Положение о закупке товаров, работ, услуг государственной корпорацией Агентство по страхованию вкладов "(ред. от 24.09.2024) (вместе с Методикой определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), цены договора при малых закупках, включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора)"
Утверждено
решением Совета директоров
государственной корпорации
"Агентство по страхованию вкладов"
от 28 июня 2018 г.
(протокол N 7, раздел X)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЗАКУПКЕ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИЕЙ
"АГЕНТСТВО ПО СТРАХОВАНИЮ ВКЛАДОВ"
(с изменениями,
внесенными решениями Совета директоров Агентства
от 11 марта 2021 г. (протокол N 1),
от 28 июня 2021 г. (протокол N 3),
от 20 сентября 2022 г. (протокол N 5),
от 24 сентября 2024 г. (протокол N 4))
I. Общие положения
1. Предмет, цели и принципы регулирования
1.1. Положение о закупке товаров, работ, услуг государственной корпорацией "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
1.2. Положение регламентирует деятельность по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Агентство или заказчик) и содержит требования к закупке, в том числе порядку подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки), заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
1.3. Положение регулирует отношения, связанные с осуществлением закупок товаров, работ, услуг в целях:
1.3.1. Создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей Агентства в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности.
1.3.2. Эффективного использования денежных средств.
1.3.3. Расширения возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг и стимулирование такого участия.
1.3.4. Развития добросовестной конкуренции.
1.3.5. Обеспечения гласности и прозрачности закупки.
1.3.6. Предотвращения коррупции и других злоупотреблений.
1.4. Положение распространяется на отношения, связанные с приобретением товаров, выполнением работ и оказанием услуг для Агентства, включая филиалы и представительства, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 1 Федерального закона N 223-ФЗ.
1.5. Перечень юридических лиц, являющихся взаимозависимыми в отношении Агентства в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, и обоснование включения их в указанный перечень содержатся в Приложении 1 к Положению.
1.6. При закупке товаров, работ, услуг Агентство руководствуется следующими принципами:
1.6.1. Информационная открытость закупки.
1.6.2. Равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
1.6.3. Целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек Агентства.
1.6.4. Отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеримых требований к участникам закупки.
2. Термины, определения и сокращения
Документация об осуществлении конкурентной закупки (либо документация о конкурентной закупке или документация о закупке) - документация, содержащая установленные Федеральным законом N 223-ФЗ и Положением сведения о конкретной закупке и размещенная в ЕИС;
договор жизненного цикла - договор поставки товара и (или) выполнения работ, предусматривающий техническое обслуживание и ремонт в течение всего срока службы поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта, а также расходы на их утилизацию силами или за счет поставщика в случае, если это предусмотрено условиями договора.
ЕИС - единая информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.zakupki.gov.ru);
закупка - приобретение товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав для нужд Агентства;
заявка на участие в закупке (либо заявка) - комплект документов, требования к содержанию, форме, оформлению и составу которых установлены Положением и соответствующей документацией о конкурентной закупке, представляемый заказчику участником закупки в порядке, предусмотренном Положением и соответствующей документацией о конкурентной закупке;
извещение об осуществлении конкурентной закупки (либо извещение о закупке, либо документация о закупке при применении данного словосочетания в отношении запроса котировок) - документ, являющийся неотъемлемой частью документации о конкурентной закупке (за исключением запроса котировок), содержащий сведения о закупке, установленные Федеральным законом N 223-ФЗ и Положением, размещенный в ЕИС;
комиссия по осуществлению конкурентных закупок (либо закупочная комиссия, либо комиссия) - коллегиальный орган, создающийся Агентством для целей осуществления закупок, в том числе для определения поставщика (исполнителя, подрядчика) по результатам конкурентных закупок в соответствии с Положением;
лот - часть закупаемой продукции, явно обособленная в документации о конкурентной закупке, в отношении которой подается отдельная заявка и заключается отдельный договор;
МЦП - предельные ценовые показатели, используемые в формуле цены, с превышением которых не может быть заключен договор по итогам проведения закупки конкурентным способом;
МЗЦД - максимальное значение цены договора;
НМЦ - начальная (максимальная) цена договора (цена лота), являющаяся предельно допустимой ценой договора (лота), с превышением которой не может быть заключен договор по итогам проведения закупки конкурентным способом;
НМЦЕП - начальная (максимальная) цена единицы продукции, являющаяся предельно допустимой ценой единицы продукции, с превышением которой не может быть заключен договор по итогам проведения закупки конкурентным способом;
начальная (максимальная) сумма единичных расценок (НМСЕР) - сумма НМЦЕП двух или более видов продукции, закупаемых в рамках одного договора (лота), являющаяся предельно допустимой величиной, с превышением которой не может быть заключен договор по итогам проведения закупки конкурентным способом;
оператор электронной торговой площадки - юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации в организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью или непубличного акционерного общества, в уставном капитале которых доля иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц либо количество голосующих акций, которыми владеют указанные граждане и лица, составляет не более чем 25%, владеющее электронной площадкой, в том числе необходимыми для ее функционирования оборудованием и программно-техническими средствами (далее также - программно-аппаратные средства электронной площадки), и обеспечивающее проведение конкурентных закупок в электронной форме в соответствии с положениями Федерального закона N 223-ФЗ;
официальный сайт Агентства - сайт Агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.asv.org.ru;
открытие доступа - открытие доступа к заявкам, поданным в электронной форме;
предмет закупки - товары, работы, услуги, иная продукция, которые предполагается поставить (выполнить, оказать) Агентству, в том числе на условиях, определенных в документации о конкурентной закупке. При употреблении в Положении слов "товары, работы, услуги" следует понимать любую продукцию, требующуюся Агентству и подлежащую приобретению в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ;
продукция - товары, работы, услуги, интеллектуальные права, аренда и иные объекты гражданских прав, требующиеся Агентству и подлежащие приобретению в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ;
проект договора - проект гражданско-правового договора, который должен быть заключен в результате предусмотренных Положением способов и процедур закупки;
процедура - установленный способ осуществления деятельности или процесса; последовательность действий;
регламент работы электронной площадки - документы оператора электронной площадки, регламентирующие порядок проведения закупок на электронной площадке в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ;
субъект МСП - субъект малого или среднего предпринимательства, признаваемый таковым в соответствии с законодательством Российской Федерации;
участник закупки (либо участник) - любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ), либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки за исключением физического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом N 255-ФЗ;
формула цены - формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора;
консорциум - участник закупки, состоящий из нескольких юридических и (или) физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, отношения между которыми оформлены в соответствии с условиями документации о конкурентной закупке;
эксперт - лицо, обладающее специальными знаниями и опытом в областях, относящихся к предмету закупки, и привлекаемое для их использования в рамках закупки;
электронная площадка - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором проводятся открытые процедуры закупки в электронной форме;
квалифицированная электронная подпись (либо КЭП) - усиленная квалифицированная электронная подпись, полученная и признаваемая таковой в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи";
электронный документ - документ в электронной форме, признаваемый в соответствии с нормативными правовыми актами и Положением равнозначным документу на бумажном носителе;
электронная форма закупки - форма проведения закупки, при которой обмен информацией осуществляется посредством функционала электронной площадки в форме электронных документов и обеспечивается оператором электронной площадки.
3. Информационное обеспечение закупок
3.1. Официальное размещение информации о закупках в открытой форме, а также любой другой информации, которая должна быть размещена в соответствии с требованиями Федерального закона N 223-ФЗ, Положения осуществляется в ЕИС либо в случае, указанном в пункте 3.16 Положения, на официальном сайте Агентства.
3.2. Официальное размещение информации о закупках закрытым способом осуществляется путем одновременного направления соответствующей информации лицам, определенным заказчиком, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметами закупки, в том числе с использованием средств электронных площадок, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
3.3. Положение и вносимые в него изменения подлежат обязательному размещению в ЕИС в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ не позднее 15 дней со дня их принятия (утверждения).
3.4. Размещение в ЕИС информации о закупке производится в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.
3.5. В ЕИС также подлежит размещению следующая информация:
3.5.1. Извещение об осуществлении конкурентной закупки и вносимые в него изменения.
3.5.2. Документация о конкурентной закупке и вносимые в нее изменения (за исключением запроса котировок).
3.5.3. Проект договора.
3.5.4. Разъяснения документации о конкурентной закупке.
3.5.5. Протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол.
3.5.6. Иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Федеральным законом N 223-ФЗ и Положением.
3.6. Размещенные в ЕИС планы закупки, информация о закупке, Положение должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.
3.7. В случае если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее 10 дней со дня внесения изменений в договор в ЕИС размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.
3.8. Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются Агентством в ЕИС не позднее чем через 3 дня со дня подписания таких протоколов.
3.9. Не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, в ЕИС размещаются:
3.9.1. Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг за отчетный месяц, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не подлежит внесению в реестр договоров в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ и Положением.
3.9.2. Сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
3.9.3. Сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.
3.10. Информация о годовом объеме закупки, которую заказчик осуществил у субъектов малого и среднего предпринимательства, размещается в ЕИС не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом.
3.11. Не подлежат размещению в ЕИС сведения об осуществлении закупок товаров, работ, услуг, о заключении договоров, составляющие государственную тайну, а также сведения о закупке, по которым принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ, а также следующие сведения:
3.11.1. О закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тыс. руб., а в случае, если годовая выручка Агентства за отчетный финансовый год составляет более чем 5 млрд руб., сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 500 тыс. руб.
3.11.2. О выдаче банковских гарантий и поручительств, предусматривающих исполнение обязательств в денежной форме, открытию и ведению счетов, включая аккредитивы.
3.11.3. О закупке, связанной с заключением и исполнением договора купли-продажи, договора аренды (субаренды), договора доверительного управления государственным или муниципальным имуществом, иного договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении недвижимого имущества.
3.12. Агентство не разрабатывает и не размещает извещение о закупке, документацию о закупке, изменения, вносимые в такие извещение и документацию, разъяснения документации, проект договора, протоколы при осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), состязательных переговоров.
3.13. В формируемых в ходе проведения закупок протоколах не указываются данные о персональном голосовании членов закупочной комиссии, а также персональные данные членов закупочной комиссии, за исключением лиц, подписывающих протоколы заседаний закупочной комиссии.
3.14. В течение 3 рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, по результатам состязательных переговоров, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ и пунктом 3.11.1 Положения, Агентство вносит информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4.1. Федерального закона N 223-ФЗ, в реестр договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки (далее - реестр договоров). Если в договор были внесены изменения, заказчик вносит в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится Агентством в реестр договоров в течение 10 дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.
3.15. В реестр договоров не вносятся сведения и документы, которые в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ не подлежат размещению в ЕИС и которые на основании Федерального закона N 223-ФЗ отнесены Положением к сведениям, не размещаемым в ЕИС.
3.16. В случае возникновения при ведении ЕИС федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение ЕИС, технических или иных неполадок, блокирующих доступ к ЕИС в течение более чем 1 рабочего дня, информация, подлежащая размещению в ЕИС в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ и Положением, размещается заказчиком на официальном сайте Агентства с последующим ее размещением в ЕИС в течение 1 рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к ЕИС, и считается размещенной в установленном порядке.
3.17. Заказчик дополнительно размещает указанную в статье 4 Федерального закона N 223-ФЗ и Положении информацию на официальном сайте Агентства. Информация, подлежащая размещению, доступна на официальном сайте Агентства не менее 3 месяцев.
3.18. Агентство, в соответствии с требованиями Федерального закона N 223-ФЗ, размещает в ЕИС и на официальном сайте Агентства информацию о закупке, в том числе извещение о конкурентной закупке, документацию о конкурентной закупке, протоколы, составляемые в ходе закупки, итоговый протокол, разъяснения положений документации о конкурентной закупке, а также изменения, вносимые в указанные документы.
3.19. Информация и документы о конкурентной закупке (в том числе протоколы, заявки, документации и т.д.) хранятся Агентством не менее 3 лет. Конкретные сроки хранения отдельных видов информации и документов о закупках (в том числе о конкурентных закупках) определяются внутренним регулятивным документом Агентства.
II. Планирование закупок
4. Планирование закупок
4.1. Агентство осуществляет перспективное планирование закупок и формирует план закупки товаров, работ и услуг и план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств (далее - план закупки инновационной продукции) в порядке, установленном Федеральным законом N 223-ФЗ и принятыми на его основе иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.2. Договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг заключаются заказчиком по результатам закупок, осуществляемых в соответствии с планом закупки (если сведения о таких закупках в обязательном порядке подлежат включению в план закупки), размещенным в ЕИС (если информация о таких закупках подлежит размещению в ЕИС в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ и Положением), за исключением случаев возникновения потребности в закупке вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, при необходимости срочного медицинского вмешательства, а также для предотвращения угрозы возникновения указанных ситуаций.
4.3. План закупки товаров, работ, услуг размещается в ЕИС сроком на 1 год.
План закупки инновационной продукции размещается в ЕИС сроком на 7 лет.
4.4. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения в ЕИС такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Если иное не установлено Правительством Российской Федерации, Агентство размещает в ЕИС план закупки товаров, работ, услуг:
- в течение 10 календарных дней с даты утверждения плана закупки товаров, работ, услуг;
- не позднее 31 декабря календарного года, предшествующего плановому году.
Агентство вправе изменять (корректировать) план закупки товаров, работ, услуг, в том числе в случае:
- изменения потребности в товарах, работах, услугах, в том числе сроков их приобретения, способа осуществления закупки и срока исполнения договора;
- изменения более чем на 10% стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленного в результате подготовки к процедуре проведения конкретной закупки, вследствие чего невозможно осуществление закупки в соответствии с планируемым объемом денежных средств, предусмотренным планом закупки;
- в иных случаях, установленных Положением.
Агентство осуществляет изменение плана закупки товаров, работ, услуг с соблюдением требований Положения и законодательства Российской Федерации.
Корректировка плана закупки может осуществляться как ежемесячно, так и оперативно.
Если иное не установлено Правительством Российской Федерации, Агентство осуществляет корректировку плана закупки в следующем порядке:
- в случае если закупка осуществляется путем проведения торгов, изменения в план закупки вносятся не позднее размещения в ЕИС извещения о проведении торгов, документации о соответствующей закупке или вносимых в них изменений;
- информация о внесении в план закупки изменений размещается в ЕИС в течение 10 календарных дней с даты внесения в план закупки соответствующих изменений.
III. Применимые способы осуществление закупок и условия их выбора
5. Способы осуществления закупок и условия их применения
5.1. Общие положения
5.1.1. Способ закупки определяется Агентством для каждой конкретной закупки в соответствии с требованиями законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Положения и иных внутренних регулятивных и распорядительных документов Агентства, а также с учетом потребностей Агентства.
5.1.2. Агентство осуществляет закупки конкурентными и неконкурентными способами.
5.1.3. Конкурентной закупкой является закупка, осуществляемая с соблюдением одновременно следующих условий:
5.1.3.1. Информация о конкурентной закупке сообщается Агентством одним из следующих способов:
- путем размещения в ЕИС извещения о конкурентной закупке, доступного неограниченному кругу лиц, с приложением документации о конкурентной закупке;
- посредством направления приглашений принять участие в закрытой конкурентной закупке в случаях, которые предусмотрены статьей 3.5 Федерального закона N 223-ФЗ, с приложением документации о конкурентной закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом такой закупки.
5.1.3.2. Обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за право заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой закупке, окончательных предложениях участников такой закупки.
5.1.3.3. Описание предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением требований части 6.1 статьи 3 Федерального закона N 223-ФЗ и раздела 10 Положения.
5.1.4. Неконкурентной закупкой является закупка, условия осуществления которой не соответствуют условиям, предусмотренным пунктом 5.1.3 Положения. Способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливаются Положением.
5.1.5. Конкурентные закупки осуществляются следующими способами:
5.1.5.1. Конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс).
5.1.5.2. Аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион).
5.1.5.3. Запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок).
5.1.5.4. Запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений).
5.1.5.5. Приглашение делать оферты.
5.1.6. Неконкурентные закупки осуществляются следующими способами.
5.1.6.1. Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
5.1.6.2. Малая закупка.
5.1.6.3. Состязательные переговоры.
5.1.7. Конкурентные закупки осуществляются в различных формах и с использованием различных дополнительных элементов, предусмотренных Положением.
5.1.8. Конкурентные закупки могут включать один или несколько этапов.
5.1.9. По итогам конкурентной закупки заказчик вправе заключить договоры с несколькими участниками такой закупки в порядке и в случаях, установленных в Положении.
5.1.10. Способы конкурентной закупки, являющиеся торгами, налагают на Агентство обязанность заключить договор с их победителем, если отсутствуют основания для отказа в заключении договора, предусмотренные Положением. В случае уклонения или отказа победителя заключить договор Агентство может предложить заключить договор участнику, занявшему второе место в ранжировке, предусмотренной соответствующей документацией о закупке.
5.2. Конкурс
5.2.1. Под конкурсом в целях Положения понимается форма торгов, при которой победителем конкурса признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке и окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора.
Конкурс проводится в случае, когда предмет закупки требует многофакторной оценки его свойств в дополнение к ценовым критериям и для выбора победителя требуется установление дополнительных требований к поставщику (подрядчику, исполнителю) для оценки его способности удовлетворить потребность Агентства.
5.2.2. Конкурс может проводиться:
- в бумажной или электронной форме;
- в одноэтапной или двухэтапной форме;
- открытым или закрытым способом;
- с одним или несколькими лотами;
- с проведением переторжки;
- с выбором нескольких победителей, в том числе по одному лоту.
5.2.3. Конкурс не проводится:
- с правом подачи альтернативных предложений;
- в бумажной форме, если закупаемая продукция входит в перечень продукции, приобретаемой в электронной форме, или в случае проведения закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
5.2.4. Конкурс проводится в порядке, установленном в разделе 22 Положения.
5.3. Аукцион
5.3.1. Под аукционом в целях настоящего Положения понимается форма торгов, при которой победителем аукциона, с которым заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора, путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на установленную в документации о закупке величину (далее - "шаг аукциона"). В случае если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на право заключить договор. В этом случае победителем аукциона признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее высокую цену за право заключить договор.
Аукцион проводится в случае, когда для осуществления закупки товаров, работ и услуг требуется исключительно оценка ценовых предложений, количество ценовых предложений на открытом рынке достаточно для конкурирования участников, и такие ценовые предложения имеют потенциал к снижению.
5.3.2. Аукцион может проводиться:
- только в электронной форме;
- открытым или закрытым способом;
- с одним или несколькими лотами;
- с выбором нескольких победителей, в том числе по одному лоту.
5.3.3. Аукцион не проводится:
- в двухэтапной форме;
- с правом подачи альтернативных предложений;
- с проведением переторжки;
- в бумажной форме.
5.3.4. Аукцион проводится в порядке, установленном в разделе 23 Положения.
5.4. Запрос котировок
5.4.1. Под запросом котировок в целях Положения понимается форма торгов, при которой победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.
Запрос котировок проводится в случае, если Агентству необходимо осуществить процедуру поиска наиболее предпочтительных по ценовому критерию предложений на рынке для удовлетворения своей потребности.
5.4.2. Запрос котировок может проводиться:
- в бумажной или электронной форме закрытым способом;
- в электронной форме открытым способом;
- с одним или несколькими лотами;
- с выбором нескольких победителей, в том числе по одному лоту.
5.4.3. Запрос котировок не проводится:
- в двухэтапной форме;
- с правом подачи альтернативных предложений;
- с проведением переторжки;
- в бумажной форме открытым способом, а также в бумажной форме, если закупаемая продукция входит в перечень продукции, приобретаемой в электронной форме или в случае проведения закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
5.4.4. Запрос котировок проводится в порядке, установленном в разделе 24 Положения.
5.5. Запрос предложений
5.5.1. Под запросом предложений в целях Положения понимается форма торгов, при которой победителем запроса предложений признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в закупке которого в соответствии с критериями, определенными в документации о закупке, наиболее полно соответствует требованиям документации о закупке и содержит лучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Запрос предложений проводится в случае, если Агентству необходимо осуществить поиск наиболее предпочтительных предложений на рынке для удовлетворения своей потребности. При этом оценка предпочтительности предложений проводится на основании многофакторной оценки как ценовых критериев, свойств товаров, работ, услуг, так и квалификации поставщика (подрядчика, исполнителя).
5.5.2. Запрос предложений может проводиться:
- в бумажной или электронной форме закрытым способом;
- в электронной форме открытым способом;
- в одноэтапной или двухэтапной форме;
- с одним или несколькими лотами;
- с проведением переторжки;
- с выбором нескольких победителей, в том числе по одному лоту.
Запрос предложений не проводится:
- с правом подачи альтернативных предложений;
- в бумажной форме открытым способом, а также в бумажной форме, если закупаемая продукция входит в перечень продукции, приобретаемой в электронной форме, или в случае проведения закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
5.5.3. Запрос предложений проводится в порядке, установленном в разделе 25 Положения.
5.6. Приглашение делать оферты
5.6.1. Под приглашением делать оферты в целях Положения понимается способ закупки, не являющийся торгами и являющийся приглашением делать оферты в соответствии с пунктом 1 статьи 437 ГК РФ, в рамках которого участники закупки имеют право направить свои предложения об исполнении договора (оферту).
Приглашение делать оферты проводится в случае, если Агентству необходимо осуществить процедуру поиска наиболее предпочтительных предложений на рынке для удовлетворения своей потребности. При этом отбор победителя может осуществляться как исключительно по ценовому критерию, так и в совокупности с оценкой свойств товаров, работ, услуг и (или) квалификации поставщика (подрядчика, исполнителя), а проведение закупки в иной форме, предусмотренной Положением невозможно или нецелесообразно для наиболее своевременного, полного и эффективного удовлетворения потребностей Агентства в товарах, работах, услугах.
5.6.2. Приглашение делать оферты может проводиться:
- в бумажной или электронной форме;
- только открытым способом;
- в одноэтапной или двухэтапной форме;
- с правом подачи альтернативных предложений;
- с проведением переторжки;
- с выбором нескольких победителей.
5.6.3. Приглашение делать оферты не проводится:
- в бумажной форме, если закупаемая продукция входит в перечень продукции, приобретаемой в электронной форме, или в случае проведения закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
- с несколькими лотами.
5.6.4. Приглашение делать оферты проводится в порядке, установленном в разделе 26 Положения.
5.7. Закупка у единственного поставщика
5.7.1. Закупка у единственного поставщика является неконкурентным способом закупки, заказчик вправе проводить закупку у единственного поставщика в случаях, предусмотренных настоящим пунктом.
5.7.2. Закупка у единственного поставщика осуществляется в следующих случаях:
5.7.2.1. Заключается или продлевается договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях".
5.7.2.2. Заключается договор на оказание услуг, связанных с использованием сетевой инфраструктуры (канализация, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, газоснабжение (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), подключение (технологическое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения), приобретаемых по регулируемым в соответствии с законодательством ценам (тарифам).
5.7.2.3. Заключается договор приобретения электроэнергии у гарантирующих поставщиков электрической энергии, а также в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах (у продавцов, не имеющих статуса "гарантирующие поставщики электроэнергии").
5.7.2.4. Заключается договор на выполнение работ, оказание услуг, которые могут осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением и государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочиями которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации;
5.7.2.5. Заключается договор с единственным поставщиком, определенным в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5.7.2.6. Заключается договор на приобретение в собственность недвижимого имущества или договор аренды (субаренды) недвижимого имущества либо иной договор, предусматривающий право владения и (или) пользования недвижимым имуществом.
5.7.2.7. Заключается договор на выполнение работ и (или) оказание услуг по эксплуатации, и (или) техническому обслуживанию, и (или) клининговых услуг (услуги профессиональной уборки), и (или) охране арендуемого Агентством недвижимого имущества.
5.7.2.8. Заключается договор на приобретение исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или права на использование результата интеллектуальной деятельности у лица, обладающего исключительным правом на такой результат или на средство индивидуализации.
5.7.2.9. Заключается договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в условиях, когда правом на поставку соответствующих товаров, выполнение работ, оказание услуги обладает только один поставщик (подрядчик, исполнитель).
5.7.2.10. (Пункт исключен)
5.7.2.11. Заключается договор на совершение нотариальных действий и оказание сопутствующих услуг правового и технического характера.
5.7.2.12. Заключается договор с физическим лицом, в том числе адвокатом (адвокатами), не являющимся индивидуальным предпринимателем.
5.7.2.13. Заключается договор в связи с неправомерным односторонним прекращением исполнения обязательств контрагентом по заключенному с Агентством договору либо с расторжением ранее заключенного договора по причине его неисполнения (ненадлежащего исполнения) поставщиком, и проведение конкурентной закупки нецелесообразно, поскольку повлечет убытки или иные неблагоприятные последствия для Агентства, при этом договор заключается в пределах объема товаров (работ, услуг), сроков исполнения и цены неисполненного договора. Если до расторжения договора поставщиком частично исполнены обязательства по такому договору, то при заключении нового договора количество закупаемой продукции уменьшается с учетом количества полученной продукции по ранее заключенному договору с пропорциональным уменьшением цены договора; если поставщиком обязательства по договору не исполнены в полном объеме, то новый договор должен быть заключен в количестве (объеме) и по цене, предусмотренным неисполненным договором.
5.7.2.14. Заключается договор на оказание услуг по обучению работников Агентства по образовательным программам или программам профессионального обучения, по проведению и (или) организации участия работников Агентства в семинарах, тренингах, деловых играх, иных мероприятиях, направленных на повышение квалификации работников Агентства, а также конференциях, выставках, форумах, конгрессах, съездах, деловых совещаниях и иных подобных мероприятиях.
5.7.2.15. Заключается договор на оказание услуг по охране имущества, а также по защите жизни и здоровья работников заказчика при нахождении их в командировке.
5.7.2.16. Заключается договор на оказание услуг связи с поставщиком, на базе выделенных каналов связи, каналов передачи данных и соединительных линий информационных потоков которого сформирована информационная инфраструктура заказчика, за исключением услуг подвижной радиотелефонной (сотовой) связи.
5.7.2.17. Заключается договор по результатам проведенной конкурентной закупки, признанной несостоявшейся по основаниям, указанным в пунктах 21.5.1.1, 21.5.1.3, 21.5.1.5 и 21.5.1.7 Положения, при одновременном выполнении следующих условий:
5.7.2.17.1. Договор заключается по цене, не превышающей размера НМЦ, либо по цене единицы продукции, не превышающей размера НМЦЕП, либо по ценовым показателям, не превышающим МЦП, указанным в извещении о закупке и в документации о конкурентной закупке.
5.7.2.17.2. Договор заключается в объеме и на условиях, указанных в документации о конкурентной закупке, или на лучших для заказчика условиях, в том числе достигнутых по результатам преддоговорных переговоров.
5.7.2.17.3. В ходе проведения конкурентной процедуры закупки не были выявлены случаи необоснованного ограничения конкуренции среди участников закупки или иные нарушения порядка подготовки и проведения конкурентного способа закупки в соответствии с Положением.
5.7.2.18. Заключается договор по результатам процедуры закупки, признанной несостоявшейся по основаниям, указанным в пунктах 21.5.1.2, 21.5.1.4, 21.5.1.6 и 21.5.1.8 Положения, либо по результатам проведенной конкурентной закупки, победитель которой уклонился от заключения договора, при одновременном выполнении следующих условий:
5.7.2.18.1. Договор заключается в объеме, на условиях и по цене, указанных в заявке единственного участника закупки (в случае заключения договора на основании пункта 21.5.1.6 Положения в связи с поступлением на аукцион единственной заявки, документации о закупке, - по цене, не превышающей размер НМЦ, либо по цене единицы продукции, не превышающей размера НМЦЕП, либо по ценовым показателям, не превышающим МЦП, а в случае уклонения победителя от заключения договора по цене, не превышающей цену, предложенную таким победителем закупки), или на лучших для заказчика условиях, в том числе достигнутых по результатам преддоговорных переговоров.
5.7.2.18.2. В ходе проведения конкурентной процедуры закупки не были выявлены случаи необоснованного ограничения конкуренции среди участников закупки или иные нарушения порядка подготовки и проведения конкурентного способа закупки в соответствии с Положением.
5.7.2.19. Заключается договор при возникновении неотложной потребности в определенной продукции по причине возникновения срочных (непредвиденных) обстоятельств, обстоятельств непреодолимой силы, в том числе в целях предотвращения аварий, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, при необходимости срочного медицинского вмешательства, а также для предотвращения угрозы возникновения указанных ситуаций, в связи с чем применение иных способов закупки, требующих затрат времени, нецелесообразно, поскольку повлечет убытки и (или) другие неблагоприятные последствия для Агентства.
5.7.2.20. (Пункт исключен)
5.7.2.21. Заключается договор о приобретении входных билетов и абонементов на посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий, спортивных мероприятий, экскурсионных билетов и экскурсионных путевок.
5.7.2.22. - 5.7.2.24. (Пункты исключены)
5.7.2.25. Заключается договор на оказание услуг по доработке, модификации, тиражированию и сопровождению программного обеспечения с разработчиком данного программного обеспечения.
5.7.2.26. Заключается договор на оказание услуг, связанных с направлением работников в командировки (обеспечение проезда к месту служебной командировки и обратно, гостиничное обслуживание или наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания, услуги связи и прочие сопутствующие расходы).
5.7.2.27. Заключается договор на открытие и ведение банковского счета, включая дистанционное банковское и небанковское облуживание.
5.7.2.28. Заключается договор на оказание услуг по инкассации денежных средств и иных ценностей с организацией, входящей в систему Банка России, осуществляющей функции по перевозке (транспортированию) денежных средств и ценностей (в том числе по инкассации наличных денег);
5.7.2.29. (Пункт исключен)
5.7.2.30. Заключается договор на оказание услуг, когда по соображениям стандартизации, унификации, обеспечения непрерывности производственного процесса, а также для обеспечения совместимости или преемственности с ранее оказываемыми услугами такие же услуги должны быть оказаны тем же поставщиком. При этом закупка осуществляется на прежних условиях (за исключением срока оказания услуг) или с изменением цены договора (цены единицы услуг) по сравнению с предыдущим договором с соответствующим поставщиком, не более чем на величину роста индекса потребительских цен на товары и услуги по Российской Федерации, опубликованного на официальном интернет-сайте Федеральной службы государственной статистики, произошедшего за период с даты заключения предыдущего договора (даты последнего увеличения цены либо единицы услуг по договору).
5.7.2.31. Заключается договор на поставку продукции с юридическим лицом, являющимся взаимозависимым в отношении Агентства и не включенным в перечень взаимозависимых в отношении Агентства юридических лиц.
5.7.2.32. Заключается договор на приобретение продукции у иностранного лица на территории иностранного государства.
5.8. Малая закупка
5.8.1. Малая закупка является неконкурентным способом закупки и осуществляется, если стоимость приобретаемой продукции не превышает 500 тыс. руб.
5.9. Состязательные переговоры
5.9.1. Состязательные переговоры являются неконкурентным способом закупки и осуществляются в следующих случаях:
5.9.1.1. Заключается договор на оказание услуг по предоставлению информации об имуществе, в том числе находящемся за пределами территории Российской Федерации, которым прямо или опосредованно владеют и (или) владели должники Агентства и (или) аффилированные с ними лица <1>.
--------------------------------
<1> Для целей пунктов 5.9.1.1 и 5.9.1.2 Положения под аффилированными лицами понимаются связанные между собой физические и (или) юридические лица вне зависимости от наличия (отсутствия) формально-юридических признаков связанности с должником Агентства, способные, в том числе ранее, оказывать влияние на его деятельность, включая право давать обязательные для исполнения указания и (или) возможность иным образом определять его действия. Под аффилированными лицами, кроме заинтересованных по отношению к должнику Агентства лиц (супруг, родственники по прямой восходящей и нисходящей линии, сестры, братья и их родственники по нисходящей линии, родители, дети, сестры и братья супруга), понимаются в том числе физические лица, не имеющие родственных связей с должником Агентства, но на основании фактических отношений с ним имеющие возможность оказывать влияние на его деятельность и (или) иным образом определять его действия.
Не допускается заключение соответствующего договора с лицом (лицами), аффилированным (аффилированными) с должниками Агентства, в отношении имущества которых предоставляется информация, указанная в абзаце первом настоящего пункта.
5.9.1.2. Заключается договор на оказание услуг по предоставлению информации, документов и (или) иных источников информации, которые могут использоваться в суде в качестве доказательств, подтверждающих прямое или опосредованное владение, включая владение ранее, должниками Агентства и (или) аффилированными с ними лицами имуществом, в том числе находящимся за пределами территории Российской Федерации.
Не допускается заключение соответствующего договора с лицом (лицами), аффилированным (аффилированными) с должниками Агентства, в отношении владения имуществом которых предоставляются указанные в абзаце первом настоящего пункта информация, документы и (или) иные источники информации.
6. Формы закупок
6.1. Электронная и бумажная формы закупки.
6.1.1. Конкурентные закупки могут проводиться как в электронной форме, так и в бумажной форме, за исключением случаев, указанных в пункте 6.1.2 Положения.
6.1.2. Исключительно в электронной форме осуществляются закупки посредствам электронного аукциона, закупки, предметом которых являются товары, работы, услуги, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме, а также закупки, участником которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона N 223-ФЗ).
6.1.3. При проведении закупки в бумажной форме подача заявок производится на бумажном носителе. Особенности порядка проведения закупок в бумажной форме установлены в разделе 29 Положения.
6.1.4. При осуществлении конкурентной закупки в электронной форме направление участниками такой закупки запросов о даче разъяснений положений извещения об осуществлении конкурентной закупки и (или) документации о конкурентной закупке, размещение в ЕИС таких разъяснений, подача участниками конкурентной закупки в электронной форме заявок на участие в конкурентной закупке в электронной форме, окончательных предложений, предоставление комиссии по осуществлению конкурентных закупок доступа к указанным заявкам, сопоставление ценовых предложений, дополнительных ценовых предложений участников конкурентной закупки в электронной форме, формирование проектов протоколов, составляемых в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ, обеспечиваются оператором электронной площадки на электронной площадке.
6.1.4.1. В течение одного часа с момента размещения в ЕИС извещения об отказе от осуществления конкурентной закупки в электронной форме, изменений, внесенных в извещение об осуществлении конкурентной закупки в электронной форме, документацию о такой закупке, разъяснений положений документации о такой закупке, запросов заказчика о разъяснении положений заявки на участие в конкурентной закупке в электронной форме оператор электронной площадки размещает указанную информацию на электронной площадке, направляет уведомление об указанных изменениях, разъяснениях всем участникам конкурентной закупки в электронной форме, подавшим заявки на участие в ней, уведомление об указанных разъяснениях также лицу, направившему запрос о даче разъяснений положений документации о конкурентной закупке, уведомление об указанных запросах о разъяснении положений заявки участника такой закупки заказчиком по адресам электронной почты, указанным этими участниками при аккредитации на электронной площадке или этим лицом при направлении запроса.
6.1.4.2. (Пункт исключен)
6.1.5. Функционирование электронной площадки осуществляется в соответствии с правилами, действующими на электронной площадке, и соглашением, заключенным между заказчиком и оператором электронной площадки, в соответствии со статьей 3.3 Федерального закона N 223-ФЗ.
6.1.6. Если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, электронная площадка, на которой проводятся закупки, определяется Агентством.
6.1.7. Участнику конкурентной закупки в электронной форме для участия в конкурентной закупке в электронной форме необходимо получить аккредитацию на электронной площадке в порядке, установленном оператором электронной площадки.
6.1.8. Обмен между участником конкурентной закупки в электронной форме, заказчиком и оператором электронной площадки информацией, связанной с получением аккредитации на электронной площадке, осуществлением конкурентной закупки в электронной форме, осуществляется на электронной площадке в форме электронных документов.
6.1.9. Электронные документы участника конкурентной закупки в электронной форме, а также заказчика, оператора электронной площадки должны быть подписаны КЭП лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника конкурентной закупки (либо КЭП самого участника - физического лица), заказчика, оператора электронной площадки.
6.1.10. Информация, связанная с осуществлением конкурентной закупки в электронной форме, подлежит размещению в порядке, установленном Федеральным законом N 223-ФЗ и Положением. В течение одного часа с момента размещения такая информация должна быть размещена в ЕИС и на электронной площадке. Такая информация должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.
6.1.11. При осуществлении конкурентной закупки в электронной форме проведение переговоров заказчика с оператором электронной площадки и оператора электронной площадки с участником конкурентной закупки в электронной форме не допускается в случае, если в результате этих переговоров создаются преимущественные условия для участия в конкурентной закупке в электронной форме и (или) условия для разглашения конфиденциальной информации.
6.1.12. Оператором электронной площадки обеспечивается конфиденциальность информации:
6.1.12.1. О содержании заявок на участие в конкурентной закупке в электронной форме, окончательных предложений до окончания срока подачи заявок, окончательных предложений.
6.1.12.2. Об участниках конкурентной закупки в электронной форме, подавших заявки на участие в такой закупке, до предоставления комиссии по осуществлению конкурентных закупок в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ и соглашением, предусмотренным частью 2 статьи 3.3 Федерального закона N 223-ФЗ, доступа к данным заявкам (ко вторым частям заявок, направляемым заказчику в соответствии с пунктом 3 части 22 статьи 3.4 Федерального закона N 223-ФЗ, в случае осуществления конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства).
6.1.13. Участник конкурентной закупки в электронной форме, подавший заявку на участие в такой закупке, вправе отозвать данную заявку либо внести в нее изменения не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.
6.2. Открытый и закрытый способ закупки
6.2.1. Конкурентные закупки должны проводиться открытым способом, за исключением установленных законодательством случаев проведения закупок закрытым способом в порядке, указанном в пунктах 6.2.3 - 6.2.8 Положения.
6.2.2. В процедуре закупки, проводимой открытым способом, может принять участие любой поставщик. Информация о проведении такой закупки размещается в открытых источниках, предусмотренных пунктом 3.1 Положения.
6.2.3. К участию в закупке, проводимой закрытым способом, допускаются только поставщики, специально приглашенные заказчиком.
6.2.4. При проведении закупки закрытым способом применяются нормы, предусмотренные статьей 3.2 Федерального закона N 223-ФЗ и Положением в отношении порядка проведения соответствующего способа закупки открытым способом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим разделом.
6.2.5. При проведении закупки закрытым способом перечень поставщиков, приглашаемых к участию в ней, определяется Агентством.
6.2.6. При проведении закупки закрытым способом заказчиком устанавливается требование об обязательном заключении участником процедуры закупки соглашения о конфиденциальности в отношении передаваемых документов и информации. Извещение, документация о закупке и иные сведения, составляющие государственную тайну, предоставляются в соответствии с требованиями законодательства о государственной тайне.
6.2.7. Информация о проведении закупки закрытым способом, за исключением закупки, проводимой в случаях, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ, не размещается в открытых источниках, предусмотренных пунктом 3.1 Положения. При этом в сроки, установленные для размещения в ЕИС извещения о конкурентной закупке, документации о конкурентной закупке, заказчик направляет приглашения принять участие в закрытой конкурентной закупке с приложением документации о закупке не менее чем 2 лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закрытой конкурентной закупки. Иная информация о закрытой конкурентной закупке и документы, составляемые в ходе осуществления закрытой конкурентной закупки, направляются участникам закрытой конкурентной закупки в порядке, установленном Положением, в соответствующие сроки. Участник закрытой конкурентной закупки представляет заявку на участие в закрытой конкурентной закупке в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать его содержание до вскрытия конверта.
6.2.8. При проведении закупки закрытым способом во время заседаний закупочной комиссии не допускается проведение аудиозаписи, фото- и видеосъемки.
6.3. Двухэтапная форма закупки
6.3.1. Конкурентная закупка (за исключением аукциона, запроса котировок) может проводиться в 2 этапа с целью получения на первом этапе заявок на участие в закупке с предварительными предложениями участников закупки в отношении закупаемой продукции, по результатам рассмотрения которых формируются окончательные требования, указанные в пункте 8.6 Положения, на основании которых на втором этапе участники закупки подают заявки с окончательными предложениями.
6.3.2. Двухэтапная форма закупки может использоваться в случаях, когда заказчик не имеет возможности четко и однозначно установить требования к закупаемой продукции и (или) к условиям заключаемого договора.
6.3.3. При проведении закупки в два этапа в извещении и документации о конкурентной закупке указывается, что закупка проводится в двухэтапной форме.
6.3.4. При проведении закупки в двухэтапной форме применяются нормы Положения в отношении порядка проведения соответствующего способа закупки в одноэтапной форме с учетом следующих особенностей:
6.3.4.1. Извещение о конкурентной закупке размещается однократно. При этом срок от даты официального размещения извещения до даты окончания срока подачи заявок на первый этап должен быть не менее аналогичного срока, предусмотренного Положением для соответствующего способа закупки, проводимого в один этап.
6.3.4.2. На первом этапе документация о конкурентной закупке должна включать в себя, как минимум, предварительные требования к закупаемой продукции, требования к участникам, требования к описанию продукции, а также к порядку подтверждения соответствия вышеуказанным требованиям, проект договора.
6.3.4.3. Обеспечение заявки (в случае установления такого требования) предоставляется участником только на втором этапе закупки.
6.3.4.4. Подготовка и подача участниками заявок осуществляются на каждом этапе. При этом на первом этапе заявка участника носит характер предварительного предложения в отношении объекта закупки без указания ценовых предложений, а на втором этапе - характер окончательного предложения.
6.3.4.5. Процедура открытия доступа проводится на каждом этапе с оформлением соответствующего протокола.
6.3.4.6. На первом этапе осуществляется экспертиза поданных заявок с целью определения необходимости в корректировке, развитии имеющихся требований и формирования окончательных требований, указанных в пунктах 8.6.2, 8.6.4, 8.6.7, 8.6.12 Положения, в рамках документации о конкурентной закупке второго этапа.
6.3.4.7. В рамках первого этапа после экспертизы заявок закупочная комиссия вправе проводить разъясняющие протоколируемые переговоры с участниками, подавшими заявки с предварительными предложениями, по установленным требованиям и предложениям участников (возможность проведения таких переговоров и порядок их проведения устанавливаются в документации о конкурентной закупке). На таких переговорах вправе присутствовать все участники, подавшие предварительные предложения. При этом осуществляется официальное размещение протокола таких переговоров не позднее 3 дней со дня подписания такого протокола. Информация о дате, времени и месте указанных в настоящем пункте переговоров направляется всем участникам, подавшим предварительные предложения.
6.3.4.8. По результатам первого этапа в извещение и документацию о конкурентной закупке вносятся необходимые изменения с учетом следующего:
- изменения, вносимые в извещение и документацию о конкурентной закупке, официально размещаются в установленных источниках согласно пункту 3.1 Положения. При этом срок от даты официального размещения таких изменений и до даты окончания срока подачи заявок с окончательными предложениями на второй этап должен быть не менее срока, предусмотренного Положением для соответствующего способа закупки, проводимого в один этап;
- изменения могут вносится в отношении требований, указанных в пунктах 8.6.2, 8.6.4, 8.6.7 и 8.6.12 Положения (при этом не допускается менять предмет закупки);
- заявки на участие во втором этапе закупки могут подавать любые участники, подавшие заявки на первом этапе закупки;
- участник двухэтапной закупки, принявший участие в проведении ее первого этапа, вправе отказаться от участия во втором этапе двухэтапной закупки;
- рассмотрение заявок на соответствие установленным документацией о конкурентной закупке требованиям к участнику и принятие решения о допуске участников до дальнейшего участия в закупке осуществляются только на втором этапе;
- оценка и сопоставление заявок с целью последующего выбора победителя закупки проводятся только на втором этапе;
- переторжка может проводиться только на втором этапе;
- выбор победителя проводится только на втором этапе;
- заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок.
7. Дополнительные элементы закупок
7.1. Многолотовые закупки
7.1.1. Конкурентная закупка может проводиться с одним или несколькими лотами.
7.1.2. 7.1.3. Многолотовая закупка проводится в случае возникновения потребности в однотипных (с точки зрения условий о предмете закупки, способов закупки, сроков, в течение которых необходимо удовлетворить потребности заказчика в продукции) процедурах закупок в целях снижения издержек заказчика.
7.1.4. (Пункт исключен)
7.1.5. По каждому лоту могут быть установлены различные условия в отношении:
- предмета договора;
- установленных заказчиком требований к качеству, количеству (объему), техническим характеристикам закупаемой продукции, к ее безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам товара), к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иным требованиям, связанным с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;
- требований к содержанию, форме, оформлению и составу заявки, включая формы представления необходимых сведений и инструкцию по составлению заявки;
- требований к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требований к описанию участниками процедуры закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;
- места, условий и сроков (периодов) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
- сведений об НМЦ, либо о НМЦЕП и МЗЦД, либо о формуле цены, МЦП и МЗЦД;
- формы, сроков и порядка оплаты товара, работы, услуги;
- порядка формирования ценового предложения с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;
- требований к участникам закупки и перечня документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия таким требованиям;
- критериев и порядка оценки и сопоставления заявок (если применяются);
- требований к размеру, форме и способу предоставления обеспечения заявки, к порядку его возврата и удержания (если требуется) в соответствии с разделом 16 Положения;
- требований к размеру, форме и способу предоставления обеспечения исполнения договора, включая обязательства, которые должны быть обеспечены, если требуется (в составе проекта договора);
- срока, установленного для заключения договора.
7.1.6. По каждому лоту должен быть предусмотрен отдельный проект договора.
7.1.7. Решения в ходе закупки, в том числе при подведении итогов закупки, принимаются независимо по каждому лоту, в отношении каждого лота заключается отдельный договор.
7.2. Альтернативные предложения
7.2.1. В случаях если это допускается Положением для конкретного способа закупки, в документации о конкурентной закупке может быть предусмотрено право участника закупки подать альтернативные предложения.
7.2.2. Альтернативным является предложение, выступающее дополнительным к основному и содержащее одно или несколько измененных относительно содержащихся в основном предложении характеристик поставляемой продукции, организационно-технических решений или условий исполнения договора, сопровождающееся по желанию участника закупки альтернативной ценой. Альтернативное предложение включается в одну заявку с основным предложением в порядке, предусмотренном документацией о закупке, и не считается подачей второй заявки
7.2.3. Подача альтернативных предложений может предусматриваться в документации о закупке, если существуют различные технические, технологические, организационные или иные пути удовлетворения потребностей заказчика, который желает получить и изучить максимальное число различных предложений.
7.2.4. В случае отсутствия в документации о конкурентной закупке указания на возможность подачи альтернативных предложений подача альтернативных предложений не допускается.
7.2.5. При предоставлении участникам закупки права подать альтернативные предложения в документации о конкурентной закупке должны быть указаны аспекты требований к продукции и (или) условиям договора, по которым допускается подача альтернативных предложений, а также установлено ограничение по возможному количеству альтернативных предложений от одного участника закупки.
7.2.6. В документацию о закупке также должны быть включены правила подготовки и подачи альтернативных предложений, в том числе обязанность участника закупки явно их обособить в своей заявке от основного предложения.
7.2.7. Альтернативные предложения принимаются только в случае наличия основного предложения. В качестве основного предложения участник закупки должен определить предложение, в наибольшей степени удовлетворяющее требованиям и условиям, указанным в документации о конкурентной закупке.
7.2.8. При подаче участником закупки альтернативных предложений размер обеспечения его заявки в случае наличия в документации о конкурентной закупке такого требования не увеличивается.
7.2.9. В протоколе процедуры открытия доступа дополнительно указывается наличие альтернативных предложений, их количество и предлагаемые ценовые показатели.
7.2.10. При рассмотрении заявок основное и альтернативное предложения от одного участника закупки рассматриваются отдельно друг от друга. Основания для допуска и отклонения основного и альтернативных предложений не должны различаться, за исключением оснований для отклонения, являющихся специальными для основного и альтернативных предложений.
7.2.11. Альтернативное предложение не должно отличаться от основного предложения либо иного альтернативного предложения данного участника закупки только ценой. Если какое-либо альтернативное предложение участника закупки отличается от его основного предложения или от его другого альтернативного предложения только ценой, то все предложения такого участника процедуры закупки признаются несоответствующими документации о закупке, и заявка отклоняется.
7.2.12. Протокол рассмотрения заявок должен содержать информацию о результатах рассмотрения каждого альтернативного предложения и допуске его к дальнейшей процедуре закупки. При этом участник допускается к дальнейшему участию в закупке, если хотя бы одно из его предложений (основное или альтернативное) признано соответствующим установленным в документации о конкурентной закупке требованиям.
7.2.13. На переторжке (если проводится) участник закупки вправе заявлять новые цены как в отношении основного, так и альтернативного предложений, допущенных до участия в переторжке по результатам рассмотрения заявок.
7.2.14. В ходе оценки и сопоставления заявок ранжирование альтернативных предложений осуществляется независимо от основного предложения, при этом каждому допущенному по результатам рассмотрения заявок предложению участника присваивается отдельное место в ранжировке.
7.2.15. Договор с победителем закупки заключается на условиях одного из предложений (основного или альтернативного), занявшего первое место в ранжировке по итогам оценки и сопоставления заявок.
7.3. Переторжка (предоставление дополнительных ценовых предложений)
7.3.1. Переторжка представляет собой процедуру, целью проведения которой является предоставление участникам закупки возможности добровольного повышения предпочтительности своих ранее поданных заявок путем снижения первоначальной цены заявки, при условии сохранения всех остальных предложений, изложенных в их заявках, без изменений.
7.3.2. При проведении закупки в виде конкурса, запроса предложений или приглашения делать оферты в документации о закупке указывается о возможности проведения переторжки, а также о форме и порядке ее проведения. Переторжка проводится однократно, если иное не указано в документации о конкурентной закупке.
7.3.3. Переторжка проводится после рассмотрения заявок в день, указанный в документации о конкурентной закупке, непосредственно перед их оценкой и сопоставлением при наличии в совокупности следующих условий:
- по результатам рассмотрения заявок до дальнейшего участия в процедуре закупки допущено не менее 2 участников закупки;
- отклонение средней цены заявок участников закупки от размера НМЦ, либо НМЦЕП, либо МЦП, установленных в извещении и документации о закупке, составляет менее 10% от данной НМЦ, либо НМЦЕП, либо МЦП.
7.3.4. В иных случаях, не указанных в пункте 7.3.3 Положения, процедура переторжки не проводится.
7.3.5. В переторжке имеют право участвовать все участники закупки, чьи заявки (как основные, так и альтернативные) не были отклонены по итогам рассмотрения заявок.
7.3.6. Участник вправе не участвовать в переторжке, в этом случае его заявка остается действующей с ценовым предложением (далее также - цена заявки), указанной в составе заявки на участие в закупке.
7.3.7. Предложения участника закупки, поданные в рамках переторжки, не рассматриваются, а его заявка остается действующей с ранее объявленной ценой в следующих случаях:
- предложение направлено на увеличение первоначальной цены заявки;
- предложено несколько вариантов изменения первоначальной цены заявки.
7.3.8. Участники конкурса, запроса предложений или приглашения делать оферты информируются о проведении переторжки и наименьшем ценовом предложении из всех ценовых предложений, поданных участниками закупки, заявки которых (как основные, так и альтернативные) не были отклонены по итогам рассмотрения заявок, не позднее чем за 1 рабочий день до даты проведения переторжки.
7.3.9. При проведении закупки в электронной форме переторжка проводится в режиме реального времени на электронной площадке. С момента начала переторжки на электронной площадке участник закупки, желающий повысить предпочтительность своей заявки, должен до установленного срока представить посредством функционала электронной площадки обновленную цену заявки. Порядок представления обновленной цены заявки определяется функционалом и регламентом электронной площадки, на которой проводится закупка. Снижение цены заявки при проведении переторжки в электронной форме может осуществляться поэтапно до момента окончания переторжки неограниченное количество раз.
Максимальный срок для представления обновленной цены заявки составляет 20 минут, по истечении этого срока при отсутствии предложений переторжка автоматически завершается.
7.3.10. Окончательные предложения о цене заявки участников закупки, принявших участие в переторжке, фиксируются в протоколе оценки и сопоставления заявок.
7.3.11. Победитель определяется после проведения переторжки в порядке, установленном для соответствующего способа закупки, на основании критериев, указанных в документации о конкурентной закупке, с учетом цены заявки, указанной в ходе переторжки или ранее поданных предложений о цене заявки (если участник закупки не принимал участия в переторжке).
7.4. Выбор нескольких победителей
7.4.1. В рамках одной процедуры закупки в документации о закупке может быть предусмотрена возможность выбора нескольких победителей, в том числе по одному лоту путем применения одного из следующих механизмов:
- выбор нескольких победителей с целью распределения общего объема потребности заказчика между ними;
- выбор нескольких победителей с целью заключения договора одинакового объема с каждым из победителей.
7.4.2. В случае проведения закупки с целью распределения по частям общего объема потребности заказчика между победителями в документации о закупке должны быть установлены:
- порядок определения победителей;
- условия заключения договора с победителями, в том числе порядок и условия распределения закупаемого объема продукции среди победителей по итогам закупки.
7.4.3. В случае проведения закупки с целью заключения договора одинакового объема с каждым из победителей в документации о закупке должны быть установлены:
- порядок определения победителей;
- порядок определения и условия распределения фактического объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в ходе исполнения обязательств по заключенным с победителями договорам;
- отсутствие обязанности у заказчика произвести полную выборку продукции, указанную в договоре, заключаемом с каждым победителем;
- право заказчика на односторонний внесудебный отказ от заключенного договора с любым победителем в случае ненадлежащего исполнения последним принятых на себя обязательств и условия признания исполнения обязательств ненадлежащим.
7.4.4. Участник может подать только одну заявку по одному лоту. При этом в случае проведения закупки с возможностью выбора нескольких победителей, в том числе по одному лоту, с целью распределения общего объема потребности заказчика между ними в документации о конкурентной закупке может быть предусмотрена возможность подать заявку как на весь объем, так и на его часть.
IV. Общие требования к осуществлению закупок
8. Организация осуществления закупок
8.1. Распределение полномочий между органами управления, закупочной комиссией, структурными подразделениями и отдельными работниками Агентства по организации закупочной деятельности определяется внутренними регулятивными и распорядительными документами Агентства.
8.2. Для определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по результатам проведения конкурентной закупки, а также состязательных переговоров Агентство создает комиссию по осуществлению конкурентных закупок.
8.3. Функции закупочной комиссии, ее цели, задачи и регламент работы устанавливаются внутренними регулятивными и распорядительными документами Агентства и Положением.
8.4. Агентство вправе создавать несколько закупочных комиссий, в том числе специализирующихся на проведении закупок в зависимости от способа закупок или предмета закупок, а также специальные закупочные комиссии для проведения отдельных закупок.
8.5. При вскрытии конвертов с заявками (открытии доступа к заявкам), рассмотрении заявок, оценке и сопоставлении заявок, а также на других этапах закупки закупочная комиссия вправе при соблюдении условий конфиденциальности и защиты информации привлечь иных лиц (экспертов и специалистов), не связанных с участниками закупки, при этом рассмотрение, оценка и сопоставление заявок, подведение итогов закупки осуществляются закупочной комиссией.
8.6. В процессе проведения закупки заказчик на основе норм Федерального закона N 223-ФЗ и Положения руководствуется требованиями, условиями и ограничениями, установленными для проведения закупки, которые включают в себя:
8.6.1. Требования к извещению и документации о конкурентной закупке.
8.6.2. Требования к продукции.
8.6.3. Требования к участникам закупки, в том числе ко всем лицам, выступающим на стороне одного участника закупки.
8.6.4. Требования к описанию предлагаемой продукции и ее характеристик участниками закупки.
8.6.5. Требования к проекту договора.
8.6.6. Требования к НМЦ, цене договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) (далее - ЦДЕП), цене малой закупки, формуле цены, НМЦЕП, МЦП, МЗЦД.
8.6.7. Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки.
8.6.8. Требования к размеру, сроку и порядку предоставления обеспечения заявки (обеспечение заявок).
8.6.9. Требования к размеру, сроку и порядку предоставления обеспечения исполнения договора (обеспечение исполнения договора).
8.6.10. Требования к протоколам заседаний закупочной комиссии.
8.6.11. Порядок рассмотрения заявок.
8.6.12. Порядок оценки и сопоставления заявок.
9. Общие требования к документации о закупке и извещению о закупке
9.1. Извещение о конкурентной закупке является неотъемлемой частью документации о конкурентной закупке (за исключением запроса котировок в электронной форме). В извещении о конкурентной закупке, в том числе в извещении о запросе котировок, могут быть указаны сведения, которые указываются в документации о конкурентной закупке в соответствии с Положением.
9.2. Сведения, содержащиеся в извещении о конкурентной закупке, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о конкурентной закупке.
9.3. К извещению о конкурентной закупке и документации о конкурентной закупке должен быть приложен проект договора (проекты договоров), являющийся (являющиеся) их неотъемлемой частью.
9.4. В извещении о конкурентной закупке должны быть указаны следующие сведения:
9.4.1. Способ осуществления закупки (включая форму закупки и используемые дополнительные элементы).
9.4.2. Наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика.
9.4.3. Предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, а также краткое описание предмета закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 Федерального закона N 223-ФЗ и разделом 10 Положения.
9.4.4. Место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги.
9.4.5. Сведения об НМЦ, либо о НМЦЕП и МЗЦД, либо о формуле цены, МЦП и МЗЦД, в том числе применительно к каждому лоту.
9.4.6. Срок, место и порядок представления документации о закупке, за исключением случаев представления документации о закупке в форме электронного документа.
9.4.7. Порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной закупки (этапов конкурентной закупки).
9.4.8. Адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при проведении конкурентной закупки в электронной форме).
9.4.9. Размер обеспечения заявки на участие в закупке, порядок и срок его предоставления в случае установления требования обеспечения заявки на участие в закупке.
9.4.10. Размер обеспечения исполнения договора, порядок и срок его предоставления, а также основное обязательство, исполнение которого обеспечивается (в случае установления требования обеспечения исполнения договора), и срок его исполнения.
9.4.11. Иные сведения, определенные Положением.
9.5. Для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в ЕИС вместе с извещением об осуществлении закупки. Документация о конкурентной закупке является сводным, систематизированным документом, устанавливающим все условия проведения закупки, порядок подготовки и подачи заявок на участие в закупке и иную информацию, необходимую для проведения закупки.
9.6. В документации о конкурентной закупке должны быть указаны:
9.6.1. Способ осуществления закупки (включая форму закупки и используемые дополнительные элементы).
9.6.2. Наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика.
9.6.3. Адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", если закупка проводится в электронной форме.
9.6.4. Предмет договора с указанием количества требуемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, а также описание предмета закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 Федерального закона N 223-ФЗ и разделом 10 Положения.
9.6.5. Требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
9.6.6. Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.
9.6.7. Требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик.
9.6.8. Место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги.
9.6.9. Сведения об НМЦ, либо о НМЦЕП и МЗЦД, либо о формуле цены, МЦП и МЗЦД.
9.6.10. Форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги.
9.6.11. Обоснование НМЦ либо НМЦЕП, включая информацию о расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей.
9.6.12. Порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов такой закупки (этапов такой закупки).
9.6.13. Требования к участникам такой закупки.
9.6.14. Формы, порядок, дата и время окончания срока предоставления участникам такой закупки разъяснений положений документации о закупке.
9.6.15. Сведения о дате и времени открытия доступа к поданным заявкам.
9.6.16. Дата рассмотрения предложений участников такой закупки и подведения итогов такой закупки.
9.6.17. Порядок рассмотрения заявок, в том числе основания для отказа в допуске к участию в закупке.
9.6.18. Критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке.
9.6.20. Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке.
9.6.21. Положение о возможности проведения переторжки, форме и порядке ее проведения.
9.6.22. Размер обеспечения заявки на участие в закупке, порядок и срок его предоставления в случае установления требования обеспечения заявки на участие в закупке в соответствии с разделом 16 Положения.
9.6.23. Размер обеспечения исполнения договора, порядок и срок его предоставления, а также основное обязательство, исполнение которого обеспечивается (в случае установления требования обеспечения исполнения договора), и срок его исполнения.
9.6.24. Срок, установленный для заключения договора, основания для отказа от заключения договора.
9.6.25. Срок и порядок отмены осуществления закупки.
9.6.26. Основания, порядок и способы выполнения антидемпинговых мероприятий (если применимо).
9.6.27. Иные сведения, определенные Положением.
9.7. Изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений документации о конкурентной закупке размещаются Агентством в ЕИС в течение 3 дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае внесения изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в ЕИС указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного Положением для данного способа закупки.
10. Требования к продукции
10.1. Требования к продукции устанавливаются заказчиком на основе реальных потребностей исходя из необходимости своевременного и полного удовлетворения таких потребностей путем приобретения продукции с необходимыми показателями цены, качества и надежности, в требуемом объеме.
10.2. При проведении конкурентной закупки не допускается предъявлять к закупаемым товарам, работам, услугам, требования, которые не указаны в документации о закупке.
10.3. Требования, предъявляемые к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора (договоров), установленные Агентством, применяются в равной степени ко всем предлагаемым участниками закупки товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора (договоров).
10.4. Требования к продукции устанавливаются заказчиком с учетом специфики закупаемой продукции с соблюдением следующих принципов:
10.4.1. Требования к продукции должны быть измеряемыми и выражаться в числовых значениях и (или) в виде безальтернативных показателей (да/нет, наличие/отсутствие), за исключением случаев приобретения продукции, в отношении которой невозможно однозначно сформулировать и описать соответствующие требования.
10.4.2. Требования к продукции не должны приводить к необоснованному ограничению количества участников процедуры закупки.
10.4.3. При установлении требований к продукции должны использоваться общеизвестные (стандартные) показатели, термины и сокращения, предусмотренные действующей нормативно-технической документацией, кроме случаев приобретения продукции, в отношении которой нормативно-техническое регулирование отсутствует и (или) для которой использование нестандартных показателей является общераспространенным.
10.4.4. К закупаемой продукции, особенности нахождения которой в обороте и (или) требования к безопасности которой (в том числе к потребительской, промышленной, экологической) предусмотрены действующим законодательством, требования должны устанавливаться в соответствии с существующими ограничениями.
10.5. При описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки Агентство руководствуется следующими правилами.
10.5.1. В описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки.
10.5.2. В описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки.
10.5.3. В случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова "(или эквивалент)", за исключением случаев:
- несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;
- закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым Агентством, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
- закупок товаров, необходимых для исполнения Агентством государственного или муниципального контракта;
- закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя товара, если это предусмотрено условиями международных договоров Российской Федерации или условиями договоров Агентства в целях исполнения Агентством обязательств по заключенным договорам с юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами.
11. Требования к участникам закупки
11.1. При проведении закупок к участникам закупки предъявляются обязательные требования, а в случаях, предусмотренных Положением, могут предъявляться также дополнительные требования.
11.2. Требования, предъявляемые к участникам закупки, указываются в документации о закупке и в равной мере распространяются на всех участников закупки. Предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о закупке, не допускается. Особенности установления требований к консорциуму предусмотрены пунктом 11.6 Положения.
11.3. К участникам закупки предъявляются следующие обязательные требования.
11.3.1. Соответствие участника закупки указанным в документации о конкурентной закупке требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки.
11.3.2. Непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица, отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица несостоятельным (банкротом); непроведение в отношении участника закупки - физического лица (в том числе индивидуального предпринимателя) процедуры банкротства (в том числе реструктуризации долгов или реализации имущества гражданина).
11.3.3. Неприостановление деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
11.3.4. Отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает 25% балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в закупке не принято.
11.3.5. Отсутствие у участника закупки - физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные 289, 290, 291 и 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с исполнением договора, являющегося предметом закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.
11.3.6. Отсутствие факта привлечения участника закупки - юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 2 лет до момента подачи заявки на участие в закупке.
11.3.7. Отсутствие сведений об участнике закупки в реестрах недобросовестных поставщиков, предусмотренных Федеральным законом N 223-ФЗ, а также Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).
11.3.8. Отсутствие между участником закупки и Агентством конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель Агентства, член комиссии состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем 10% голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей 10% в уставном капитале хозяйственного общества.
11.3.9. Обладание участником конкурентной закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора заказчик приобретает права на такие результаты.
11.3.10. Обладание участником конкурентной закупки правами использования результата интеллектуальной деятельности в случае использования такого результата при исполнении договора.
11.4. В документации о конкурентной закупке, в зависимости от предмета закупки и обстоятельств ее осуществления, к участникам закупки, помимо обязательных требований, могут предъявляться дополнительные требования:
11.4.1. Обладание участником закупки исключительным правом на интеллектуальную собственность (результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана) или правом использования интеллектуальной собственности в пределах и способами, необходимыми и достаточными для заключения и исполнения договора, если в связи с исполнением договора Агентство приобретает исключительные права на интеллектуальную собственность или получает права использования интеллектуальной собственности.
11.4.2. Наличие у участника закупки определенного уровня профессиональной, технической квалификации, необходимого для надлежащего исполнения договора.
11.4.3. Наличие у участника закупки определенных финансовых ресурсов, необходимых для надлежащего исполнения договора.
11.4.4. Наличие у участника закупки трудовых ресурсов, включая привлеченных на основании гражданско-правовых договоров, необходимых для надлежащего исполнения договора.
11.4.5. Наличие у участника закупки материально-технических ресурсов, необходимых для надлежащего исполнения договора.
11.4.6. Наличие у участника закупки опыта исполнения договоров на поставку аналогичных и сопоставимых по объемам с предметом закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
11.4.7. Иные требования исходя из предмета закупки и обстоятельств ее осуществления.
11.5. В документации о конкурентной закупке требования к участникам закупки устанавливаются с учетом следующих ограничений:
11.5.1. Устанавливаемые требования должны быть направлены на выбор в результате закупки поставщика продукции, способного исполнить договор наилучшим для заказчика образом.
11.5.2. Устанавливаемые требования не должны вести к необоснованному ограничению конкуренции.
11.5.3. Требования должны быть измеряемыми.
11.5.4. Должен быть установлен порядок подтверждения участником закупки своего соответствия установленным требованиям, а также перечень документов, подтверждающих такое соответствие.
11.5.5. Дополнительные требования, указанные в пункте 11.4 Положения, должны быть связаны с предметом договора, заключаемого по итогам закупки, и иными существенными его условиями, в том числе с условиями оплаты и авансирования, а в части требований, указанных в пунктах 11.4.3 - 11.4.5 Положения, основываться на требованиях к бухгалтерской отчетности поставщика, его финансовому состоянию, технических регламентов, стандартов, проектной документации, иной нормативно-технической документации или подтверждаться соответствующими расчетами.
11.6. Особенности установления требований к консорциуму.
11.6.1. Для целей проведения закупки лица, выступающие на стороне одного участника закупки, рассматриваются в качестве консорциума.
11.6.2. Лица, входящие в состав консорциума, должны заключить соглашение, соответствующее нормам ГК РФ и отвечающее следующим требованиям:
11.6.2.1. В соглашении должно быть установлено согласие каждого лица на принятие обязательств по участию в закупке и исполнению договора.
11.6.2.2. В соглашении должны быть четко определены права и обязанности сторон как в рамках участия в закупке, так и в рамках исполнения договора.
11.6.2.3. В соглашении должно быть приведено четкое распределение номенклатуры, объемов, стоимости и сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг между членами консорциума. При этом соглашением должно быть предусмотрено, что поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, требующих специальной правоспособности, а также реализация прав и обязанностей, требующих специальной правоспособности, осуществляются исключительно лицами, входящими в состав консорциума и обладающими необходимой правоспособностью.
11.6.2.4. В соглашении должны быть четко распределены обязательства по договору между членами консорциума.
11.6.2.5. В соглашении должен быть установлен участник консорциума, который в дальнейшем представляет интересы каждой из сторон, входящих в состав консорциума, во взаимоотношениях с Агентством;
11.6.2.6. В соглашении должна быть установлена солидарная ответственность всех участников консорциума по обязательствам, связанным с участием в закупке, заключением и последующем исполнением договора.
11.6.2.7. В соглашении должно быть предусмотрено, что все действия, связанные с исполнением договора, включая платежи, совершаются исключительно с участником консорциума, определенным в соответствии с пунктом 11.6.2.5 Положения.
11.6.3. Требования, установленные в соответствии с пунктами 11.3.2 - 11.3.8 Положения, предъявляются к каждому члену консорциума отдельно.
11.6.4. Требования, установленные в соответствии с пунктом 11.3.1 Положения, предъявляются к членам консорциума, осуществляющим поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, требующих соответствующей специальной правоспособности, согласно распределению номенклатуры и объемов поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг между членами консорциума, указанному в соглашении.
11.6.5. Требования, установленные в соответствии с пунктом 11.4.1 Положения, предъявляются к членам консорциума, осуществляющим поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, требующих наличие исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности.
11.6.6. Требования, установленные в соответствии с пунктами 11.4.2 - 11.4.6 Положения, предъявляются к консорциуму в целом. При рассмотрении заявки консорциума на предмет соответствия данным требованиям показатели, заявленные всеми членами консорциума по требованиям, установленным в соответствии с пунктами 11.4.2 - 11.4.6 Положения, суммируются.
11.6.7. (Пункт исключен)
11.6.8. Порядок подтверждения консорциумом своего соответствия установленным требованиям к участникам закупки, определяется документацией о конкурентной закупке с учетом положений раздела 11.5 Положения.
11.6.9. Член консорциума не вправе подавать самостоятельную заявку на участие в закупке или входить в состав других консорциумов, принимающих участие в этой закупке.
11.6.10. Оригинал соглашения между членами консорциума или его копия, заверенная участником консорциума, определенным в соответствии с пунктом 11.6.2.5 Положения, представляется в составе заявки.
12. Требования к описанию предлагаемой продукции и ее характеристик участниками закупки
12.1. Требования к описанию продукции участниками закупки устанавливаются в целях обеспечения возможности выявления однозначного соответствия или несоответствия предлагаемой продукции потребностям заказчика.
12.2. Описание продукции должно быть подготовлено участником закупки в соответствии с требованиями документации о конкурентной закупке (раздел 10 Положения) и может быть представлено в виде:
12.2.1. Согласия/декларации участника закупки на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на условиях, указанных в документации о конкурентной закупке, без направления участником процедуры закупки собственных предложений в случае, когда такой способ описания продукции допускается документацией о конкурентной закупке;
12.2.2. Подробного предложения участника закупки в отношении продукции, включающего в себя предложения в отношении функциональных характеристик/потребительских свойств, количественных и качественных характеристик продукции, отличных от требований документации о закупке или эквивалентных им в случае, когда такой способ описания продукции требовался в соответствии с документацией о конкурентной закупке.
12.3. Конкретный способ предоставления описания продукции устанавливается в документации о конкурентной закупке в соответствии с положениями разделов 22 - 26 Положения.
12.4. В документации о конкурентной закупке устанавливаются требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки, включая формы представления необходимых сведений.
12.5. При описании продукции участник закупки обязан подтвердить соответствие поставляемой продукции требованиям документации о конкурентной закупке в отношении всех показателей, которые в ней установлены.
12.6. Нарушение участником закупки требований к описанию продукции, установленных документацией о закупке, является основанием для отказа в допуске к участию в закупке.
12.7. Предложение участником закупки продукции, показатели которой являются улучшенными по сравнению с показателями, установленными в документации о конкурентной закупке, не может являться основанием для отказа в допуске к участию в закупке. При этом такое предложение учитывается при определении победителя закупки только в случаях, указанных в документации о конкурентной закупке.
12.8. При описании продукции участником закупки должны указываться точные, конкретные, однозначно трактуемые и не допускающие двусмысленного толкования показатели, кроме случаев, когда допускается представление описания в ином порядке с учетом принципов, изложенных в пункте 10.4.1 Положения.
12.9. В случае если в документации о закупке были указаны товарные знаки, сопровождаемые словами "или эквивалент", и участником закупки предлагается продукция, являющаяся эквивалентной указанной в документации о конкурентной закупке, участник закупки при описании продукции обязан документально подтвердить соответствие предлагаемой продукции показателям эквивалентности, установленным в документации о конкурентной закупке.
12.10. При описании продукции участник закупки должен использовать общеизвестные (стандартные) показатели, термины и сокращения в соответствии с требованиями документации о конкурентной закупке.
13. Требования к проекту договора
13.1. При проведении закупки в обязательном порядке формулируются требования к условиям исполнения договора в форме проекта договора, который включается в документацию о конкурентной закупке.
13.2. Проект договора является неотъемлемой частью извещения и документации о конкурентной закупке.
13.3. Условия исполнения договора, являющиеся критериями оценки заявок, в проекте договора не указываются и формируются в тексте заключаемого договора по итогам проведения закупки.
13.4. Заключение договора по итогам закупки осуществляется в порядке, установленном разделом 31 Положения.
13.5. Срок оплаты Агентством поставляемой продукции должен составлять не более 7 рабочих дней с даты приемки продукции, за исключением случаев, установленных пунктами 13.6, 13.7 Положения, а также, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства.
13.6. При проведении закупки продукции, включенной в перечень продукции, предусмотренный Приложением 4 к Положению, срок оплаты составляет 30 дней с даты приемки продукции. При этом оплата может быть осуществлена ранее указанного срока и производиться в течение 10 рабочих дней с даты получения Агентством документов, подтверждающих получение соответствующей продукции (окончания соответствующего отчетного периода (этапа) по договору).
13.7. В случае если договор заключается с субъектом МСП, максимальный срок оплаты поставляемой продукции по такому договору не должен превышать срок, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1352).
14. Требования к НМЦ, ЦДЕП, цене малой закупки, формуле цены, НМЦЕП, МЦП, МЗЦД
14.1. Порядок определения и обоснования НМЦ, ЦДЕП, цены малой закупки, включая порядок определения формулы цены, определения и обоснования НМЦЕП, определения МЗЦД, устанавливается Приложением 3 к Положению.
14.2. Установленная в извещении НМЦ (либо установленное МЗЦД) должна (должно) соответствовать утвержденному плану закупки или плану закупки инновационной продукции.
При наличии разночтений с размером НМЦ либо МЗЦД, указанных в утвержденном плане закупок, более чем на 10% заказчик обязан внести соответствующие изменения в план закупок.
14.3. НМЦ, либо НМЦЕП и МЗЦД, либо формула цены, МЦП и МЗЦД указываются в извещении и в документации о конкурентной закупке.
Также в документации о конкурентной закупке указывается обоснование НМЦ, либо НМЦЕП, либо МЦП, включая информацию о расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей.
В случае проведения процедуры закупки по нескольким лотам в извещении и документации о закупке указанная в настоящем пункте информация указывается для каждого лота отдельно.
14.4. Предложение участником закупки в составе заявки цены договора, превышающей НМЦ, либо НМЦЕП, либо МЦП, является основанием для отказа в допуске к участию в закупке.
14.5. В случае проведения закупки, при которой невозможно определить точный объем закупаемой продукции, в извещении и документации о конкурентной закупке указываются НМЦЕП и МЗЦД. Особенности проведения таких закупок определены в пункте 30.4 Положения.
15. Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке
15.1. Заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с Положением. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с Приложением 2 к Положению.
15.2. Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки устанавливаются в документации о конкурентной закупке в порядке и объеме, предусмотренных пунктом 15.5, разделами 22 - 26 и пунктом 30.5 Положения для соответствующих способов закупок.
15.3. Заказчик устанавливает требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки с целью формирования исчерпывающего перечня требований, предъявляемых к заявке участника закупки.
15.4. При проведении закупки не допускается требовать от участника закупки соблюдения требований к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, которые не были предусмотрены в документации о закупке.
15.5. Заявка на участие в конкурентной закупке должна быть оформлена в соответствии с требованиями документации о закупке и содержать следующие сведения и документы:
15.5.1. Наименование, фирменное наименование (при наличии), адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, учредительный документ, если участником конкурентной закупки является юридическое лицо.
15.5.2. Фамилию, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, адрес места жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, если участником конкурентной закупки является индивидуальный предприниматель.
15.5.3. Идентификационный номер налогоплательщика участника конкурентной закупки или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица).
15.5.4. Идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица, если участником конкурентной закупки является юридическое лицо, или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц.
15.5.5. Копию документа, подтверждающего полномочия лица действовать от имени участника конкурентной закупки, за исключением случаев подписания заявки:
15.5.5.1. Индивидуальным предпринимателем, если участником такой закупки является индивидуальный предприниматель.
15.5.5.2. Лицом, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (далее в настоящем пункте - руководитель), если участником такой закупки является юридическое лицо.
15.5.6. Копии документов, подтверждающих соответствие участника конкурентной закупки требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки, за исключением случая, предусмотренного пунктом 15.5.9 Положения.
15.5.7. Копию решения о согласии на совершение крупной сделки или о последующем одобрении этой сделки, если требование о наличии указанного решения установлено законодательством Российской Федерации и для участника конкурентной закупки заключение по результатам такой закупки договора либо предоставление обеспечения заявки на участие в такой закупке (если требование об обеспечении заявок установлено заказчиком в извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке), обеспечения исполнения договора (если требование об обеспечении исполнения договора установлено заказчиком в извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке) является крупной сделкой.
15.5.8. Информацию и документы об обеспечении заявки на участие в конкурентной закупке, если соответствующее требование предусмотрено извещением об осуществлении такой закупки, документацией о конкурентной закупке:
15.5.8.1. Копию платежного поручения о перечислении денежных средств либо реквизиты специального банковского счета участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, если обеспечение заявки на участие в закупке предоставляется участником закупки путем внесения денежных средств.
15.5.8.2. Независимую гарантию или ее копию, если в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке участником такой закупки предоставляется независимая гарантия.
15.5.9. Декларацию, подтверждающую на дату подачи заявки на участие в конкурентной закупке соответствие участника требованиями, установленным пунктами 11.3.1 - 11.3.10 Положения. При этом соответствие требованию, указанному в пункте 11.3.1 Положения подтверждается декларацией, если в соответствии с законодательством Российской Федерации информация и документы, подтверждающие такое соответствие, содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (с указанием адреса сайта или страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых размещены эти информация и документы).
15.5.10. Документы (копии документов), подтверждающие соответствие участника процедуры закупки дополнительным требованиям, установленным в документации о конкурентной закупке, в случае, если в соответствии с Положением в документации о конкурентной закупке были установлены дополнительные требования и был указан перечень таких подтверждающих документов.
15.5.11. Предложение участника конкурентной закупки в отношении предмета такой закупки.
15.5.12. Копии документов, подтверждающих соответствие продукции, являющейся предметом закупки, требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, в случае, если требования к данной продукции установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и перечень таких документов предусмотрен документацией о конкурентной закупке. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.
15.5.13. Наименование страны происхождения поставляемого товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), документ, подтверждающий страну происхождения товара, предусмотренный актом Правительства Российской Федерации, принятым в соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 3 Федерального закона N 223-ФЗ.
15.5.14. Предложение о цене договора (цене лота, единицы товара, работы, услуги), за исключением проведения аукциона.
15.5.15. В случае если документацией о конкурентной закупке установлено применение к участникам конкурентной закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, информацию и документы, необходимые для осуществления ее оценки и установленные документацией о конкурентной закупке. При этом отсутствие указанных информации и документов не является основанием для отклонения заявки.
15.6. В случае если на стороне участника процедуры закупки выступают несколько лиц, в составе заявки в отношении каждого такого лица должны быть представлены документы, указанные в пунктах 15.5.1 - 15.5.7, 15.5.9 - 15.5.10 и 15.5.15 Положения, с учетом особенностей, установленных в документации о конкурентной закупке, а также копия заключенного между ними соглашения, соответствующего требованиям, установленным в документации о конкурентной закупке.
16. Требования к размеру, сроку и порядку предоставления обеспечения заявки (обеспечение заявок). Обеспечение исполнения договора
16.1. При проведении конкурентных закупок, НМЦ либо МЗЦД которых превышает 5 млн руб., заказчик вправе установить требование об обеспечении участником закупки исполнения его обязательств, связанных с участием в закупки (обеспечение заявки).
16.2. Требование об обеспечении заявки устанавливается в документации о закупке в размере, не превышающем 5% НМЦ, либо МЗЦД, и в равной мере распространяется на всех участников закупки
Если участниками закупки могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства в соответствии с Постановлением N 1352 размер обеспечения заявки не может превышать 2% НМЦ либо МЗЦД.
16.3. Обеспечение заявки на участие в конкурентной закупке может предоставляться участником конкурентной закупки путем внесения денежных средств или предоставления независимой гарантии.
16.4. Выбор способа предоставления обеспечения заявки осуществляется участником закупки самостоятельно.
16.5. При установлении требования к обеспечению заявки в извещении о конкурентной закупке и документации о конкурентной закупке должны быть указаны:
16.5.1. Допустимые способы обеспечения заявки и порядок его предоставления.
16.5.2. Размер обеспечения заявки (сумма или порядок ее определения).
16.5.3. Требования к сроку действия обеспечения заявки.
16.5.4. Требования к независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке. Независимая гарантия должна соответствовать следующим требованиям:
16.5.4.1 Независимая гарантия должна быть выдана гарантом, предусмотренным частью 1 статьи 45 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
16.5.4.2. Информация о независимой гарантии должна быть включена в реестр независимых гарантий, предусмотренный частью 8 статьи 45 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (применяется для закупок, участниками которых могут быть только субъекты МСП);
(Пункт вст. в силу с 01.04.2023)
16.5.4.3. Независимая гарантия не может быть отозвана выдавшим ее гарантом;
16.5.4.4. Независимая гарантия должна содержать:
1) условие об обязанности гаранта уплатить заказчику (бенефициару) денежную сумму по независимой гарантии не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем получения гарантом требования заказчика (бенефициара), соответствующего условиям такой независимой гарантии, при отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований для отказа в удовлетворении этого требования;
2) перечень документов, подлежащих представлению заказчиком гаранту одновременно с требованием об уплате денежной суммы по независимой гарантии, в случае установления такого перечня Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 части 32 статьи 3.4 Федерального закона N 223-ФЗ;
3) указание на срок действия независимой гарантии, который не может составлять менее одного месяца с даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.
16.5.5. Обязанность заказчика закупки удержать обеспечение заявки при уклонении лица, с которым заключается договор, от его заключения и порядок такого удержания.
16.5.6. Порядок и сроки возврата обеспечения заявок.
16.5.7. Порядок возврата обеспечения заявки в случае поступления жалобы на действия/бездействие заказчика, оператора электронной площадки.
16.6. Обеспечение заявки возвращается в срок не более 5 рабочих дней с даты:
16.6.1. Принятия решения об отмене закупки - всем участникам закупки, подавшим заявки.
16.6.2. Получения опоздавшей заявки в случае, если она поступила после принятия решения об отмене закупки - участнику закупки, заявка которого была получена после принятия решения об отмене закупки.
16.6.3. Поступления уведомления об отзыве заявки в случаях, когда такой отзыв допускается документацией о закупке и осуществлен в установленные в документации о закупке сроки - участнику закупки, отозвавшему заявку.
16.6.4. Получения опоздавшей заявки в случае, если заявка поступила после установленных в извещении и документации о конкурентной закупке даты и времени окончания подачи заявок, - участнику закупки, заявка которого была получена с опозданием.
16.6.5. Официального размещения протокола рассмотрения заявок (при условии его оформления) - участникам процедуры закупки, которые не были допущены к участию в закупке.
16.6.6. Окончания процедуры аукциона - участникам закупки, допущенным к участию в аукционе, но не принявшим участие в нем.
16.6.7. Официального размещения протокола подведения итогов закупки - всем участникам закупки, кроме победителя и участника закупки, занявшего второе место в ранжировке.
16.6.8. Заключения договора по результатам процедуры закупки - победителю и участнику закупки, занявшему второе место в ранжировке.
16.6.9. Заключения договора с единственным участником конкурентной закупки либо после принятия решения об отказе от заключения с ним договора - такому единственному участнику.
16.6.10. Признания закупки несостоявшейся - участнику, которому обеспечение не было возвращено по иным основаниям.
16.7. Возврат участнику конкурентной закупки обеспечения заявки на участие в закупке не производится в следующих случаях:
1) уклонение или отказ участника закупки от заключения договора;
2) непредоставление или предоставление с нарушением условий, установленных Федеральным законом N 223-ФЗ и Положением, до заключения договора заказчику обеспечения исполнения договора (в случае, если в извещении о конкурентной закупке, документации о конкурентной закупке установлены требования обеспечения исполнения договора и срок его предоставления до заключения договора).
16.8. При осуществлении конкурентной закупки, закупки у единственного поставщика заказчик вправе установить требование об обеспечении участником закупки, с которым заключается договор, надлежащего исполнения его обязательств по договору (обеспечение исполнения договора).
16.9. Если иное не предусмотрено положением обеспечение исполнения договора устанавливается в размере от 5% до 30% от НМЦ либо МЗЦД, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком, но не менее размера аванса в случае, если проектом договора предусмотрена выплата аванса.
16.10. Обеспечение исполнения договора может быть предоставлено:
16.10.1. В виде независимой гарантии, соответствующей требованиям, установленным в документации о конкурентной закупке;
16.10.2. Путем перечисления денежных средств заказчику в соответствии с требованиями документации о конкурентной закупке.
16.11. Выбор способа предоставления обеспечения исполнения договора осуществляется участником закупки самостоятельно. При этом документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, должен быть предъявлен заказчику до заключения договора.
16.12. При установлении требований об обеспечении исполнения договора в извещении о конкурентной закупке и документации о конкурентной закупке указываются следующие сведения:
16.12.1. Допустимые способы обеспечения исполнения договора.
16.12.2. Размер обеспечения исполнения договора (сумма или порядок ее определения).
16.12.3. Требования к сроку действия обеспечения исполнения договора.
16.12.4. Требования к независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения договора. Независимая гарантия должна соответствовать следующим требованиям:
16.12.4.1 Независимая гарантия должна быть выдана гарантом, предусмотренным частью 1 статьи 45 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
16.12.4.2. Информация о независимой гарантии должна быть включена в реестр независимых гарантий, предусмотренный частью 8 статьи 45 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (применяется для закупок, участниками которых могут быть только субъекты МСП);
(Пункт вст. в силу с 01.04.2023)
16.12.4.3. Независимая гарантия не может быть отозвана выдавшим ее гарантом;
16.12.4.4. Независимая гарантия:
1) должна содержать условие об обязанности гаранта уплатить заказчику (бенефициару) денежную сумму по независимой гарантии не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем получения гарантом требования заказчика (бенефициара), соответствующего условиям такой независимой гарантии, при отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований для отказа в удовлетворении этого требования;
2) должна содержать перечень документов, подлежащих представлению заказчиком гаранту одновременно с требованием об уплате денежной суммы по независимой гарантии, в случае установления такого перечня Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 части 32 статьи 3.4 Федерального закона N 223-ФЗ;
3) должна содержать указание на срок ее действия, который не может составлять менее одного месяца с даты окончания предусмотренного извещением об осуществлении конкурентной закупки, документацией о такой закупке срока исполнения основного обязательства;
4) не должна содержать условие о представлении заказчиком гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение участником закупки обязательств, обеспечиваемых независимой гарантией.
16.12.5. Обязанность заказчика удержать обеспечение исполнения договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком своих обязательств по договору и порядок такого удержания.
16.12.6. Порядок и сроки возврата обеспечения исполнения договора.
16.12.7. Обязательства по договору, надлежащее исполнение которых должно быть обеспечено.
16.13. Заказчик вправе установить требование об обеспечении исполнения следующих обязательств по договору:
16.13.1. Обеспечение возврата аванса (поставщик обязуется вернуть аванс в случае неисполнения обязательств, покрываемых авансом).
16.13.2. Обеспечение исполнения основных обязательств по договору.
16.13.3. Обеспечение исполнения гарантийных обязательств.
16.13.4. Обеспечение уплаты штрафных санкций (неустойки, пени, штрафы), начисленных заказчиком в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком своих обязательств по договору.
16.13.5. Обеспечение возмещения убытков.
16.14. В случаях, установленных действующим законодательством, заказчик вправе для отдельных категорий участников закупки, в том числе для участников закупки, являющихся субъектами МСП, установить особые требования к обеспечению исполнения обязательств по договору.
16.15. В ходе исполнения договора поставщик вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения договора, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных договором, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения договора. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения договора.
16.16. Несоответствие независимой гарантии, предоставленной участником закупки требованиям, предусмотренным пунктами 16.5.4 и 16.12.4 Положения, является основанием для отказа в принятии ее заказчиком.
16.17. Гарант в случае просрочки исполнения обязательств по независимой гарантии, требование об уплате денежной суммы по которой соответствует условиям такой независимой гарантии и предъявлено заказчиком до окончания срока ее действия, обязан за каждый день просрочки уплатить заказчику неустойку (пени) в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате по такой независимой гарантии.
17. Антидемпинговые меры при проведении закупки
17.1. В целях борьбы с демпингом при проведении закупок договор с участником закупки заключается только после предоставления им обеспечения исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения договора, установленный в документации о конкурентной закупке в случае, если таким участником закупки, предложена цена договора (цена за единицу продукции, значение суммы единичных расценок, ценовой показатель для формулы цены (далее - цена единицы продукции или цена за единицу продукции)), которая на 25% и более ниже:
17.1.1. НМЦ, либо НМЦЕП, либо МЦП в случае, если подано менее 3 заявок.
17.1.2. Среднерыночной цены, определяемой как среднеарифметическое значение ценовых предложений участников закупки, в случае, если поданы 3 заявки.
17.1.3. Среднерыночной цены, определяемой как среднеарифметическое значение ценовых предложений участников закупки за вычетом при расчете максимальной и минимальной из представленных участниками цен, в случае, если поданы 4 и более заявки.
Настоящий пункт применяется с учетом особенностей, предусмотренных Постановлением N 1352.
17.2. Антидемпинговые мероприятия, предусмотренные Положением и документацией о конкурентной закупке, должны быть выполнены участником закупки до заключения договора в порядке, установленном в документации о конкурентной закупке. В случае если в течение установленного для заключения договора срока участником закупки, с которым подлежит заключению договор, не будут исполнены антидемпинговые меры, такой участник закупки признается уклонившимся от заключения договора.
17.3. В случае если снижение ценовых предложений ниже установленного предела, указанного в пункте 17.1 Положения, произошло в ходе преддоговорных переговоров заказчика с лицом, с которым заключается договор по итогам закупки, выполнение антидемпинговых мероприятий, предусмотренных указанным пунктом, не требуется.
18. Требования к протоколам заседаний закупочной комиссии
18.1. В рамках конкурентных закупок составляются следующие протоколы:
18.1.1. Протоколы, составляемые в ходе осуществления конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки), к которым могут относиться: протокол вскрытия конвертов, протокол рассмотрения заявок, протокол рассмотрения заявок (первых частей заявок), протокол рассмотрения, оценки и сопоставления заявок, протокол аукциона.
18.1.2. Протокол, составляемый по итогам осуществления конкурентной закупки (итоговый протокол), к которым могут относиться: протокол открытия доступа, протокол вскрытия конвертов, протокол рассмотрения заявок, протокол рассмотрения единственной заявки, протокол рассмотрения заявок (первых частей заявок, вторых частей заявок), протокол рассмотрения, оценки и сопоставления заявок, протокол подведения итогов аукциона.
18.2. Протокол, составляемый в ходе осуществления конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки), должен содержать следующие сведения:
18.2.1. Наименование закупки.
18.2.2. Номер закупки (при наличии).
18.2.3. Сведения об НМЦ и объеме закупаемой продукции, либо НМЦЕП и МЗЦД, либо о формуле цены, МЦП и МЗЦД, сроке исполнения договора.
18.2.4. Дата подписания протокола.
18.2.5. Количество поданных на участие в закупке (этапе закупки) заявок, а также дата и время регистрации каждой такой заявки.
18.2.6. (Пункт исключен)
18.2.7. Результаты рассмотрения заявок на участие в закупке (в случае, если этапом закупки предусмотрена возможность рассмотрения и отклонения таких заявок) с указанием в том числе:
- количества заявок на участие в закупке, которые отклонены;
- оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует такая заявка.
18.2.8. Результаты оценки заявок на участие в закупке с указанием итогового решения комиссии по осуществлению закупок о соответствии таких заявок требованиям документации о закупке, а также о присвоении таким заявкам значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом конкурентной закупки предусмотрена оценка таких заявок).
18.2.9. Причины, по которым конкурентная закупка признана несостоявшейся, в случае ее признания таковой.
18.2.10. Иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе предусмотрена Положением.
18.3. Протокол, составленный по итогам конкурентной закупки, должен содержать следующие сведения:
18.3.1. Наименование закупки.
18.3.2. Номер закупки (при наличии).
18.3.3. Сведения об НМЦ и объеме закупаемой продукции, либо НМЦЕП и МЗЦД, либо о формуле цены, МЦП и МЗЦД, сроке исполнения договора.
18.3.4. Дата подписания протокола.
18.3.5. Количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время регистрации каждой такой заявки.
18.3.6. (Пункт исключен)
18.3.7. Предлагаемое участником закупки ценовое предложение.
18.3.8. (Пункт исключен)
18.3.9. Порядковые номера заявок на участие в закупке, окончательных предложений участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях и (или) дополнительных ценовых предложениях участников закупки.
18.3.10. Результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке, извещением о закупке на последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок, окончательных предложений и возможность их отклонения) с указанием в том числе:
- количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые отклонены;
- оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного предложения с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное предложение.
18.3.11. Результаты оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка заявок, окончательных предложений) с указанием решения закупочной комиссии о присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом закупки предусмотрена оценка таких заявок).
18.3.12. Причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой.
18.3.13. Иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе предусмотрена Положением.
18.4. Протоколы, составляемые в ходе осуществления конкурентной закупки, а также итоговые протоколы подписываются председателем закупочной комиссии или лицом, его замещающим, и секретарем закупочной комиссии.
18.5. В рамках состязательных переговоров составляется протокол рассмотрения, сопоставления заявок (предложений) потенциальных исполнителей.
18.6. Протокол, составленный в рамках состязательных переговоров, должен содержать следующие сведения:
18.6.1. Наименование закупки.
18.6.2. Дата подписания протокола.
18.6.3. Количество поданных заявок (предложений) потенциальных исполнителей в рамках состязательных переговоров.
18.6.4. Предлагаемые потенциальными исполнителями ценовые предложения.
18.6.5. Результаты рассмотрения и сопоставления заявок (предложений) потенциальных исполнителей.
18.6.6. Содержащая обоснование выбора конкретного потенциального исполнителя рекомендация уполномоченному органу Агентства о заключении договора.
18.7. Протокол, составляемый в рамках состязательных переговоров, подписывается председателем закупочной комиссии или лицом, его замещающим, и секретарем закупочной комиссии.
19. Порядок рассмотрения заявок
19.1. Рассмотрение заявок является отборочной стадией конкурентной закупки, в рамках которой закупочная комиссия осуществляет проверку соблюдения участниками процедуры закупки установленных в документации о конкурентной закупке требований, а именно:
- к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;
- продукции;
- участнику закупки, в том числе лицам, выступающим на стороне одного участника закупки;
- описанию продукции;
- ценовому предложению участника закупки в части непревышения НМЦ, НМЦЕП, МЦП;
- к предоставлению обеспечения заявки.
19.2. На этапе рассмотрения заявок закупочная комиссия вправе проверить актуальность и достоверность представленных в составе заявки документов и сведений путем использования официальных сервисов органов государственной власти или иным законным способом.
19.3. Критерии отбора определяют минимально необходимый уровень соответствия участника закупки и поданной им заявки требованиям и потребностям заказчика, определенным в документации о конкурентной закупке.
19.4. Решение об отказе в допуске к участию в закупке может быть принято только по критериям отбора, которые были установлены в документации о конкурентной закупке.
19.5. Несоответствие участника процедуры закупки или поданной им заявки требованиям документации о закупке является основанием для отказа в допуске к участию в закупке.
19.6. Критерии отбора устанавливаются в документации о конкурентной закупке в порядке и объеме, предусмотренных разделами 22 - 26 Положения для соответствующих процедур закупок.
20. Порядок оценки и сопоставления заявок
20.1. В целях определения победителя конкурентной закупки осуществляется оценка и сопоставление заявок по степени их предпочтительности.
20.2. Победитель закупки определяется из числа участников закупки, прошедших отборочную стадию и признанных участниками закупки.
20.3. Оценка предпочтительности предложений участников закупки осуществляется в соответствии с критериями оценки и в порядке, установленными в документации о конкурентной закупке (критерии оценки). Оценка и сопоставление предложений (заявок) участников закупки по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке, не допускается.
20.4. Критерии оценки могут быть ценовыми и неценовыми:
20.4.1. К ценовым критериям оценки относятся:
- цена договора и (или) цена за единицу продукции;
- расходы на эксплуатацию и техническое обслуживание приобретаемой продукции;
- стоимость жизненного цикла продукции при проведении закупки на заключение договора жизненного цикла;
20.4.2. К неценовым критериям оценки относятся:
1) функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики объекта закупки (товара, работы, услуги);
2) качество технического предложения участника закупки при проведении закупки на выполнение работ, оказание услуг;
3) срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
4) срок предоставления гарантии качества продукции;
5) квалификация участника закупки, в рамках которой оцениваются:
- обеспеченность материально-техническими ресурсами, необходимыми для исполнения обязательств по договору;
- обеспеченность финансовыми ресурсами, необходимыми для исполнения обязательств по договору;
- обеспеченность кадровыми ресурсами, необходимыми для исполнения обязательств по договору;
- наличие опыта по успешной поставке продукции сопоставимого характера и объема предмету закупки.
20.4.3. Исходя из предмета закупки и обстоятельств ее осуществления в документации о закупке могут устанавливаться иные ценовые и (или) неценовые критерии.
20.5. В документации о конкурентной закупке устанавливаются содержание и значимость (весомость) каждого критерия оценки, наличие подкритериев оценки и их значимость (весомость), а также порядок осуществления оценки и сопоставления заявок.
20.6. При проведении закупки в виде аукциона или запроса котировок в документации и извещении о закупке устанавливается один из перечисленных в пункте 20.4.1 Положения ценовых критериев оценки. Установление иных критериев оценки не допускается.
20.7. Критерии (подкритерии) оценки могут быть количественными или качественными.
20.8. Количественный критерий (подкритерий) оценки - критерий (подкритерий) оценки, имеющий числовое выражение. Оценка предпочтительности по такому критерию (подкритерию) осуществляется расчетным методом по установленной формуле или шкале в соответствии с предложенным в составе заявки числовым значением.
20.9. Качественный критерий (подкритерий) оценки - критерий (подкритерий) оценки, не имеющий числового выражения. Оценка предпочтительности по такому критерию (подкритерию) осуществляется путем установления соответствия либо несоответствия предложения, содержащегося в заявке, качественному критерию оценки. Признак, являющийся качественным критерием оценки и относящийся к предмету закупки или участнику закупки, не имеющий количественного выражения, должен быть строго формализован и предполагать документальное подтверждение. Соответствие предложения, содержащегося в заявке, качественному критерию оценки определяется как наличие или отсутствие указанного признака применительно к каждой заявке. Значимость (весомость) качественного критерия оценки устанавливается в документации о закупке.
20.10. Итоговая оценка предпочтительности заявки формируется путем взвешенного суммирования оценок по указанным в документации о закупке критериям оценки. Общая значимость всех критериев оценки должна составлять 100%. Аналогичный подход применяется и при обобщении оценок заявок по подкритериям оценки. Общая значимость всех подкритериев любого критерия оценки должна быть 100%.
20.11. Критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора
V. Порядок осуществления закупок
21. Общие положения
21.1. Объявление о закупке и проведение процедуры закупки
21.1.1. Об осуществлении конкурентной закупки должно быть объявлено путем официального размещения извещения и документации о закупке в ЕИС, а о запросе котировок - только извещения о закупке.
21.2. Представление документации о конкурентной закупке
21.2.1. Заказчик в порядке, установленном Положением, обеспечивает официальное размещение документации о закупке в ЕИС (раздел 3 Положения) и на официальном сайте Агентства.
21.2.2. В случае если для участия в закупке иностранному поставщику потребуется документация о закупке на иностранном языке, перевод на иностранный язык такой поставщик осуществляет самостоятельно за свой счет, если иное не установлено в извещении или документации о закупке. При этом официальным считается русский язык.
21.2.3. При проведении процедуры закупки в электронной форме документация о закупке также размещается на сайте электронной площадки в полном объеме в форме электронного документа с учетом установленных в пункте 6.2 Положения условий проведения закупки закрытым способом. Заказчик обязан обеспечить идентичность документации о закупке, размещенной в различных источниках. При этом в случае возникновения противоречий между текстом извещения и документации о закупке, размещенных в различных источниках, приоритет отдается извещению и документации о закупке, официально размещенным в соответствии с пунктом 3.1. Положения.
21.2.4. Заказчик не вправе создавать преимущественные условия для участников закупки, в том числе путем представления документации о закупке или ее копии в порядке, не соответствующем пунктам 21.1.1 - 21.2.3 Положения.
21.2.5. Плата за представление документации не взимается.
21.3. Привлечение экспертов в ходе проведения закупок
21.3.1. В случаях, требующих специальных познаний в отдельных предметных областях, к проведению закупки могут привлекаться эксперты. Эксперты могут быть привлечены к работе заказчика, закупочной комиссии в следующих случаях:
- для проведения экспертизы документации о закупке, в том числе антикоррупционной экспертизы;
- для проведения экспертизы заявок на участие в закупке, в том числе на предмет их соответствия требованиям документации о конкурентной закупке, наличия в заявках инновационных решений;
- для проведения экспертизы образцов продукции и (или) экспертизы условий производства продукции в случае, если соответствующие требования были установлены в документации о закупке;
- для проведения экспертизы результатов исполнения договора, заключенного по итогам закупки, на соответствие поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги требованиям договора, целям закупки.
21.3.2. В целях экспертной поддержки принятия решений членами закупочной комиссии по предмету оценки эксперты могут привлекаться на стадии определения победителя закупки. Эксперты представляют членам закупочной комиссии свои заключения, содержащие экспертное мнение о предмете закупки, степени соответствия представленных заявок требованиям, установленным в документации о закупке, о выгодности предложенных условий, а также сравнительный анализ поступивших заявок с целью их оценки и сопоставления.
21.3.3. В случае если эксперт заявляет о предпочтительности той или иной заявки, в заключении должны быть указаны обоснование предлагаемого решения, а также конкретные положения заявки участника закупки, превосходящие аналогичные положения заявок иных участников. Экспертные заключения оформляются документально и хранятся вместе с протоколами заседаний закупочной комиссии. Экспертные заключения не подлежат размещению в открытом доступе.
21.3.4. В случаях, указанных в пунктах 21.3.2 и 21.3.3 Положения, мнение экспертов является для членов закупочной комиссии рекомендательным. Члены комиссии обязаны ознакомиться и принять во внимание полученные экспертные оценки, однако принимают самостоятельные решения на основе всей имеющейся у них информации и объективных оценок.
21.4. Отстранение участника
21.4.1. В любой момент вплоть до подписания договора закупочная комиссия должна отстранить участника от дальнейшего участия в закупке в случае обнаружения недостоверных сведений в заявке, существенных для допуска данного участника к закупке или для оценки его заявки, при наличии документального подтверждения их недостоверности.
21.4.2. Решение об отстранении участника оформляется протоколом заседания закупочной комиссии, который должен быть размещен заказчиком в официальных источниках в сроки и в порядке, которые установлены в пункте 3.8 Положения.
21.4.3. Закупка признается несостоявшейся в случаях, если закупочной комиссией принято решение об отстранении всех участников конкурентной закупки (в том числе допущенных) от участия в процедуре закупки либо всех, кроме одного участника закупки, соответствующего требованиям документации о конкурентной закупке. При этом в протокол закупочной комиссии вносится соответствующая информация. Последствия признания процедуры закупки несостоявшейся по указанным основаниям установлены в пунктах 21.5.4 и 21.5.5 Положения соответственно.
21.5. Признание конкурентной закупки несостоявшейся
21.5.1. Конкурентная закупка признается несостоявшейся, если:
21.5.1.1. По окончании срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке не подано ни одной заявки.
21.5.1.2. По окончании срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке подана только одна заявка.
21.5.1.3. По результатам рассмотрения заявок (первых частей заявок, вторых частей заявок), поданных на участие в конкурентной закупке, закупочной комиссией принято решение о признании всех поданных заявок несоответствующими требованиям документации о конкурентной закупке.
21.5.1.4. По результатам рассмотрения заявок (первых частей заявок, вторых частей заявок), поданных на участие в конкурентной закупке, закупочной комиссией принято решение о признании только одной заявки соответствующей требованиям документации о конкурентной закупке.
21.5.1.5. В ходе проведения аукциона не было сделано ни одного предложения о цене договора.
21.5.1.6. В ходе проведения аукциона было сделано только одно предложение о цене договора.
21.5.1.7. Закупочной комиссией принято решение об отстранении всех участников конкурентной закупки (в том числе допущенных) от участия в закупке.
21.5.1.8. Закупочной комиссией принято решение об отстранении участников конкурентной закупки (в том числе допущенных) от участия в процедуре закупки, кроме одного участника закупки, соответствующего требованиям документации о конкурентной закупке.
21.5.2. В случае если закупка признана несостоявшейся, информация об этом указывается в соответствующем протоколе закупочной комиссии, который должен быть размещен заказчиком в официальных источниках в сроки, установленные пунктом 3.8 Положения.
21.5.3. Если в документации о закупке предусмотрены 2 и более лота, процедура признается несостоявшейся только по тем лотам, в отношении которых выполняются положения пункта 21.5.1 Положения.
21.5.4. В случае признания конкурентной процедуры закупки несостоявшейся по основаниям, указанным в пунктах 21.5.1.1, 21.5.1.3, 21.5.1.5 и 21.5.1.7 Положения, заказчик вправе:
21.5.4.1. Провести новую конкурентную закупку с аналогичным предметом закупки.
21.5.4.2. Осуществить закупку у единственного поставщика по основанию, предусмотренному в пункте 5.7.2.17 Положения.
21.5.4.3. Отказаться от проведения закупки соответствующей продукции.
21.5.5. В случае признания конкурентной процедуры закупки несостоявшейся по основаниям, указанным в пунктах 21.5.1.2 и 21.5.1.6 Положения, закупочная комиссия рассматривает единственную заявку в порядке, установленном в документации о конкурентной закупке. В случае принятия закупочной комиссией решения о признании указанной заявки и участника закупки соответствующими всем установленным требованиям заказчик заключает договор с единственным участником конкурентной закупки по основанию, предусмотренному в пункте 5.7.2.18 Положения.
21.5.5.1. (Пункт исключен)
21.5.5.2. (Пункт исключен)
21.5.5.3. (Пункт исключен)
21.5.6. В случае признания конкурентной процедуры закупки несостоявшейся по основаниям, указанным в пунктах 21.5.1.4 и 21.5.1.8 Положения, заказчик заключает договор с единственным участником конкурентной закупки по основанию, предусмотренному в пункте 5.7.2.18 Положения.
21.5.6.1. (Пункт исключен)
21.5.6.2. (Пункт исключен)
21.5.6.3. (Пункт исключен)
21.5.7. При этом при проведении новой закупки (при наличии такой возможности) заказчиком должны быть скорректированы условия проведения закупки в целях расширения конкуренции среди участников закупки (в частности, изменены требования к закупаемой продукции, участникам закупки, изменен способ закупки, осуществлено анонсирование закупки и так далее).
22. Порядок проведения открытого конкурса
22.1. Общие положения
22.1.1. Разновидности конкурса, предусмотренные пунктом 5.2.2 Положения, предполагают особенности проведения конкурса как закупки с использованием различных дополнительных элементов и не являются самостоятельными способами закупки.
22.1.2. Порядок проведения конкурса, предусмотренный настоящим разделом, применяется к процедуре открытого одноэтапного конкурса в электронной форме (далее - конкурс). Особенности порядка проведения закупок в бумажной форме установлены в разделе 29 Положения.
22.2. Извещение о проведении конкурса
22.2.1. Официальное размещение извещения осуществляется заказчиком за 20 дней до даты окончания срока подачи заявок.
22.2.2. Срок подачи заявок исчисляется со дня, следующего за днем официального размещения извещения. Окончанием срока подачи заявок является наступление указанных в извещении даты и времени открытия доступа к поданным заявкам.
22.2.3. Извещение должно отвечать требованиям раздела 9 Положения и содержать сведения, указанные в пункте 9.4 Положения, с учетом пункта 9.1 Положения, а также сведения о месте, дате и времени открытия доступа к поданным заявкам.
22.2.4. Особенности установления в извещении сведений об НМЦ, либо НМЦЕ и МЗЦД, либо формулы цены, МЦП и МЗЦД при проведении отдельных видов закупок устанавливаются разделом 14 Положения.
22.2.5. В случае если сведения, предусмотренные пунктом 22.2.3 Положения, в связи с их значительным объемом и (или) сложностью невозможно указывать в извещении, допускается ссылка на документацию о закупке.
22.3. Документация о конкурентной закупке
22.3.1. Документация о конкурентной закупке должна содержать сведения, предусмотренные пунктом 9.6 Положения.
22.3.2. Документация о конкурентной закупке должна содержать описание порядка проведения конкурса, отражающее требования Положения.
22.3.3. Документация о конкурентной закупке предоставляется посредством программных и технических средств электронной площадки в форме электронного документа в порядке, установленном пунктом 21.2 Положения. Плата за предоставление документации не взимается.
22.3.4. Официальное размещение документации о конкурентной закупке осуществляется заказчиком за 20 дней до даты окончания срока подачи заявок.
22.4. Разъяснение извещения и (или) документации о конкурентной закупке.
22.4.1. Любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику посредством электронной площадки запрос о разъяснении положений извещения и (или) документации о конкурентной закупке не позднее чем за 3 рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок.
22.4.2. Ответ на запрос о разъяснении положений документации о конкурентной закупке, поступивший в сроки, установленные в пункте 22.4.1 Положения, заказчик обязан разместить в тех же источниках, в которых размещены извещение и документация о закупке, в течение 3 рабочих дней с даты поступления запроса. Заказчик вправе не предоставлять разъяснения по запросам, поступившим с нарушением сроков, установленных в пункте 22.4.1 Положения.
22.4.3. В ответе указывается предмет запроса без указания лица, его направившего, а также дата поступления запроса.
22.4.4. Разъяснение положений документации о конкурентной закупке не должно изменять предмет закупки и условия проекта договора.
22.5. Внесение изменений в извещение и (или) документацию о конкурентной закупке
22.5.1. Внесение изменений в извещение и (или) документацию о конкурентной закупке допускается в следующих случаях:
22.5.1.1. По инициативе заказчика.
22.5.1.2. В связи с поступившим от третьих лиц запросом.
22.5.1.3. В целях исполнения предписания контролирующих органов или вступившего в законную силу судебного акта.
22.5.1.4. В связи с изменением норм законодательства.
22.5.2. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение и (или) документацию о конкурентной закупке в любой момент до окончания срока подачи заявок. В случае внесения изменений в извещение и (или) документацию о закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты официального размещения указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее 11 дней.
22.5.3. В течение 3 дней с момента принятия решения о внесении изменений, но в любом случае не позднее даты окончания срока подачи заявок такие изменения размещаются заказчиком в тех же источниках, в которых размещены извещение и документация о закупке.
22.5.4. Изменение предмета закупки не допускается.
22.6. Подача заявок
22.6.1. Участник закупки формирует заявку в соответствии с требованиями и условиями, указанными в извещении и (или) документации о конкурентной закупке. Каждый участник процедуры закупки вправе подать только одну заявку. В случае проведения закупки по нескольким лотам на каждый лот подается отдельная заявка.
22.6.2. Подача заявки означает, что участник закупки изучил Положение, документацию о конкурентной закупке (включая все приложения к ней), а также внесенные в документацию о конкурентной закупке изменения и разъяснения к ней и согласен с условиями участия в закупке, содержащимися в извещении и документации о закупке.
22.6.3. Для участия в закупках, проводимых в электронной форме на электронной площадке, поставщик должен пройти процедуру аккредитации на электронной площадке. Подача заявок на бумажном носителе не допускается.
22.6.4. До подачи заявки участник закупки обязан ознакомиться с регламентом электронной площадки.
22.6.5. Все прямые и косвенные затраты, связанные с получением аккредитации и работой на электронной площадке (в том числе расходы на получение КЭП, расходы на получение документов, расходы на приобретение и (или) настройку программного обеспечения и технических средств, расходы, связанные с оплатой услуг оператора электронной площадки, и иные расходы), возлагаются на участника закупки в полном объеме.
22.6.6. Заявки подаются посредством функционала электронной площадки в соответствии с регламентом электронной площадки и подписываются КЭП лица, имеющего право действовать от имени участника закупки. При этом не допускается установление заказчиком в документации о закупке требования о представлении копии заявки в печатном виде на бумажном носителе.
22.6.7. Подача заявки допускается участником закупки, предоставившим надлежащее обеспечение заявки в соответствии с условиями документации о закупке.
22.6.8. Заявка должна быть оформлена в соответствии с требованиями документации о закупке и содержать сведения и документы, указанные в пункте 15.5 Положения.
22.6.9. Все документы, входящие в состав заявки, представляются на русском языке (за исключением случаев, когда в составе заявки представляются копии документов, выданных участнику процедуры закупки третьими лицами на ином языке: в таком случае копии таких документов могут представляться на языке оригинала при условии приложения к ним перевода этих документов на русский язык, заверенного способом, установленным документацией о конкурентной закупке).
22.6.10. Документы в составе заявки представляются в электронной форме. Все документы, в том числе формы, заполненные в соответствии с требованиями документации о конкурентной закупке и входящие в состав заявки, должны быть представлены участником закупки посредством использования функционала электронной площадки в отсканированном виде в доступном для прочтения формате и подписаны КЭП лица, которое является уполномоченным представителем участника закупки и полномочия которого подтверждены документами, входящими в состав заявки.
22.6.11. (Пункт исключен)
22.6.12. В случае если регламентом электронной площадки предусмотрено направление в составе заявки документов, представленных участником закупки в момент его аккредитации на электронной площадке, участник закупки обязан обеспечить актуальность направляемых сведений.
22.6.13. Закупочная комиссия вправе при рассмотрении заявок проверить актуальность и достоверность представленных в составе заявки документов и сведений путем использования официальных сервисов органов государственной власти или иным законным способом.
22.6.14. В случае если цена заявки и (или) иные условия закупки, указанные участниками закупки в специальных электронных формах на электронной площадке, отличаются от сведений, указанных в размещенных участником закупки на электронной площадке электронных документах, заказчик вправе запросить у участника процедуры закупки разъяснение о том, какая информация имеет приоритет. В отсутствие в установленный заказчиком срок для ответа разъяснения от участника процедуры закупки заказчик будет руководствоваться сведениями, указанными в специальных электронных формах на электронной площадке.
22.6.15. Участник конкурентной закупки, подавший заявку на участие в такой закупке, вправе отозвать данную заявку либо внести в нее изменения не позднее даты окончания срока подачи заявок, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.
22.7. Открытие доступа к поданным заявкам
22.7.1. Открытие доступа к поданным заявкам осуществляется в установленное в документации о конкурентной закупке время. Открытие доступа ко всем поданным заявкам осуществляется одновременно. После окончания срока подачи заявок оператор электронной площадки заявки не принимает.
22.7.2. При проведении процедуры открытия доступа к поданным заявкам заседание закупочной комиссии не проводится. При этом заказчику посредством программно-технических средств электронной площадки предоставляется доступ к поданным заявкам в полном объеме, включая документы, представленные участником процедуры закупки при получении аккредитации и направленные оператором электронной площадки вместе с заявкой.
22.7.3. Протокол открытия доступа к поданным заявкам подписывается не позже следующего рабочего дня после проведения процедуры открытия доступа.
22.7.4. В протокол открытия доступа к поданным заявкам включаются сведения, предусмотренные пунктом 18.2 Положения, а также:
22.7.4.1. Дата и время открытия доступа к поданным заявкам.
22.7.4.2. Наименование и адрес электронной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с использованием которой проводится закупка.
22.7.4.3. Иные сведения, которые закупочная комиссия сочтет нужным указать.
22.7.5. По результатам открытия доступа к поданным заявкам конкурентная процедура закупки признается несостоявшейся в случаях, если не подано ни одной заявки или по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка. При этом в протокол открытия доступа к поданным заявкам вносится соответствующая информация. Последствия признания процедуры закупки несостоявшейся по указанным основаниям установлены в пунктах 21.5.4 и 21.5.5 Положения соответственно.
22.7.6. Протокол должен быть официально размещен заказчиком в установленных источниках согласно разделу 3.1 Положения не позднее 3 дней со дня подписания такого протокола.
22.7.7. Протокол открытия доступа может не составляться, а информация, подлежащая указанию в нем, отражается в протоколе, составляемом по результатам рассмотрения заявок.
22.8. Рассмотрение заявок (отборочная стадия). Допуск к участию в закупке
22.8.1. Рассмотрение заявок (отборочная стадия) осуществляется в сроки, установленные извещением и документацией о конкурентной закупке.
22.8.2. В рамках рассмотрения заявок (отборочной стадии) закупочная комиссия принимает решение о признании заявок соответствующими либо не соответствующими требованиям документации о конкурентной закупке.
22.8.3. Участники закупки, заявки которых признаны соответствующими требованиям документации о конкурентной закупке, допускаются к оценке и сопоставлению заявок и признаются участниками конкурса. Участники закупки, заявки которых признаны не соответствующими требованиям документации о закупке, в дальнейшей процедуре закупки не участвуют.
22.8.4. В ходе рассмотрения заявок (отборочной стадии) закупочная комиссия в отношении каждой поступившей заявки осуществляет следующие действия:
22.8.4.1. Проверку состава, содержания и оформления заявки на соответствие требованиям документации о конкурентной закупке.
22.8.4.2. Проверку участника закупки (в том числе всех лиц, выступающих на стороне одного участника закупки) на соответствие требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке.
22.8.4.3. Проверку соответствия предлагаемой продукции и условий исполнения договора требованиям, установленным в документации о конкурентной закупке.
22.8.4.4. Проверку соблюдения порядка описания продукции, предлагаемой к поставке в заявке, на соответствие требованиям, установленным в документации о конкурентной закупке;
22.8.4.5. Проверку цены заявки на предмет ее соответствия требованиям, установленным в разделе 14 Положения.
22.8.4.6. Принятие решения о допуске или об отказе в допуске к участию в закупке и о признании участников закупки участниками конкурса.
22.8.5. Закупочная комиссия отклоняет заявку участника закупки по следующим основаниям:
22.8.5.1. Непредставление в составе заявки документов и сведений, предусмотренных документацией о закупке; нарушение требований документации о закупке к содержанию и оформлению заявки.
22.8.5.2. Несоответствие участника закупки требованиям документации о конкурентной закупке, в том числе несоответствие лиц, являющихся членами консорциума, требованиям документации о конкурентной закупке.
22.8.5.3. Несоответствие предлагаемой продукции и условий исполнения договора требованиям, установленным в документации о конкурентной закупке.
22.8.5.4. Несоблюдение требований документации о конкурентной закупке к описанию продукции, предлагаемой к поставке в заявке.
22.8.5.5. Несоответствие цены заявки требованиям документации о закупке, в том числе наличие предложения о цене договора (цене за единицу продукции), превышающей размер НМЦ, либо НМЦЕП, либо МЦП.
22.8.5.6. Наличие в составе заявки недостоверных сведений.
22.8.6. Отклонение заявки участника закупки по основаниям, не предусмотренным пунктом 22.8.5 Положения, не допускается.
22.8.7. В ходе проведения рассмотрения заявок проводится заседание закупочной комиссии, итоги работы которой оформляются протоколом рассмотрения заявок. В этот протокол включаются сведения, указанные в пункте 18.2 Положения, а также:
22.8.7.1. Дата и время проведения процедуры рассмотрения заявок.
22.8.7.2. Наименование и адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с использованием которой проводится закупка (если проводится закупка в электронной форме).
22.8.7.3. Количество членов закупочной комиссии и количество присутствующих членов закупочной комиссии, наличие у закупочной комиссии кворума для принятия решений.
22.8.7.4. (Пункт исключен)
22.8.7.5. В отношении каждой заявки указывается принятое решение о допуске к участию в закупке и о признании участника закупки допущенным до участия в конкурсе либо об отказе в допуске с указанием положений документации о закупке, которым не соответствует заявка, а также положений заявки, не соответствующих требованиям документации о закупке.
22.8.7.6. Результаты голосования членов закупочной комиссии, принявших участие в голосовании.
22.8.7.7. Иные сведения, которые закупочная комиссия сочтет нужным указать.
22.8.8. По результатам рассмотрения заявок закупка признается несостоявшейся в случае, если принято решение о признании менее 2 заявок соответствующими требованиям документации о конкурентной закупке. При этом в протокол рассмотрения заявок вносится соответствующая информация. Последствия признания процедуры закупки несостоявшейся по указанным основаниям установлены в пунктах 21.5.4 и 21.5.6 Положения соответственно.
22.8.9. Протокол рассмотрения заявок должен быть официально размещен не позднее 3 дней со дня подписания такого протокола.
22.8.10. Любой участник закупки после официального размещения протокола рассмотрения заявок вправе направить заказчику посредством функционала электронной площадки запрос о разъяснении результатов рассмотрения своей заявки. Заказчик в течение 5 рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан предоставить такому участнику закупки соответствующие разъяснения. Не предоставляются разъяснения результатов рассмотрения заявок по запросам в отношении иных участников закупки.
22.9. Оценка и сопоставление заявок (оценочная стадия). Выбор победителя
22.9.1. В рамках оценки и сопоставления заявок (оценочной стадии) закупочная комиссия осуществляет выявление среди участников закупки, прошедших отборочную стадию, победителя закупки на основании установленных в документации о конкурентной закупке критериев и порядка оценки заявок. В ходе оценки и сопоставления заявок закупочная комиссия осуществляет ранжирование заявок по степени предпочтительности представленных предложений.
22.9.2. Заявке, содержащей наиболее предпочтительное для заказчика предложение и набравшей наибольшие итоговые значения в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, указанными в документации о конкурентной закупке, присваивается первый номер. Присвоение последующих номеров осуществляется закупочной комиссией по мере уменьшения степени предпочтительности представленных участниками закупки предложений. В случае если нескольким заявкам были присвоены одинаковые итоговые значения победителем закупки признается участник закупки, заявка которого поступила раньше.
22.9.3. Дата и место оценки и сопоставления заявок (подведения итогов закупки) устанавливаются в извещении и документации о конкурентной закупке. Оценка и сопоставление заявок могут проводиться одновременно с рассмотрением заявок.
22.9.4. Оценка и сопоставление заявок осуществляются в соответствии с критериями оценки и в порядке (учитывая весовые коэффициенты значимости), которые установлены документацией о конкурентной закупке с учетом положений раздела 20 Положения. Применение иного порядка и (или) критериев оценки, кроме предусмотренных в документации о конкурентной закупке, не допускается.
22.9.5. При проведении оценки и сопоставления заявок закупочной комиссией оформляется соответствующий протокол, который должен содержать сведения, указанные в пункте 18.3 Положения, а также:
22.9.5.1. Дата и место проведения процедуры оценки и сопоставления заявок (подведения итогов закупки).
22.9.5.2. Наименование и адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с использованием которой проводится закупка (если проводится закупка в электронной форме).
22.9.5.3. Количество членов закупочной комиссии и количество присутствующих членов закупочной, наличие кворума для принятия решения.
22.9.5.4. (Пункт исключен)
22.9.5.5. В случае проведения переторжки - окончательные цены заявок по результатам переторжки.
22.9.5.6. Результаты голосования членов закупочной комиссии, принявших участие в голосовании.
22.9.5.7. Иные сведения, которые закупочная комиссия сочтет нужным указать.
22.9.6. Протокол должен быть официально размещен не позднее 3 дней со дня подписания такого протокола.
22.9.7. В случае проведения рассмотрения, оценки и сопоставления заявок одновременно оформляется один протокол, содержащий соответствующие сведения.
22.9.8. Любой участник закупки после официального размещения протокола оценки и сопоставления заявок вправе направить заказчику посредством функционала электронной площадки запрос о разъяснении результатов оценки и сопоставления относительно своей заявки. Заказчик в течение 5 рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан предоставить такому участнику закупки соответствующие разъяснения посредством функционала электронной площадки. Не предоставляются разъяснения результатов оценки заявок по запросам в отношении иных участников закупки.
22.10. Отмена осуществления закупки
22.10.1. Заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок.
22.10.2. По истечении срока отмены конкурентной закупки в соответствии с пунктом 22.10.1 Положения и до заключения договора заказчик вправе отменить определение поставщика (исполнителя, подрядчика) только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.
22.10.3. Решение об отмене закупки оформляется в виде извещения об отмене закупки и в день принятия этого решения размещается в установленных официальных источниках.
22.11. Заключение договора по результатам закупки
22.11.1. Договор по итогам закупки заключается в порядке, предусмотренном разделом 31 Положения.
22.11.2. Договор заключается с лицом, признанным победителем закупки, или с единственным участником закупки, допущенным к участию в закупке и признанным участником конкурса, кроме случаев, предусмотренных Положением.
22.11.3. В случае уклонения победителя процедуры закупки от заключения договора заказчик вправе:
22.11.3.1. Заключить договор с участником закупки, заявке которого присвоен второй номер, по согласованию с таким участником закупки и на условиях, которые для заказчика не хуже предложенных таким участником закупки в своей заявке.
22.11.3.2. Прекратить закупку без заключения договора и объявить процедуру закупки повторно.
22.11.3.3. Заключить договор с единственным поставщиком по основаниям, указанным в пункте 5.7.2.18 Положения, и в порядке, предусмотренном разделом 27 Положения, на условиях, которые для заказчика не хуже предложенных победителем закупки.
23. Порядок проведения аукциона
23.1. Общие положения
23.1.1. Разновидности аукциона, предусмотренные пунктом 5.3.2 Положения, предполагают особенности проведения аукциона с использованием различных дополнительных элементов и не являются самостоятельными способами закупки.
23.2. Извещение о проведении аукциона
23.2.1. Размещение извещения о проведении аукциона осуществляется за 20 дней до окончания срока подачи заявок.
23.2.2. Срок подачи заявок исчисляется со дня, следующего за днем размещения извещения. Окончанием срока подачи заявок является наступление даты и времени открытия доступа к поданным заявкам, указанных в извещении.
23.2.3. Извещение должно отвечать требованиям раздела 9 Положения и содержать сведения, указанные в пункте 9.4 Положения, с учетом пункта 9.1 Положения, а также сведения о месте, дате и времени начала проведения аукциона.
23.2.4. Особенности установления в извещении сведений о НМЦ, либо о НМЦЕП, либо формулы цены указаны в разделе 14 Положения.
23.2.5. В случае если сведения, предусмотренные пунктом 23.2.3 Положения, в связи с их значительным объемом и (или) сложностью невозможно указать в извещении, допускается ссылка на документацию о закупке.
23.3. Документация о конкурентной закупке.
23.3.1. Документация о закупке должна отвечать требованиям раздела 9 и содержать сведения, предусмотренные пунктом 9.6 Положения, а также:
23.3.1.1. Место, дату и время начала проведения аукциона.
23.3.1.2 Описание порядка проведения аукциона, отражающее требования Положения.
23.3.2. Документация о конкурентной закупке предоставляется посредством программных и технических средств электронной площадки в форме электронного документа в порядке, установленном пунктом 21.2 Положения. Плата за предоставление документации не взимается.
23.3.3. Официальное размещение документации о конкурентной закупке осуществляется заказчиком за 20 дней до даты окончания срока подачи заявок.
23.4. Разъяснение документации о закупке
23.4.1. Любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику посредством электронной площадки запрос о разъяснении положений извещения и (или) документации о конкурентной закупке не позднее чем за 3 рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок.
23.4.2. Ответ на запрос о разъяснении положений документации о конкурентной закупке, поступивший в сроки, установленные в пункте 23.4.1 Положения, заказчик обязуется официально разместить в тех же источниках, в которых размещены извещение и документация о закупке, в течение 3 рабочих дней с даты поступления запроса. Заказчик вправе не предоставлять разъяснения по запросам, поступившим с нарушением сроков, установленных в пункте 23.4.1 Положения.
23.4.3. В ответе указывается предмет запроса без указания лица, его направившего, а также дата поступления запроса.
23.4.4. Разъяснение положений документации о конкурентной закупке не должно изменять предмет закупки и условия проекта договора.
23.5. Внесение изменений в извещение и (или) документацию о закупке
23.5.1. Внесение изменений в извещение и (или) документацию о закупке допускается в следующих случаях:
23.5.1.1. По инициативе заказчика.
23.5.1.2. В связи с поступившим от третьих лиц запросом.
23.5.1.3. В целях исполнения предписания контролирующих органов или вступившего в законную силу судебного решения.
23.5.1.4. В связи с изменением норм законодательства.
23.5.2. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение и (или) документацию о конкурентной закупке в любой момент до окончания срока подачи заявок. В случае внесения изменений в извещение и (или) документацию о закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты официального размещения указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее 11 дней.
23.5.3. В течение 3 дней с момента принятия решения о внесении изменений, но в любом случае не позднее даты окончания срока подачи заявок такие изменения размещаются заказчиком в тех же источниках, в которых размещены извещение и документация о закупке.
23.5.4. Изменение предмета закупки не допускается.
23.6. Подача заявок
23.6.1. Участник процедуры закупки формирует заявку в соответствии с требованиями и условиями, указанными в документации о закупке. Каждый участник процедуры закупки вправе подать только одну заявку. В случае проведения закупки по нескольким лотам на каждый лот подается отдельная заявка.
23.6.2. Подача заявки означает, что участник процедуры закупки изучил Положение, документацию о закупке (включая все приложения к ней), а также изменения, внесенные в документацию о конкурентной закупке, и разъяснения к ней и согласен с условиями участия в закупке, содержащимися в извещении и документации о закупке.
23.6.3. Для участия в закупках, проводимых в электронной форме на электронной площадке, поставщик должен пройти процедуру аккредитации на электронной площадке. Аккредитация осуществляется оператором электронной площадки. Подача заявок на бумажном носителе не допускается.
23.6.4. До подачи заявки участник процедуры закупки обязан ознакомиться с документацией о закупке и регламентом электронной площадки.
23.6.5. Все прямые и косвенные затраты, связанные с получением аккредитации и работой на электронной площадке (в том числе расходы на получение КЭП, на получение документов, на приобретение и (или) настройку программного обеспечения и технических средств, расходы, связанные с оплатой услуг оператора электронной площадки, и иные расходы), возлагаются на участника закупки в полном объеме.
23.6.6. Порядок аккредитации поставщиков на электронной площадке, а также тарифы для оплаты и получения доступа к участию в процедурах закупки устанавливаются в соответствии с регламентом электронной площадки.
23.6.7. Заявки подаются посредством функционала электронной площадки в соответствии с регламентом электронной площадки и подписываются КЭП лица, имеющего право действовать от имени участника процедуры закупки. При этом не допускается установление заказчиком в документации о закупке требования о представлении копии заявки в печатном виде/на бумажном носителе.
23.6.8. Подача заявки допускается участником процедуры закупки, предоставившим надлежащее обеспечение заявки в соответствии с условиями документации о закупке.
23.6.9. Заявка должна быть оформлена в соответствии с требованиями документации о закупке и содержать сведения и документы, указанные в пункте 15.5 Положения.
23.6.10. Документы в составе заявки представляются в электронной форме. Все документы, в том числе формы, заполненные в соответствии с требованиями документации о закупке и входящие в состав заявки, должны быть представлены участником процедуры закупки посредством использования функционала электронной площадки в отсканированном виде в доступном для прочтения формате и подписаны КЭП лица, являющегося уполномоченным представителем участника процедуры закупки, полномочия которого подтверждены документами, представленными в составе заявки.
23.6.11. (Пункт исключен)
23.6.12. Все документы, входящие в состав заявки, представляются на русском языке (за исключением случаев, когда в составе заявки представляются копии документов, выданных участнику процедуры закупки третьими лицами на ином языке: в таком случае копии таких документов могут представляться на языке оригинала при условии приложения к ним перевода на русский язык, заверенного способом, установленным документацией о закупке).
23.6.13. В случае если регламентом электронной площадки предусмотрено направление в составе заявки участника процедуры закупки документов, представленных участником закупки (в статусе поставщика) в момент аккредитации на электронной площадке, участник процедуры закупки обязан обеспечить актуальность направляемых сведений. Закупочная комиссия вправе при рассмотрении заявок проверить актуальность и достоверность представленных в составе заявки документов и сведений путем использования официальных сервисов органов государственной власти или иным законным способом.
23.6.14. В случае если условия закупки, указанные участниками закупки в специальных электронных формах на электронной площадке, отличаются от сведений, указанных в размещенных участником закупки на электронной площадке электронных документах, заказчик вправе запросить у участника закупки разъяснение о том, какая информация имеет приоритет. В отсутствие в установленный заказчиком срок для ответа разъяснения от участника процедуры закупки заказчик будет руководствоваться сведениями, указанными в специальных электронных формах на электронной площадке.
23.6.15. Участник конкурентной закупки, подавший заявку на участие в такой закупке, вправе отозвать данную заявку либо внести в нее изменения не позднее даты окончания срока подачи заявок, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.
23.7. Открытие доступа и рассмотрение заявок
23.7.1. Открытие доступа к поданным заявкам осуществляется в установленное в документации о закупке время. Открытие доступа ко всем поданным заявкам осуществляется одновременно. При проведении процедуры открытия доступа к поданным заявкам заседание закупочной комиссии не проводится. При этом заказчику закупки посредством программно-технических средств электронной площадки предоставляется доступ к поданным заявкам в полном объеме, включая документы, представленные участником закупки при получении аккредитации и направленные оператором электронной площадки вместе с заявкой.
Протокол открытия доступа к поданным заявкам подписывается не позже следующего рабочего дня после проведения процедуры открытия доступа. Протокол открытия доступа может не составляться, а информация, подлежащая указанию в нем, отражается в протоколе, составляемом по результатам рассмотрения заявок.
В протокол открытия доступа к поданным заявкам включаются сведения, предусмотренные пунктом 18.2 Положения, а также:
- дата и время открытия доступа к поданным заявкам;
- наименование и адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с использованием которой проводится закупка;
- иные сведения, которые закупочная комиссия сочтет нужным указать.
23.7.2. По результатам открытия доступа к поданным заявкам процедура закупки признается несостоявшейся в случаях, если не подано ни одной заявки или по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка. Последствия признания процедуры закупки несостоявшейся по указанным основаниям установлены в пунктах 21.5.4 и 21.5.5 Положения соответственно.
23.7.3. Рассмотрение заявок осуществляется закупочной комиссией в сроки, установленные извещением и документацией о закупке.
23.7.4. В рамках рассмотрения заявок (отборочной стадии) закупочная комиссия принимает решение о признании заявок соответствующими либо не соответствующими требованиям заказчика.
23.7.5. Участники закупки, заявки которых признаны соответствующими требованиям документации о закупке, допускаются к проведению процедуры аукциона и признаются участниками аукциона. Участники процедуры закупки, заявки которых признаны не соответствующими требованиям заказчика, в дальнейшей процедуре закупки не участвуют.
23.7.6. В ходе проведения рассмотрения заявок закупочная комиссия в отношении каждой поступившей заявки осуществляет следующие действия:
23.7.6.1. Проверку состава, содержания и оформления заявки на соответствие требованиям документации о закупке.
23.7.6.2. Проверку соответствия предлагаемой продукции и условий исполнения договора требованиям, установленным в документации о закупке.
23.7.6.3. Проверку соблюдения порядка описания продукции, предлагаемой к поставке в составе заявки на участие в закупке, на соответствие требованиям, установленным в документации о закупке.
23.7.6.4. Принятие решения о допуске или об отказе в допуске участников процедуры закупки к участию в аукционе и о признании их участниками аукциона.
23.7.6.5. Проверка участника закупки (в том числе всех членов консорциума) на соответствие требованиям, установленным в документации о закупке.
23.7.6.6. Принятие решения о соответствии или о несоответствии участников аукциона требованиям документации о закупке.
23.7.7. Закупочная комиссия отклоняет заявку участника закупки по следующим основаниям:
23.7.7.1. Непредставление в составе заявки документов и сведений, предусмотренных документацией о закупке; нарушение требований документации о закупке к содержанию и оформлению заявки.
23.7.7.2. Несоответствие предлагаемой продукции и условий исполнения договора требованиям, установленным в документации о закупке.
23.7.7.3. Несоблюдение требований документации о закупке к описанию продукции, предлагаемой к поставке в составе заявки на участие в аукционе.
23.7.7.4. Наличие в составе заявки недостоверных сведений.
23.7.7.5. Несоответствие участника закупки требованиям документации о закупке, в том числе несоответствие членов консорциума требованиям документации о закупке.
23.7.8. Отклонение заявки участника закупки по основаниям, не предусмотренным пунктом 23.7.7 Положения, не допускается.
23.7.9. В ходе процедуры рассмотрения заявок проводится заседание закупочной комиссии, итоги работы которой оформляются протоколом рассмотрения заявок, в который включаются сведения, указанные в пункте 18.2 Положения, а также:
23.7.9.1. Дата и время проведения процедуры рассмотрения заявок.
23.7.9.2. Наименование и адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с использованием которой проводится закупка.
23.7.9.3. Количество членов закупочной комиссии и количество присутствующих членов закупочной комиссии, наличие у закупочной комиссии кворума для принятия решений.
23.7.9.4. (Пункт исключен)
23.7.9.5. В отношении каждой заявки каждого участника процедуры закупки указывается принятое решение о допуске к участию в закупке и о признании участником закупки либо об отказе в допуске с указанием положений документации о закупке, которым не соответствует заявка, а также положений заявки, не соответствующих требованиям документации о закупке.
23.7.9.6. Результаты голосования членов закупочной комиссии, принявших участие в голосовании.
23.7.9.7. Иные сведения, которые закупочная комиссия сочтет нужным указать.
23.7.10. По результатам рассмотрения заявок закупка признается несостоявшейся в случаях, если закупочной комиссией принято решение об отказе в допуске всем участникам закупки либо о допуске к участию в аукционе только одного участника закупки. При этом в протокол рассмотрения заявок вносится соответствующая информация. Последствия признания процедуры закупки несостоявшейся на указанных основаниях установлены в пунктах 21.5.4 и 21.5.6 Положения соответственно.
23.7.11. Протокол рассмотрения заявок должен быть официально размещен не позднее 3 дней со дня его подписания.
23.7.12. Любой участник закупки после официального размещения протокола рассмотрения заявок вправе направить заказчику посредством функционала электронной площадки запрос о разъяснении результатов рассмотрения относительно своей заявки. Заказчик в течение 5 рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан предоставить такому участнику закупки соответствующие разъяснения посредством функционала электронной площадки. Не предоставляются разъяснения результатов рассмотрения заявок по запросам в отношении иных участников закупки.
23.8. Проведение аукциона
23.8.1. В аукционе могут участвовать только участники закупки, допущенные к нему по результатам рассмотрения заявок. Аукцион проводится оператором электронной площадки путем использования соответствующих программно-технических средств, не требующих проведения заседания закупочной комиссии.
23.8.2. Аукцион проводится на электронной площадке в день и время, указанные в извещении и документации о закупке.
23.8.3. Аукцион проводится путем снижения НМЦ, либо НМЦЕП, либо МЦП на "шаг аукциона", который составляет от 0,5% до 5% от НМЦ, либо НМЦЕП, либо МЦП.
23.8.4. В процессе аукциона его участники подают предложения о цене договора (цене лота), предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене договора на произвольную величину в пределах "шага аукциона".
23.8.5. С помощью программно-технических средств электронной площадки обеспечиваются следующие ограничения на подачу предложений о цене договора (цене лота):
23.8.5.1. Участник закупки может снизить текущее минимальное предложение о цене договора (цене лота), как минимум, на 0,5% и, как максимум, на 5% от НМЦ, либо НМЦЕП, либо МЦП ("шаг аукциона").
23.8.5.2. Участник закупки не может подать предложение о цене договора (цене лота) выше, чем ранее поданное им же.
23.8.5.3. Участник закупки не может дважды подать одно и то же предложение по цене договора (цене лота);
23.8.5.4. Участник закупки не может подать предложение о цене договора, равное нулю.
23.8.6. При проведении аукциона устанавливается время приема ценовых предложений участников такого аукциона о цене договора (цене лота), составляющее 20 минут от начала проведения аукциона до истечения срока подачи предложений о цене договора/цене лота, а также 20 минут после поступления последнего предложения о цене договора (цене лота). Если в течение указанного времени не поступило ни одного предложения о более низкой цене договора (цене лота), аукцион автоматически завершается с помощью программно-технических средств электронной площадки, обеспечивающих его проведение.
Если в течение 20 минут после начала проведения аукциона не подано ни одного предложения о цене договора либо подано только одно предложение о цене договора, процедура закупки признается несостоявшейся, а проведение аукциона автоматически прекращается с помощью программно-технических средств электронной площадки.
23.8.7. Последствия признания процедуры закупки несостоявшейся по основаниям, указанным в пункте 23.8.6 Положения, установлены в пунктах 21.5.4 и 21.5.5 Положения.
23.8.8. (Пункт исключен)
23.8.9. После окончания аукциона электронной площадки автоматически формирует протокол аукциона, который содержит следующие сведения:
23.8.9.1. Наименование закупки.
23.8.9.2. Номер закупки (при наличии).
23.8.9.3. Дата подписания протокола.
23.8.9.4. Количество поданных на участие в закупке заявок;
23.8.9.5. Наименование электронной площадки и ее адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с использованием которой проводится закупка.
23.8.9.6. Дата и время начала и окончания аукциона.
23.8.9.7. Сведения о НМЦ, либо о НМЦЕП, либо о МЦП;
23.8.9.8. Поступившие минимальные предложения о цене договора и время их поступления с указанием номеров участников, их подавших.
23.8.9.9. (Пункт исключен)
23.8.9.10. Иные сведения, предусмотренные при автоматическом формировании протокола.
23.8.10. (Пункт исключен)
23.8.11. Протокол аукциона должен быть официально размещен в течение 3 дней с даты проведения аукциона.
23.9. Подведение итогов аукциона
23.9.1. Подведение итогов аукциона осуществляется в установленное в документации о закупке время. При подведении итогов аукциона заседание закупочной комиссии не проводится.
23.9.2. Итоги аукциона оформляются итоговым протоколом.
23.9.3. В итоговый протокол аукциона включаются сведения, предусмотренные пунктом 18.3 Положения, а также:
23.9.3.1. Дата и время начала и окончания аукциона.
23.9.3.2. Поступившие минимальные предложения о цене договора и время их поступления с указанием номеров участников, их подавших.
23.10. Отмена осуществления аукциона
23.10.1. Заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до окончания срока подачи заявок.
23.10.2. По истечении срока отмены конкурентной закупки в соответствии с пунктом 23.10.1 Положения и до заключения договора заказчик вправе отменить определение поставщика (исполнителя, подрядчика) только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.
23.10.3. Решение об отмене закупки оформляется в виде извещения об отмене закупки и в день принятия этого решения размещается в открытых официальных источниках.
23.11. Заключение договора по результатам аукциона
23.11.1. Договор по итогам аукциона заключается в порядке, предусмотренном в разделе 31 Положения.
23.11.2. Договор заключается с лицом, признанным победителем закупки или с единственным участником закупки, допущенным к участию в закупке и признанным участником закупки, кроме случаев, предусмотренных Положением.
23.11.3. В случае уклонения победителя закупки от заключения договора заказчик вправе:
23.11.3.1. Заключить договор с участником закупки, занявшим второе место в ранжировке, по согласованию с таким участником и по цене, не превышающей сделанное им в ходе аукциона предложение.
23.11.3.2. Прекратить процедуру закупки без заключения договора и объявить процедуру закупки повторно.
23.11.3.3. Заключить договор с единственным поставщиком по основаниям, указанным в пункте 5.7.2.18 Положения, и в порядке, предусмотренном разделом 27 Положения, на условиях, которые для заказчика не хуже предложенных победителем закупки.
24. Порядок проведения запроса котировок
24.1. Общие положения
24.1.1. Разновидности запроса котировок, предусмотренные пунктом 5.4.2 Положения, предполагают особенности проведения запроса котировок как закупки с использованием различных дополнительных элементов и не являются самостоятельными способами закупки.
24.1.2. Порядок проведения запроса котировок, предусмотренный настоящим разделом, применяется к процедуре открытого одноэтапного запроса котировок в электронной форме (далее - запрос котировок).
24.1.3. Документация о конкурентной закупке при осуществлении запроса котировок не составляется и не размещается в официальных источниках.
24.2. Извещение о проведении запроса котировок
24.2.1. Официальное размещение извещения осуществляется заказчиком за 5 рабочих дней до дня окончания срока подачи заявок.
24.2.2. Срок подачи заявок начинает исчисляться со дня, следующего за днем размещения извещения. Окончанием срока подачи заявок является наступление даты и времени открытия доступа к поданным заявкам, указанных в извещении.
24.2.3. Извещение должно содержать сведения, указанные в пункте 9.4 Положения, а также сведения о форме заявки на участие в запросе котировок в соответствии с Приложением 2 к Положению, и могут быть указаны сведения, предусмотренные пунктом 9.6 Положения.
24.2.4. К извещению о запросе котировок прилагается проект договора, заключаемого по итогам закупки, который является неотъемлемой частью извещения о закупке.
24.2.5. Извещение о запросе котировок должно содержать описание порядка проведения запроса котировок, отражающее требования Положения.
24.2.6. Извещение о запросе котировок предоставляется посредством программных и технических средств электронной площадки в форме электронного документа в порядке, установленном разделом 21.2 Положения. Плата за предоставление извещения не взимается.
24.3. Разъяснение извещения о запросе котировок
24.3.1. Заказчик не осуществляет разъяснение извещения о запросе котировок.
24.4. Внесение изменений в извещение о закупке
24.4.1. Внесение изменений в извещение о закупке допускается в следующих случаях:
24.4.1.1. По инициативе заказчика.
24.4.1.2. В связи с поступившим от третьих лиц запросом.
24.4.1.3. В целях исполнения предписания контролирующих органов или вступившего в законную силу судебного решения.
24.4.1.4. В связи с изменением норм законодательства.
24.4.2. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о конкурентной закупке в любой момент до окончания срока подачи заявок. В случае внесения изменений в извещение о закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты официального размещения указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее 3 рабочих дней.
24.4.3. В течение 3 дней с момента принятия решения о внесении изменений, но в любом случае не позднее даты окончания срока подачи заявок такие изменения официально размещаются заказчиком в тех же источниках, в которых размещено извещение о закупке.
24.4.4. Изменение предмета закупки не допускается.
24.5. Подача заявок
24.5.1. Участник закупки формирует заявку в соответствии с требованиями, условиями и по форме, указанными в извещении о закупке. Каждый участник закупки вправе подать только одну заявку.
24.5.2. Подача заявки означает, что участник закупки изучил Положение, извещение о закупке, а также внесенные в извещение о закупке изменения и разъяснения к ней и согласен с условиями участия в закупке, содержащимися в извещении о закупке.
24.5.3. Для участия в закупках, проводимых в электронной форме на электронной площадке, поставщик должен пройти процедуру аккредитации на электронной площадке. Регистрация (аккредитация) осуществляется оператором электронной площадки. Подача заявок на бумажном носителе не допускается.
24.5.4. До подачи заявки участник закупки обязан ознакомиться с регламентом электронной площадки.
24.5.5. Все прямые и косвенные затраты, связанные с получением аккредитации и работой на электронной площадке (в том числе расходы на получение КЭП, расходы на получение документов, расходы на приобретение и (или) настройку программного обеспечения и технических средств, расходы, связанные с оплатой услуг оператора электронной площадки, и иные расходы), возлагаются на участника закупки в полном объеме.
24.5.6. Порядок аккредитации поставщиков на электронной площадке, а также тарифы для оплаты и получения доступа к участию в процедурах закупки устанавливаются в соответствии с регламентом электронной площадки.
24.5.7. Заявки подаются посредством функционала электронной площадки в соответствии с регламентом электронной площадки и подписываются КЭП лица, имеющего право действовать от имени участника закупки. При этом не допускается установление заказчиком в извещении о закупке требования о представлении копии заявки в печатном виде/на бумажном носителе.
24.5.8. Подача заявки допускается участником закупки, предоставившим надлежащее обеспечение заявки в соответствии с условиями извещения о закупке.
24.5.9. Заявка должна быть оформлена в соответствии с требованиями документации о закупке и содержать сведения и документы, указанные в пункте 15.5 Положения.
24.5.10. Все документы, входящие в состав заявки, представляются на русском языке (за исключением случаев, когда в составе заявки представляются копии документов, выданных участнику закупки третьими лицами на ином языке: в таком случае копии таких документов могут представляться на языке оригинала при условии приложения к ним перевода этих документов на русский язык, заверенного способом, установленным извещением о закупке).
24.5.11. (Пункт исключен)
24.5.12. Документы в составе заявки представляются в электронной форме. Все документы, в том числе формы, заполненные в соответствии с требованиями извещения о закупке и входящие в состав заявки, должны быть представлены участником закупки посредством использования функционала электронной площадки в отсканированном виде в доступном для прочтения формате и подписаны КЭП лица, являющегося уполномоченным представителем участника закупки, полномочия которого подтверждены документами, представленными в составе заявки.
24.5.13. В случае если регламентом электронной площадки предусмотрено направление в составе заявки документов, представленных участником процедуры (в статусе "поставщика") в момент его аккредитации на электронной площадке, он обязан обеспечить актуальность направляемых сведений. Закупочная комиссия вправе при рассмотрении заявок проверить актуальность и достоверность представленных в составе заявки документов и сведений путем использования официальных сервисов органов государственной власти или иным законным способом.
24.5.14. В случае если цена заявки и (или) иные условия закупки, указанные участниками закупки в специальных электронных формах на электронной площадке, отличаются от сведений, указанных в загруженных на электронной площадке электронных документах, заказчик вправе запросить у участника закупки разъяснение о том, какая информация имеет приоритет. В отсутствие в установленный заказчиком срок для ответа разъяснения от участника закупки заказчик будет руководствоваться сведениями, указанными в специальных электронных формах на электронной площадке.
24.5.15. Участник закупки вправе подать, изменить или отозвать ранее поданную заявку в любое время до установленных в извещении о закупке даты и времени окончания срока подачи заявок в порядке, установленном функционалом электронной площадки.
24.6. Открытие доступа к поданным заявкам
24.6.1. Открытие доступа к поданным заявкам осуществляется после наступления даты и времени окончания срока подачи заявок. Открытие доступа ко всем поданным заявкам осуществляется одновременно. После окончания срока подачи заявок заявки оператором электронной площадки не принимаются.
24.6.2. При проведении процедуры открытия доступа к поданным заявкам заседание закупочной комиссии не проводится. При этом заказчику посредством программно-технических средств электронной площадки предоставляется доступ к поданным заявкам в полном объеме, включая документы, представленные участником закупки при получении аккредитации и направленные оператором электронной площадки вместе с заявкой.
24.6.3. По результатам открытия доступа к поданным заявкам процедура закупки признается несостоявшейся в случаях, если не подано ни одной заявки или по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка. При этом в итоговый протокол (пункт 24.8.4 Положения) вносится соответствующая информация. Последствия признания закупки несостоявшейся по указанным основаниям установлены в пунктах 21.5.4 и 21.5.5 Положения соответственно.
24.7. Рассмотрение заявок (отборочная стадия). Допуск к участию в закупке
24.7.1. Рассмотрение заявок (отборочная стадия) осуществляется в сроки, установленные извещением о закупке.
24.7.2. В рамках рассмотрения заявок (отборочная стадия) закупочная комиссия принимает решение о признании заявок соответствующими либо не соответствующими требованиям заказчика.
24.7.3. Участники закупки, заявки которых признаны соответствующими требованиям извещения о закупке, допускаются к оценке и сопоставлению заявок и признаются допущенными до участия в закупке. Участники закупки, заявки которых признаны не соответствующими требованиям извещению о закупке, в дальнейшей процедуре закупки не участвуют.
24.7.4. В ходе проведения процедуры рассмотрения заявок (отборочная стадия) закупочная комиссия в отношении каждой поступившей заявки осуществляет следующие действия:
24.7.4.1. Проверку состава, содержания и оформления заявки на соответствие требованиям извещения о закупке.
24.7.4.2. Проверку участника закупки (в том числе всех членов консорциума) на соответствие требованиям, установленным в извещении о закупке.
24.7.4.3. Проверку соответствия предлагаемой продукции и условий исполнения договора требованиям, установленным в извещении о закупке.
24.7.4.4. Проверку соблюдения порядка описания продукции, предлагаемой к поставке в заявке на участие в закупке, на соответствие требованиям, установленным в извещении о закупке.
24.7.4.5. Проверку цены заявки на предмет ее соответствия требованиям, установленным в разделе 14 Положения.
24.7.4.6. Принятие решения о допуске или об отказе в допуске к участию в закупке и признании участников закупки допущенными до участия в закупке.
24.7.5. Закупочная комиссия отклоняет заявку участника закупки на следующих основаниях:
24.7.5.1. Непредставление в составе заявки документов и сведений, предусмотренных извещением о закупке; нарушение требований извещения о закупке к содержанию и оформлению заявки.
24.7.5.2. Несоответствие участника закупки требованиям извещения о закупке, в том числе несоответствие лиц, являющихся членами консорциума, требованиям извещения о закупке.
24.7.5.3. Несоответствие предлагаемой продукции и условий исполнения договора требованиям, установленным в извещении о закупке.
24.7.5.4. Несоблюдение требований извещения о закупке к описанию продукции, предлагаемой к поставке в заявке на участие в закупке.
24.7.5.5. Несоответствие цены заявки требованиям извещения о закупке, в том числе наличие предложения о цене договора (цене за единицу продукции), превышающей размер НМЦ, либо НМЦЕП, либо МЦП.
24.7.5.6. Наличие в заявке недостоверных сведений.
24.7.6. Отклонение заявки участника закупки на основаниях, не предусмотренных пунктом 24.7.5 Положения, не допускается.
24.7.7. В ходе проведения рассмотрения заявок проводится заседание закупочной комиссии, итоги работы которой оформляются протоколом рассмотрения заявок. В этот протокол включаются сведения, указанные в пункте 18.2 Положения, а также следующие сведения:
24.7.7.1. Дата и время проведения процедуры рассмотрения заявок.
24.7.7.2. Наименование и адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с использованием которой проводится закупка.
24.7.7.3. Количество членов закупочной комиссии и количество присутствующих членов закупочной комиссии, наличие у закупочной комиссии кворума для принятия решений.
24.7.7.4. (Пункт исключен)
24.7.7.5. В отношении каждой заявки каждого участника закупки указывается принятое решение о допуске к участию в закупке и о признании участника закупки допущенным к участию в закупке либо об отказе в допуске с указанием положений извещения о закупке, которым не соответствует заявка, а также положений заявки, не соответствующих требованиям извещения о закупке.
24.7.7.6. Результаты голосования членов закупочной комиссии, принявших участие в голосовании.
24.7.7.7. Иные сведения, которые закупочная комиссия сочтет нужным указать.
24.7.8. Протокол рассмотрения заявок должен быть официально размещен не позднее 3 дней со дня подписания такого протокола.
24.7.9. По результатам рассмотрения заявок закупка признается несостоявшейся в случае, если закупочной комиссией принято решение о признании менее 2 заявок соответствующими требованиям извещения о закупке. При этом в итоговом протоколе закупки (пункт 24.8.4 Положения) вносится соответствующая информация. Последствия признания закупки несостоявшейся по указанным основаниям установлены в пунктах 21.5.4 и 21.5.6 Положения соответственно.
24.7.10. Любой участник закупки после официального размещения протокола рассмотрения заявок вправе направить заказчику посредством функционала электронной площадки запрос о разъяснении результатов рассмотрения относительно своей заявки. Заказчик в течение 5 рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан предоставить такому участнику закупки или такому участнику закупки соответствующие разъяснения. Не предоставляются разъяснения результатов рассмотрения заявок по запросам в отношении иных участников закупки.
24.8. Оценка и сопоставление заявок (оценочная стадия). Выбор победителя
24.8.1. В рамках оценки и сопоставления заявок (оценочная стадия) закупочная комиссия осуществляет выявление среди участников закупки, прошедших отборочную стадию, победителя закупки на основании единственного критерия оценки - "цена договора и (или) цена за единицу продукции". В ходе оценки и сопоставления заявок закупочная комиссия осуществляет ранжирование заявок по степени увеличения цены представленных заявок.
24.8.2. Заявке с наименьшей ценой присваивается первый номер. Присвоение последующих номеров осуществляется закупочной комиссией по мере увеличения цены представленных участниками закупки заявок. В случае если несколько участников представили заявки с одинаковыми ценами, победителем закупки признается участник, заявка которого поступила раньше.
24.8.3. Оценка и сопоставление заявок осуществляются в соответствии с единственным критерием оценки "цена договора и (или) цена за единицу продукции" и в порядке, установленном извещением о закупке с учетом положений раздела 20 Положения. Применение иного порядка и (или) критериев оценки, кроме предусмотренных в извещение о закупке, не допускается.
24.8.4. По результатам проведенного рассмотрения заявок и проведенной оценки и сопоставления заявок оформляется соответствующий итоговый протокол, в который включаются сведения, предусмотренные пунктом 18.3 Положения, а также следующие сведения:
24.8.4.1. Дата и время рассмотрения заявок.
24.8.4.2. Дата и место оценки и сопоставления заявок (подведения итогов закупки).
24.8.4.3. Наименование и адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с использованием которой проводится закупка.
24.8.4.4. Количество членов закупочной комиссии и количество присутствующих членов закупочной комиссии, наличие кворума для принятия решения.
24.8.4.5. (Пункт исключен)
24.8.4.6. В отношении каждой заявки каждого участника закупки указывается принятое решение о допуске к участию в закупке и о признании участника закупки допущенным до участия в закупке либо об отказе в допуске с указанием положений извещения о закупке, которым не соответствует заявка, а также положений заявки, не соответствующих требованиям извещения о закупке.
24.8.4.7. (Пункт исключен)
24.8.4.8. Результаты голосования членов закупочной комиссии, принявших участие в голосовании.
24.8.4.9. Иные сведения, которые закупочная комиссия сочтет нужным указать.
24.8.5. Итоговый протокол должен быть официально размещен не позднее 3 дней со дня подписания такого протокола.
24.8.6. Любой участник закупки после официального размещения итогового протокола вправе направить заказчику посредством функционала электронной площадки запрос о разъяснении результатов рассмотрения заявок и оценки и сопоставления относительно своей заявки. Заказчик в течение 5 рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан предоставить такому участнику закупки соответствующие разъяснения посредством функционала электронной площадки. Не предоставляются разъяснения результатов рассмотрения заявок и оценки и сопоставления заявок по запросам в отношении иных участников закупки.
24.9. Отмена осуществления запроса котировок
24.9.1. Заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок.
24.9.2. По истечении срока отмены конкурентной закупки в соответствии с пунктом 24.9.1 Положения и до заключения договора заказчик вправе отменить определение поставщика (исполнителя, подрядчика) только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.
24.9.3. Решение об отмене закупки оформляется в виде извещения об отмене закупки и в день принятия этого решения размещается в установленных источниках.
24.10. Заключение договора по результатам закупки
24.10.1. Договор по итогам запроса котировок заключается в порядке, предусмотренном в разделе 31 Положения.
24.10.2. Договор заключается с лицом, признанным победителем закупки или с единственным участником закупки, допущенным к участию в закупке и признанным участником закупки, кроме случаев, предусмотренных Положением.
24.10.3. В случае уклонения победителя закупки от заключения договора заказчик вправе:
24.10.3.1. Заключить договор с участником закупки, занявшим второе место в ранжировке, по согласованию с таким участником и по цене, указанной в заявке такого участника.
24.10.3.2. Прекратить процедуру закупки без заключения договора и объявить процедуру закупки повторно.
24.10.3.3. Заключить договор с единственным поставщиком по основаниям, указанным в пункте 5.7.2.18 Положения, и в порядке, предусмотренном разделом 27 Положения, на условиях, не хуже предложенных победителем закупки.
25. Порядок проведения запроса предложений
25.1. Общие положения
25.1.1. Разновидности запроса предложений, предусмотренные пунктом 5.5.2 Положения, предполагают особенности проведения запроса предложений как закупки с использованием различных дополнительных элементов и не являются самостоятельными способами закупки.
25.1.2. Порядок проведения запроса предложений, предусмотренный настоящим разделом, применяется к процедуре открытого одноэтапного запроса предложений в электронной форме (далее - запрос предложений).
25.2. Извещение о проведении запроса предложений
25.2.1. Официальное размещение извещения осуществляется заказчиком за 7 рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок.
25.2.2. Срок подачи заявок исчисляется со дня, следующего за днем официального размещения извещения. Окончанием срока подачи заявок является наступление даты и времени открытия доступа к поданным заявкам, указанным в извещении.
25.2.3. Извещение должно отвечать требованиям раздела 9 Положения и содержать сведения, указанные в пункте 9.4 Положения, с учетом пункта 9.1 Положения.
25.2.4. Особенности установления в извещении сведений о НМЦ, либо о НМЦЕП, либо формулы цены при проведении отдельных видов закупок устанавливаются разделом 14 Положения.
25.2.5. В случае если сведения, предусмотренные пунктом 25.2.3 Положения, невозможно указать в извещении в связи с их значительным объемом и (или) сложностью, допускается ссылка на документацию о закупке.
25.3. Документация о закупке
25.3.1. Документация о конкурентной закупке должна содержать сведения, предусмотренные пунктом 9.6 Положения.
25.3.2. Документация о закупке должна содержать описание порядка проведения запроса предложений, отражающее требования Положения.
25.3.3. Документация о закупке предоставляется посредством программных и технических средств электронной площадки в форме электронного документа в порядке, установленном пунктом 21.2 Положения. Плата за предоставление документации не взимается.
25.3.4. Официальное размещение документации о конкурентной закупке осуществляется заказчиком за 7 рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок.
25.4. Разъяснение документации о закупке
25.4.1. Любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику посредством электронной площадки запрос о разъяснении положений извещения и (или) документации о конкурентной закупке не позднее чем за 3 рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок.
25.4.2. Ответ на запрос о разъяснении положений документации о конкурентной закупке, поступивший в сроки, установленные в пункте 25.4.1 Положения, заказчик обязуется официально разместить в тех же источниках, в которых размещены извещение и документация о закупке, в течение 3 рабочих дней с даты поступления запроса. Заказчик вправе не предоставлять разъяснения по запросам, поступившим с нарушением сроков, установленных в пункте 25.4.1 Положения.
25.4.3. В ответе указывается предмет запроса без указания лица, его направившего, а также дата поступления запроса.
25.4.4. Разъяснение положений документации о конкурентной закупке не должно изменять предмет закупки и условия проекта договора.
25.5. Внесение изменений в извещение и (или) документацию о закупке
25.5.1. Внесение изменений в извещение и (или) документацию о конкурентной закупке допускается в следующих случаях:
25.5.1.1. По инициативе заказчика.
25.5.1.2. В связи с поступившим от третьих лиц запросом.
25.5.1.3. В целях исполнения предписания контролирующих органов или вступившего в законную силу судебного решения.
25.5.1.4. В связи с изменением норм действующего законодательства.
25.5.2. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение и (или) документацию о конкурентной закупке в любой момент до окончания срока подачи заявок. В случае внесения изменений в извещение и (или) документацию о закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты официального размещения указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее 4 рабочих дней.
25.5.3. В течение 3 дней с момента принятия решения о внесении изменений, но в любом случае не позднее даты окончания срока подачи заявок такие изменения официально размещаются заказчиком в тех же источниках, в которых размещены извещение и документация о закупке.
25.5.4. Изменение предмета закупки не допускается.
25.6. Подача заявок
25.6.1. Участник закупки формирует заявку в соответствии с требованиями и условиями, указанными в документации о закупке. Каждый участник закупки вправе подать только одну заявку. В случае проведения закупки по нескольким лотам на каждый лот подается отдельная заявка.
25.6.2. Подача заявки означает, что участник закупки изучил Положение, документацию о закупке (включая все приложения к ней), а также внесенные в документацию о закупке изменения и разъяснения к ней и согласен с условиями участия в закупке, содержащимися в извещении и в документации о закупке.
25.6.3. Для участия в закупках, проводимых в электронной форме на электронной площадке, поставщик должен пройти процедуру аккредитации на электронной площадке. Аккредитация осуществляется оператором электронной площадки. Подача заявок на бумажном носителе не допускается.
25.6.4. До подачи заявки участник закупки обязан ознакомиться с регламентом электронной площадки.
25.6.5. Все прямые и косвенные затраты, связанные с получением аккредитации и работой на электронной площадке (в том числе расходы на получение КЭП, расходы на получение документов, расходы на приобретение и (или) настройку программного обеспечения и технических средств, расходы, связанные с оплатой услуг оператора электронной площадки, и иные расходы), возлагаются на участника закупки в полном объеме.
25.6.6. Заявки подаются посредством функционала электронной площадки в соответствии с регламентом электронной площадки и подписываются КЭП лица, имеющего право действовать от имени участника закупки. При этом не допускается установление заказчиком в документации о закупке требования о представлении копии заявки в печатном виде/на бумажном носителе.
25.6.7. Подача заявки допускается участником закупки, предоставившим надлежащее обеспечение заявки в соответствии с условиями документации о закупке.
25.6.8. Заявка должна быть оформлена в соответствии с требованиями документации о закупке и содержать сведения и документы, указанные в пункте 15.5 Положения.
25.6.9. Все документы, входящие в состав заявки, представляются на русском языке (за исключением случаев, когда в составе заявки представляются копии документов, выданных участнику закупки третьими лицами на ином языке: в таком случае копии таких документов могут представляться на языке оригинала при условии приложения к ним перевода этих документов на русский язык, заверенного способом, установленным документацией о закупке).
25.6.10. Документы в составе заявки представляются в электронной форме. Все документы, в том числе формы, заполненные в соответствии с требованиями документации о закупке и входящие в состав заявки, должны быть представлены участником закупки посредством использования функционала электронной площадки в отсканированном виде в доступном для прочтения формате и подписаны КЭП лица, являющегося уполномоченным представителем участника закупки и полномочия которого подтверждены документами, представленными в составе заявки.
25.6.11. (Пункт исключен)
25.6.12. В случае если регламентом электронной площадки предусмотрено направление в составе заявки документов, представленных участником закупки в момент его аккредитации на электронной площадке, участник закупки обязан обеспечить актуальность направляемых сведений.
Закупочная комиссия вправе при рассмотрении заявок проверить актуальность и достоверность представленных в составе заявки документов и сведений путем использования официальных сервисов органов государственной власти или иным законным способом.
25.6.13. В случае если цена заявки и (или) иные условия закупки, указанные участниками закупки в специальных электронных формах на электронной площадке, отличаются от сведений, указанных в загруженных на электронной площадке электронных документах, заказчик вправе запросить у участника закупки разъяснение о том, какая информация имеет приоритет. В отсутствие в установленный заказчиком срок для ответа разъяснения от участника закупки заказчик будет руководствоваться сведениями, указанными в специальных электронных формах на электронной площадке.
25.6.14. Участник конкурентной закупки, подавший заявку на участие в такой закупке, вправе отозвать данную заявку либо внести в нее изменения не позднее даты окончания срока подачи заявок, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.
25.7. Открытие доступа к поданным заявкам
25.7.1. Открытие доступа к поданным заявкам осуществляется в установленное в документации о закупке время одновременно ко всем поданным заявкам. После окончания срока подачи заявок заявки не принимаются оператором электронной площадки.
25.7.2. При проведении процедуры открытия доступа к поданным заявкам заседание закупочной комиссии не проводится, при этом заказчику посредством программно-технических средств электронной площадки предоставляется доступ к поданным заявкам в полном объеме, включая документы, представленные участником закупки при получении аккредитации и направленные оператором электронной площадки вместе с заявкой.
25.7.3. Протокол открытия доступа к поданным заявкам подписывается не позже следующего рабочего дня после проведения процедуры открытия доступа.
25.7.4. В протокол открытия доступа к поданным заявкам включаются сведения, предусмотренные пунктом 18.2 Положения, а также:
25.7.4.1. Дата и время открытия доступа к поданным заявкам.
25.7.4.2. Наименование и адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с использованием которой проводится закупка.
25.7.4.3. Иные сведения, которые закупочная комиссия сочтет нужным указать.
25.7.5. По результатам открытия доступа к поданным заявкам процедура закупки признается несостоявшейся в случаях, если не подано ни одной заявки или по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка; при этом в протокол открытия доступа к поданным заявкам вносится соответствующая информация. Последствия признания закупки несостоявшейся по указанным основаниям установлены в пунктах 21.5.4 и 21.5.5 Положения соответственно.
25.7.6. Протокол должен быть официально размещен заказчиком в установленных источниках согласно разделу 3.1 Положения не позднее 3 дней со дня подписания такого протокола.
25.7.7. Протокол открытия доступа может не составляться, а информация, подлежащая указанию в нем, отражается в протоколе, составляемом по результатам рассмотрения заявок.
25.8. Рассмотрение заявок (отборочная стадия). Допуск к участию в закупке
25.8.1. Рассмотрение заявок (отборочная стадия) осуществляется в сроки, установленные извещением и документацией о закупке.
25.8.2. В рамках рассмотрения заявок (отборочной стадии) закупочная комиссия принимает решение о признании заявок соответствующими либо не соответствующими требованиям заказчика.
25.8.3. Участники закупки, заявки которых признаны соответствующими требованиям документации о закупке, допускаются к оценке и сопоставлению заявок и признаются участниками закупки. Участники закупки, заявки которых признаны не соответствующими требованиям документации о закупке, в дальнейшей процедуре закупки не участвуют.
25.8.4. В ходе рассмотрения заявок (отборочной стадии) закупочная комиссия в отношении каждой поступившей заявки осуществляет следующие действия:
25.8.4.1. Проверку состава, содержания и оформления заявки на соответствие требованиям документации о закупке.
25.8.4.2. Проверку участника закупки (в том числе всех членов консорциума) на соответствие требованиям, установленным в документации о закупке.
25.8.4.3. Проверку соответствия предлагаемой продукции и условий исполнения договора требованиям, установленным в документации о закупке.
25.8.4.4. Проверку соблюдения порядка описания продукции, предлагаемой к поставке в заявке на участие в закупке, на соответствие требованиям, установленным в документации о закупке.
25.8.4.5. Проверку цены заявки на предмет ее соответствия требованиям, установленным в разделе 14 Положения.
25.8.4.6. Принятие решения о допуске или об отказе в допуске к участию в закупке и признании участников закупки допущенными к участию в закупке.
25.8.5. Закупочная комиссия отклоняет заявку участника закупки по следующим основаниям:
25.8.5.1. Непредставление в составе заявки документов и сведений, предусмотренных документацией о закупке; нарушение требований документации о закупке к содержанию и оформлению заявки.
25.8.5.2. Несоответствие участника закупки требованиям документации о конкурентной закупке, в том числе несоответствие лиц, являющихся членами консорциума, требованиям документации о конкурентной закупке.
25.8.5.3. Несоответствие предлагаемой продукции и условий исполнения договора требованиям, установленным в документации о конкурентной закупке.
25.8.5.4. Несоблюдение требований документации о конкурентной закупке к описанию продукции, предлагаемой к поставке в заявке.
25.8.5.5. Несоответствие цены заявки требованиям документации о закупке, в том числе наличие предложения о цене договора (цене за единицу продукции), превышающей размер НМЦ, либо НМЦЕП, либо МЦП.
25.8.5.6. Наличие в заявке недостоверных сведений.
25.8.6. Отклонение заявки участника закупки по основаниям, не предусмотренным пунктом 25.8.5 Положения, не допускается.
25.8.7. В ходе проведения рассмотрения заявок проводится заседание закупочной комиссии, итоги работы которой оформляются протоколом рассмотрения заявок. В этот протокол включаются сведения, указанные в пункте 18.2 Положения, а также следующие сведения:
25.8.7.1. Дата и время проведения процедуры рассмотрения заявок.
25.8.7.2. Наименование и адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с использованием которой проводится закупка.
25.8.7.3. Количество членов закупочной комиссии и количество присутствующих членов закупочной комиссии, наличие у закупочной комиссии кворума для принятия решений.
25.8.7.4. (Пункт исключен)
25.8.7.5. В отношении каждой заявки каждого участника закупки указывается принятое решение о допуске к участию в закупке и о признании участника закупки допущенным к участию в закупке либо об отказе в допуске с указанием положений документации о закупке, которым не соответствует заявка, а также положений заявки, не соответствующих требованиям документации о закупке.
25.8.7.6. Результаты голосования членов закупочной комиссии, принявших участие в голосовании.
25.8.7.7. Иные сведения, которые закупочная комиссия сочтет нужным указать.
25.8.8. По результатам рассмотрения заявок закупка признается несостоявшейся в случае, если закупочной комиссией принято решение о признании менее 2 заявок соответствующими требованиям документации о закупке, при этом в протокол рассмотрения заявок вносится соответствующая информация. Последствия признания закупки несостоявшейся по указанным основаниям установлены в пунктах 21.5.4 и 21.5.6 Положения соответственно.
25.8.9. Протокол рассмотрения заявок должен быть официально размещен не позднее 3 дней со дня подписания такого протокола.
25.8.10. Любой участник закупки после официального размещения протокола рассмотрения заявок вправе направить заказчику посредством функционала электронной площадки запрос о разъяснении результатов рассмотрения относительно своей заявки. Заказчик в течение 5 рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан предоставить такому участнику закупки или такому участнику закупки соответствующие разъяснения. Не предоставляются разъяснения результатов рассмотрения заявок по запросам в отношении иных участников закупки.
25.9. Оценка и сопоставление заявок (оценочная стадия). Выбор победителя
25.9.1. В рамках оценки и сопоставления заявок (оценочной стадии) закупочная комиссия осуществляет выявление среди участников закупки, прошедших отборочную стадию, победителя закупки на основании установленных в документации о закупке критериев и порядка оценки заявок. В ходе оценки и сопоставления заявок закупочная комиссия осуществляет ранжирование заявок по степени предпочтительности для Агентства представленных предложений.
25.9.2. Заявке, содержащей наиболее предпочтительное для заказчика предложение и набравшей наибольшее итоговое значение в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, указанными в документации о закупке, присваивается первый номер. Присвоение последующих номеров осуществляется закупочной комиссией по мере уменьшения степени предпочтительности представленных участниками закупки предложений. В случае если нескольким заявкам были присвоены одинаковые итоговые значения, победителем закупки признается участник закупки, заявка которого поступила раньше.
25.9.3. Дата и место оценки и сопоставления заявок (подведения итогов закупки) устанавливаются в извещении и документации о закупке.
25.9.4. Оценка и сопоставление заявок осуществляются в соответствии с критериями оценки и в порядке (учитывая весовые коэффициенты значимости), установленными документацией о закупке с учетом положений раздела 20 Положения. Применение иного порядка и (или) критериев оценки, кроме предусмотренных в документации о закупке, не допускается.
25.9.5. При проведении оценки и сопоставления заявок закупочной комиссией оформляется соответствующий протокол, который должен содержать сведения, указанные в пункте 18.3 Положения, а также:
25.9.5.1. Дата и место проведения процедуры оценки и сопоставления заявок (подведения итогов закупки).
25.9.5.2. Наименование и адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с использованием которой проводится закупка.
25.9.5.3. Количество членов закупочной комиссии и количество присутствующих членов закупочной, наличие кворума для принятия решения.
25.9.5.4. (Пункт исключен)
25.9.5.5. В случае проведения переторжки - окончательные цены заявок по результатам переторжки.
25.9.5.6. Результаты голосования членов закупочной комиссии, принявших участие в голосовании.
25.9.5.7. Иные сведения, которые закупочная комиссия сочтет нужным указать.
25.9.6. Протокол должен быть официально размещен не позднее 3 дней со дня подписания такого протокола.
25.9.7. Любой участник закупки после официального размещения протокола оценки и сопоставления заявок вправе направить заказчику посредством функционала электронной площадки запрос о разъяснении результатов оценки и сопоставления относительно своей заявки. Заказчик в течение 5 рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан предоставить такому участнику закупки соответствующие разъяснения посредством функционала электронной площадки. Не предоставляются разъяснения результатов оценки заявок по запросам в отношении иных участников закупки.
25.10. Отмена осуществления закупки
25.10.1. Заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок.
25.10.2. По истечении срока отмены конкурентной закупки в соответствии с пунктом 25.10.1 Положения и до заключения договора заказчик вправе отменить определение поставщика (исполнителя, подрядчика) только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.
25.10.3. Решение об отмене закупки оформляется в виде извещения об отмене закупки и в день принятия этого решения размещается в установленных источниках.
25.11. Заключение договора по результатам закупки
25.11.1. Договор по итогам закупки заключается в порядке, предусмотренном разделом 31 Положения.
25.11.2. Договор заключается с лицом, признанным победителем закупки или с единственным участником закупки, допущенным к участию в закупке и признанным участником закупки, кроме случаев, предусмотренных Положением.
25.11.3. В случае уклонения победителя процедуры закупки от заключения договора заказчик вправе:
25.11.3.1. Заключить договор с участником закупки, заявке которого присвоен второй номер, по согласованию с таким участником закупки и на условиях, не хуже предложенных таким участником закупки в своей заявке.
25.11.3.2. Прекратить закупку без заключения договора и объявить процедуру закупки повторно.
25.11.3.3. Заключить договор с единственным поставщиком по основаниям, указанным в пункте 5.7.2.18 Положения, и в порядке, предусмотренном разделом 27 Положения, на условиях, не хуже предложенных победителем закупки.
26. Порядок проведения приглашения делать оферты
26.1. Общие положения
26.1.1. Разновидности приглашения делать оферты, предусмотренные пунктом 5.6.2 Положения, предполагают особенности проведения приглашения делать оферты как закупки с использованием различных дополнительных элементов и не являются самостоятельными способами закупки.
26.1.2. Порядок проведения приглашения делать оферты, предусмотренный настоящим разделом, применяется к процедуре открытого одноэтапного приглашения делать оферты в электронной форме (далее - приглашения делать оферты). Особенности порядка проведения закупок в бумажной форме установлены в разделе 29 Положения.
26.2. Извещение о проведении приглашения делать оферты
26.2.1. Официальное размещение извещения осуществляется заказчиком за 5 рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок.
26.2.2. Срок подачи заявок исчисляется со дня, следующего за днем официального размещения извещения. Окончанием срока подачи заявок является наступление даты и времени открытия доступа к поданным заявкам, указанных в извещении.
26.2.3. Извещение должно отвечать требованиям раздела 9 Положения и содержать сведения, указанные в пункте Положения, с учетом пункта 9.1 Положения.
26.2.4. Особенности установления в извещении сведений о НМЦ, либо о НМЦЕП, либо формулы цены при проведении отдельных видов закупок устанавливаются разделом 14 Положения.
26.2.5. В случае если сведения, предусмотренные пунктом 26.2.3 Положения, невозможно указать в извещении в связи с их значительным объемом и (или) сложностью, допускается ссылка на документацию о закупке.
26.3. Документация о закупке
26.3.1. Документация о конкурентной закупке должна содержать сведения, предусмотренные пунктом 9.6 Положения.
26.3.2. Документация о закупке должна содержать описание порядка проведения приглашения делать оферты, отражающее требования Положения.
26.3.3. Документация о закупке предоставляется посредством программных и технических средств электронной площадки в форме электронного документа в порядке, установленном разделом 21.2 Положения. Плата за предоставление документации не взимается.
26.4. Разъяснение документации о закупке
26.4.1. Любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику посредством электронной площадки запрос о разъяснении положений извещения и (или) документации о конкурентной закупке не позднее чем за 3 рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок.
26.4.2. Ответ на запрос о разъяснении положений документации о конкурентной закупке, поступивший в сроки, установленные в пункте 26.4.1 Положения, заказчик обязан разместить в тех же источниках, в которых размещены извещение и документация о закупке, в течение 3 рабочих дней с даты поступления запроса. Заказчик вправе не предоставлять разъяснения по запросам, поступившим с нарушением сроков, установленных в пункте 26.4.1 Положения.
26.4.3. В ответе указывается предмет запроса без указания лица, его направившего, а также дата поступления запроса.
26.4.4. Разъяснение положений документации о конкурентной закупке не должно изменять предмет закупки и условия проекта договора.
26.5. Внесение изменений в извещение и (или) документацию о закупке
26.5.1. Внесение изменений в извещение и (или) документацию о конкурентной закупке допускается в следующих случаях:
26.5.1.1. По инициативе заказчика.
26.5.1.2. В связи с поступившим от третьих лиц запросом.
26.5.1.3. В целях исполнения предписания контролирующих органов или вступившего в законную силу судебного решения.
26.5.1.4. В связи с изменением норм действующего законодательства.
26.5.2. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение и (или) документацию о конкурентной закупке в любой момент до окончания срока подачи заявок. В случае внесения изменений в извещение и (или) документацию о закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты официального размещения указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее 3 рабочих дней.
26.5.3. В течение 3 дней с момента принятия решения о внесении изменений, но в любом случае не позднее даты окончания срока подачи заявок такие изменения размещаются заказчиком в тех же источниках, в которых размещены извещение и документация о закупке.
26.5.4. Изменение предмета закупки не допускается.
26.6. Подача заявок
26.6.1. Участник закупки формирует заявку в соответствии с требованиями и условиями, указанными в документации о закупке. Каждый участник закупки вправе подать только одну заявку.
26.6.2. Подача заявки означает, что участник закупки изучил Положение, документацию о закупке (включая все приложения к ней), а также внесенные в документацию о закупке изменения и разъяснения к ней и согласен с условиями участия в закупке, содержащимися в извещении и документации о закупке.
26.6.3. Для участия в закупках, проводимых в электронной форме на электронной площадке, поставщик должен пройти процедуру аккредитации на электронной площадке. Аккредитация осуществляется оператором электронной площадки. Подача заявок на бумажном носителе не допускается.
26.6.4. До подачи заявки участник закупки обязан ознакомиться с документацией о закупке и регламентом электронной площадки.
26.6.5. Все прямые и косвенные затраты, связанные с получением аккредитации и работой на электронной площадке (в том числе расходы на получение КЭП, расходы на получение документов, расходы на приобретение и (или) настройку программного обеспечения и технических средств, расходы, связанные с оплатой услуг оператора электронной площадки, и иные расходы), возлагаются на участника закупки в полном объеме.
26.6.6. Заявки подаются посредством функционала электронной площадки в соответствии с регламентом электронной площадки и подписываются КЭП лица, имеющего право действовать от имени участника закупки. При этом не допускается установление заказчиком в документации о закупке требования о представлении копии заявки в печатном виде/на бумажном носителе.
26.6.7. Подача заявки допускается участником закупки, предоставившим надлежащее обеспечение заявки в соответствии с условиями документации о закупке.
26.6.8. Заявка должна быть оформлена в соответствии с требованиями документации о закупке и содержать сведения и документы, указанные в пункте 15.5 Положения.
26.6.9. Все документы, входящие в состав заявки, представляются на русском языке (за исключением случаев, когда в составе заявки представляются копии документов, выданных участнику закупки третьими лицами на ином языке: в таком случае копии таких документов могут представляться на языке оригинала при условии приложения к ним перевода этих документов на русский язык, заверенного способом, установленным документацией о закупке).
26.6.10. Документы в составе заявки представляются в электронной форме. Все документы, в том числе формы, заполненные в соответствии с требованиями документации о закупке и входящие в состав заявки, должны быть представлены участником закупки посредством использования функционала электронной площадки в отсканированном виде в доступном для прочтения формате и подписаны КЭП лица, являющегося уполномоченным представителем участника закупки и полномочия которого подтверждены документами, представленными в составе заявки.
26.6.11. (Пункт исключен)
26.6.12. В случае если регламентом электронной площадки предусмотрено направление в составе заявки документов, представленных участником закупки в момент его аккредитации на электронной площадке, участник закупки обязан обеспечить актуальность направляемых сведений. Закупочная комиссия вправе при рассмотрении заявок проверить актуальность и достоверность представленных в составе заявки документов и сведений путем использования официальных сервисов органов государственной власти или иным законным способом.
26.6.13. В случае если цена заявки и (или) иные условия закупки, указанные участниками закупки в специальных электронных формах на электронной площадке, отличаются от сведений, указанных в размещенных участником закупки на электронной площадке электронных документах, заказчик вправе запросить у участника закупки разъяснение о том, какая информация имеет приоритет. В отсутствие в установленный заказчиком срок для ответа разъяснения от участника закупки заказчик будет руководствоваться сведениями, указанными в специальных электронных формах на электронной площадке.
26.6.14. Участник конкурентной закупки, подавший заявку на участие в такой закупке, вправе отозвать данную заявку либо внести в нее изменения не позднее даты окончания срока подачи заявок, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.
26.7. Открытие доступа к поданным заявкам
26.7.1. Открытие доступа к поданным заявкам осуществляется в установленное в документации о закупке время одновременно ко всем поданным заявкам. После окончания срока подачи заявок заявки не принимаются оператором электронной площадки.
26.7.2. При проведении процедуры открытия доступа к поданным заявкам заседание закупочной комиссии не проводится, при этом заказчику посредством программно-технических средств электронной площадки предоставляется доступ к поданным заявкам в полном объеме, включая документы, представленные участником закупки при получении аккредитации и направленные оператором электронной площадки вместе с заявкой.
26.7.3. Протокол открытия доступа к поданным заявкам подписывается не позже следующего рабочего дня после проведения процедуры открытия доступа. Протокол открытия доступа может не составляться, а информация, подлежащая указанию в нем, отражается в протоколе, составляемом по результатам рассмотрения заявок.
26.7.4. В протокол открытия доступа к поданным заявкам включаются сведения, предусмотренные пунктом 18.2 Положения, а также:
26.7.4.1. Дата и время открытия доступа к поданным заявкам.
26.7.4.2. Наименование и адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с использованием которой проводится закупка.
26.7.4.3. Иные сведения, которые закупочная комиссия сочтет нужным указать.
26.7.5. По результатам открытия доступа к поданным заявкам процедура закупки признается несостоявшейся в случаях, если не подано ни одной заявки или по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка; при этом в протокол открытия доступа к поданным заявкам вносится соответствующая информация. Последствия признания закупки несостоявшейся по указанным основаниям установлены в пунктах 21.5.4 и 21.5.5 Положения соответственно.
26.7.6. Протокол должен быть официально размещен заказчиком в установленных источниках согласно разделу 3.1 Положения не позднее 3 дней со дня подписания такого протокола.
26.7.7. Протокол открытия доступа может не составляться, а информация, подлежащая указанию в нем, отражается в протоколе, составляемом по результатам рассмотрения заявок.
26.8. Рассмотрение заявок (отборочная стадия). Допуск к участию в закупке
26.8.1. Рассмотрение заявок (отборочная стадия) осуществляется в сроки, установленные извещением и документацией о закупке.
26.8.2. В рамках рассмотрения заявок (отборочной стадии) закупочная комиссия принимает решение о признании заявок соответствующими либо не соответствующими требованиям заказчика.
26.8.3. Участники закупки, заявки которых признаны соответствующими требованиям документации о закупке, допускаются к оценке и сопоставлению заявок и признаются участниками закупки. Участники закупки, заявки которых признаны не соответствующими требованиям документации о закупке, в дальнейшей процедуре закупки не участвуют.
26.8.4. В ходе проведения процедуры рассмотрения заявок (отборочной стадии) закупочная комиссия в отношении каждой поступившей заявки осуществляет следующие действия:
26.8.4.1. Проверку состава, содержания и оформления заявки на соответствие требованиям документации о закупке.
26.8.4.2. Проверку участника закупки (в том числе всех членов консорциума) на соответствие требованиям, установленным в документации о закупке.
26.8.4.3. Проверку соответствия предлагаемой продукции и условий исполнения договора требованиям, установленным в документации о закупке.
26.8.4.4. Проверку соблюдения порядка описания продукции, предлагаемой к поставке в заявке на участие в закупке, на соответствие требованиям, установленным в документации о закупке.
26.8.4.5. Проверку цены заявки на предмет ее соответствия требованиям, установленным в разделе 14 Положения.
26.8.4.6. Принятие решения о допуске или об отказе в допуске к участию в закупке и о признании участников закупки допущенными к участию в закупке.
26.8.5. Закупочная комиссия отклоняет заявку участника закупки по следующим основаниям:
26.8.5.1. Непредставление в составе заявки документов и сведений, предусмотренных документацией о закупке; нарушение требований документации о закупке к содержанию и оформлению заявки.
26.8.5.2. Несоответствие участника закупки требованиям документации о конкурентной закупке, в том числе несоответствие лиц, являющихся членами консорциума, требованиям документации о конкурентной закупке.
26.8.5.3. Несоответствие предлагаемой продукции и условий исполнения договора требованиям, установленным в документации о конкурентной закупке.
26.8.5.4. Несоблюдение требований документации о конкурентной закупке к описанию продукции, предлагаемой к поставке в заявке.
26.8.5.5. Несоответствие цены заявки требованиям документации о закупке, в том числе наличие предложения о цене договора (цене за единицу продукции), превышающей размер НМЦ, либо НМЦЕП, либо МЦП.
26.8.5.6. Наличие в заявке недостоверных сведений.
26.8.6. Отклонение заявки участника закупки по основаниям, не предусмотренным пунктом 26.8.5 Положения, не допускается.
26.8.7. В ходе проведения рассмотрения заявок проводится заседание закупочной комиссии, итоги работы которой оформляются протоколом рассмотрения заявок. В этот протокол включаются сведения, указанные в пункте 18.2 Положения, а также следующие сведения:
26.8.7.1. Дата и время проведения процедуры рассмотрения заявок.
26.8.7.2. Наименование и адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с использованием которой проводится закупка.
26.8.7.3. Количество членов закупочной комиссии и количество присутствующих членов закупочной комиссии, наличие у закупочной комиссии кворума для принятия решений.
26.8.7.4. (Пункт исключен)
26.8.7.5. В отношении каждой заявки каждого участника закупки указывается принятое решение о допуске к участию в закупке и о признании участника закупки допущенным к участию в закупке либо об отказе в допуске с указанием положений документации о закупке, которым не соответствует заявка, а также положений заявки, не соответствующих требованиям документации о закупке.
26.8.7.6. Результаты голосования членов закупочной комиссии, принявших участие в голосовании.
26.8.7.7. Иные сведения, которые закупочная комиссия сочтет нужным указать.
26.8.8. По результатам рассмотрения заявок закупка признается несостоявшейся в случае, если закупочной комиссией принято решение о признании менее 2 заявок соответствующими требованиям документации о закупке, при этом в протокол рассмотрения заявок вносится соответствующая информация. Последствия признания закупки несостоявшейся по указанным основаниям установлены в пунктах 21.5.4 и 21.5.6 Положения соответственно.
(Пункт исключен)
26.8.9. Протокол рассмотрения заявок должен быть официально размещен не позднее 3 дней со дня подписания такого протокола.
26.8.10. Любой участник закупки после официального размещения протокола рассмотрения заявок вправе направить заказчику посредством функционала электронной площадки запрос о разъяснении результатов рассмотрения относительно своей заявки. Заказчик в течение 5 рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан предоставить такому участнику закупки или такому участнику закупки соответствующие разъяснения. Не предоставляются разъяснения результатов рассмотрения заявок по запросам в отношении иных участников закупки или участников закупки.
26.9. Оценка и сопоставление заявок (оценочная стадия). Выбор победителя
26.9.1. В рамках оценки и сопоставления заявок (оценочной стадии) закупочная комиссия осуществляет выявление среди участников закупки, прошедших отборочную стадию, победителя закупки на основании установленных в документации о закупке критериев и порядка оценки заявок. В ходе оценки и сопоставления заявок закупочная комиссия осуществляет ранжирование заявок по степени предпочтительности представленных предложений.
26.9.2. Заявке, содержащей наиболее предпочтительное для заказчика предложение и набравшей наибольшее итоговое значение в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, указанными в документации о закупке, присваивается первый номер. Присвоение последующих номеров осуществляется закупочной комиссией по мере уменьшения степени предпочтительности представленных участниками закупки предложений. В случае если нескольким заявкам были присвоены одинаковые итоговые значения, победителем закупки признается участник закупки, заявка которого поступила раньше.
26.9.3. Дата и место оценки и сопоставления заявок (подведения итогов закупки) устанавливаются в извещении и документации о закупке.
26.9.4. Оценка и сопоставление заявок осуществляются в соответствии с критериями оценки и в порядке (учитывая весовые коэффициенты значимости), установленными документацией о закупке с учетом положений раздела 20 Положения. Применение иного порядка и (или) критериев оценки, кроме предусмотренных в документации о закупке, не допускается.
26.9.5. При проведении оценки и сопоставления заявок закупочной комиссией оформляется соответствующий протокол, который должен содержать сведения, указанные в пункте 18.3 Положения, а также:
26.9.5.1. Дата и место оценки и сопоставления заявок (подведения итогов закупки).
26.9.5.2. Наименование и адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с использованием которой проводится закупка.
26.9.5.3. Количество членов закупочной комиссии и количество присутствующих членов закупочной, наличие кворума для принятия решения.
26.9.5.4. (Пункт исключен)
26.9.5.5. В случае проведения переторжки - окончательные цены заявок по результатам переторжки.
26.9.5.6. Результаты голосования членов закупочной комиссии, принявших участие в голосовании.
26.9.5.7. Иные сведения, которые закупочная комиссия сочтет нужным указать.
26.9.6. Протокол должен быть официально размещен не позднее 3 дней со дня подписания такого протокола.
26.9.7. Любой участник закупки после официального размещения протокола оценки и сопоставления заявок вправе направить заказчику посредством функционала электронной площадки запрос о разъяснении результатов оценки и сопоставления относительно своей заявки. Заказчик в течение 5 рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан предоставить такому участнику закупки соответствующие разъяснения посредством функционала электронной площадки. Не предоставляются разъяснения результатов оценки заявок по запросам в отношении иных участников закупки.
26.10. Отмена осуществления закупки
26.10.1. Заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок.
26.10.2. По истечении срока отмены конкурентной закупки в соответствии с пунктом 26.10.1 Положения и до заключения договора заказчик вправе отменить определение поставщика (исполнителя, подрядчика) только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.
26.10.3. Решение об отмене закупки оформляется в виде извещения об отмене закупки и в день принятия этого решения размещается в установленных источниках.
26.11. Заключение договора по результатам закупки
26.11.1. Договор по итогам закупки заключается в порядке, предусмотренном разделом 31 Положения.
26.11.2. Договор заключается с лицом, признанным победителем закупки или с единственным участником закупки, допущенным к участию в закупке и признанным участником закупки, кроме случаев, предусмотренных Положением.
26.11.3. В случае уклонения победителя процедуры закупки от заключения договора заказчик вправе:
26.11.3.1. Заключить договор с участником закупки, заявке которого присвоен второй номер, по согласованию с таким участником закупки и на условиях, не хуже предложенных таким участником закупки в заявке для заказчика.
26.11.3.2. Прекратить закупку без заключения договора и объявить процедуру закупки повторно.
26.11.3.3. Заключить договор с единственным поставщиком по основаниям, указанным в пункте 5.7.2.18 Положения, и в порядке, предусмотренном разделом 27 Положения, на условиях, не хуже предложенных победителем закупки.
27. Порядок проведения закупки у единственного поставщика и состязательных переговоров
27.1. В целях закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) необходимо:
27.1.1. Обосновать необходимость заключения заказчиком договора с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), определить и обосновать цену договора в порядке, предусмотренном Приложением 3 к Положению, а также выбор конкретного поставщика (исполнителя, подрядчика), с которым заключается такой договор.
27.1.2. Заключить договор с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
27.2. Не допускается закупка у единственного поставщика, находящегося в реестре недобросовестных поставщиков, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ и Федеральным законом N 223-ФЗ.
27.3. При проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) заказчик не составляет и не размещает в ЕИС извещение о закупке, документацию о закупке, проект договора.
27.4. Договор при закупке у единственного поставщика заключается в порядке, предусмотренном разделом 31 Положения.
27.5. Состязательные переговоры проводятся в следующем порядке:
27.5.1. Формирование заказчиком основных условий закупки, требований к закупаемым услугам, требований к заявкам (предложениям) потенциальных исполнителей).
27.5.2. Принятие решения о проведении состязательных переговоров уполномоченным органом Агентства, в том числе утверждение основных условий закупки, требований к закупаемым услугам, требований к заявкам (предложениям) потенциальных исполнителей.
27.5.3. Подача заявок (предложений) потенциальных исполнителей.
27.5.4. Формирование цены договора или цен единиц услуг и максимального значения цены договора на основе заявок (предложений) потенциальных исполнителей.
27.5.5. Рассмотрение и сопоставление заявок (предложений) потенциальных исполнителей закупочной комиссией, подготовка рекомендаций уполномоченному органу Агентства для принятия решения о заключении договора.
27.5.6. Принятие решения о заключении договора уполномоченным органом Агентства.
27.5.7. Заключение договора.
27.6. В целях реализации пунктов 27.5.1, 27.5.3 и 27.5.4 Положения Агентство осуществляет поиск потенциальных исполнителей и определение условий договора, позволяющих обеспечить максимально выгодные условия для Агентства, в том числе:
- направляет запросы об оказании услуг с приложением оферты о заключении соглашения о конфиденциальности не менее чем 3 потенциальным исполнителям;
- направляет информацию об основных условиях закупки и требованиях к закупаемым услугам и заявкам (предложениям) потенциальных исполнителей только после получения акцепта о заключении соглашения о конфиденциальности, а также подтверждения отсутствия аффилированности с должниками Агентства, в отношении которых осуществляется закупка услуг;
- предоставляет разъяснения условий оказания услуг по запросам потенциальных исполнителей;
- проводит переговоры с потенциальными исполнителями, в том числе информирует их о наличии предложений с улучшенными условиями исполнения договора, по сравнению с запрашиваемыми Агентством;
- собирает и анализирует полученные предложения;
- запрашивает уточнения и разъяснения по любым аспектам полученных от потенциальных исполнителей предложений.
27.7. Приоритетным условием выбора исполнителя является наименьшая цена. Вместе с этим может быть принято решение о заключении договора с лицом, предложившим цену, не являющуюся минимальной, с учетом улучшения им иных условий исполнения договора, в том числе сроков исполнения договора и предоставления дополнительного объема услуг, при этом такое решение должно быть дополнительно обосновано.
27.8. В случае получения только одного предложения, отвечающего всем требованиям Агентства об оказании услуг, при наличии рекомендации закупочной комиссии по решению уполномоченного органа Агентства договор может быть заключен с потенциальным исполнителем, направившим такое предложение.
27.9. Состязательные переговоры могут быть отменены по решению уполномоченного органа Агентства в любой момент до заключения договора. Уведомление об отмене состязательных переговоров направляется всем потенциальным исполнителям, подавшим заявки (предложения).
27.10. При проведении состязательных переговоров заказчик не составляет и не размещает в ЕИС извещение о закупке, документацию о закупке, проект договора.
27.11. Договор при состязательных переговорах заключается в порядке, предусмотренном разделом 31 Положения.
27.12. Не допускается закупка по итогам состязательных переговоров у исполнителя, находящегося в реестрах недобросовестных поставщиков, ведение которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ и Федеральным законом N 223-ФЗ.
28. Порядок проведения малых закупок
28.1. В целях закупки товаров, работ, услуг путем проведения малой закупки необходимо заключить договор с контрагентом.
28.2. При проведении малой закупки заказчик не составляет и не размещает в ЕИС извещение о закупке, документацию о закупке, проект договора.
28.3. При проведении малых закупок необходимо определить и обосновать цену договора в порядке, предусмотренном Положением.
28.4. Не допускается малая закупка у поставщика, находящегося в реестре недобросовестных поставщиков, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ и Федеральным законом N 223-ФЗ.
28.5. Договор при малой закупке заключается в порядке, предусмотренном разделом 31 Положения.
29. Особенности проведения закупок в бумажной форме
29.1. Общие положения в отношении закупок в бумажной форме
29.1.1. Закупки, проводимые в виде конкурса, запроса котировок (закрытым способом), запроса предложений (закрытым способом) и приглашения делать оферты, допускается проводить в бумажной форме.
29.1.2. При проведении закупок в бумажной форме применяются нормы Положения в отношении порядка проведения соответствующего способа закупки с учетом особенностей и порядка проведения таких закупок в бумажной форме, предусмотренных настоящим разделом.
29.1.3. При проведении закупок в бумажной форме официальное размещение информации о закупках производится в соответствии с разделом 3 Положения.
29.1.4. При проведении закупок в бумажной форме направление запроса о разъяснении извещения и (или) документации о закупке осуществляется поставщиком путем его направления заказчику в письменной форме либо по электронной почте по реквизитам и в порядке, указанным в документации о закупке, и в сроки, установленные в Положении для соответствующего способа закупки, проводимого в электронной форме.
29.2. Порядок подачи и приема заявок на участие в закупке в бумажной форме
29.2.1. Подача и прием заявок производится на бумажном носителе в запечатанных конвертах, оформленных в соответствии с требованиями документации о закупке, в порядке, исключающем возможность ознакомления с их содержимым до установленных извещением и документацией о закупке даты и времени вскрытия конвертов с заявками. Порядок подачи заявок определяется в документации о закупке.
29.2.2. В составе заявки дополнительно к требованиям пунктов 22.6.8, 23.6.9, 24.5.9, 25.6.8 и 26.6.8 Положения (в зависимости от способа закупки) должны содержаться следующие соответствующие документы:
29.2.2.1. Оригинал полученной не ранее чем за 3 месяца до дня размещения извещения выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), в том числе полученная в электронной форме, либо надлежащим образом заверенная копия такой выписки; оригинал полученной не ранее чем за 3 месяца до дня размещения извещения выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), в том числе полученная в электронной форме, либо надлежащим образом заверенная копия такой выписки; копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц); апостилированный и нотариально заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученных не ранее чем за 3 месяца до дня официального размещения извещения и документации о закупке.
29.2.2.2. Документ, подтверждающий предоставление участником закупки обеспечения заявки в соответствии с требованиями документации о закупке и пункта 16.2 Положения, - оригинал независимой гарантии либо заверенная участником копия платежного поручения о перечислении денежных средств (при наличии требования о предоставлении обеспечения заявки).
29.2.3. В документации о закупке может быть установлено условие о необходимости представления одновременно с заявкой, подаваемой на бумажном носителе, копии заявки на электронном носителе. Непредставление копии заявки на электронном носителе не может являться основанием для отказа в допуске к участию в закупке. Требования к формату файлов, содержащихся в электронной копии заявки, определяются в документации о закупке.
29.2.4. Заявки принимаются в сроки и в соответствии с порядком подачи заявок, установленными в извещении и в документации о закупке.
29.2.5. Конверт с заявкой, поступивший после окончания срока подачи заявок, не вскрывается в случае, если на конверте с такой заявкой указана информация о подавшем ее лице, в том числе адрес участника закупки, и возвращается заказчиком в порядке, установленном документацией о закупке. В случае если на конверте с заявкой, поступившей после окончания срока подачи заявок, не указана информация о подавшем ее лице, в том числе адрес участника закупки, такой конверт вскрывается секретарем закупочной комиссии с целью выяснения адреса и возвращается заказчиком участнику закупки в порядке, установленном документацией о закупке, с составлением акта, подписываемого секретарем закупочной комиссии.
29.2.6. Каждый конверт с заявкой, поступивший в срок, указанный в извещении и документации о закупке, регистрируется в качестве входящей корреспонденции с указанием даты и времени поступления. Отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой, предъявление требований указать или предоставить сведения об участнике закупки, от имени которого подается заявка (в том числе подтверждение полномочий лица, доставившего конверт с заявкой), не допускаются. Указание на конверте с заявкой наименования, адреса участника закупки не является основанием для отказа в приеме конверта с заявкой.
29.2.7. В целях обеспечения участникам закупки возможности подачи заявок в документации о закупке указывается:
- точный адрес приема заявок с указанием почтового индекса и наименования организации, осуществляющей прием заявок;
- сроки и время приема заявок с учетом установленного режима работы заказчика;
- контактное лицо, ответственное за прием заявок, включая указание должности, фамилии, имени, отчества (последнего - при наличии), контактного телефона и адреса электронной почты.
29.2.8. Заказчик обязан отказать в приеме конверта с заявкой в следующих случаях:
- конверт оформлен с нарушениями требований документации о закупке, препятствующими идентификации закупки, для участия в которой направляется заявка;
- конверт не запечатан или его целостность нарушена иным образом;
- конверт доставлен после окончания срока подачи заявок.
29.2.9. Каждый участник закупки вправе подать только одну заявку по каждому лоту. При получении более одной заявки от одного участника закупки по одному лоту все поданные им заявки подлежат отклонению. Не считается подачей вторая и последующие заявки, а также подача наравне с основным предложением альтернативных предложений в порядке, предусмотренном документацией о закупке.
29.2.10. Участник закупки вправе подать, изменить или отозвать ранее поданную заявку в любое время до даты и времени окончания срока подачи заявок в порядке, установленном извещением и (или) документацией о закупке. Заявка является измененной или отозванной, если изменение осуществлено или уведомление об отзыве заявки получено заказчиком до истечения срока подачи заявок.
29.2.11. После приема конвертов с заявками заказчик обязан обеспечить их сохранность до момента их вскрытия. При осуществлении хранения конвертов с заявками не допускается повреждение или их несанкционированное вскрытие до установленного в извещении и документации о закупке срока.
29.2.12. Заказчик вправе предусмотреть разумные меры предосторожности, связанные в том числе с необходимостью обеспечения антитеррористической безопасности, защиты жизни и здоровья граждан, обеспечения сохранности имущества путем проверки содержимого конвертов без их вскрытия или лиц, представивших такие конверты. Принимаемые меры должны быть одинаковыми для всех поступивших заявок и участников закупки.
29.3. Вскрытие поступивших конвертов с заявками
29.3.1. Закупочная комиссия вскрывает конверты с заявками в день, во время и в месте, указанные в извещении и документации о закупке. В случае проведения закупки по нескольким лотам вскрытие конвертов осуществляется последовательно по каждому лоту, начиная с первого.
29.3.2. Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками или в случае проведения закупки по нескольким лотам перед вскрытием конвертов с заявками на участие в закупке, поданными в отношении каждого лота, закупочная комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов участникам закупки о возможности подать заявки, изменить или отозвать поданные заявки до вскрытия конвертов с заявками.
29.3.3. Вскрытие поступивших конвертов с заявками проводится на заседании комиссии в присутствии членов закупочной комиссии с возможным привлечением иных работников заказчика. На вскрытии конвертов вправе присутствовать участники или представители участников.
29.3.4. В ходе проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками вскрывается каждый поступивший конверт с заявкой, оглашается и вносится в протокол вскрытия конвертов с заявками следующая информация:
- наименование закупки;
- номер закупки (при наличии);
- дата подписания протокола;
- количество поданных на участие в закупке заявок, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;
- сведения о НМЦ и объеме закупаемой продукции, либо о НМЦЕП и о МЗЦД, либо о формуле цены, МЦП и МЗЦД, сроке исполнения договора;
- место, дата и время проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками;
- наличие в комиссии кворума для осуществления вскрытия конвертов с заявками;
- сведения о содержании поступивших конвертов (заявка, ее изменение, отзыв);
- о наличии информации и документов, предусмотренных документацией о закупке;
- предлагаемая участником закупки цена договора и (или) цена за единицу продукции в случаях, предусмотренных пунктом 14.5 Положения, и иных условиях договора, являющихся критериями оценки и сопоставления заявок;
- для конвертов с изменениями и отзывами заявок - существо изменений или факт отзыва заявки;
- причины, по которым конкурентная закупка признана несостоявшейся, в случае ее признания таковой;
- иные сведения, которые закупочная комиссия сочтет нужным указать.
29.3.5. По результатам вскрытия конвертов с заявками конкурентная закупка признается несостоявшейся в случаях, если не подано ни одной заявки или по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка. При этом в протокол вскрытия конвертов с заявками вносится соответствующая информация. Последствия признания закупки несостоявшейся по указанным основаниям установлены в пунктах 21.5.4 и 21.5.5 Положения соответственно.
29.3.6. По результатам проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками оформляется протокол, который должен быть подписан председателем закупочной комиссии (лицом его замещающим) и секретарем закупочной комиссии не позднее дня, следующего за днем проведения данной процедуры. Протокол вскрытия конвертов с заявками должен быть официально размещен в ЕИС не позднее 3 дней со дня подписания такого протокола.
29.3.7. Заявки, информация о которых не была оглашена при проведении вскрытия конвертов и не была внесена в протокол вскрытия конвертов, не могут в дальнейшем приниматься к рассмотрению.
29.4. Рассмотрение заявок (отборочная стадия)
29.4.1. Рассмотрение заявок осуществляется закупочной комиссией на основании указанных в документации о закупке измеряемых критериев отбора и (или) требований в сроки, установленные извещением и документацией о закупке.
29.4.2. В ходе проведения рассмотрения заявок (отборочная стадия) закупочная комиссия в отношении каждой поступившей заявки осуществляет следующие действия:
29.4.2.1. Проверку состава, содержания и оформления заявки на соответствие требованиям документации о закупке.
29.4.2.2. При наличии в документации о закупке требования о предоставлении обеспечения заявки - проверку в составе заявки документа, подтверждающего предоставление обеспечения заявки, а в случае использования участником закупки в качестве обеспечения заявки перечисления денежных средств - также проверку поступления денежных средств в требуемом размере на расчетный счет, указанный в документации о закупке.
29.4.2.3. Проверку участника закупки (в том числе всех членов консорциума) на соответствие требованиям, установленным в документации о закупке.
29.4.2.4. Проверку соответствия предлагаемой продукции и условий исполнения договора требованиям, установленным в документации о закупке.
29.4.2.5. Проверку соблюдения порядка описания продукции, предлагаемой к поставке в заявке на участие в закупке, на соответствие требованиям, установленным в документации о закупке.
29.4.2.6. Проверку цены заявки на предмет ее соответствия требованиям, установленным в разделе 14 Положения.
29.4.2.7. Принятие решения о допуске или об отказе в допуске к участию в закупке и признании участников закупки допущенными к участию в закупке.
29.4.3. Закупочная комиссия отклоняет заявку участника закупки по следующим основаниям:
29.4.3.1. Непредставление в составе заявки документов и сведений, предусмотренных документацией о закупке; нарушение требований документации о закупке к содержанию и оформлению заявки.
29.4.3.2. Отсутствие в составе заявки оригинала независимой гарантии или непоступление денежных средств в требуемом размере на расчетный счет, указанный в документации о закупке (при наличии в документации о закупке соответствующего требования о предоставлении обеспечения заявки).
29.4.3.3. Несоответствие участника закупки требованиям документации о закупке, в том числе несоответствие членов консорциума, требованиям документации о закупке.
29.4.3.4. Несоответствие предлагаемой продукции и условий исполнения договора требованиям, установленным в документации о закупке.
29.4.3.5. Несоблюдение требований документации о закупке к описанию продукции, предлагаемой к поставке в заявке на участие в закупке
29.4.3.6. Несоответствие цены заявки требованиям документации о закупке, в том числе наличие предложения о цене договора (цене за единицу продукции), превышающей размер НМЦ, либо НМЦЕП, либо МЦП.
29.4.3.7. Наличие в заявке недостоверных сведений.
29.4.4. Отклонение заявки участника закупки по основаниям, не предусмотренным пунктом 29.4.3 Положения, не допускается.
29.5. Особенности проведения переторжки в рамках закупки, проводимой в бумажной форме
29.5.1. При проведении закупки в бумажной форме переторжка проводится только в заочной форме, при которой участники закупки к установленному заказчиком сроку представляют конверт с обновленной ценой заявки. Обновленная цена заявки должна быть предоставлена на бумажном носителе в запечатанном конверте в сроки и в соответствии с порядком, установленными в документации о закупке.
29.5.2. В документации о закупке должны быть указаны порядок проведения переторжки, а также сроки и порядок подачи обновленной цены заявки, включая порядок оформления конвертов, исключающий возможность ознакомления с их содержимым до установленных извещением и документацией о закупке даты и времени вскрытия конвертов на переторжку.
29.5.3. Участники закупки информируются о проведении переторжки с помощью средств оперативной связи (приоритетный способ отправки - электронная почта), позволяющих удостовериться в получении информации адресатом.
29.5.4. Участники закупки, приглашенные заказчиком на переторжку и изъявившие желание участвовать в ней, должны в установленный срок представить в адрес заказчика закупки один запечатанный конверт с обновленной ценой заявки данного участника.
29.5.5. Цена заявки участника закупки заверяется подписью уполномоченного представителя участника закупки (с приложением документов, подтверждающих его полномочия, если ранее в заявке он не был представлен в качестве уполномоченного представителя участника закупки), а также скрепляется печатью участника закупки (для юридических лиц) (при наличии).
29.5.6. При установлении закупочной комиссией нарушений в оформлении предложения с обновленной ценой заявки на переторжку, а также порядка его представления, обновленная цена заявки участника закупки не принимается, и он считается не участвовавшим в процедуре переторжки.
29.5.7. Участник закупки вправе отозвать поданное предложение на переторжку в любое время до момента начала вскрытия конвертов на переторжку.
29.5.8. Окончательные цены заявок участников закупки, принявших участие в переторжке, фиксируются в протоколе оценки и сопоставления заявок.
VI. Особые закупочные ситуации
30. Особенности установления требований и (или) порядка проведения процедур закупок в отношении отдельных закупочных ситуаций
30.1. Статус настоящего раздела
В случае противоречий между требованиями настоящего раздела и иными нормами Положения применяются требования настоящего раздела.
30.2. Закупки, сведения о которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в ЕИС согласно решению Правительства Российской Федерации
30.2.1. Закупки товаров, работ, услуг, сведения о закупках которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в ЕИС в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по которым принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ, проводятся конкурентными закрытыми способами, либо у единственного поставщика в случаях, предусмотренных Положением, с учетом особенностей, обусловленных требованиями настоящего раздела.
30.2.2. Закупки, указанные в пункте 30.2.1:
30.2.2.1. Не включаются в план закупок, в том числе план закупки инновационной продукции.
30.2.2.2. Извещение и документация о закупке не размещается в ЕИС, на сайте заказчика, в открытой части электронной площадки.
30.2.3. К участию в закупке, проводимой в соответствии с настоящим разделом, допускаются только поставщики, приглашенные заказчиком.
30.2.4. Проведение процедуры осуществляется с учетом требований пункта 6.2 Положения.
30.3. Закупки результатов интеллектуальной деятельности
30.3.1. Объекты, являющиеся результатами интеллектуальной деятельности или приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, продукции и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальная собственность), определены в статье 1225 ГК РФ.
30.3.2. В случае необходимости разработки, создания результатов интеллектуальной деятельности в качестве способа закупки могут быть применены:
30.3.2.1. Конкурс, запрос предложений, приглашение делать оферты.
30.3.2.2. Закупка у единственного поставщика.
30.3.3. В случае необходимости приобретения конкретного объекта интеллектуальной деятельности (результата интеллектуальной деятельности) решение о способе закупки принимается с учетом специфики предмета закупки, наличия или отсутствия конкурентного рынка.
30.4. Закупки с целью заключения договоров с единичными расценками без фиксированного объема продукции
30.4.1. Положения настоящего раздела применяются при закупке единиц продукции, точный объем которых на момент заключения договора не может быть установлен.
30.4.2. В плане закупки, плане закупки инновационной продукции указывается МЗЦД.
30.4.3. При проведении закупки по правилам настоящего пункта в документации о закупке указываются, в том числе следующие сведения:
30.4.3.1. МЗЦД.
30.4.3.2. Перечень продукции, которая может быть поставлена по договору.
30.4.3.3. Формула цены, НМЦЕП либо МЦП, которые определяются в порядке, предусмотренном соответствующим внутренним регулятивным документом Агентства, либо при закупке 2 или более видов продукции в рамках одного договора (лота) НМСЕР и НМЦЕП, каждого вида продукции.
30.4.3.4. Весовые коэффициенты (значимость) в отношении цены каждой единицы продукции, если предусмотрена подача ценовых предложений в отношении отдельных единиц продукции, либо указание на то, что участник закупки должен сделать предложение о снижении цен всех единиц продукции путем снижения НМСЕР.
30.4.3.5. Запрет на частичное предложение продукции, если закупается несколько единиц продукции.
30.4.4. Проект договора должен содержать в том числе следующее:
30.4.4.1. Порядок формирования, поставки партии продукции и порядок ее оплаты.
30.4.4.2. Норму о том, что при заключении и исполнении договора не допускается увеличение цены единицы продукции, а если договор заключается на срок более 1 года, в проекте договора может быть предусмотрено, что по соглашению сторон цена единицы продукции может быть увеличена, но не более чем на индекс потребительских цен на товары и услуги по Российской Федерации, опубликованный Федеральной службой государственной статистики либо иным органом государственной власти, на который в соответствии с применимым законодательством Российской Федерации будет возложена функция расчета и опубликования индекса потребительских цен, рассчитанный за период с первого месяца первого года выполнения работ, оказания услуг, приобретения товара по последний месяц первого года выполнения работ, оказания услуг, приобретения товара).
30.4.4.3. Норму о том, что оплата продукции осуществляется исходя из цены единицы продукции и объема фактически поставленной продукции в размере, не превышающем МЗЦД.
30.4.4.4. Указание на то, что заказчик не несет ответственность за неполную выборку продукции в объеме ниже МЗЦД.
30.4.4.5. Срок действия договора, а также указание на то, что истечение срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по нему в порядке пункта 3 статьи 425 ГК РФ.
30.4.5. Заключаемый по результатам закупки договор должен содержать перечень единиц продукции с указанием цены каждой единицы продукции, полученной по результатам закупки.
В случае если по условиям закупки участник закупки должен сделать предложение о снижении цен всех единиц продукции путем снижения НМСЕР, цены единиц продукции в договоре формируются путем снижения НМЦЕП пропорционально (в процентном соотношении) снижению сумме цен единиц продукции от НМСЕР.
30.4.6. Договор действует до момента достижения размера оплаты за продукцию, при котором дальнейшая оплата по ценам единиц продукции невозможна в связи с достижением или превышением МЗЦД либо до истечения срока действия договора, в зависимости от того, какой момент наступит ранее.
30.4.7. Нормы, указанные в пунктах 30.4.2, 30.4.3 - 30.4.6 Положения, не применяются, если заключается договор с единственным поставщиком, при малой закупке, состязательных переговорах и при этом используется проект договора, предложенный соответствующим поставщиком.
30.5. Закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства
30.5.1. Заказчик обязан учитывать особенности участия в закупке субъектов МСП в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством.
Особенности, касающиеся участия субъектов МСП в закупках, применяются в течение срока проведения эксперимента, установленного Федеральным законом от 27 ноября 2018 г. N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", в отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".
30.5.2. Заказчик вправе применять соответствующие особенности, если об их наличии было прямо объявлено в извещении и (или) документации о закупке.
30.5.3. Закупки у субъектов МСП осуществляются путем проведения предусмотренных Положением способов закупки:
30.5.3.1. Участниками которых являются любые участники закупки, в том числе субъекты МСП.
30.5.3.2. Участниками которых являются только субъекты МСП.
30.5.3.3. В отношении участников которых устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП.
30.5.4. Подтверждением принадлежности участника закупки и привлекаемых к исполнению договоров субподрядчиков (соисполнителей) к субъектам МСП является наличие информации о таких участнике, субподрядчике (соисполнителе) в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.
Заказчик не вправе требовать от участника закупки, субподрядчика (соисполнителя) предоставления информации и документов, подтверждающих их принадлежность к субъектам МСП.
При осуществлении закупок в соответствии с пунктами 30.5.3.2 и 30.5.3.3 Положения заказчик принимает решение об отказе в допуске к участию в закупке участника закупки или об отказе от заключения договора с участником закупки в случае отсутствия информации об участнике закупки, субподрядчике (соисполнителе) в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.
30.5.5. При проведении закупки в соответствии с пунктом 30.5.3.3 Положения в извещении и (или) документации о закупке заказчик устанавливает обязательство участника закупки по раскрытию информации о привлекаемых субподрядчиках (соисполнителях) из числа субъектов МСП, в том числе об объемах и условиях их привлечения.
30.5.6. Участник закупки считается выполнившим требование по привлечению к исполнению договора субъектов МСП при условии выполнения требований документации о закупке по раскрытию информации, указанной в пунктах 30.5.4 и 30.5.5 Положения.
30.5.7. Если в состав консорциума входят субъекты МСП, то объем исполнения договора такими членами консорциума засчитывается в исполнение требования по привлечению субъектов МСП при условии выполнения требований по раскрытию информации, предусмотренных пунктами 30.5.4 и 30.5.5 Положения.
30.5.8. Конкурентные закупки, участниками которых с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Федерального закона N 223-ФЗ, могут быть только субъекты МСП, осуществляются в электронной форме.
30.5.9. Конкурентная закупка в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты МСП (далее также - конкурентная закупка с участием субъектов МСП), осуществляется путем проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме или запроса предложений в электронной форме.
30.5.10. Заказчик при осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов МСП официально размещает извещение о проведении:
30.5.10.1. Конкурса в электронной форме в следующие сроки:
- за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком конкурсе в случае, если НМЦ либо МЗЦД не превышает 30 млн руб.;
- за 20 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком конкурсе в случае, если НМЦ либо МЗЦД превышает 30 млн руб.
30.5.10.2. Аукциона в электронной форме в следующие сроки:
- за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в случае, если НМЦ, либо МЗЦД единицы, либо МЗЦД формулы цены не превышает 30 млн руб.;
- за 20 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в случае, если НМЦ либо МЗЦД единицы, либо МЗЦД формулы цены превышает 30 млн руб.
30.5.10.3. Запроса предложений в электронной форме за 5 рабочих дней до дня проведения такого запроса предложений. При этом НМЦ либо МЗЦД не должна превышать 15 млн руб.
30.5.10.4. Запроса котировок в электронной форме за 4 рабочих дня до дня истечения срока подачи заявок на участие в таком запросе котировок. При этом НМЦ (либо МЗЦД) не должна превышать 7 млн руб.
30.5.11. Конкурс в электронной форме может включать следующие этапы:
30.5.11.1. Проведение в срок до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе в электронной форме заказчиком обсуждения с участниками закупки функциональных характеристик (потребительских свойств) товаров, качества работ, услуг и иных условий исполнения договора в целях уточнения в извещении о проведении конкурса в электронной форме, документации о конкурентной закупке, проекте договора требуемых характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг.
30.5.11.2. Обсуждение заказчиком предложений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях исполнения договора, содержащихся в заявках участников конкурса в электронной форме, в целях уточнения в извещении о проведении конкурса в электронной форме, документации о конкурентной закупке, проекте договора требуемых характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг.
30.5.11.3. Рассмотрение и оценка заказчиком поданных участниками конкурса в электронной форме заявок на участие в таком конкурсе.
30.5.11.4. Сопоставление дополнительных ценовых предложений участников конкурса в электронной форме о снижении цены договора.
30.5.12. При включении в конкурс в электронной форме этапов, указанных в пункте 30.5.11 Положения, должны соблюдаться следующие правила:
30.5.12.1. Каждый этап конкурса в электронной форме может быть включен в него однократно.
30.5.12.2. Не допускается одновременное включение в конкурс в электронной форме этапов, предусмотренных пунктами 30.5.11.1 и 30.5.11.2 Положения.
30.5.12.3. В документации о конкурентной закупке должны быть установлены сроки проведения каждого этапа такого конкурса в электронной форме.
30.5.12.4. По результатам каждого этапа конкурса в электронной форме составляется отдельный протокол. При этом протокол по результатам последнего этапа конкурса в электронной форме не составляется. По окончании последнего этапа конкурса в электронной форме, по итогам которого определяется победитель, составляется итоговый протокол.
30.5.12.5. Если конкурс в электронной форме включает в себя этапы, предусмотренные пунктами 30.5.11.1 или 30.5.11.2 Положения, заказчик указывает в протоколах, составляемых по результатам данных этапов, в том числе информацию о принятом им решении о необходимости уточнения функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, качества работ, услуг, иных условий исполнения договора либо об отсутствии необходимости такого уточнения. В случае принятия заказчиком решения о необходимости уточнения функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, качества работ, услуг, иных условий исполнения договора заказчик в сроки, установленные документацией о конкурентной закупке, размещает в ЕИС уточненное извещение о проведении конкурса в электронной форме и уточненную документацию о конкурентной закупке. В указанном случае отклонение заявок участников конкурса в электронной форме не допускается, закупочная комиссия предлагает всем участникам конкурса в электронной форме представить окончательные предложения с учетом уточненных функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг, иных условий исполнения договора. При этом заказчик в соответствии с требованиями пункта 30.5.10 Положения определяет срок подачи окончательных предложений участников конкурса в электронной форме. В случае принятия заказчиком решения не вносить уточнения в извещение о проведении конкурса в электронной форме и документацию о конкурентной закупке информация об этом решении указывается в протоколе, составляемом по результатам данных этапов конкурса в электронной форме. При этом участники конкурса в электронной форме не подают окончательные предложения.
30.5.12.6. Обсуждение с участниками конкурса в электронной форме содержащихся в их заявках предложений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях исполнения договора, предусмотренное пунктом 30.5.11.2 Положения, должно осуществляться с участниками конкурса в электронной форме, подавшими заявку на участие в таком конкурсе. При этом должны быть обеспечены равный доступ всех указанных участников к участию в этом обсуждении и соблюдение заказчиком положений Федерального закона от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне".
30.5.12.7. После размещения в ЕИС протокола, содержащего решение о необходимости уточнения функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, качества работ, услуг, иных условий исполнения договора и составляемого по результатам этапа конкурса в электронной форме, предусмотренного пунктом 30.5.11.2 Положения, любой участник конкурса в электронной форме вправе отказаться от дальнейшего участия в конкурсе в электронной форме. Такой отказ выражается в непредставлении участником конкурса в электронной форме окончательного предложения.
30.5.12.8. Участник конкурса в электронной форме подает одно окончательное предложение в отношении каждого предмета конкурса в электронной форме (лота) в любое время с момента размещения заказчиком в ЕИС уточненных извещения о проведении конкурса в электронной форме и документации о конкурентной закупке до предусмотренных такими извещением и документацией о конкурентной закупке даты и времени окончания срока подачи окончательных предложений. Подача окончательного предложения осуществляется в порядке, установленном для подачи заявки;
30.5.12.9. (Пункт исключен)
30.5.12.10. Если конкурс в электронной форме включает этап, предусмотренный пунктом 30.5.11.5 Положения:
- участники конкурса в электронной форме должны быть проинформированы о наименьшем ценовом предложении из всех ценовых предложений, поданных участниками такого конкурса;
- участники конкурса в электронной форме вправе подать на электронной площадке одно дополнительное ценовое предложение, которое должно быть ниже ценового предложения, поданного ими ранее. Продолжительность приема дополнительных ценовых предложений составляет 3 часа;
- если участник конкурса в электронной форме не меняет свое ценовое предложение, он вправе не подавать дополнительное ценовое предложение. При этом ранее поданное им ценовое предложение рассматривается при составлении итогового протокола.
30.5.13. Аукцион в электронной форме включает в себя порядок подачи его участниками предложений о цене договора с учетом следующих требований:
30.5.13.1. "Шаг аукциона" составляет от 0,5 до 5% начальной (максимальной) цены договора.
30.5.13.2. Снижение текущего минимального предложения о цене договора осуществляется на величину в пределах "шага аукциона".
30.5.13.3. Участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене договора, равное ранее поданному этим участником предложению о цене договора или большее чем оно, а также предложение о цене договора, равное нулю.
30.5.13.4. Участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора, сниженное в пределах "шага аукциона".
30.5.13.5. Участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора, в случае, если оно подано этим участником аукциона в электронной форме.
30.5.14. В течение одного часа после окончания срока подачи в соответствии с пунктом 30.5.12.10 Положения дополнительных ценовых предложений, а также в течение одного часа после окончания подачи в соответствии пунктом 30.5.13 Положения предложений о цене договора оператор электронной площадки составляет и размещает на электронной площадке и в ЕИС протокол подачи дополнительных ценовых предложений либо протокол подачи предложений о цене договора, содержащие дату, время начала и окончания подачи дополнительных ценовых предложений, предложений о цене договора и поступившие дополнительные ценовые предложения, минимальные предложения о цене договора каждого участника аукциона в электронной форме с указанием времени их поступления.
30.5.15. Запрос предложений в электронной форме проводится в порядке, установленном пунктом 30.5 Положения для проведения конкурса в электронной форме, с учетом особенностей, установленных настоящим пунктом. При этом подача окончательного предложения, дополнительного ценового предложения не осуществляется.
30.5.16. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов МСП обеспечение заявок на участие в такой конкурентной закупке (если требование об обеспечении заявок установлено заказчиком в извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке) может предоставляться участниками такой закупки путем внесения денежных средств или предоставления независимой гарантии. Выбор способа обеспечения заявки на участие в такой закупке осуществляется участником такой закупки.
30.5.17. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов МСП денежные средства, предназначенные для обеспечения заявки на участие в такой закупке, вносятся участником такой закупки на специальный счет, открытый им в банке, включенном в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ (далее - специальный банковский счет).
30.5.18. В течение одного часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке с участием субъектов МСП оператор электронной площадки направляет в банк информацию об участнике закупки и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки. Банк в течение одного часа с момента получения указанной информации осуществляет блокирование при наличии на специальном банковском счете участника закупки незаблокированных денежных средств в размере обеспечения указанной заявки и информирует оператора. Блокирование денежных средств не осуществляется в случае отсутствия на специальном банковском счете участника такой закупки денежных средств в размере для обеспечения указанной заявки либо в случае приостановления операций по такому счету в соответствии с законодательством Российской Федерации, о чем оператор электронной площадки информируется в течение одного часа. В случае если блокирование денежных средств не может быть осуществлено по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом Положения, оператор электронной площадки обязан вернуть указанную заявку подавшему ее участнику в течение одного часа с момента получения соответствующей информации от банка.
30.5.19. Участник конкурентной закупки с участием субъектов МСП вправе распоряжаться денежными средствами, которые находятся на специальном банковском счете и в отношении которых не осуществлено блокирование в соответствии с пунктом 30.5.18 Положения.
30.5.20. Денежные средства, внесенные на специальный банковский счет в качестве обеспечения заявок на участие в конкурентной закупке с участием субъектов МСП, перечисляются на счет заказчика, указанный в извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке, в случае уклонения, в том числе непредоставления или предоставления с нарушением условий, установленных извещением об осуществлении такой закупки, документацией о конкурентной закупке, до заключения договора заказчику обеспечения исполнения договора (если в извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке установлено требование об обеспечении исполнения договора), или отказа участника такой закупки заключить договор.
30.5.21. Субъекты МСП получают аккредитацию на электронной площадке в порядке, установленном Федеральным законом N 44-ФЗ.
30.5.22. Заявка на участие в конкурентной закупке с участием субъектов МСП должна быть оформлена в соответствии с требованиями документации о закупке и содержать информацию и документы, указанные в пункте 15.5 Положения, за исключением подтверждения в декларации, предоставляемой в соответствии с пунктом 15.5.9 Положения, информации согласно пунктам 11.3.7 - 11.3.8 Положения и документов, предусмотренных пунктом 15.5.10 Положения.
30.5.23. Не допускается установление в документации о конкурентной закупке с участием субъектов МСП обязанности представлять в заявке на участие в такой закупке информацию и документы, не предусмотренные пунктом 30.5.22 Положения.
При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов МСП путем проведения аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме установление критериев и порядка оценки, указанных в пункте 15.5.15 Положения, не допускается.
Заявка на участие в конкурсе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме состоит из 2 частей и предложения участника закупки о цене договора (цене лота, единицы товара, работы, услуги). Первая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктом 15.5.11 Положения, а также пунктом 15.5.15 Положения в отношении критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, применяемых к предлагаемым участниками такой закупки товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора (в случае установления в документации о конкурентной закупке этих критериев). Вторая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктами 15.5.1 - 15.5.9, 15.5.12 и 15.5.13 Положения, а также пунктом 15.5.15 Положения в отношении критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, применяемых к участникам конкурентной закупки с участием субъектов МСП (в случае установления в документации о конкурентной закупке этих критериев).
Заявка на участие в аукционе в электронной форме состоит из двух частей. Первая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктом 15.5.11 Положения. Вторая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктами 15.5.1 - 15.5.9, 15.5.12 и 15.5.13 Положения.
Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктом 30.5.22 Положения, за исключением информации и документов, указанных в пункте 15.5.15 Положения.
Декларация, предусмотренная пунктом 15.5.9 Положения, представляется в составе заявки участником конкурентной закупки с участием субъектов МСП с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Оператор электронной площадки обеспечивает участнику конкурентной закупки с участием субъектов МСП возможность включения в состав заявки и направления заказчику информации и документов, указанных в пункте 15.5 Положения, посредством программно-аппаратных средств электронной площадки в случае их представления данному оператору при аккредитации на электронной площадке в соответствии с частью 18 статьи 3.4 Федерального закона N 223-ФЗ.
30.5.24. В случае содержания в первой части заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме сведений об участнике таких конкурса, аукциона или запроса предложений и (или) о ценовом предложении данная заявка подлежит отклонению.
30.5.25. Оператор электронной площадки в следующем порядке направляет заказчику:
30.5.25.1. Первые части заявок на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме, заявки на участие в запросе котировок в электронной форме - не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке с участием только субъектов МСП, установленного извещением об осуществлении конкурентной закупки, документацией о конкурентной закупке либо уточненными извещением, документацией.
30.5.25.2. Вторые части заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе предложений, а также предложения о цене договора (при проведении конкурса в электронной форме, запроса предложений в электронной форме), протокол, предусмотренный пунктом 30.5.14 Положения (при проведении аукциона в электронной форме), - в сроки, установленные извещением о проведении таких конкурса, аукциона, запроса предложений, документацией о конкурентной закупке либо предусмотренными настоящим пунктом Положения уточненными извещением, документацией. Указанные сроки не могут быть ранее сроков:
- размещения заказчиком в ЕИС протокола, составляемого в ходе проведения таких конкурса, аукциона, запроса предложений по результатам рассмотрения первых частей заявок.
- проведения процедуры подачи участниками аукциона предложений о цене договора с учетом требований пункта 30.5.14 Положения (при проведении аукциона в электронной форме);
30.5.25.3. Протокол, предусмотренный пунктом 30.5.14 Положения (в случае, если конкурс в электронной форме включает этап, предусмотренный пунктом 30.5.11.5 Положения), - не ранее срока размещения заказчиком в ЕИС протокола, составляемого в ходе проведения конкурса в электронной форме по результатам рассмотрения вторых частей заявок.
30.5.26. В случае если заказчиком принято решение об отмене конкурентной закупки с участием субъектов МСП, оператор электронной площадки не вправе направлять заказчику заявки участников такой конкурентной закупки.
30.5.27. По итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме заказчик направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения первых частей заявок. В течение часа с момента получения указанного протокола оператор электронной площадки размещает его в ЕИС.
30.5.28. В течение одного рабочего дня после направления оператором электронной площадки информации, указанной в пунктах 30.5.25.1 (при проведении запроса котировок в электронной форме), 30.5.25.3, 30.5.25.4 Положения (в случае, если конкурс в электронной форме включает этап, предусмотренный пунктом 30.5.11.4 Положения), закупочная комиссия на основании результатов оценки заявок на участие в такой закупке присваивает каждой такой заявке порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. Заявке на участие в конкурсе в электронной форме или запросе предложений в электронной форме, в которых содержатся лучшие условия исполнения договора, а в случае проведения аукциона в электронной форме или запроса котировок в электронной форме - наименьшее ценовое предложение, присваивается первый номер. В случае если в нескольких таких заявках содержатся одинаковые по степени выгодности условия исполнения договора или одинаковые ценовые предложения, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других таких заявок.
30.5.29. Заказчик составляет итоговый протокол в соответствии с требованиями пункта 18.3 Положения и размещает его на электронной площадке и в ЕИС.
30.5.30. Договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов МСП заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника такой конкурентной закупки, заказчика соответственно. В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.
30.5.31. Договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов МСП заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией о конкурентной закупке, извещением об осуществлении конкурентной закупки и заявкой участника такой закупки, с которым заключается договор.
30.6. Закупки с установлением приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами
30.6.1. При осуществлении закупок Агентство соблюдает требования, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами" (далее - Постановление N 925).
30.6.2. Приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами (далее - приоритет продукции российского происхождения), предоставляется Агентством участникам закупки при условии включения в документацию о закупке следующих сведений:
30.6.2.1. Требование об указании (декларировании) участником закупки в заявке на участие в закупке (в соответствующей части заявки на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара) наименования страны происхождения поставляемых товаров.
30.6.2.2. Положение об ответственности участников закупки за представление недостоверных сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в закупке.
30.6.2.3. Сведения о начальной (максимальной) цене единицы каждого товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки.
30.6.2.4. Условие о том, что отсутствие в заявке на участие в закупке указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке и такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров.
30.6.2.5. Условие о том, что для целей установления соотношения цены предлагаемых к поставке товаров российского и иностранного происхождения, цены выполнения работ, оказания услуг российскими и иностранными лицами в случаях, предусмотренных подпунктами "г" и "д" пункта 6 Постановления N 925, цена единицы каждого товара, работы, услуги определяется как произведение начальной (максимальной) цены единицы товара, работы, услуги, указанной в документации о закупке в соответствии с пунктом 30.6.2.3 Положения, на коэффициент изменения начальной (максимальной) цены договора по результатам проведения закупки, определяемый как результат деления цены договора, по которой заключается договор, на начальную (максимальную) цену договора.
30.6.2.6. Условие отнесения участника закупки к российским или иностранным лицам на основании документов участника закупки, содержащих информацию о месте его регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), на основании документов, удостоверяющих личность (для физических лиц).
30.6.2.7. Указание страны происхождения поставляемого товара на основании сведений, содержащихся в заявке на участие в закупке, представленной участником закупки, с которым заключается договор;
30.6.2.8. Положение о заключении договора с участником закупки, который предложил такие же, как и победитель закупки, условия исполнения договора или предложение которого содержит лучшие условия исполнения договора, следующие после условий, предложенных победителем закупки, который признан уклонившемся от заключения договора;
30.6.2.9. Условие о том, что при исполнении договора, заключенного с участником закупки, которому предоставлен приоритет продукции российского происхождения, не допускается замена страны происхождения товаров, за исключением случая, когда в результате такой замены вместо иностранных товаров поставляются российские товары, при этом качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) таких товаров не должны уступать качеству и соответствующим техническим и функциональным характеристикам товаров, указанных в договоре.
30.6.3. Приоритет продукции российского происхождения предоставляется в порядке, установленном Постановлением N 925 и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
VII. ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ ДОГОВОРОВ
31. Заключение договоров
31.1. Общие положения о заключении договора
31.1.1. Заключение договора осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Положением, иными внутренними регулятивными документами Агентства, документацией о закупке.
31.1.2. В случае если отдельными нормами Положения, в том числе в отношении особых закупочных ситуаций, установлены особенности заключения договоров, не предусмотренные настоящим разделом, требования настоящего раздела применяются с учетом особенностей, установленных такими нормами, при этом положения специальных норм имеют приоритет.
31.1.3. Если документ, подтверждающий специальную правоспособность и необходимый для осуществления видов деятельности, предусмотренных договором, закончил свое действие до момента заключения договора, договор с таким лицом заключается только после предоставления им действующего разрешительного документа или иного документа, подтверждающего право лица на осуществление видов деятельности по предмету договора. При этом такой документ должен быть предоставлен в течение установленного для подписания договора срока (пункт 31.2.9.1 Положения).
31.1.4. Порядок заключения, исполнения и мониторинга исполнения договора определяется в разделах 31 - 32 Положения.
31.1.5. В случае уклонения победителя закупки от подписания договора либо отстранения победителя закупки заказчик выполняет действия, указанные в пункте 31.6.2 Положения.
31.2. Порядок заключения договора
31.2.1. Договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты официального размещения итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, закупочной комиссии, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через 5 дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, закупочной комиссии, оператора электронной площадки.
Договор по результатам состязательных переговоров заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты принятия решения о заключении договора уполномоченным органом Агентства.
31.2.2. Договор по итогам закупки, проводимой в бумажной форме, заключается только на бумажном носителе. Договор по итогам закупки, проводимой в электронной форме, может заключаться на бумажном носителе или в электронной форме с использованием функционала электронной площадки в случае, если это было предусмотрено документацией о закупке.
31.2.3. Если иное не установлено в документации или извещении о закупке, проект договора, заключаемого по итогам закупки, а также обеспечение исполнения договора (если такое требование было установлено в соответствии с разделом 16 Положения) направляется лицом, с которым заключается договор, в адрес заказчика в течение 5 дней с даты:
31.2.3.1. Официального размещения итогового протокола закупки.
31.2.3.2. Проведения преддоговорных переговоров в случае, если они проводились в соответствии с пунктом 31.4 Положения.
31.2.3.3. Поступления лицу, с которым заключается договор в случае уклонения победителя закупки от заключения договора или отстранения победителя закупки от участия в закупке, по адресу электронной почты уведомления об официальном размещении протокола об уклонении победителя закупки от заключения договора или отстранении победителя закупки от участия в закупке (пункт 21.4 Положения) (если возможность заключения договора с таким лицом предусмотрена документацией о закупке).
31.2.3.4. Поступления единственному поставщику, поставщику при малой закупке, состязательных переговорах по адресу электронной почты уведомления о принятии решения о заключении с ним договора и проекта договора, подготовленного заказчиком.
31.2.4. Уведомление, направляемое на адрес электронной почты в случаях, установленных пунктом 31.2.3.3 Положения, должно содержать в том числе информацию о действиях, которые должно совершить лицо, которому направлено такое уведомление, дату окончания срока совершения таких действий, а также информацию о последствиях невыполнения таких действий.
31.2.5. Если иное не установлено в документации о закупке, проект договора, заключаемого по итогам закупки, формируется лицом, с которым заключается договор, в соответствии с условиями документации о закупке, подписывается уполномоченным представителем такого лица и в сроки, установленные пунктом 31.2.3 Положения, направляется заказчику одним из следующих способов:
- с нарочным ответственному исполнителю заказчика;
- посредством курьерской или иной службы доставки;
- почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в извещении и документации о закупке.
31.2.6. Лицо, с которым заказчиком заключается договор, несет ответственность за соответствие направляемого проекта договора условиям документации о закупке, условиям своей заявки, а также условиям преддоговорных переговоров и прочим условиям в соответствии с пунктом 31.2.12 Положения.
31.2.7. В случае если проект договора сформирован лицом, с которым заключается договор, с нарушением требований пункта 31.2.12 Положения, заказчик уведомляет об этом такое лицо по адресу электронной почты и предоставляет ему разумный срок (но не более 3 дней) на устранение выявленных нарушений.
31.2.8. Допускается предварительное согласование проекта договора, а также обмен иными документами, представляемыми на этапе заключения договора, с использованием электронной почты и (или) функционала электронной площадки при соблюдении следующих условий:
31.2.8.1 Заказчик, лицо, с которым заключается договор, обязаны обеспечить возможность сохранения истории направления электронных писем, включая дату и время направления письма, содержания прикрепленных документов, а также подтверждения получения письма адресатом.
31.2.8.2. Электронное письмо направляется заказчику по адресу, указанному в извещении и документации о закупке, либо лицу, с которым заключается договор, по адресу, указанному в заявке, а при закупке у единственного поставщика, поставщика при малой закупке - по адресу, полученному от такого поставщика.
31.2.8.3. Направление проекта договора лицом, с которым заключается договор, по адресу электронной почты заказчика не может заменить направление проекта договора в порядке, указанном в пункте 31.2.5 Положения.
31.2.9. Порядок заключения договора по итогам закупки может конкретизироваться в документации о закупке в соответствии с Положением и должен включать в себя следующие нормы:
31.2.9.1. Срок заключения договора с учетом пунктов 31.2.1 и 31.2.3 Положения.
31.2.9.2. Порядок обмена документами при заключении договора по результатам проведения закупки.
31.2.9.3. Возможность и условия проведения преддоговорных переговоров.
31.2.10. В случае если при проведении закупки было установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора, договор по итогам закупки заключается только после предоставления лицом, с которым заключается договор, такого обеспечения в размере, порядке и форме, предусмотренных документацией о закупке.
31.2.11. В случае если при проведении закупки лицом, с которым заключается договор, должны быть выполнены антидемпинговые мероприятия, договор по итогам закупки заключается только при условии выполнения участником закупки таких мероприятий и их надлежащего (документального) подтверждения.
31.2.12. Проект договора, заключаемого по итогам состоявшейся конкурентной закупки, формируется лицом, с которым заключается договор по итогам закупки, если иной порядок обмена документами не был предусмотрен документацией о закупке, путем включения в проект договора, размещенного в составе документации о закупке:
31.2.12.1. Условий исполнения договора, предложенных победителем закупки (лицом, с которым заключается договор при уклонении победителя закупки) и являющихся критериями оценки.
31.2.12.2. Реквизитов победителя закупки (лица, с которым заключается договор при уклонении победителя закупки).
31.2.12.3. Условий, по которым было достигнуто соглашение по итогам преддоговорных переговоров.
31.2.13. Проект договора, заключаемого по итогам закупки у единственного поставщика, состязательных переговоров и малой закупки, составляется путем включения в проект договора, предоставленного заказчиком:
31.2.13.1. Реквизитов лица, с которым заключается договор;
31.2.13.2. Условий, по которым было достигнуто соглашение по итогам преддоговорных переговоров.
31.2.14. При осуществлении закупки у единственного поставщика, малой закупки, договор с поставщиком может быть заключен в форме, предусмотренной пунктами 2 и 3 статьи 434 ГК РФ.
31.2.15. Договор по итогам закупки у единственного поставщика, состязательных переговоров и малой закупки может заключаться по форме, предложенной поставщиком, если ее содержание не противоречит законодательству и интересам Агентства.
31.3. Лицо, с которым заключается договор
31.3.1. Лицом, с которым заключается договор по результатам закупки, является:
31.3.1.1. Победитель закупки.
31.3.1.2. Участник закупки, с которым заключается договор при уклонении победителя закупки (в случае обращения заказчика к нему с предложением о заключении договора).
31.3.1.3. Участник закупки, с которым заключается договор при отстранении победителя закупки (в случае обращения заказчика к нему с предложением о заключении договора).
31.3.1.4. Единственный поставщик, с которым заключается договор в случаях, предусмотренных пунктом 5.7 Положения.
31.3.1.5. Поставщик, с которым заключатся договор в случае, предусмотренном пунктом 5.8 Положения.
31.3.1.6. Поставщик, с которым заключатся договор по итогам состязательных переговоров.
31.3.2. В случае если закупочная комиссия приняла решение об отстранении победителя закупки, договор заключается с участником закупки, заявке которого был присвоено второе место в ранжировке (пункт 31.6 Положения).
31.3.3. Договор по результатам состоявшейся закупки, участниками которой являлись только субъекты МСП согласно требованиям законодательства Российской Федерации, заключается в сроки и на условиях, определенных в документации о закупке в соответствии с действующим законодательством.
31.3.4. Если иное не указано в извещении о проведении запроса котировок, документации о проведении конкурентной закупки, заказчик уменьшает размер оплаты по договору, заключаемому с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, на размер страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, связанных с оплатой договора. При этом заказчик также осуществляет функции налогового агента в отношении такого физического лица.
31.4. Преддоговорные переговоры
31.4.1. После определения лица, с которым заключается договор, заказчик вправе провести с ним преддоговорные переговоры в отношении положений проекта договора, если проведение преддоговорных переговоров было предусмотрено документацией о закупке. Преддоговорные переговоры проводятся с учетом норм настоящего пункта.
31.4.2. Преддоговорные переговоры могут быть проведены в очной или заочной форме, в том числе с помощью средств аудио-, видео- и конференцсвязи. Формат проведения преддоговорных переговоров определяет заказчик.
31.4.3. Преддоговорные переговоры могут быть проведены по следующим аспектам:
31.4.3.1. Снижение цены договора без изменения объема закупаемой продукции.
31.4.3.2. Увеличение объема закупаемой продукции не более чем на 10% без увеличения цены договора.
31.4.3.3. Улучшение условий исполнения договора для заказчика, в том числе сокращение сроков исполнения договора (его отдельных этапов), отмена или уменьшение аванса, предоставление отсрочки или рассрочки при оплате, улучшение характеристик продукции, увеличение сроков и объема гарантии.
31.4.3.4. Уточнение сроков исполнения обязательств по договору в случае, если договор не был подписан в планируемые сроки в связи с административным производством, с судебным разбирательством.
31.4.3.5. Включение условий, обусловленных изменениями законодательства или предписаниями уполномоченных органов государственной власти.
31.4.3.6. Исправление опечаток, стилистических, орфографических, пунктуационных, арифметических и иных ошибок, а также внесение в договор изменений по незначительным условиям договора, которые не влияют и не могут влиять на экономическую эффективность закупки
31.4.4. Преддоговорные переговоры, направленные на изменение условий заключаемого договора, которое ведет к ухудшению условий договора для заказчика, запрещаются.
31.4.5. Результаты преддоговорных переговоров фиксируются в виде согласованной редакции проекта договора и должны быть учтены лицом, с которым заключается договор, при формировании проекта договора.
31.4.6. В случае если при заключении договора изменяются объем, цена закупаемой продукции или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, заказчик в течение 10 дней со дня внесения изменений в договор официально размещает информацию об изменении договора с указанием измененных условий.
31.5. Отказ заказчика от заключения договора
31.5.1. Заказчик обязан заключить договор по итогам закупки, проведенной в форме торгов, с лицом, признанным победителем закупки, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 31.5.2 Положения.
31.5.2. Заказчик вправе отказаться от заключения договора по следующим основаниям:
31.5.2.1. Возникновение обстоятельств непреодолимой силы.
31.5.2.2. Необходимость исполнения предписания надзорных органов и (или) вступившего в законную силу судебного акта, если это исполнение влечет невозможность заключения договора в соответствии с результатами закупки.
31.5.2.3. Изменение нормативных правовых актов, затрагивающее предмет договора или условия исполнения договора, если это влечет невозможность заключения договора в соответствии с результатами закупки.
31.5.2.4. Иные обстоятельства, с которыми закон связывает возможность отказа от заключения договора.
31.5.3. Информация об отказе от заключения договора должна быть официально размещена не позднее чем через 3 дня после принятия такого решения.
31.6. Последствия уклонения участника от заключения договора
31.6.1. Участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае:
31.6.1.1. Непредставления подписанного им договора в предусмотренные документацией о закупке сроки.
31.6.1.2. Непредставления им обеспечения исполнения договора, в том числе предоставление обеспечения исполнения договора в меньшем размере, предоставление обеспечения исполнения договора с нарушением требований документации о закупке или предоставление обеспечения исполнения договора в ненадлежащей форме.
31.6.1.3. Поступления заказчику в письменной форме заявления об отказе от подписания договора.
31.6.2. При уклонении лица, с которым заключается договор, от его подписания, заказчик обязан:
31.6.2.1. Удержать обеспечение заявки такого лица (если требование об обеспечении заявки было предусмотрено в документации о закупке).
31.6.2.2. Направить обращение о включении сведений о таком лице в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом N 223-ФЗ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
32. Исполнение договора
32.1. Порядок исполнения договора
32.1.1. Исполнение договора осуществляется в соответствии с условиями договора, требованиями законодательства Российской Федерации и основывается на принципе надлежащего исполнения условий договора его сторонами.
32.1.2. Порядок взаимодействия структурных подразделений и отдельных работников заказчика в целях обеспечения наиболее эффективного исполнения договора утверждается внутренними регулятивными документами заказчика, принятыми в развитие настоящего Положения.
32.2. Внесение изменений в договор
32.2.1. В случае если при исполнении договора изменяются объем, цена закупаемой продукции или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, заказчик в течение 10 дней со дня внесения изменений в договор официально размещает информацию об изменении договора с указанием измененных условий.
32.2.2. Изменение условий договора путем заключения дополнительных соглашений к договору по соглашению сторон (а именно - цены, объемов, сроков, условий поставки и платежей, обязательств сторон, гарантий, обеспечения, ответственности сторон) возможно на основании решения соответствующего органа управления или уполномоченных работников заказчика в следующих случаях:
32.2.2.1. В случае проведения дополнительной закупки продукции по ранее заключенному договору на сумму не более 30% от первоначальной цены договора (по совокупности всех дополнительных соглашений) и если смена поставщика нецелесообразна по соображениям стандартизации, унификации или ввиду необходимости обеспечения совместимости, преемственности с имеющимися товарами, оборудованием, технологией, работами или услугами, с сохранением первоначальных расценок за единицу продукции либо их снижением.
32.2.2.2. В случае снижения цены договора без изменения объема закупаемой продукции.
32.2.2.3. В случае увеличения объема закупаемой продукции без увеличения цены договора.
32.2.2.4. В случае улучшения условий исполнения договора для заказчика, в том числе сокращение сроков исполнения договора или его отдельных этапов), отмены или уменьшения аванса, предоставления отсрочки или рассрочки при оплате, улучшения характеристик продукции, увеличения сроков и объема гарантий.
32.2.2.5. В случае необходимости заключения дополнительного соглашения в связи с изменениями законодательства при условии, что такие изменения делают невозможным дальнейшее исполнение договора, и (или) в связи с вступившим в законную силу судебным актом, и (или) в связи с предписаниями органов государственной власти, органов местного самоуправления.
32.2.2.6. В случае изменения в ходе исполнения договора регулируемых государством цен и (или) тарифов на продукцию, поставляемую в рамках договора.
32.2.2.7. В случае существенного изменения обстоятельств, из которых заказчик и поставщик исходили при заключении договора, в результате которого исполнение договора без изменения его условий настолько нарушит соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлечет хотя бы для одной стороны такой ущерб, что сторона в значительной степени лишится того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
32.2.2.8. В случае необходимости уменьшения объема закупаемой продукции (при этом цена договора должна быть снижена пропорционально уменьшению объема закупаемой продукции).
32.2.2.9. По основаниям, установленным законом, а также в иных случаях по соглашению сторон при условии, что изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное или решающее значение для определения лица, с которым заключен договор.
32.2.3. Заключение дополнительных соглашений к договору по соглашению сторон в отношении изменения условий договора возможно в случае необходимости исправления опечаток, арифметических и иных ошибок, внесения изменений по формальным условиям договора, которые не могут влиять на экономическую эффективность закупки.
32.2.4. Не допускается перемена стороны по договору, за исключением следующих случаев:
32.2.4.1. Если новая сторона является правопреемником стороны по договору в порядке универсального правопреемства.
32.2.4.2. При переходе прав и обязанностей заказчика, предусмотренных договором, к новому заказчику на основании соответствующего договора.
32.2.5. Во всех иных случаях, не указанных в пункте 32.2.2 и (или) 32.2.3 Положения, дополнительное соглашение к ранее заключенным договорам заключается в качестве новой закупки, осуществляемой в соответствии с условиями Положения.
32.2.6. В процессе исполнения договора не допускается изменение его предмета.
32.2.7. Заказчик официально размещает информацию об исполнении договора в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.
33. Расторжение договора
33.1. Расторжение договора осуществляется по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего внесудебного отказа стороны договора и по иным основаниям, установленным гражданским законодательством и (или) договором.
33.2. Решение об одностороннем отказе от исполнения договора может быть принято заказчиком при условии, если это было предусмотрено договором, в следующих случаях:
33.2.1. Наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 31.5.2 Положения.
33.2.2. Документально подтвержденный факт предоставления поставщиком недостоверных сведений при подаче заявки или при заключении договора.
33.3. Решение об одностороннем отказе, в том числе внесудебном, от исполнения договора может быть принято заказчиком по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.
33.4. В случае расторжения договора с победителем закупки в связи с неисполнением, ненадлежащим исполнением обязательств или невозможностью исполнить обязательства по договору заказчик вправе заключить новый договор с лицом, с которым заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (пункт 5.7.2.13 Положения), на условиях, предложенных таким лицом в заявке на участие, пропорционально объему неисполненных обязательств.
33.5. Заказчик официально размещает информацию о расторжении договора в соответствии с порядком, установленным законодательством.
VIII. ИНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ЗАКУПКИ
34. Обжалование действий/бездействия заказчика, закупочной комиссии
34.1. Участник закупки вправе обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг.
34.2. Корпорация развития малого и среднего предпринимательства в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4 - 6 части 10 статьи 3 Федерального закона N 223-ФЗ, вправе обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) заказчиков, в отношении которых корпорация развития малого и среднего предпринимательства проводит мониторинг соответствия или оценку соответствия, предусмотренные статьей 5.1 Федерального закона N 223-ФЗ.
34.3. Любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ), с учетом особенностей, установленных статьей 3 Федерального закона N 223-ФЗ, действия (бездействие) заказчика, закупочной комиссии, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях:
34.3.1. Осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Федерального закона N 223-ФЗ и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в Положении.
34.3.2. Нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных Федеральным законом N 223-ФЗ.
34.3.3. Неразмещение в ЕИС Положения, изменений, внесенных в Положение, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей размещению в ЕИС в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ, или нарушение сроков такого размещения.
34.3.4. Предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке.
34.3.5. Осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в ЕИС Положения и без применения положений Федерального закона N 44-ФЗ, предусмотренных частью 8.1 статьи 3, частью 5 статьи 8 Федерального закона N 223-ФЗ, включая нарушение порядка применения указанных положений.
34.3.6. Неразмещение в ЕИС информации или размещение недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
34.4. В случае если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, закупочной комиссией, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.
34.5. В антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ, в случаях, определенных пунктами 1, 4 - 6 части 10 статьи 3 Федерального закона N 223-ФЗ, а также с учетом особенностей, установленных статьей 3 Федерального закона N 223-ФЗ, могут быть обжалованы корпорацией развития малого и среднего предпринимательства действия (бездействие) заказчиков, в отношении которых эта корпорация проводит мониторинг соответствия либо оценку соответствия, предусмотренные статьей 5.1 Федерального закона N 223-ФЗ, при закупке товаров, работ, услуг в случае, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.
35. Реестры недобросовестных поставщиков
35.1. Заказчиком в случаях, предусмотренных Положением, используются (в том числе для формирования требований к участникам закупки и установления соответствия участников закупки этим требованиям) сведения следующих реестров недобросовестных поставщиков:
35.1.1. Реестр, ведущийся в соответствии со статьей 5 Федерального закона N 223-ФЗ.
35.1.2. Реестр, ведущийся в соответствии со статьей 104 Федерального закона N 44-ФЗ.
35.2. Порядок ведения реестров недобросовестных поставщиков, указанных в пунктах 35.1 и 35.2 Положения, в том числе правила направления заказчиком сведений о недобросовестных поставщиках, определяется Правительством Российской Федерации.
36. Урегулирование конфликта интересов
36.1. Руководитель Агентства, член закупочной комиссии обязаны при осуществлении закупок принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
36.2. Членами закупочной комиссии не могут быть:
- физические лица, имеющие личную заинтересованность в результатах закупки (определения поставщика (исполнителя, подрядчика) при осуществлении конкурентной закупки), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в закупке, либо состоящие в трудовых отношениях с организациями или физическими лицами, подавшими данные заявки, либо являющиеся управляющими организаций, подавших заявки на участие в закупке. Понятие "личная заинтересованность" используется в значении, указанном в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
- физические лица, являющиеся участниками (акционерами) организаций, подавших заявки на участие в закупке, членами их органов управления, кредиторами участников закупки;
- физические лица, состоявшие ранее в трудовых отношениях с организациями или физическими лицами, подавшими заявки на участие в закупке, а также привлеченные или привлекавшиеся ранее для оказания услуг, выполнения работ такими лицами на основании гражданско-правовых договоров;
36.3. Член закупочной комиссии обязан незамедлительно сообщить руководителю Агентства, председателю закупочной комиссии или лицу его замещающему (за исключением случаев, когда обстоятельства, предусмотренные пунктом 36.2 Положения, возникли в отношении председателя закупочной комиссии или лица, его замещающего) о возникновении обстоятельств, предусмотренных пунктом 36.2 Положения. В случае выявления в составе закупочной комиссии физических лиц, указанных в пункте 36.2 Положения, заказчик обязан незамедлительно заменить их другими физическими лицами, соответствующими требованиям, предусмотренным пунктом 36.2 Положения.
Приложение 1
к Положению о закупке товаров, работ,
услуг государственной корпорацией
"Агентство по страхованию вкладов"
(Приложение утратило силу)
Приложение 2
к Положению о закупке товаров, работ,
услуг государственной корпорацией
"Агентство по страхованию вкладов"
Форма
На бланке организации (при наличии)
От кого (Наименование организации (для юридического лица)
(фамилия, имя, отчество (для физического лица)
ЗАЯВКА
на участие в открытом запросе котировок в электронной форме на
_____________________________ (указать наименование предмета запроса
котировок).
1. Изучив извещение о данном запросе котировок (включая внесенные в
него изменения и разъяснения к нему), применимые к нему законодательство и
иные нормативные правовые акты, а также Положение о закупке товаров, работ,
услуг государственной корпорацией "Агентство по страхованию вкладов",
___________________________________________________________________________
(наименование участника закупки)
в лице
___________________________________________________________________________
(наименование должности участника запроса котировок и его Ф. И. О.)
сообщает о согласии участвовать в открытом запросе котировок в электронной
форме в соответствии с требованиями извещения о закупке, проекта договора,
принимая их безоговорочно, и на условиях, которые мы представили в
настоящей заявке.
2. Настоящая заявка имеет правовой статус оферты и действует вплоть до
истечения срока, отведенного на заключение договора, установленного в
извещении.
3. В случае если наши предложения будут признаны лучшими на основе
критериев, указанных в извещении о закупке, и нашей заявке будет присвоен
первый номер, мы берем на себя обязательства подписать договор с
государственной корпорацией "Агентство по страхованию вкладов" (далее -
Агентство) в соответствии с требованиями извещения о закупке и условиями
наших предложений.
4. В случае если наши предложения будут лучшими после предложений
победителя в запросе котировок и нашей заявке на участие в запросе
котировок будет присвоен второй порядковый номер, а победитель запроса
котировок будет признан уклонившимся от заключения договора с Агентством,
мы согласны подписать договор в соответствии с требованиями извещения о
закупке и условиями наших предложений.
5. В случае если наша заявка является единственной, поданной заявкой на
участие в запросе котировок, и она соответствует требованиям извещения о
закупке, либо если по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе
котировок только наша заявка соответствует требованиям, указанным в
документации о закупке, мы согласны подписать договор с Агентством в
соответствии с требованиями извещения о закупке и условиями нашего
предложения.
6. Информация об участнике закупки:
Полное наименование __________________________ (для юридического лица).
Организационно-правовая форма ________________ (для юридического лица).
Адрес места нахождения _______________________ (для юридического лица).
Фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства
____________________________________ (для физического лица).
7. В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О
персональных данных" (далее - Закон N 152-ФЗ) ________________________
(наименование участника закупки) подтверждает получение в целях участия в
настоящей закупке требуемых в соответствии с Законом N 152-ФЗ согласий на
передачу и обработку всех персональных данных субъектов персональных
данных, упомянутых в заявке, а также направление в адрес таких субъектов
персональных данных уведомлений об осуществлении обработки их персональных
данных в Агентстве, зарегистрированному по адресу: ______________ (адрес
заказчика). Перечень действий с персональными данными, в отношении которых
получены согласия, включает: обработку (в том числе совершение действий,
предусмотренных пунктом 3 статьи 3 Закона N 152-ФЗ). Настоящее
подтверждение действует в течение 1 года со дня его подписания.
8. Опись документов заявки, которые являются неотъемлемой частью нашей
заявки:
|
N п/п |
Наименование документа |
Кол-во листов |
|
1. |
... [перечислить и указать объем каждого из прилагаемых к заявке документов] |
|
|
2. |
||
|
3. |
||
|
Всего листов |
9. Настоящим подтверждаем достоверность предоставленной нами в составе
заявки информации. Все документы и сведения, входящие в состав заявки на
участие в запросе котировок, поданы от имени участника закупки, являются
подлинными и достоверными.
Должность руководителя (лица, уполномоченного участника запроса
котировок)/
Ф.И.О. (для физического лица) _______________ ______________
(подпись) (Ф.И.О.)
М.П. (для юридического лица)
Приложение 3
к Положению о закупке товаров, работ,
услуг государственной корпорацией
"Агентство по страхованию вкладов"
МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ОБОСНОВАНИЯ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ
ДОГОВОРА, ЦЕНЫ ДОГОВОРА, ЗАКЛЮЧАЕМОГО С ЕДИНСТВЕННЫМ
ПОСТАВЩИКОМ (ИСПОЛНИТЕЛЕМ, ПОДРЯДЧИКОМ), ЦЕНЫ ДОГОВОРА
ПРИ МАЛЫХ ЗАКУПКАХ, ВКЛЮЧАЯ ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ФОРМУЛЫ
ЦЕНЫ, УСТАНАВЛИВАЮЩЕЙ ПРАВИЛА РАСЧЕТА СУММ, ПОДЛЕЖАЩИХ
УПЛАТЕ ЗАКАЗЧИКОМ ПОСТАВЩИКУ (ИСПОЛНИТЕЛЮ, ПОДРЯДЧИКУ)
В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРА, ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ОБОСНОВАНИЯ ЦЕНЫ
ЕДИНИЦЫ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ МАКСИМАЛЬНОГО
ЗНАЧЕНИЯ ЦЕНЫ ДОГОВОРА
I. Общие положения
1.1. Настоящая Методика используется для определения и обоснования НМЦ, ЦДЕП, цены договора при малых закупках (далее - ЦМЗ), включая порядок определения формулы цены, определения и обоснования НЦЕП, МЦП, определения МЗЦД (далее при совместном упоминании - Ценовые показатели), в целях осуществления закупок Агентством товаров, работ, услуг (далее также - продукция) в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг государственной корпорацией "Агентство по страхованию вкладов", утвержденным решением Совета директоров Агентства от 28 июня 2018 г. (протокол N 7) (далее - Положение о закупках).
Используемые в настоящей Методике термины и определения понимаются в их значении, установленном в Положении о закупке.
1.2. Порядок действий структурных подразделений Заказчика при определении Ценовых показателей определяется отдельным внутренним регулятивным документом Заказчика.
1.3. При осуществлении закупок с целью заключения договоров с единичными расценками без фиксированного объема продукции Заказчик определяет и обосновывает НМЦЕП и определяет МЗЦД либо формулу цены и МЗЦД.
1.4. Определение Ценовых показателей должно осуществляться с учетом необходимости соблюдения принципов равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции, целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг, способствовать сокращению издержек Агентства.
1.5. Для целей настоящей Методики идентичными признаются:
1) товары, имеющие одинаковые характерные для них признаки (функциональные, технические, качественные, а также эксплуатационные характеристики). При признании товаров идентичными могут учитываться, в частности, страны происхождения и производители товаров. Незначительные различия во внешнем виде товаров могут не учитываться;
2) работы, услуги, обладающие одинаковыми характерными для них признаками (качественными характеристиками), в том числе выполняемые (оказываемые) с использованием одинаковых методик, технологий, подходов, выполняемые (оказываемые) подрядчиками, исполнителями с сопоставимой квалификацией. При признании работ, услуг идентичными, помимо прочего, могут учитываться такие характеристики подрядчиков, исполнителя, как их квалификация, опыт, деловая репутация на рынке соответствующих работ, услуг.
1.6. Для целей настоящей Методики однородными признаются:
1) товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть взаимозаменяемыми. При определении однородности товаров учитываются их качество, репутация производителей на рынке, страны происхождения товаров;
2) работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики, что позволяет им быть коммерчески и (или) функционально взаимозаменяемыми. Однородные работы, услуги могут выполняться, оказываться подрядчиками, исполнителями сопоставимой квалификации с использованием различных методик, технологий, подходов, обеспечивающих сопоставимое качество результата выполнения работ, оказания услуг, позволяющих Агентству в наибольшей степени достичь цели проведения закупки. При определении однородности работ, услуг учитывается деловая репутация (в том числе отзывы предыдущих контрагентов) подрядчиков и исполнителей на рынке соответствующих работ, услуг, а также вид закупаемых работ, услуг, их объем, уникальность и коммерческая взаимозаменяемость с предметом закупки согласно описанию предмета закупки.
II. Порядок определения и обоснования Ценовых показателей
2.1. На этапе формирования плана закупок, плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств Агентства формирует Ценовые показатели, в том числе с использованием:
2.1.1. Цен на однородные и (или) идентичные товары, работы, услуги по ранее заключенным договорам с учетом индексации, порядок определения которой указан в пункте 4.5 настоящей Методики.
2.1.2. Информации, находящейся в открытом доступе в информационно-коммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") и (или) в средствах массовой информации, а также в источниках информации, определенных в пункте 4.2 настоящей Методики.
2.2. На этапе подготовки документации для осуществления конкурентных и неконкурентных закупок Ценовые показатели определяются с использованием методов, предусмотренных настоящей Методикой.
2.3. В целях определения Ценовых показателей необходимо выполнить следующую последовательность действий:
1) сформировать описание предмета закупки и ее желаемые условия, используя применимые в конкретном случае показатели продукции и другие условия согласно приложению к настоящей Методике (далее совместно - описание предмета закупки);
2) изучить (при наличии) нормативные правовые акты Российской Федерации и внутренние регулятивные документы Агентства в отношении закупаемых товаров, работ, услуг;
3) провести исследование рынка путем изучения общедоступных источников информации, в том числе информации, размещенной в открытом доступе в сети "Интернет", в целях выявления имеющихся на рынке товаров, работ, услуг, соответствующих описанию предмета закупки;
4) проанализировать ранее заключенные договоры Агентства на предмет выявления договоров о приобретении идентичной или однородной продукции;
5) определить применимый метод определения Ценовых показателей или несколько таких методов;
6) выполнить расчет Ценовых показателей.
2.4. Результат определения Ценовых показателей оформляется в виде обоснования по форме приложения 2 к настоящей Методике.
Документы, использованные при определении Ценовых показателей, в том числе снимки экрана (скриншоты), содержащие изображения соответствующих страниц сайтов в сети "Интернет" с указанием даты и времени их формирования, должны прилагаться к составляемому обоснованию Ценовых показателей и включаться в состав материалов подготавливаемых для принятия решения о закупке.
III. Методы определения НМЦ, ЦДЕП, ЦМЗ, НМЦЕП
3.1. НМЦ, ЦДЕП, ЦМЗ, НМЦЕП (далее при совместном упоминании также - НМЦ) определяется следующими методами:
3.1.1. Методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).
3.1.2. Нормативным методом.
3.1.3. Тарифным методом.
3.1.4. Проектно-сметным методом.
3.1.5. Затратным методом.
3.2. Если закупаемые товары, работы, услуги состоят из нескольких составных частей, для каждой из частей может применяться соответствующий метод с формированием сводного расчета НМЦ путем суммирования полученных величин НМЦ по каждой из составных частей.
IV. Определение НМЦ методом сопоставимых рыночных цен
(анализа рынка)
4.1. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования НМЦ. Данный метод заключается в определении НМЦ на основании информации о рыночных ценах (далее - ценовая информация) идентичных товаров, работ, услуг, при их отсутствии - однородных товаров, работ, услуг.
4.2. В целях получения ценовой информации в отношении товара, работы, услуги для определения НМЦ необходимо осуществить одну или несколько из следующих процедур.
4.2.1. Определить идентичные и (или) однородные товары, работы, услуги и направить запросы о предоставлении ценовой информации (коммерческих предложений) по форме, указанной в приложении N 1 к настоящей Методике, не менее чем 3 поставщикам (подрядчикам, исполнителям), в том числе изготовителям продукции, организациям, являющимся официальными дилерами, дистрибьюторами производителей, организациям, которые ранее поставляли идентичную/однородную продукцию (выполняли идентичные/однородные работы, оказывали идентичные/однородные услуги) для Агентства, и иным поставщикам (подрядчикам, исполнителям), обладающим опытом поставок аналогичных товаров, работ, услуг, информация о которых имеется в свободном доступе (в частности, опубликована в средствах массовой информации, размещена в сети "Интернет").
Также при наличии технической возможности запросы о предоставлении ценовой информации (коммерческих предложений) могут размещаться в ЕИС или на электронных площадках.
В случае получения менее 3 коммерческих предложений при наличии в открытом доступе в сети "Интернет" источников информации о поставщиках, предлагающих идентичную/однородную продукцию, в целях исследования рынка рекомендуется направление дополнительных запросов.
4.2.2. Осуществить поиск общедоступной ценовой информации об идентичных и (или) однородных товарах, работах, услугах, поставляемых (выполняемых, оказываемых) в сопоставимых условиях с учетом условий оплаты, в том числе в сети "Интернет". По результатам поиска для определения НМЦ может использоваться следующая информация (один или несколько источников):
- общедоступная ценовая информации об идентичных и (или) однородных товарах (работах, услугах), поставляемых (выполняемых, оказываемых) в сопоставимых условиях с учетом условий оплаты, из сети "Интернет";
- информация о котировках на российских и иностранных биржах (в отношении биржевого товара). При расчете НМЦ на товар, являющийся биржевым, в качестве цены за единицу товара принимается среднее значение цены биржевого товара, рассчитанное на основании данных о его значениях за последние 30 календарных дней до дня расчета НМЦ;
- информация, содержащаяся в ЕИС в сфере закупок товаров, работ, услуг;
- информация о ранее заключенных Агентством договорах, исполнение по которым не завершено, но по которым осуществлена и принята Агентством поставка (выполнены работы, оказаны услуги), или договорах, исполненных полностью за последние 3 года;
- информация, содержащаяся в отчете об оценке, получившем положительное заключение экспертизы саморегулируемой организации оценщиков.
4.3. Поступившие коммерческие предложения подлежат регистрации как входящая корреспонденция Агентства в установленном порядке.
4.4. Для расчета НМЦ запрещается использовать ценовую информацию:
представленную лицами, сведения о которых включены в реестр недобросовестных поставщиков, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ и Федеральным законом N 223-ФЗ;
полученную из анонимных источников;
содержащуюся в документах, полученных Агентством по его запросам, в отношении товаров, работ и услуг, не соответствующих требованиям, установленным Агентством в части предмета закупки, сроков поставки, цены, а также к оформлению документов.
4.5. При использовании в целях определения НМЦ ценовой информации из источников, указанных в пункте 4.2.2 настоящей Методики, целесообразно привести цены прошлых периодов (более 1 года от периода определения НМЦ) к текущему уровню с помощью применения индекса потребительских цен на товары и услуги по Российской Федерации (далее - ИПЦ).
Приведение цены к текущему уровню цен с помощью применения ИПЦ, которые публикуются на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики либо иного органа государственной власти, на который в соответствии с применимым законодательством Российской Федерации будет возложена функция расчета и опубликования индекса потребительских цен, выполняется путем умножения исходной цены согласно источнику ценовой информации на ИПЦ и рассчитывается по следующей формуле:
Ц = Цист * In,
где:
Ц - определяемая цена на дату расчета;
Цист - исходная цена согласно источнику ценовой информации;
In - ИПЦ, в %.
4.6. В целях определения НМЦ методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) используются не менее 3 цен товара, работы, услуги, полученных в соответствии с пунктом 4.2 настоящей Методики.
4.7. В целях определения однородности совокупности значений выявленных цен, используемых в расчете НМЦ в соответствии с настоящим разделом, рекомендуется определять коэффициент вариации. Коэффициент вариации цены определяется по следующей формуле:
,
где:
V - коэффициент вариации;
- среднее квадратическое отклонение;
цi - цена единицы товара, работы, услуги, указанная в источнике с номером i;
- средняя арифметическая величина цены единицы товара, работы, услуги;
n - количество значений, используемых в расчете.
4.8. Совокупность значений, используемых в расчете, при определении НМЦ считается неоднородной, если коэффициент вариации цены превышает 33%.
4.9. В случае если коэффициент вариации, рассчитанный в соответствии с пунктом 4.7 настоящей Методики, не превышает 33% (включительно), то НМЦ определяется как среднее арифметическое значение цен на товар (работы, услуги), принятых в расчет, по следующей формуле:
,
где:
НМЦрын - НМЦ, определяемая методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
V - количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги);
n - количество значений, используемых в расчете;
i - номер источника ценовой информации;
Цi - цена единицы товара, работы, услуги, представленная в источнике с номером i.
4.10. В случае если коэффициент вариации превышает 33%, из расчета исключается значение цены, имеющее наибольшее отклонение от средней арифметической величины полученных цен, и НМЦ рассчитывается повторно. В случае если после исключения значения цены, имеющего наибольшее отклонение от средней арифметической величины полученных цен, осталось менее 3 цен товара (работы, услуги), то в целях повторного расчета НМЦ необходимо осуществить поиск дополнительных ценовых значений в порядке, предусмотренном пунктом 4.2. настоящей Методики. Полученные ценовые значения после дополнительного поиска учитываются в расчете (кроме исключенного).
4.11. ЦДЕП, ЦМП, цены единицы продукции, МЦП при закупках у единственного поставщика, малых закупках допускается устанавливать меньше НМЦ, определенной по формуле, приведенной в пункте 4.9 настоящей Методики, если на рынке соответствующей продукции имеются актуальные ценовые предложения с более низкой ценой, чем НМЦ.
V. Определение НМЦ нормативным методом
5.1. Нормативный метод расчета НМЦ применяется в случае наличия требований о предельных ценах товаров, работ, услуг, установленных законодательством Российской Федерации.
5.2. Определение НМЦ нормативным методом осуществляется по следующей формуле:
НМЦнорм = V * Цпред,
где:
НМЦнорм - НМЦ, определяемая нормативным методом;
V - количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги);
Цпред - предельная цена единицы товара, работы, услуги, установленная в рамках нормирования в сфере закупок.
VI. Определение НМЦ тарифным методом
6.1. Тарифный метод подлежит применению, если в соответствии с законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами либо правовыми актами организаций - субъектов естественных монополий.
6.2. Тарифный метод подлежит применению в том числе (но не ограничиваясь) при осуществлении закупок услуг электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водопотребления и водоотведения, почтовых услуг, услуг телефонной связи, специальной и фельдъегерской связи. При этом расчет НМЦ производится с учетом планируемых объемов закупаемых услуг и стоимости услуг (тарифов), установленных организациями-поставщиками.
6.3. НМЦ тарифным методом определяется по следующей формуле:
НМЦтариф = V * Цтариф,
где:
НМЦтариф - НМЦ, определяемая тарифным методом;
V - количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги);
Цтариф - цена (тариф) единицы товара, работы, услуги, установленная в рамках государственного регулирования цен (тарифов) или установленная муниципальным правовым актом, правовыми актами организаций - субъектов естественных монополий либо тарифами организаций-поставщиков.
VII. Определение НМЦ проектно-сметным методом
7.1. Проектно-сметный метод заключается в определении НМЦ на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными в соответствии с его компетенцией федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному-правовому регулированию в сфере строительства, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Основанием для определения НМЦ на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства является проектная документация (включающая сметную стоимость работ), разработанная и утвержденная в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.2. Проектно-сметный метод может применяться при определении НМЦ на текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений.
Основаниями для определения НМЦ на текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений являются дефектная ведомость и сметная документация, разрабатываемая согласно действующим сметным нормативам, утвержденным в соответствии с его компетенцией федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
VIII. Определение НМЦ затратным методом
8.1. Затратный метод применяется в случае невозможности применения иных методов, предусмотренных настоящей Методикой, и (или) дополнительно для проверки обоснованности НМЦ.
8.2. Затратный метод заключается в определении НМЦ как суммы необходимых затрат и обычного для определенной сферы деятельности размера прибыли.
8.3. При определении произведенных затрат учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство или приобретение и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты.
8.4. Агентство направляет поставщику, исполнителю работ, услуг запрос о предоставлении калькуляции с расшифровкой по статьям затрат с приложением обосновывающих документов.
8.5. Агентство осуществляет анализ обоснованности предоставленной информации с учетом условий оплаты (отсутствие/наличие авансирования и т.д.).
8.6. По затратам материального характера проверяется обоснованность заявленной номенклатуры, количества сырья, материалов и комплектующих в соответствии с требованиями технического задания (технической документации), а также уровень цен на сырье, материалы, комплектующие относительно действующего рынка цен. К расшифровке материальных затрат прилагаются прайс-листы, прейскуранты, каталоги и иные материалы.
8.7. Расчет расходов на оплату труда работникам, непосредственно занятым в производстве товаров, выполнении работ, оказании услуг, по трудовому договору, определяется как произведение стоимости единицы труда работников, непосредственно занятых изготовлением товаров, выполнением работ, оказанием услуг (человеко-час, человеко-день, человеко-месяц), и трудоемкости изготовления, выполнения работ, оказания услуг (человеко-час, человеко-день, человеко-месяц).
Затраты на заработную плату и другие выплаты работникам, непосредственно занятым в производстве товаров, выполнении работ, оказании услуг по договору, включают основную и дополнительную заработную плату (компенсации) исполнителей, относящуюся на конкретные изделия, работы, услуги в качестве прямых затрат, в том числе начисления стимулирующего характера, предусмотренные системой оплаты труда, применяемой в организации.
Расчет и обоснование трудоемкости проводятся для каждого этапа работ (при наличии) с указанием требуемого состава специалистов (квалификации): должность (профессия, категория работника).
Отчисления на социальные нужды рассчитываются в соответствии с действующими в Российской Федерации нормами (ставки страховых взносов в фонды) с учетом предельных сумм для начисления страховых взносов на год.
8.8. Информация об обычной прибыли для определенной сферы деятельности может быть получена Агентством исходя из анализа контрактов, размещенных в ЕИС, других общедоступных источников информации, в том числе информации информационно-ценовых агентств, общедоступных результатов изучения рынка, а также результатов изучения рынка, проведенного по инициативе Агентства, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения.
8.9. При осуществлении закупок товаров, работ, услуг на долгосрочный период (год и более) применим пересчет цен в прогнозный уровень цен. Для учета прогнозируемой инфляции цена из источника ценовой информации, запрошенного у поставщика в текущих ценах, умножается на прогнозные показатели инфляции (ИЦП - для товаров, ИПЦ - для работ, услуг) соответствующего периода в соответствии с графиком выполнения работ, услуг, по годам выполнения. Сведения о прогнозных показателях инфляции публикуются на официальном сайте Минэкономразвития России.
IX. Определение формулы цены
9.1. Формула цены разрабатывается для каждой закупки исходя из условий договора и особенностей закупки.
9.2. МЦП, используемое в формуле цены, должно быть определено в соответствии с методами, предусмотренными настоящей Методикой.
9.3. Формула цены может быть приведена как в виде математического выражения, так и в виде описания соотношения показателей.
9.4. Для услуг, когда размер вознаграждения зависит от результата исполнения поручения, может устанавливаться формула, которая будет отражать указанную зависимость.
X. Определение МЗЦД
10.1. Если проводится закупка с неопределенным объемом продукции, МЗЦД определяется исходя из выделенных на закупку средств, НМЦЕП и максимально возможного количества товара (работы, услуги), которые могут потребоваться Агентству.
10.2. В остальных закупках МЗЦД - это сумма, которая не может быть превышена при исполнении договора, используя формулу цены.
XI. Особые случаи
11.1. В случае невозможности применения для определения НМЦ методов, указанных в пункте 3.1 настоящей Методики, Агентство вправе применить иные методы. В этом случае в обоснование НМЦ необходимо включить описание примененного метода (методов) определения НМЦ и обоснование невозможности применения методов, указанных в пункте 3.1 настоящей Методики.
11.2. В случаях, требующих специальных углубленных познаний в отдельных видах продукции, являющихся предметом закупки, и по которым отсутствует необходимый для расчета НМЦ уровень компетенции, Агентство, вправе привлекать экспертов и (или) экспертные организации для расчета НМЦ.
11.3. При осуществлении закупок конкурентными способами за НМЦ могут приниматься цены на поставку товаров, предоставление результатов интеллектуальной деятельности, выполнение работ, оказание услуг, связанных с товарами, произведенными этими производителями, результатами интеллектуальной деятельности соответствующих правообладателей, рекомендованные производителями товаров, правообладателями результатов интеллектуальной деятельности, информация о которых размещена на их сайтах в сети "Интернет" или предоставлена по запросу Агентству производителями поставляемых товаров, правообладателями предлагаемых результатов интеллектуальной деятельности. При этом процедуры по определению НМЦ, предусмотренные разделами IV - VIII настоящей Методики, не применяются.
11.4. Агентство устанавливает цену договора на основании одного источника ценовой информации в случае закупки у единственного поставщика по основаниям, предусмотренным пунктами 5.7.2.1 - 5.7.2.5, 5.7.2.8 - 5.7.2.9, 5.7.2.13, 5.7.2.16 - 5.7.2.19, 5.7.2.25 - 5.7.2.28 и 5.7.2.30 - 5.7.2.31 Положения о закупках, закупки по итогам состязательных переговоров, если предложение об оказании услуг получено только от одного поставщика, а также на сумму, не превышающую 100 000 руб. с учетом налога на добавленную стоимость, при закупках у единственного поставщика и малых закупках.
В таком случае при наличии у Агентства обоснования выбора поставщика цена договора определяется в соответствии с коммерческим предложением этого поставщика.
При этом Агентство должно исходить из таких критериев, как эффективность и обоснованность расходования средств.
11.5. В случае закупки у единственного поставщика по основаниям, предусмотренным пунктами 5.7.2.17 и 5.7.2.18 Положения о закупке, повторное определение НМЦ не осуществляется, договор заключается по цене, не превышающей размера НМЦ, указанной в извещении и документации о закупке при проведении конкурентной процедуры закупки, а в случае уклонения победителя от заключения договора - по цене, не превышающей цену, предложенную таким победителем закупки, а также в случае уклонения победителя закупки от заключения договора по цене, не превышающей цену, предложенную таким победителем закупки.
Приложение 1
к Методике определения и обоснования
начальной (максимальной) цены договора,
цены договора, заключаемого с единственным
поставщиком (исполнителем, подрядчиком),
цены договора при малых закупках,
включая порядок определения формулы цены,
устанавливающей правила расчета сумм,
подлежащих уплате заказчиком поставщику
(исполнителю, подрядчику) в ходе
исполнения договора, определения
и обоснования цены единицы товара, работы,
услуги, определения максимального
значения цены договора
Готовится на бланке исходящего
письма и регистрируется
как исходящая корреспонденция
Запрос о предоставлении ценовой информации
Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" (далее -
Агентство) просит предоставить ценовое предложение (коммерческое
предложение) на поставку ____________ (оказание услуг _________, выполнение
работ _______________) (указать наименование товара/работы/услуги) в рамках
осуществления процедуры закупки (с обязательным указанием вида процедуры).
Описание предмета закупки (товара/работы/услуги - указать нужное):
__________________ _______________________________________________________.
Единица измерения (товара/работы/услуги - указать нужное):
__________________________________________________________________________.
Количество ____________________________________________________________
(указать количество товара/объем выполнения работ или оказания услуг).
Место и порядок (поставки товара/выполнения работ/оказания услуг -
указать нужное): _________________________________________________________.
Срок (поставки товара/выполнения работ/оказания услуг - указать
нужное): _________________________________________________________________.
Условия оплаты ________________________________________________________
(указать условия оплаты товара/выполнения работ или оказания услуг).
Гарантийный срок (товара/выполненных работ/оказанных услуг - указать
нужное при необходимости): _______________________________________________.
(Указанная информация о закупке может быть изложена в техническом
задании, прилагаемом к запросу).
Коммерческое предложение должно соответствовать всем условиям и
требованиям запроса, быть подписано уполномоченным должностным лицом,
содержать сроки его действия, реквизиты (дата/номер) и реквизиты запроса
(дата/номер), в соответствии с которым направлено данное предложение, а
также реквизиты поставщика (исполнителя) (ИНН, КПП, ОГРН) и всю необходимую
для Агентства информацию, в том числе по месту, срокам поставки (выполнения
работ, оказания услуг), условиям оплаты.
Просим формулировать ответ на запрос так, чтобы из ответа однозначно
определялись предлагаемая цена продукции (единицы продукции) и общая цена
договора с учетом показателей и условий, указанных в настоящем запросе,
срок действия предлагаемой цены <2>.
Обращаем внимание, что направленная в адрес Агентства информация о цене
__________ (товара/работы/услуги - указать нужное) не будет рассматриваться
в качестве заявки на участие в закупке и не даст в дальнейшем каких-либо
преимуществ для лиц, предоставивших указанную информацию.
Настоящий запрос не является извещением о проведении закупки, офертой
или публичной офертой и не влечет возникновения никаких обязательств у
Агентства.
Информацию о цене ______ (товара/работы/услуги - указать нужное) просим
направлять в срок до "__" __________ 20__ г. _____________ (указать Ф.И.О.
и должность работника Агентства) по адресу: 109240, Москва, ул. Высоцкого,
д. 4, или по адресу электронной почты: _____________________ (указать адрес
электронной почты).
Телефон для связи: ___________________________ (указать номер телефона)
В настоящем запросе также может отражаться иная информация, имеющая, по
мнению Агентства, значение для проведения закупки и определения НМЦ.
Должностное лицо Агентства __________________ Инициалы, Фамилия
(подпись)
--------------------------------
<2> Коммерческие предложения, не соответствующие требованиям запросов таких предложений, в расчет цены не принимаются. Рекомендованная форма может быть скорректирована с учетом требований, предъявляемых к потенциальному поставщику (исполнителю).
Приложение 2
к Методике определения и обоснования
начальной (максимальной) цены договора,
цены договора, заключаемого с единственным
поставщиком (исполнителем, подрядчиком),
цены договора при малых закупках,
включая порядок определения формулы цены,
устанавливающей правила расчета сумм,
подлежащих уплате заказчиком поставщику
(исполнителю, подрядчику) в ходе
исполнения договора, определения
и обоснования цены единицы товара, работы,
услуги, определения максимального
значения цены договора
ОБОСНОВАНИЕ НМЦ, ЦДЕП, ЦМЗ, НМЦЕП, МЦП
|
Наименование закупки (предмет договора): |
|
Используемый метод определения НМЦ: |
|
Срок, поставки (выполнения работ, оказания услуг): |
|
Расчет НМЦ, ЦДЕП, ЦМЗ, НМЦЕП, МЦП (выбрать нужное) |
|
Информация о запросах ценовых предложений (коммерческих предложений) (указывается без названия организаций, направивших предложения) |
|
Информация о ценовых предложениях, включая информацию из открытых источников (указывается без названия организаций, направивших предложения) |
|
Расчет НМЦ, ЦДЕП, ЦМЗ, НМЦЕП, МЦП (выбрать нужное) (указывается математический расчет НМЦ, ЦДЕП, ЦМЗ, НМЦЕП, МЦП (выбрать нужное), в т.ч. в виде таблиц) |
|
НМЦ, ЦДЕП, ЦМЗ, НМЦЕП, МЦП (выбрать нужное) устанавливается в размере: ____,__ рублей |
|
Дата подготовки обоснования НМЦ, ЦДЕП, ЦМЗ, НМЦЕП, МЦП (выбрать нужное) |
Приложение 4
к Положению о закупке товаров, работ,
услуг государственной корпорацией
"Агентство по страхованию вкладов"
|
Код ОКПД2 |
Перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых применяются сроки оплаты, указанные в пункте 13.6 Положения о закупке товаров, работ, услуг государственной корпорацией "Агентство по страхованию вкладов" |
|
68.20.12.000 |
Услуги по сдаче в аренду (внаем) собственных или арендованных нежилых помещений |
|
77.39.19.120 |
Услуги по аренде и лизингу материальных средств, не включенных в другие группировки |
|
37.00.11.110 |
Услуги по водоотведению сточных вод |
|
36.00.30.000 |
Услуги по торговле водой, поставляемой по трубопроводам |
|
35.30.11.111 |
Энергия тепловая, отпущенная тепловыми электроцентралями (ТЭЦ) |
|
35.30.12.120 |
Услуги по приготовлению горячей воды с использованием нецентрализованных систем горячего водоснабжения |
|
62.02.30.000 |
Услуги по технической поддержке информационных технологий |
|
61.20.11.000 |
Услуги подвижной связи общего пользования - обеспечение доступа и поддержка пользователя |
|
61.10.11.110 |
Услуги по предоставлению внутризоновых, междугородных и международных телефонных соединений |
|
61.90.10.140 |
Услуги по предоставлению телефонной связи и доступа к информационно-коммуникационной сети Интернет в общественных зданиях |
|
35.11.10.110 |
Электроэнергия, произведенная электростанциями общего назначения |