Приказ ФТС России от 24.08.2022 N 665 "Об утверждении Технологии совершения таможенных операций, связанных с приостановлением срока выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности (Зарегистрировано в Минюсте России 28.09.2022 N 70260)"
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 24 августа 2022 г. N 665
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТЕХНОЛОГИИ
СОВЕРШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПРИОСТАНОВЛЕНИЕМ
СРОКА ВЫПУСКА ТОВАРОВ, СОДЕРЖАЩИХ ОБЪЕКТЫ
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
В соответствии с частью 3 статьи 83 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5082) и пунктом 1 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. N 636 "Об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе, внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3146, N 26, ст. 4962), приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Технологию совершения таможенных операций, связанных с приостановлением срока выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.
2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования, но не ранее 1 февраля 2023 года.
Руководитель
В.И.БУЛАВИН
Приложение
Утверждена
приказом ФТС России
от 24 августа 2022 г. N 665
ТЕХНОЛОГИЯ
СОВЕРШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПРИОСТАНОВЛЕНИЕМ
СРОКА ВЫПУСКА ТОВАРОВ, СОДЕРЖАЩИХ ОБЪЕКТЫ
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
1. Технология совершения таможенных операций, связанных с приостановлением срока выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности (далее - Технология), определяет совокупность и последовательность действий должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, в которых осуществляется таможенное декларирование и выпуск товара (далее соответственно - таможенный орган, должностное лицо таможенного органа), при совершении таможенных операций с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - ЕАИС ТО), в том числе в автоматическом режиме без участия должностного лица таможенного органа, связанных с приостановлением срока выпуска товаров:
содержащих объекты интеллектуальной собственности (далее - ОИС), включенные в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств - членов Евразийского экономического союза (далее - единый таможенный реестр) или в национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (далее - таможенный реестр);
содержащих ОИС (товарные знаки, объекты авторского права и смежных прав, наименования мест происхождения товара), не включенные в единый таможенный реестр или в таможенный реестр.
2. Документы, подготавливаемые должностными лицами таможенных органов в случаях, предусмотренных Технологией, составляются в виде электронных документов, сформированных в соответствии с форматами и структурами электронных документов, разработанными в порядке, предусмотренном приказом ФТС России от 25 марта 2019 г. N 489 <1>.
--------------------------------
<1> Приказ ФТС России от 25 марта 2019 г. N 489 "Об утверждении Порядка разработки, опубликования и внесения изменений в форматы и структуры электронных документов, участвующих в обмене при взаимодействии таможенных органов Российской Федерации и заинтересованных лиц" (зарегистрирован Минюстом России 09.08.2019, регистрационный N 55539).
3. При совершении таможенных операций, связанных с выпуском товара, ЕАИС ТО обеспечивается получение должностным лицом таможенного органа следующей информации:
сведений из единого таможенного реестра и таможенного реестра;
сведений из информационных систем государственных органов или организаций, необходимых для совершения таможенных операций;
иных сведений из ЕАИС ТО (результаты применения форм таможенного контроля, мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, сведения о лицах, уполномоченных на оборот оригинальных товаров, сведения об установленных законодательством Российской Федерации особенностях предоставления на территории Российской Федерации правовой охраны ОИС).
4. В течение сроков выпуска товаров, установленных пунктами 1, 3 и 6 статьи 119 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза <2> (далее соответственно - срок выпуска товаров, ТК ЕАЭС), должностное лицо таможенного органа с использованием ЕАИС ТО осуществляет сопоставление сведений, указанных в декларации на товары (далее - ДТ) и документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, с информацией, указанной в пункте 3 Технологии.
--------------------------------
<2> Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 12.04.2017; является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2017 г. N 317-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 47, ст. 6843).
5. В результате совершения таможенных операций, указанных в пунктах 3 и 4 Технологии, должностное лицо таможенного органа устанавливает и фиксирует в ЕАИС ТО сведения о:
наличии товаров, содержащих ОИС, а также обозначений, сходных до степени смешения с ОИС;
признаках нарушения прав правообладателя на ОИС (отсутствие в ДТ и (или) документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, и (или) в ЕАИС ТО информации о соблюдении прав на ОИС, воспроизведение в товарах обозначений, сходных до степени смешения с ОИС).
Если для установления факта воспроизведения в товарах ОИС и обозначений, сходных до степени смешения с ОИС, необходимо получить дополнительные сведения о товарах и (или) требуется их проверка, должностное лицо таможенного органа с использованием ЕАИС ТО обеспечивает подготовку электронного документа о необходимости проведения таможенного контроля <3>.
--------------------------------
<3> Статьи 327 и 328 ТК ЕАЭС.
6. В случае если установлено, что товар содержит включенный в единый таможенный реестр и (или) таможенный реестр ОИС или обозначение, сходное до степени смешения с таким ОИС, и обнаружены признаки нарушения прав правообладателя на ОИС, должностное лицо таможенного органа в течение срока выпуска товаров обеспечивает с использованием ЕАИС ТО подготовку решения о приостановлении срока выпуска товаров на 10 рабочих дней <4>.
--------------------------------
<4> Пункт 1 статьи 124 ТК ЕАЭС.
7. В случае если установлено, что товар содержит ОИС или обозначение, сходное до степени смешения с ОИС, который не включен в единый таможенный реестр и таможенный реестр, и обнаружены признаки нарушения прав правообладателя на ОИС, должностное лицо таможенного органа в течение срока выпуска товаров с использованием ЕАИС ТО проводит проверку:
предоставления ОИС правовой охраны на территории Российской Федерации;
распространения правовой охраны ОИС на товары, которые указаны в ДТ и (или) которые выявлены в результате применения форм таможенного контроля;
отсутствия ранее принятых таможенными органами мер по приостановлению срока выпуска товаров в отношении выявленного товара, содержащего ОИС или обозначение, сходное до степени смешения с ОИС;
наличия сведений о правообладателе (его представителе) на территории Российской Федерации.
При установлении, что указанный в абзаце первом настоящего пункта ОИС обладает правовой охраной на территории Российской Федерации, в отношении него отсутствуют ранее принятые меры по приостановлению срока выпуска товаров, а также при наличии сведений о правообладателе (его представителе) на территории Российской Федерации, должностное лицо таможенного органа в течение срока выпуска товаров обеспечивает с использованием ЕАИС ТО подготовку решения о приостановлении срока выпуска товаров на 7 рабочих дней <5>.
--------------------------------
<5> Часть 3 статьи 113 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5082) (далее - Федеральный закон).
8. Если для целей приостановления срока выпуска товаров, содержащих ОИС или обозначение, сходное до степени смешения с ОИС, который не включен в единый таможенный реестр и таможенный реестр, необходимо получение дополнительной информации (о наличии представителя иностранного правообладателя на территории Российской Федерации, о лицах, уполномоченных на оборот оригинальной продукции, о признаках нарушения прав на ОИС), должностное лицо таможенного органа не позднее 2 часов с момента возникновения такой необходимости и не позднее 2 часов до истечения срока выпуска товаров обеспечивает с использованием ЕАИС ТО подготовку и направление запроса правообладателю (его представителю) <6>.
--------------------------------
<6> Часть 2 статьи 113 Федерального закона.
В запросе указываются сведения об ОИС, о наименовании товара, содержащего ОИС, и об обнаруженных признаках нарушения прав правообладателя на ОИС.
При неполучении в течение срока выпуска товаров от правообладателя (его представителя) информации по запросу, указанному в абзаце первом настоящего пункта, должностное лицо таможенного органа не осуществляет подготовку решения о приостановлении срока выпуска товаров.
9. Решение о приостановлении срока выпуска товаров принимается до истечения срока выпуска товаров путем подписания усиленной квалифицированной электронной подписью <7> (далее - электронная подпись) начальником таможенного органа или уполномоченным им лицом электронного документа, сформированного и представленного на утверждение должностным лицом таможенного органа с использованием ЕАИС ТО.
--------------------------------
<7> Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2022, N 29, ст. 5306).
10. Не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем принятия решения о приостановлении срока выпуска товаров, должностное лицо таможенного органа формирует с использованием ЕАИС ТО уведомление о принятии такого решения, в котором указываются сведения, предусмотренные подпунктом "а" пункта 15 Порядка совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров, отказом в выпуске товаров и аннулированием выпуска товаров, оформления решений о приостановлении срока выпуска товаров, продлении срока такого приостановления и об их отмене, а также уведомления о принятии таких решений <8> (далее - Порядок).
--------------------------------
<8> Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 декабря 2017 г. N 188 "О некоторых вопросах, связанных с выпуском товаров" (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 22.12.2017, с изменениями, внесенными решениями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 мая 2019 г. N 83 (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 24.05.2019), от 28 января 2020 г. N 16 (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 30.01.2020); является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. N 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 40, ст. 5310).
11. При поступлении в течение периода приостановления срока выпуска товаров от правообладателя (его представителя) запроса (обращения) о продлении срока приостановления срока выпуска товаров <9> должностное лицо таможенного органа до истечения срока приостановления срока выпуска товаров с использованием ЕАИС ТО проверяет сведения и документы, являющиеся основанием для принятия решения о продлении срока приостановления срока выпуска товаров, а именно:
--------------------------------
<9> Пункт 2 статьи 124 ТК ЕАЭС, часть 2 статьи 112 и часть 3 статьи 113 Федерального закона.
об обращении в суд с иском о защите прав правообладателя на ОИС;
о необходимости предоставления дополнительного времени для проведения исследования, экспертизы товаров, в отношении которых обнаружены признаки нарушения прав на ОИС, включенный в таможенный реестр;
о направлении в ФТС России заявления о включении в таможенный реестр ОИС, не включенного в таможенный реестр.
12. При подтверждении одного из оснований, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 11 Технологии, должностное лицо таможенного органа до истечения срока приостановления срока выпуска товаров обеспечивает с использованием ЕАИС ТО подготовку решения о продлении срока приостановления срока выпуска товаров на срок, не превышающий 10 рабочих дней <10>.
--------------------------------
<10> Пункты 2 и 7 статьи 124 ТК ЕАЭС, часть 2 статьи 112 и часть 3 статьи 113 Федерального закона.
13. Решение о продлении срока приостановления срока выпуска товаров принимается не позднее дня истечения срока приостановления срока выпуска товаров путем подписания электронной подписью начальником таможенного органа или уполномоченным им лицом электронного документа, сформированного и представленного на утверждение должностным лицом таможенного органа с использованием ЕАИС ТО.
14. Не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем принятия решения о продлении срока приостановления срока выпуска товаров, должностное лицо таможенного органа формирует с использованием ЕАИС ТО уведомление о принятии такого решения, в котором указываются сведения, предусмотренные подпунктом "а" пункта 18 Порядка.
15. При поступлении от декларанта, правообладателя (его представителя) обращения на проведение действий, предусмотренных частью 7 статьи 113 Федерального закона, должностное лицо таможенного органа обеспечивает с использованием ЕАИС ТО подготовку разрешения или отказа в отборе проб и (или) образцов товаров, их осмотре, фотографировании или иной фиксации товаров (далее соответственно - разрешение на отбор проб, отказ в отборе проб).
В проекте разрешения на отбор проб должностное лицо таможенного органа указывает не превышающие срок приостановления срока выпуска товаров дату и время, в течение которых декларант, правообладатель (его представитель) могут получить пробы и (или) образцы товаров, осуществить осмотр, фотографирование или иную фиксацию товаров.
16. Разрешение на отбор проб или отказ в отборе проб принимаются не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации в таможенном органе обращения декларанта, правообладателя (его представителя), путем подписания электронной подписью начальником таможенного органа или уполномоченным им лицом электронного документа, сформированного и представленного на утверждение должностным лицом таможенного органа с использованием ЕАИС ТО.
17. Не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации в таможенном органе обращения декларанта и (или) правообладателя (его представителя) на проведение действий, предусмотренных частью 7 статьи 113 Федерального закона, должностное лицо таможенного органа с использованием ЕАИС ТО направляет обратившемуся лицу уведомление о разрешении на отбор проб или отказе в отборе проб.
18. Должностное лицо таможенного органа до истечения срока приостановления срока выпуска товаров обеспечивает с использованием ЕАИС ТО подготовку решения об отмене решения о приостановлении срока выпуска товаров в одном из следующих случаев <11>:
--------------------------------
<11> Пункт 9 статьи 124 ТК ЕАЭС, часть 3 статьи 112 и часть 8 статьи 113 Федерального закона.
в таможенный орган поступило заявление правообладателя (его представителя) об отмене решения о приостановлении срока выпуска товаров;
ОИС исключен из единого таможенного реестра и таможенного реестра;
в отношении товаров, срок выпуска которых приостановлен, декларантом заявлена таможенная процедура уничтожения при наличии письменного согласия правообладателя (его представителя) на уничтожение товаров.
19. Решение об отмене решения о приостановлении срока выпуска товаров принимается в сроки, предусмотренные пунктом 19 Порядка, путем подписания электронной подписью начальником таможенного органа или уполномоченным им лицом электронного документа, сформированного и представленного на утверждение должностным лицом таможенного органа с использованием ЕАИС ТО.
20. Запрос правообладателю (его представителю), предусмотренный пунктом 8 Технологии, уведомление декларанта и (или) правообладателя о принятии решения о приостановлении срока выпуска товаров и о продлении такого срока, уведомление о разрешении на отбор проб или отказе в отборе проб направляются должностным лицом таможенного органа:
1) в форме электронного документа, подписанного электронной подписью должностного лица таможенного органа, в "Личный кабинет участника ВЭД" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") или в информационную систему декларанта и (или) правообладателя, подключенную к ЕАИС ТО в соответствии с приказом ФТС России от 9 октября 2019 г. N 1556 <12>;
--------------------------------
<12> Приказ ФТС России от 9 октября 2019 г. N 1556 "Об утверждении Порядка обмена документами и (или) сведениями в электронной форме между таможенными органами Российской Федерации и декларантами, перевозчиками, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченными экономическими операторами, правообладателями и иными заинтересованными лицами посредством информационного оператора" (зарегистрирован Минюстом России 11.11.2019, регистрационный N 56483) (далее - приказ ФТС России N 1556).
2) по электронной почте с досылкой на бумажном носителе (при наличии информации об адресе электронной почты в таможенном органе):
декларанту, если ДТ подана на бумажном носителе;
правообладателю (его представителю), если он не зарегистрирован в "Личном кабинете участника ВЭД" в сети "Интернет" или его информационная система не подключена к ЕАИС ТО в соответствии с приказом ФТС России N 1556.
21. Если в течение срока приостановления срока выпуска товаров не приняты решения о продлении срока приостановления срока выпуска товаров или об отмене решения о приостановлении срока выпуска товаров ЕАИС ТО в автоматическом режиме обеспечивает фиксацию даты и времени возобновления срока выпуска товаров.
22. ЕАИС ТО автоматически проверяется подлинность электронной подписи декларанта, правообладателя (его представителя) при поступлении от него заявлений (обращений) в электронном виде, предусмотренных Технологией, и проводится их форматно-логический контроль (далее - ФЛК). В результате ФЛК декларанту, правообладателю (его представителю) направляется авторизованное сообщение, содержащее регистрационный номер заявления (обращения), либо перечень ошибок в случае, если при прохождении ФЛК были выявлены ошибки.
23. При наличии признаков нарушения прав правообладателя на ОИС (кроме нарушения прав на ОИС, меры ответственности за которое подлежат применению исключительно в соответствии с частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации <13>) и неполучении в течение срока приостановления срока выпуска товаров от правообладателя (его представителя) информации, подтверждающей обнаруженные таможенным органом признаки, должностное лицо таможенного органа до истечения срока выпуска товаров с использованием ЕАИС ТО обеспечивает подготовку электронного документа о необходимости применения мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля <14>.
--------------------------------
<13> Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 2022, N 29, ст. 5321.
<14> Глава 53 ТК ЕАЭС.
24. Если в течение срока приостановления срока выпуска товаров таможенному органу представлены документы, подтверждающие изъятие товаров, наложение на них ареста либо их конфискацию, или до выпуска товаров по результатам взаимодействия с правообладателем (его представителем) или применения мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля <15>, подтверждены признаки нарушения прав правообладателя на ОИС (кроме нарушения прав на ОИС, меры ответственности за которое подлежат применению исключительно в соответствии с частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации), должностное лицо таможенного органа оформляет с использованием ЕАИС ТО отказ в выпуске товаров <16> в соответствии с разделом V Порядка.
--------------------------------
<15> Глава 53 ТК ЕАЭС.
<16> Подпункты 6 и 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС.
25. ЕАИС ТО обеспечивает информирование должностного лица таможенного органа, начальника таможенного органа или уполномоченного им лица о соблюдении (несоблюдении) сроков, указанных в пунктах 8 - 10, 13, 14, 16, 17 и 19 Технологии.
26. После доработки ЕАИС ТО в части обеспечения возможности осуществления действий, предусмотренных пунктами 3 - 7, 9 - 20 и 24 Технологии, без участия должностного лица таможенного органа указанные действия будут осуществляться в автоматическом режиме.