Приказ Минэнерго России от 06.09.2024 N 1250 "Об утверждении Порядка подготовки предложений об отнесении или неотнесении поселений, муниципальных округов, городских округов к ценовым зонам теплоснабжения (Зарегистрировано в Минюсте России 01.10.2024 N 79654)"

МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 6 сентября 2024 г. N 1250

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА

ПОДГОТОВКИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ОБ ОТНЕСЕНИИ ИЛИ НЕОТНЕСЕНИИ

ПОСЕЛЕНИЙ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ

К ЦЕНОВЫМ ЗОНАМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

В соответствии с пунктом 16 части 2 статьи 4 и частью 4 статьи 23.3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", подпунктом 4.2.14(15) пункта 4 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2008 N 400, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки предложений об отнесении или неотнесении поселений, муниципальных округов, городских округов к ценовым зонам теплоснабжения.

2. Признать утратившим силу приказ Минэнерго России от 26.03.2018 N 202 "Об утверждении Порядка подготовки предложений об отнесении или неотнесении поселений, городских округов к ценовым зонам теплоснабжения" <1>.

--------------------------------

<1> Зарегистрирован Минюстом России 25 июня 2018 г., регистрационный N 51428.

Министр

С.Е.ЦИВИЛЕВ

Утвержден

приказом Минэнерго России

от 6 сентября 2024 г. N 1250

ПОРЯДОК

ПОДГОТОВКИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ОБ ОТНЕСЕНИИ ИЛИ НЕОТНЕСЕНИИ

ПОСЕЛЕНИЙ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ

К ЦЕНОВЫМ ЗОНАМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

1. Минэнерго России подготавливает предложение об отнесении или неотнесении поселения, муниципального округа, городского округа к ценовым зонам теплоснабжения на основании полученных от исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований документов, подтверждающих соответствие поселения, муниципального округа, городского округа критериям ценовых зон теплоснабжения, установленным частью 1 статьи 23.3 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - критерии ценовых зон теплоснабжения, Закон о теплоснабжении).

2. К документам, подтверждающим соответствие поселения, муниципального округа, городского округа критериям ценовых зон теплоснабжения, относятся:

а) копия решения об утверждении схемы теплоснабжения (актуализированной схемы теплоснабжения) поселения, муниципального округа, городского округа (далее - схема теплоснабжения) <1>;

--------------------------------

<1> Пункт 11 части 2 статьи 4, пункт 6 части 1 статьи 6 Закона о теплоснабжении, пункт 3 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 154. Согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 154 срок действия акта ограничен до 1 марта 2028 г.

б) совместное обращение в Правительство Российской Федерации об отнесении поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения от исполнительно-распорядительного органа муниципального образования и единой теплоснабжающей организации, в зоне деятельности которой находятся источники тепловой энергии, суммарная установленная мощность которых составляет пятьдесят и более процентов суммарной установленной мощности источников тепловой энергии, указанных в схеме теплоснабжения (далее - обращение), рекомендуемый образец обращения приведен в приложении к настоящему Порядку.

При наличии нескольких единых теплоснабжающих организаций, в зонах деятельности которых находятся источники тепловой энергии, суммарная установленная мощность которых составляет пятьдесят и более процентов суммарной установленной мощности источников тепловой энергии, указанных в схеме теплоснабжения, в обращение включаются сведения о каждой из указанных единых теплоснабжающих организаций.

В обращение включаются в том числе сведения об обязательствах единой теплоснабжающей организации и исполнительно-распорядительного органа муниципального образования по исполнению соответствующих обязательств, установленных для них частями 15 - 18 статьи 23.13 Закона о теплоснабжении;

в) заверенная органом местного самоуправления выписка из утвержденной схемы теплоснабжения, а для поселений, муниципальных округов, городских округов с численностью населения более пятисот тысяч человек - заверенная органом местного самоуправления копия части схемы теплоснабжения, подтверждающие, что в зоне (зонах) деятельности единой теплоснабжающей организации (единых теплоснабжающих организациях), подписавшей (подписавших) обращение, находятся источники тепловой энергии, суммарная установленная мощность которых составляет пятьдесят и более процентов суммарной установленной мощности источников тепловой энергии, указанных в схеме теплоснабжения поселения, муниципального округа, городского округа;

г) согласие высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации на отнесение поселения, муниципального округа, городского округа, находящегося на территории этого субъекта Российской Федерации, к ценовой зоне теплоснабжения;

д) копия уведомления, направленного исполнительно-распорядительным органом соответствующего муниципального образования в законодательный орган субъекта Российской Федерации о намерении подписать обращение, и копия ответа законодательного органа субъекта Российской Федерации на указанное уведомление (при наличии).

3. Указанные в пункте 2 настоящего Порядка документы подписываются уполномоченным должностным лицом исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, уполномоченным лицом единой теплоснабжающей организации (уполномоченными лицами нескольких единых теплоснабжающих организаций), указанными в подпункте "б" пункта 2 настоящего Порядка.

Указанные в пункте 2 настоящего Порядка документы направляются исполнительно-распорядительным органом муниципального образования в Минэнерго России с сопроводительным письмом на бумажном и электронном носителях или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

4. При отсутствии в представленных в Минэнерго России документах сведений, необходимых для подготовки проекта предложения об отнесении или неотнесении поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения, и (или) представлении документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, не в полном объеме, Минэнерго России в течение 7 календарных дней со дня регистрации таких документов направляется в исполнительно-распорядительный орган муниципального образования уведомление о необходимости устранения замечаний и представления в Минэнерго России недостающих и (или) доработанных в соответствии с замечаниями документов (далее - уведомление).

В уведомлении указывается срок представления недостающих и (или) доработанных по замечаниям Минэнерго России документов, который не может составлять менее 9 и более 18 календарных дней со дня поступления уведомления в исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

В случае непредставления недостающих и (или) доработанных по замечаниям Минэнерго России документов в срок, установленный в уведомлении, Минэнерго России в течение 25 календарных дней со дня истечения такого срока направляется в исполнительно-распорядительный орган муниципального образования уведомление о прекращении работы по подготовке предложения об отнесении или неотнесении соответствующего поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения.

5. В течение 20 календарных дней со дня поступления в Минэнерго России документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в полном объеме Минэнерго России подготавливается проект предложения об отнесении или неотнесении поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения и направляет его в Минстрой России и ФАС России (далее - федеральные органы исполнительной власти) с приложением копий поступивших документов.

6. Федеральными органами исполнительной власти проект предложения об отнесении или неотнесении поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения рассматривается в течение 10 календарных дней со дня поступления и направляется в Минэнерго России письмо о согласовании указанного проекта предложения или письмо, содержащее предложения и (или) замечания к такому проекту предложения, подписанное руководителями (их заместителями) федеральных органов исполнительной власти.

7. При наличии предложений и (или) замечаний к проекту предложения об отнесении или неотнесении поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения Минэнерго России обеспечивается их обсуждение с представителями федеральных органов исполнительной власти с целью поиска взаимоприемлемого решения, по результатам которого составляется протокол.

8. Протокол, указанный в пункте 7 настоящего Порядка, подписывается руководителями (их заместителями) федеральных органов исполнительной власти. В случае неполучения Минэнерго России подписанного указанными должностными лицами федеральных органов исполнительной власти протокола в течение 5 календарных дней со дня поступления его в федеральный орган исполнительной власти предложение об отнесении или неотнесении поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения может быть внесено Минэнерго России в Правительство Российской Федерации с протоколом, на котором отсутствуют подпись руководителя (его заместителя) соответствующего федерального органа исполнительной власти.

9. Предложение об отнесении или неотнесении поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения включает заключение о соответствии или несоответствии критериям ценовых зон теплоснабжения и рекомендации об отнесении или неотнесении поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения.

10. Предложение об отнесении или неотнесении поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения с приложением документов, указанных в пунктах 2, 6 и 8 настоящего Порядка, вносится Минэнерго России в Правительство Российской Федерации в срок, не позднее 60 календарных дней со дня регистрации в Минэнерго России документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

11. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, направивший документы, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, а также лицо, уполномоченное на подписание согласия на отнесение поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения, вправе до принятия Правительством Российской Федерации решения об отнесении поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения отозвать указанные документы, направив заявление об отзыве документов в Минэнерго России (далее - заявление об отзыве).

12. Если заявление об отзыве поступило в Минэнерго России до внесения Минэнерго России в Правительство Российской Федерации предложения об отнесении или неотнесении поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения, Минэнерго России в течение 10 календарных дней со дня поступления указанного заявления:

прекращается работа по подготовке предложения об отнесении или неотнесении поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения;

направляется уведомление о прекращении работы по подготовке предложения об отнесении или неотнесении соответствующего поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения в федеральные органы исполнительной власти (в случае направления им документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка), а также лицу, направившему заявление об отзыве.

13. Если заявление об отзыве поступило в Минэнерго России после внесения Минэнерго России в Правительство Российской Федерации предложения об отнесении или неотнесении поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения, Минэнерго России в течение 3 календарных дней со дня получения указанного заявления:

отзывается предложение об отнесении или неотнесении поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения;

уведомляется о прекращении работы по подготовке предложения об отнесении или неотнесении соответствующего поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения лицо, направившее заявление об отзыве.

14. Если к ценовой зоне теплоснабжения относится муниципальное образование, образованное в результате объединения (присоединения) муниципального образования (отдельной территории, входящей в состав муниципального образования), не отнесенного к ценовой зоне теплоснабжения, с поселением, муниципальным округом, городским округом, отнесенным к ценовой зоне теплоснабжения, или в результате изменения границ поселения, муниципального округа, городского округа, отнесенного к ценовой зоне теплоснабжения, за счет территорий отдельных населенных пунктов, входящих в состав поселения, муниципального округа, городского округа, не отнесенного к ценовой зоне теплоснабжения, документы, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка, представляются в соответствии со следующими особенностями:

а) документ, указанный в подпункте "б" пункта 2 настоящего Порядка, наряду с наименованием муниципального образования включает наименования (перечень) территорий поселений, городских округов, муниципальных округов, входящих в состав муниципального образования и ранее не отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения;

б) документ, предусмотренный подпунктом "в" пункта 2 настоящего Порядка, должен подтверждать, что в зоне (зонах) деятельности единой теплоснабжающей организации (единых теплоснабжающих организациях), подписавшей (подписавших) обращение, находятся источники тепловой энергии, суммарная установленная мощность которых составляет пятьдесят и более процентов общей суммарной установленной мощности источников тепловой энергии на всей территории преобразованного муниципального образования (муниципального образования в измененных границах);

в) к документам, предусмотренным пунктом 2 настоящего Порядка, прилагается копия закона субъекта Российской Федерации, предусматривающего решение об объединении (о присоединении) муниципального образования (муниципальных образований), изменении границ поселения, муниципального округа, городского округа.

15. В случае, предусмотренном пунктом 14 настоящего Порядка, Минэнерго России предложение об отнесении муниципального образования к ценовой зоне теплоснабжения включает рекомендацию об отнесении муниципального образования к ценовой зоне теплоснабжения в границах территорий отдельных населенных пунктов, входящих в состав поселения, муниципального округа, городского округа, ранее не отнесенных к ценовой зоне теплоснабжения.

Приложение

к Порядку подготовки предложений

об отнесении или неотнесении

поселений, муниципальных округов,

городских округов к ценовым зонам

теплоснабжения, утвержденному

приказом Минэнерго России

от 6 сентября 2024 г. N 1250

(рекомендуемый образец)

                           СОВМЕСТНОЕ ОБРАЩЕНИЕ
                               об отнесении
___________________________________________________________________________
    (наименование поселения, муниципального округа, городского округа,
         субъекта Российской Федерации, в котором они расположены)
                       к ценовой зоне теплоснабжения

__________________________________________________________________________,
        (полное наименование исполнительно-распорядительного органа
                        муниципального образования)
в лице ___________________________________________________________________,
          (фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, уполномоченного
       на подписание обращения со стороны исполнительно-распорядительного
                       органа муниципального образования)
действующего на основании _________________________________________________
                                (наименование и реквизиты документа,
__________________________________________________________________________,
               подтверждающего полномочия должностного лица
    исполнительно-распорядительного органа муниципального образования)
и ________________________________________________________________________,
          (полное наименование единой теплоснабжающей организации
                (полные наименования единых теплоснабжающих
              организаций), адрес в пределах места нахождения)
в  зоне (зонах) деятельности которой (которых) находятся источники тепловой
энергии,  суммарная  установленная  мощность которых составляет пятьдесят и
более   процентов  суммарной  установленной  мощности  источников  тепловой
энергии,         указанных         в           схеме         теплоснабжения
__________________________________________________________________________,
    (наименование поселения, городского округа, муниципального округа)
и которой (которым) присвоен статус единой теплоснабжающей  организации  на
основании решения _________________________________________________________
                    (наименование органа, принявшего решение и реквизиты
                                     такого решения)
в лице ___________________________________________________________________,
              (должностное лицо единой теплоснабжающей организации
             (должностные лица единых теплоснабжающих организаций),
            уполномоченное (уполномоченные) на подписание обращения)
действующего (действующих) на основании ___________________________________
                                            (документ и его реквизиты,
__________________________________________________________________________,
    подтверждающий полномочия должностного лица единой теплоснабжающей
     организации (должностных лиц единых теплоснабжающих организаций)
                         на подписание обращения)
в  соответствии  со  статьей 23.3 Федерального закона от 27  июля  2010  г.
N  190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) ходатайствуем
об отнесении к ценовой зоне теплоснабжения _______________________________.
                                              (наименование поселения,
                                                 городского округа,
                                               муниципального округа,
                                             предполагаемого к отнесению
                                           к ценовой зоне теплоснабжения)
Исполнительно-распорядительный  орган  муниципального  образования и единая
теплоснабжающая  организация (единые теплоснабжающие организации) принимают
на себя обязательства по исполнению следующих требований, установленных для
них частями 15 - 18 статьи 23.13 Закона о теплоснабжении:
__________________________________________________________________________,
 (обязательства, в том числе по заключению соглашения об исполнении схемы
         теплоснабжения, а также планируемые сроки их исполнения)
а  также  в  целях  объективного  и   всестороннего   анализа   последствий
отнесения  поселения,  муниципального  округа,  городского округа к ценовой
зоне   теплоснабжения   направляет   документы,  прилагаемые  к  настоящему
совместному обращению.
    Схема   теплоснабжения  поселения,  городского  округа,  муниципального
округа размещена на ______________________________________________________.
                     (адрес страницы в информационно-телекоммуникационной
                          сети "Интернет", на которой размещена схема
                       теплоснабжения поселения, муниципального округа,
                                     городского округа)

    Приложения:
    1.  Описание  существующего  положения  по организации теплоснабжения в
муниципальном образовании - на ___ л. в 1 экз.
    2.  Оценка ценовых (тарифных) последствий в случае отнесения поселения,
муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения - на
___ л. в 1 экз.
    3.   Оценка  финансовых  последствий  для  местного  бюджета  в  случае
отнесения  поселения,  муниципального  округа,  городского округа к ценовой
зоне теплоснабжения - на ___ л. в 1 экз.
    4.  Описание  планируемого  развития  системы  (систем)  теплоснабжения
поселения,  муниципального  округа,  городского  округа  в случае отнесения
поселения,   муниципального   округа,  городского  округа  к  ценовой  зоне
теплоснабжения - на ___ л. в 1 экз.
    5.    Документ,    подтверждающий    полномочия    должностного    лица
исполнительно-распорядительного    органа    местного   самоуправления   на
подписание настоящего совместного обращения - на ___ л. в 1 экз.
    6.   Документ,   подтверждающий  полномочия  должностного  лица  единой
теплоснабжающей  организации на подписание настоящего совместного обращения
- на ___ л. в 1 экз.