Приказ ФНС России от 23.12.2021 N ЕД-7-23/1142@ "Об утверждении Порядка получения доступа налоговых органов к информационным системам организации (Зарегистрировано в Минюсте России 31.01.2022 N 67065)"

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 23 декабря 2021 г. N ЕД-7-23/1142@

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА

ПОЛУЧЕНИЯ ДОСТУПА НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ К ИНФОРМАЦИОННЫМ

СИСТЕМАМ ОРГАНИЗАЦИИ

В соответствии с пунктом 6 статьи 105.26 части первой Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; 2021, N 1, ст. 9), на основании пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 40, ст. 3961; 2021, N 34, ст. 6206), в целях приведения нормативных правовых актов Федеральной налоговой службы в соответствие с положениями главы 14.7 части первой Налогового кодекса Российской Федерации и в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2020 N 470-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 1, ст. 9) приказываю:

1. Утвердить Порядок получения доступа налоговых органов к информационным системам организации согласно приложению к настоящему приказу.

2. Установить, что со дня вступления настоящего приказа в силу и до 01.01.2023 устанавливается период для подготовки информационных систем организации, к которым предоставлен доступ налоговому органу, для подключения автоматизированной информационной системы Федеральной налоговой службы Российской Федерации (АИС "Налог-3").

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего вопросы проведения налогового мониторинга.

Руководитель

Федеральной налоговой службы

Д.В.ЕГОРОВ

Приложение

к приказу ФНС России

от 23.12.2021 N ЕД-7-23/1142@

ПОРЯДОК

ПОЛУЧЕНИЯ ДОСТУПА НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ К ИНФОРМАЦИОННЫМ

СИСТЕМАМ ОРГАНИЗАЦИИ

I. Общие положения

1.1. Порядок получения доступа налоговых органов к информационным системам организации (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 6 статьи 105.26 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) с целью установления единообразного подхода к получению доступа налоговых органов к информационной системе организации.

1.2. Организация, в отношении которой принято решение о проведении налогового мониторинга в соответствии со статьей 105.27 Кодекса (далее - организация), обеспечивает возможность взаимодействия с налоговым органом через информационную систему организации.

1.3. Взаимодействие через информационную систему организации должно осуществляться посредством защищенного канала связи с применением сертифицированных средств криптографической защиты информации.

1.4. На официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Деятельность/Контрольная работа/Налоговый мониторинг/Расширенное информационное взаимодействие" в течение одного месяца со дня официального опубликования настоящего приказа размещается:

а) перечень средств криптографической защиты канала связи;

б) информация о технологии взаимодействия через информационную систему организации.

1.5. Федеральная налоговая служба уведомляет организацию в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота и (или) через информационные системы организации, к которым предоставлен доступ налоговому органу, о размещении на официальном сайте Федеральной налоговой службы информации, указанной в пункте 1.4 настоящего Порядка, не позднее двух рабочих дней со дня размещения.

1.6. Федеральная налоговая служба размещает актуальную информацию, указанную в пункте 1.4 настоящего Порядка, не чаще одного раза в год.

В случае актуализации информации, указанной в пункте 1.4 настоящего Порядка, устанавливается период в течение одного года со дня размещения актуальной информации для подготовки информационных систем организации, к которым предоставлен доступ налоговому органу, для подключения автоматизированной информационной системы Федеральной налоговой службы Российской Федерации (АИС "Налог-3").

II. Предоставление доступа

2.1. Информация о параметрах доступа налогового органа к информационной системе организации (далее - Параметры доступа) заполняется организацией в соответствии с приложением N 1 "Информация о параметрах доступа налогового органа к информационной системе организации" к настоящему Порядку.

2.2. Организация в целях предоставления доступа налоговому органу к информационной системе организации представляет Параметры доступа в налоговый орган в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в соответствии с приложением N 2 "Формат представления информации о параметрах доступа налогового органа к информационной системе организации в электронной форме" к настоящему Порядку.

2.3. Параметры доступа представляются в налоговый орган:

организациями, представившими заявление о проведении налогового мониторинга, для перехода на налоговый мониторинг со следующего календарного года - в течение пяти рабочих дней со дня получения организацией решения о проведении налогового мониторинга;

организациями, в отношении которых проводится налоговый мониторинг, при наличии технической готовности - не позднее одного месяца со дня наступления такой технической готовности.

2.4. По результатам рассмотрения Параметров доступа, представленных организацией, налоговый орган не позднее пяти рабочих дней со дня получения таких Параметров доступа уведомляет организацию о возможности подключения или о невозможности подключения к информационной системе организации в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в соответствии с приложением N 3 "Уведомление о возможности (невозможности) подключения к информационной системе организации" к настоящему Порядку.

2.5. Основаниями для уведомления налоговым органом организации о невозможности подключения к информационной системе организации являются:

а) применение организацией средств криптографической защиты канала связи, не включенных в перечень, размещаемый в соответствии с пунктом 1.4 настоящего Порядка;

б) некорректное указание Параметров доступа.

2.6. Организация в течение двадцати рабочих дней со дня получения уведомления о невозможности подключения налогового органа к информационной системе организации вносит соответствующие изменения (дополнения) в Параметры доступа и направляет их в налоговый орган в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота.

Приложение N 1

к Порядку получения доступа

налоговых органов к информационным

системам организации, утвержденному

приказом ФНС России

от 23.12.2021 N ЕД-7-23/1142@

Форма по КНД 1110313

--------------------------------

<1> Указывается номер корректировки, при представлении первичного документа - "00", в последующем (уточненном) документе - указывается порядковый номер редакции - "01", "02" и т.д.

<2> Указывается КПП, присвоенный организации при постановке на учет в налоговом органе по месту ее нахождения. Для организации, отнесенной в соответствии со статьей 83 Налогового кодекса Российской Федерации к категории крупнейших налогоплательщиков, указывается КПП, присвоенный при постановке на учет в налоговом органе в качестве крупнейшего налогоплательщика.

<3> Указывается URI информационной системы, к которой предоставляется доступ налоговому органу.

<4> Отчество указывается при наличии.

Приложение N 2

к Порядку получения доступа

налоговых органов к информационным

системам организации, утвержденному

приказом ФНС России

от 23.12.2021 N ЕД-7-23/1142@

ФОРМАТ

ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О ПАРАМЕТРАХ ДОСТУПА НАЛОГОВОГО

ОРГАНА К ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ОРГАНИЗАЦИИ

В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий формат описывает требования к XML файлам (далее - файл обмена) передачи в налоговые органы в электронной форме информации о параметрах доступа налогового органа к информационной системе организации.

2. Номер версии настоящего формата 5.01, часть 437.

II. ОПИСАНИЕ ФАЙЛА ОБМЕНА

3. Имя файла обмена должно иметь следующий вид:

R_T_A_K_O_GGGGMMDD_N, где:

R_T - префикс, принимающий значение ON_IPDNOISO;

A_K - идентификатор получателя информации, где: A - идентификатор получателя, которому направляется файл обмена, K - идентификатор конечного получателя, для которого предназначена информация из данного файла обмена. Передача файла от отправителя к конечному получателю (K) может осуществляться в несколько этапов через другие налоговые органы, осуществляющие передачу файла на промежуточных этапах, которые обозначаются идентификатором A. В случае передачи файла от отправителя к конечному получателю при отсутствии налоговых органов, осуществляющих передачу на промежуточных этапах, значения идентификаторов A и K совпадают. Каждый из идентификаторов (A и K) имеет вид для налоговых органов - четырехразрядный код налогового органа;

O - идентификатор отправителя информации, имеет вид:

для организаций - девятнадцатиразрядный код (идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН) и код причины постановки на учет (далее - КПП) организации (обособленного подразделения);

GGGG - год формирования передаваемого файла, MM - месяц, DD - день;

N - идентификационный номер файла (длина - от 1 до 36 знаков. Идентификационный номер файла должен обеспечивать уникальность файла).

Расширение имени файла - xml. Расширение имени файла может указываться как строчными, так и прописными буквами.

Параметры первой строки файла обмена

Первая строка XML файла должна иметь следующий вид:

<?xml version ="1.0" encoding ="windows-1251"?>

Имя файла, содержащего XML схему файла обмена, должно иметь следующий вид:

ON_IPDNOISO_1_437_00_05_01_xx, где xx - номер версии схемы.

Расширение имени файла - xsd.

XML схема файла обмена приводится отдельным файлом.

4. Логическая модель файла обмена представлена в виде диаграммы структуры файла обмена на рисунке 1 настоящего формата. Элементами логической модели файла обмена являются элементы и атрибуты XML файла. Перечень структурных элементов логической модели файла обмена и сведения о них приведены в таблицах 4.1 - 4.9 настоящего формата.

Для каждого структурного элемента логической модели файла обмена приводятся следующие сведения:

наименование элемента. Приводится полное наименование элемента. В строке таблицы могут быть описаны несколько элементов, наименования которых разделены символом "|". Такая форма записи применяется при наличии в файле обмена только одного элемента из описанных в этой строке;

сокращенное наименование (код) элемента. Приводится сокращенное наименование элемента. Синтаксис сокращенного наименования должен удовлетворять спецификации XML;

признак типа элемента. Может принимать следующие значения: "С" - сложный элемент логической модели (содержит вложенные элементы), "П" - простой элемент логической модели, реализованный в виде элемента XML файла, "А" - простой элемент логической модели, реализованный в виде атрибута элемента XML файла. Простой элемент логической модели не содержит вложенные элементы;

формат элемента. Формат элемента представляется следующими условными обозначениями: T - символьная строка; N - числовое значение (целое или дробное).

Формат символьной строки указывается в виде T(n-k) или T(=k), где: n - минимальное количество знаков, k - максимальное количество знаков, символ "-" - разделитель, символ "=" означает фиксированное количество знаков в строке. В случае, если минимальное количество знаков равно 0, формат имеет вид T(0-k). В случае, если максимальное количество знаков не ограничено, формат имеет вид T(n-).

Формат числового значения указывается в виде N(m.k), где: m - максимальное количество знаков в числе, включая целую и дробную часть числа без разделяющей десятичной точки и знака (для отрицательного числа), k - максимальное число знаков дробной части числа. Если число знаков дробной части числа равно 0 (то есть число целое), то формат числового значения имеет вид N(m).

Для простых элементов, являющихся базовыми в XML, например, элемент с типом "date", поле "Формат элемента" не заполняется. Для таких элементов в поле "Дополнительная информация" указывается тип базового элемента;

признак обязательности элемента определяет обязательность наличия элемента (совокупности наименования элемента и его значения) в файле обмена. Признак обязательности элемента может принимать следующие значения: "О" - наличие элемента в файле обмена обязательно; "Н" - наличие элемента в файле обмена необязательно, то есть элемент может отсутствовать. Если элемент принимает ограниченный перечень значений (по классификатору, кодовому словарю и тому подобному), то признак обязательности элемента дополняется символом "К". Например, "ОК". В случае, если количество реализаций элемента может быть более одной, то признак обязательности элемента дополняется символом "М". Например, "НМ" или "ОКМ".

К вышеперечисленным признакам обязательности элемента может добавляться значение "У" в случае описания в XML схеме условий, предъявляемых к элементу в файле обмена, описанных в графе "Дополнительная информация". Например, "НУ" или "ОКУ";

дополнительная информация содержит, при необходимости, требования к элементу файла обмена, не указанные ранее. Для сложных элементов указывается ссылка на таблицу, в которой описывается состав данного элемента. Для элементов, принимающих ограниченный перечень значений из классификатора (кодового словаря и тому подобного), указывается соответствующее наименование классификатора (кодового словаря и тому подобного) или приводится перечень возможных значений. Для классификатора (кодового словаря и тому подобного) может указываться ссылка на его местонахождение. Для элементов, использующих пользовательский тип данных, указывается наименование типового элемента.

Рисунок 1. Диаграмма структуры файла обмена

Таблица 4.1

Файл обмена (Файл)

Таблица 4.2

Состав и структура документа (Документ)

Таблица 4.3

Сведения о налогоплательщике (СвНП)

Таблица 4.4

Сведения об организации (НПЮЛ)

Таблица 4.5

Сведения о лице, подписавшем документ (Подписант)

Таблица 4.6

Сведения о представителе организации (СвПред)

Таблица 4.7

Информация о параметрах доступа налогового органа

к информационной системе организации (ИнфДост)

Таблица 4.8

Сведения об ответственном сотруднике структурного

подразделения организации (СотрТип)

Таблица 4.9

Фамилия, имя, отчество (ФИОТип)

Приложение N 3

к Порядку получения доступа

налоговых органов к информационным

системам организации, утвержденному

приказом ФНС России

от 23.12.2021 N ЕД-7-23/1142@

Форма по КНД 1125356

                           УВЕДОМЛЕНИЕ N _______
        о возможности (невозможности) подключения к информационной
                            системе организации

                                                           ________________
                                                                (дата)

    Руководитель (заместитель руководителя) _______________________________
                                                (наименование налогового
                                                         органа)
__________________________________________________________________________,
                               (Ф.И.О. <1>)
в рамках проведения налогового мониторинга ________________________________
___________________________________________________________________________
      (наименование организации-налогоплательщика (плательщика сбора,
     плательщика страховых взносов, налогового агента), ИНН, КПП <2>)
на основании решения о проведении налогового мониторинга __________________
                                                           (наименование
                                                         налогового органа)
от __________ N ___________ за _______________________________________ год,
     (дата)       (номер)          (период, за который проводится
                                        налоговый мониторинг)
рассмотрев   информацию о  параметрах  доступа  к  информационной   системе
организации от _____________ корректировка N _________________ уведомляет о
                  (дата)                          (номер)
___________________________________________________________________________
                (возможности/невозможности подключения <3>)
к информационной системе организации.
Информация о порядке получения квалифицированного сертификата <4> _________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Информация о причинах невозможности подключения <5> _______________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Руководитель (заместитель руководителя)
__________________________________  _____________  ____________________
 (наименование налогового органа)     (подпись)        (Ф.И.О. <1>)

--------------------------------

<1> Отчество указывается при наличии.

<2> Указывается КПП, присвоенный организации при постановке на учет в налоговом органе по месту ее нахождения. Для организации, отнесенной в соответствии со статьей 83 Кодекса к категории крупнейших налогоплательщиков, указывается КПП, присвоенный при постановке на учет в налоговом органе в качестве крупнейшего налогоплательщика.

<3> Нужное указать.

<4> Заполняется в случае уведомления о возможности подключения к информационной системе организации.

<5> Заполняется в случае уведомления о невозможности подключения к информационной системе организации.