исполняющих наказания, не связанных с изоляцией осужденных от общества |
ТО ФСИН России |
01.07.2021 01.07.2022 03.07.2023 |
повышение уровня знаний лиц, осужденных к наказаниям без изоляции от общества, законодательства Российской Федерации по профилактике коррупции |
|
|
3.10. |
Обеспечение размещения на стендах наглядной агитации, расположенных на контрольно-пропускных пунктах и в административных зданиях учреждений, актуальной информации о сотрудниках, совершивших коррупционные преступления, с описанием состава преступления и назначенного судом наказания (с учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ) |
ТО ФСИН России, УНП ФСИН России |
01.07.2021 01.07.2022 03.07.2023 |
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС |
|
|
4. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов. Обеспечение соблюдения работниками УИС ограничений, запретов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей |
|||||
|
4.1. |
Организация эффективной работы по выявлению случаев несоблюдения служащими и работниками УИС требований по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов |
УК ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 |
своевременное выявление конфликта интересов и эффективное его урегулирование |
|
|
4.2. |
Организация проведения проверок в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, по случаям несоблюдения работниками УИС требований по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов. Каждый случай несоблюдения указанных требований предавать гласности и применять к лицам, нарушившим эти требования, меры юридической ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации |
УК ФСИН России, ТО ФСИН России |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 |
выявление случаев несоблюдения работниками УИС требований и положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции, принятие своевременных мер |
|
|
4.3. |
Организация проведения мониторинга по реализации работниками УИС обязанности принимать меры по предотвращению конфликта интересов |
УК ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 |
предупреждение возникновения конфликта интересов или возможности его возникновения |
|
|
4.4. |
Обеспечение рассмотрения вопроса о состоянии работы по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов на совещании при начальнике (руководителе, директоре) ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
01.07.2021 01.07.2022 03.07.2023 |
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС |
|
|
4.5. |
Осуществление комплекса разъяснительных, организационных и иных мер по соблюдению работниками УИС, в том числе учащимися образовательных организаций ФСИН России, ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции |
ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 |
предупреждение случаев нарушений ограничений, запретов, а также неисполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции |
|
|
4.6. |
Проведение совещаний, научно-практических конференций и иных мероприятий по вопросам, касающимся формирования и реализации комплекса мер, направленных на антикоррупционное просвещение, повышение правосознания и формирование в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям |
ФКУ НИИ ФСИН России, образовательные организации ФСИН России |
29.10.2021 31.10.2022 31.10.2023 |
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС |
|
|
4.7. |
Осуществление контроля за недопущением назначения на должности в ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации, лиц, уличенных в коррупции, осужденных либо привлекаемых к уголовной ответственности, а также за реализацией квалификационных требований, определяющих общий, профессиональный и нравственный уровни кандидатов |
УК ФСИН России, УСБ ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 |
повышение качества подбора и расстановки работников УИС |
|
|
4.8. |
Проведение анализа соблюдения обязанностей, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков отдельными категориями лиц, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений |
УК ФСИН России, УСБ ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 |
обеспечение соблюдения работниками УИС запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции |
|
|
4.9. |
Организация приема сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных работниками УИС и членами их семей за отчетный период |
УК ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
14.06.2021 14.06.2022 14.06.2023 |
обеспечение исполнения работниками УИС обязанности по своевременному представлению сведений о доходах |
|
|
4.10. |
Проведение анализа сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных работниками УИС |
УК ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 |
выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции работниками УИС |
|
|
4.11. |
Проведение анализа сведений об источниках средств, за счет которых работниками УИС приобретено имущество, при этом особое внимание необходимо уделять сопоставлению цены сделки с общедоступными данными о стоимости аналогичного имущества |
УК ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 |
выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции работниками УИС |
|
|
4.12. |
Осуществление контроля за расходами работников УИС. Направление в установленном порядке соответствующих материалов в органы прокуратуры Российской Федерации с целью обращения в доход государства имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы |
УК ФСИН России, ТО ФСИН России |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 |
обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции и своевременное реагирование на выявленные коррупционные нарушения |
|
|
4.13. |
Проведение анализа сведений о соблюдении гражданами, замещавшими должности в УИС, ограничений при заключении ими после увольнения из УИС трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами |
УК ФСИН России, ТО ФСИН России |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 |
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС |
|
|
4.14. |
Обеспечение функционирования деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих ФСИН России и лиц, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях (учреждениях, предприятиях) УИС, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФСИН России, и урегулированию конфликта интересов, аттестационных комиссий: ФСИН России и территориальных органов ФСИН России. |
УК ФСИН России, ТО ФСИН России |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 |
соблюдение работниками УИС требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов |
|
|
4.15. |
Обеспечение размещения на информационных стендах в ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организациях сведений о функциях и полномочиях, контактных данных лиц, ответственных за организацию работы по противодействию коррупции, а также "телефонов доверия" ФСИН России, ТО ФСИН России, органов прокуратуры, органов внутренних дел |
ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
28.05.2021 31.05.2022 31.05.2023 |
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС |
|
|
4.16. |
Обеспечение прохождения повышения квалификации работниками УИС, в должностные обязанности которых входит организация работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений |
УК ФСИН России, ФЭУ ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 |
повышение профессионального уровня работников УИС, в должностные обязанности которых входит организация работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений |
|
|
4.17. |
Размещение на официальном сайте ФСИН России сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера работников УИС и членов их семей за отчетный период |
УК ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
31.05.2021 30.05.2022 30.05.2023 |
обеспечение возможности общественного контроля |
|
|
5. Повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями |
|||||
|
5.1. |
Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации борьбы с коррупцией в УИС |
УСБ ФСИН России, ТО ФСИН России и УНП ФСИН России |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 |
снижение уровня коррупционных преступлений среди работников УИС |
|
|
5.2. |
Осуществление профилактических мероприятий, направленных на предупреждение коррупционных преступлений, совершаемых работниками УИС |
УСБ ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 |
выявление лиц, совершающих коррупционные и иные преступления |
|
|
5.3. |
Организация мероприятий, направленных на предотвращение проникновения на службу (работу) в УИС лиц, преследующих противоправные цели |
УСБ ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 |
снижение уровня коррупционных преступлений среди работников УИС |
|
|
5.4. |
Осуществление мероприятий по уведомлению работниками УИС о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений |
УСБ ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 |
снижение уровня коррупционных преступлений среди работников УИС |
|
|
5.5. |
Информирование соответствующих подразделений кадровых служб УИС о выявленных фактах несоблюдения государственными служащими запретов и ограничений, установленных антикоррупционным законодательством, прежде всего в рамках требований части 4.1 статьи 5 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" |
УСБ ФСИН России, ТО ФСИН России |
30.12.2021 |
снижение уровня коррупционных преступлений среди работников УИС |
|
|
6. Повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд |
|||||
|
6.1. |
Осуществление ведомственного контроля за эффективностью бюджетных расходов, в том числе при проведении закупок, выполнении работ и оказании услуг |
ГКРИ ФСИН России, ТО ФСИН России |
в соответствии с планом ревизий и проверок |
выявление нарушений в части неэффективного расходования бюджетных средств, разработка предложений по их устранению |
|
|
6.2. |
Проведение консультативно-методических совещаний с целью информирования работников УИС, участвующих в осуществлении закупок, о положениях законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции |
контрактная служба ФСИН России, УК ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 |
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС |
|
|
6.3. |
Проведение анализа имеющейся в распоряжении ФСИН России и ТО ФСИН России информации, способствующей выявлению личной заинтересованности при осуществлении закупок |
УСБ ФСИН России, ТО ФСИН России, контрактная служба ФСИН России |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 |
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС |
|
|
6.4. |
Осуществление комплекса мер, направленных на выявление, предупреждение и пресечение преступлений, связанных с распоряжением государственным имуществом, расходованием бюджетных средств, в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ, а также с закупками товаров, выполнении работ и услуг для нужд УИС |
УСБ ФСИН России, ТО ФСИН России |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 |
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС |
|
|
6.5. |
Осуществление мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение "откатов", выявление и устранение коррупционных проявлений при осуществлении закупок товаров, работ для обеспечения государственных и муниципальных нужд |
УСБ ФСИН России, ТО ФСИН России |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 |
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС |
|
|
7. Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов |
|||||
|
7.1. |
Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов ФСИН России |
ПУ ФСИН России |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 |
выявление в проектах нормативных правовых актов ФСИН России и в нормативных правовых актах ФСИН России коррупциогенных факторов и их последующее устранение |
|
|
7.2. |
Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов путем размещения этих проектов на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
ПУ ФСИН России |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 |
выявление в проектах нормативных правовых актов ФСИН России коррупциогенных факторов и их последующее устранение |
|
|
8. Взаимодействие учреждений и органов УИС с институтами гражданского общества и гражданами, создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности учреждений и органов УИС |
|||||
|
8.1. |
Обеспечение размещения на официальном сайте ФСИН России, официальных сайтах ТО ФСИН России и УНП ФСИН России актуальной информации об антикоррупционной деятельности, ведения специализированного раздела, посвященного вопросам профилактики коррупции |
УК ФСИН России, пресс-бюро УД ФСИН России, ТО ФСИН России и УНП ФСИН России |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 |
обеспечение публичности и открытости информации по противодействию коррупции в УИС |
|
|
8.2. |
Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в учреждениях и органах УИС или нарушениях требований к служебному поведению работниками УИС посредством: |
||||
|
8.2.1. |
функционирования "телефона доверия" в УИС |
УПОАО ФСИН России, ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России и ТО ФСИН России |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 |
оперативное реагирование на факты проявления коррупции |
|
|
8.2.2. |
приема электронных сообщений на официальном сайте ФСИН России, официальных сайтах ТО ФСИН России и УНП ФСИН России |
УД ФСИН России, ТО ФСИН России и УНП ФСИН России |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 |
оперативное реагирование на факты проявления коррупции |
|
|
8.3. |
Обеспечение эффективного взаимодействия ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организаций со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Федеральной службой исполнения наказаний, и придание гласности фактам коррупции в учреждениях и органах УИС |
пресс-бюро УД ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 |
взаимодействие и оказание содействия средствам массовой информации в сфере противодействия коррупции |
|
|
8.4. |
Проведение мониторинга публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в учреждениях и органах УИС |
пресс-бюро УД ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 |
подготовка обзоров, отчетов о фактах проявления коррупции в учреждениях и органах УИС |
|
|
8.5. |
Организация проверки опубликованных в средствах массовой информации фактов проявления коррупции в учреждениях и органах УИС |
УК ФСИН России, ТО ФСИН России |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 |
выявление и устранение причин проявления коррупции в учреждениях и органах УИС по установленным фактам |
|
|
9. Усиление влияния этических и нравственных норм на соблюдение работниками УИС запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции |
|||||
|
9.1. |
Обеспечение ознакомления под роспись кандидатов, принимаемых на службу (работу) в УИС, в том числе поступающих в образовательные организации ФСИН России, с общими принципами служебного поведения государственных служащих, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", и положениями Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 11.01.2012 N 5, кодексом этики и служебного поведения работников, принятым в организации |
УК ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 |
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС |
|
|
10. Заключительное положение |
|||||
|
10.1. |
Доклад руководству ФСИН России о выполнении настоящего плана |
УК |
29.12.2023 |
доклад о выполнении Плана противодействия коррупции Федеральной службы исполнения наказаний на 2021 - 2023 годы |
|
Первый заместитель
директора ФСИН России
генерал-лейтенант
внутренней службы
А.А.РУДЫЙ
30 декабря 2020 г.