Приказ Минэнерго России от 21.06.2024 N 685 "Об утверждении методики расчета показателей газификации (Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2024 N 79780)"
МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 21 июня 2024 г. N 685
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГАЗИФИКАЦИИ
В соответствии с абзацем восьмым части второй статьи 8 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", подпунктом 4.2.14(17) пункта 4 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. N 400, подпунктом "к" пункта 6 Правил разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 г. N 903, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую методику расчета показателей газификации.
2. Признать утратившим силу приказ Минэнерго России от 2 апреля 2019 г. N 308 "Об утверждении Методики расчета показателей газификации" <1>.
--------------------------------
<1> Зарегистрирован Минюстом России 18 июня 2019 г., регистрационный N 54954.
Министр
С.Е.ЦИВИЛЕВ
Утверждена
приказом Минэнерго России
от 21 июня 2024 г. N 685
МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГАЗИФИКАЦИИ
1. Настоящая методика устанавливает порядок расчета показателей газификации: уровня газификации населения, целевого уровня газификации населения, уровня потенциальной газификации населения.
2. Расчет показателей газификации проводится органами государственной власти субъектов Российской Федерации (органами публичной власти федеральной территории) совместно с организацией - собственником Единой системы газоснабжения <1> и единым оператором газификации (региональным оператором газификации) <2> в отношении субъекта Российской Федерации, население которого использует природный газ, сжиженные углеводородные газы (далее - СУГ), сжиженный природный газ (далее - СПГ), компримированный природный газ (далее - КПГ).
--------------------------------
<1> Статья 6 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".
<2> Абзацы двенадцатый и тринадцатый статьи 2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".
3. Расчет показателей газификации осуществляется в отношении субъекта Российской Федерации в случае разработки региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций <3> (далее - программа) такого субъекта Российской Федерации. В случае разработки межрегиональной программы расчет показателей газификации осуществляется в отношении субъектов Российской Федерации, для которых разрабатывается межрегиональная программа.
--------------------------------
<3> Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 г. N 903 "О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций".
4. Уровень газификации населения, уровень потенциальной газификации населения и целевой уровень газификации населения рассчитываются отдельно для потребителей, использующих:
только природный газ (включая потребителей СПГ и КПГ);
только СУГ;
природный газ и СУГ.
5. Уровень газификации населения рассчитывается в отношении года i по следующим формулам:
по субъекту Российской Федерации:
, (1)
по нескольким субъектам Российской Федерации:
, (2)
В составы формул (1), (2) настоящей методики входят следующие показатели:
- уровень газификации населения, измеряемый в процентах;
N - количество субъектов Российской Федерации;
NКВ,i - количество квартир и жилых домов в субъекте Российской Федерации, единиц;
NГП,i - количество квартир и жилых домов, обеспеченных газовыми плитами, единиц;
NГВ,i - количество квартир и жилых домов, обеспеченных газовыми водонагревательными приборами, единиц;
- количество квартир и жилых домов, подключенных к централизованным системам горячего водоснабжения от тепловых электростанций (далее - ТЭС) и котельных, имеющих техническую возможность использования газообразного топлива для производства тепловой энергии, единиц;
NО,i - количество квартир и жилых домов, обеспеченных газовыми отопительными приборами, единиц;
- количество квартир и жилых домов, подключенных к централизованным системам теплоснабжения от ТЭС и котельных, имеющих техническую возможность использовать для производства тепловой энергии газообразное топливо, единиц;
, 
, 
- нормировочные коэффициенты, рассчитываемые по формулам (6) - (8) настоящей методики.
В случае отсутствия данных о количестве квартир и жилых домов, подключенных к централизованным системам горячего водоснабжения от ТЭС и котельных, имеющих техническую возможность использования газообразного топлива для производства тепловой энергии, и количестве квартир и жилых домов, подключенных к централизованным системам теплоснабжения от ТЭС и котельных, имеющих техническую возможность использовать для производства тепловой энергии газообразное топливо, значения показателей 
и 
рассчитываются по следующим формулам:
, (3)
, (4)
где:
NЦГВ,i - количество квартир и жилых домов, подключенных к централизованным системам горячего водоснабжения, единиц;
NЦО,i - количество квартир и жилых домов, подключенных к централизованным системам теплоснабжения, единиц;
- максимальное значение (за три года, предшествующих году, в котором осуществляется расчет показателей 
и 
) из значений доли газообразного топлива, используемого для производства тепловой энергии ТЭС и котельными, имеющими техническую возможность использовать для производства тепловой энергии газообразное топливо, в общем объеме топлива, используемого на всех источниках тепловой энергии для производства тепловой энергии, которое рассчитывается по следующей формуле:
, (5)
где:
, 
, 
- объем условного топлива, израсходованного на производство тепловой энергии ТЭС, имеющими техническую возможность использовать газообразное топливо для производства тепловой энергии, на территории субъекта Российской Федерации, в тоннах условного топлива, в годы i-2; i-1 и i соответственно;
TТЭС,ТЭ,i-2, TТЭС,ТЭ,i-1, TТЭС,ТЭ,i _ объем условного топлива, израсходованного на производство тепловой энергии ТЭС на территории субъекта Российской Федерации, в тоннах условного топлива в годы i-2, i-1 и i соответственно;
, 
, 
- объем условного топлива, израсходованный на производство тепловой энергии котельными, имеющими техническую возможность использовать для производства тепловой энергии газ, на территории субъекта Российской Федерации в тоннах условного топлива в годы i-2, i-1 и i соответственно;
Tкот,i-2, Tкот,i-1, Tкот,i - объем условного топлива, израсходованного котельными на производство тепловой энергии на территории субъекта Российской Федерации, в тоннах условного топлива в годы i-2, i-1 и i соответственно.
6. Нормировочные коэффициенты 
, 
, 
рассчитываются по следующим формулам:
, (6)
, (7)
, (8)
qп,i - норма потребления населением газа, используемого на пищеприготовление, при отсутствии приборов учета газа, в расчете на одного человека кубических метров газа в месяц;
qгв,i - норма потребления населением газа, используемого на приготовление горячей воды в условиях отсутствия централизованного горячего водоснабжения, при отсутствии приборов учета газа, в расчете на одного человека кубических метров газа в месяц;
qот,i - норма потребления населением газа, используемого для индивидуального (поквартирного) отопления жилых помещений (жилых домов, квартир, комнат), при отсутствии приборов учета газа, в расчете на квадратный метр общей площади жилищного фонда, кубических метров газа на квадратный метр в месяц;
Sжф,i - общая площадь жилищного фонда в субъекте Российской Федерации, квадратных метров;
Nчел,i - численность населения в субъекте Российской Федерации, человек.
При расчетах нормировочных коэффициентов 
, 
, 
, используются нормы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа для субъекта Российской Федерации qп,i, qгв,i, qот,i, установленные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 г. N 373 "О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа" <4>.
--------------------------------
<4> Абзац второй пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 г. N 373 "О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа".
В случае отсутствия установленных норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа для субъекта Российской Федерации в формулах (6) - (8) значения qп,i, qгв,i, qот,i принимаются равными 11,01 кубических метров газа на человека в месяц, 16,57 кубических метров газа на человека в месяц, 8,14 кубических метров газа на квадратный метр общей площади жилищного фонда в месяц соответственно.
7. Для расчета уровня газификации населения (уровня потенциальной газификации населения) необходимо использовать официальную статистическую информацию <5> (Sжф,i, Nчел,i, NВАП,i, NВАГВВП,i, NВПИ,i, NВАО,i), а также сведения, предоставляемые газораспределительными организациями или газоснабжающими организациями (NГП,i, NГВ,i, NО,i), теплоснабжающими организациями (NЦГВ,i, NЦО,i, 
, 
) и энергосбытовыми организациями (NЭЛ,i), осуществляющими деятельность в субъекте Российской Федерации.
--------------------------------
<5> Пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации".
8. При отсутствии указанных в пункте 7 настоящей методики сведений, предоставляемых газораспределительными организациями или газоснабжающими организациями, осуществляющими деятельность в субъекте Российской Федерации, количество квартир и жилых домов, обеспеченных газовыми водонагревательными приборами (NГВ,i), рассчитывается по следующей формуле:
, (9)
где:
- количество проточных водонагревателей, работающих на природном газе, единиц;
- количество проточных водонагревателей, работающих на СУГ, единиц;
- количество водонагревательных и отопительных аппаратов, работающих на газе и используемых для горячего водоснабжения, единиц;
- количество водонагревательных и отопительных аппаратов, работающих на газе и используемых для горячего водоснабжения и отопления, единиц.
При отсутствии указанных в пункте 7 настоящей методики сведений, предоставляемых теплоснабжающими организациями, осуществляющими деятельность в субъекте Российской Федерации, количество квартир и жилых домов, подключенных к централизованным системам горячего водоснабжения (NЦГВ,i), рассчитывается по следующей формуле:
NЦГВ,i = ДЦГВ,i · NКВ,i, (10)
где:
ДЦГВ,i - доля площади квартир и жилых домов, обеспеченных централизованным горячим водоснабжением, в общем объеме жилищного фонда субъекта Российской Федерации, измеряемая в процентах (на основании официальной статистической информации).
Если в результате расчетов доля квартир и жилых домов, обеспеченных газовыми водонагревательными приборами и подключенных к централизованным системам горячего водоснабжения, превысит долю общей площади квартир и жилых домов, обеспеченных горячим водоснабжением, в общем объеме жилищного фонда субъекта Российской Федерации (ДГВ,i), то количество квартир и жилых домов, обеспеченных газовыми водонагревательными приборами (NГВ,i), необходимо рассчитывать по следующей формуле:
NГВ,i = (ДГВ,i - ДЦГВ,i) · NКВ,i, (11)
ДГВ,i - доля общей площади квартир и жилых домов, обеспеченных горячим водоснабжением, в общем объеме жилищного фонда субъекта Российской Федерации, измеряемая в процентах (на основании официальной статистической информации).
Если в результате расчетов суммарное количество квартир и жилых домов, обеспеченных газовыми водонагревательными приборами (NГВ,i), и количество квартир и жилых домов, подключенных к централизованным системам горячего водоснабжения (NЦГВ,i), превысит общее число квартир и жилых домов в субъекте Российской Федерации (NКВ,i), количество квартир и жилых домов, подключенных к централизованным системам горячего водоснабжения (NЦГВ,i), рассчитывается по следующей формуле:
NЦГВ,i = NКВ,i - NГВ,i, (12)
9. При отсутствии указанных в пункте 7 настоящей методики сведений, предоставляемых газораспределительными организациями или газоснабжающими организациями, осуществляющими деятельность в субъекте Российской Федерации, количество квартир и жилых домов, обеспеченных газовыми отопительными приборами (NО,i), рассчитывается по следующей формуле:
, (13)
где:
- количество водонагревательных и отопительных аппаратов, работающих на газе и используемых для отопления, единиц;
Nпеч,i - количество отопительных печей на газовом топливе, единиц.
При отсутствии указанных в пункте 7 настоящей методики сведений, предоставляемых теплоснабжающими организациями, осуществляющими деятельность в субъекте Российской Федерации, количество квартир и жилых домов, подключенных к централизованным системам теплоснабжения (NЦО,i), рассчитывается по следующей формуле:
NЦО,i = ДЦО,i · NКВ,i, (14)
где:
ДЦО,i - доля общей площади квартир и жилых домов, подключенных к централизованным системам теплоснабжения, в общем объеме жилищного фонда субъекта Российской Федерации, измеряемая в процентах (на основании официальной статистической информации).
Если в результате использования указанных оценок доля квартир и жилых домов, обеспеченных газовыми отопительными приборами и подключенных к централизованным системам теплоснабжения, превысит долю общей площади квартир и жилых домов, обеспеченных отоплением, в общем объеме жилищного фонда субъекта Российской Федерации (ДО,i), то количество квартир и жилых домов, обеспеченных газовыми отопительными приборами (NО,i), рассчитывается по следующей формуле:
NО,i = (ДО,i - ДЦО,i) · NКВ,i, (15)
где:
ДО,i - доля общей площади квартир и жилых домов, обеспеченных отоплением, в общем объеме жилищного фонда субъекта Российской Федерации, измеряемая в процентах (на основании официальной статистической информации).
Если в результате использования указанных оценок суммарное количество квартир и жилых домов, обеспеченных газовыми отопительными приборами (NО,i), и количество квартир и жилых домов, подключенных к централизованным системам теплоснабжения (NЦО,i), превысит общее число квартир и жилых домов в субъекте Российской Федерации (NКВ,i), количество квартир и жилых домов, подключенных к централизованным системам теплоснабжения (NЦО,i), рассчитывается по следующей формуле:
NЦО,i = NКВ,i - NО,i, (16)
10. Уровень потенциальной газификации населения рассчитывается в отношении года i по следующей формуле:
по субъекту Российской Федерации:
, (17)
по нескольким субъектам Российской Федерации:
, (18)
В составы формул (17), (18) настоящей методики входят следующие показатели:
- уровень потенциальной газификации населения, измеряемый в процентах;
NЭЛ,i - количество квартир и жилых домов, обеспеченных напольными электрическими плитами, единиц;
NВАП,i - количество квартир в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, и жилых домов, жилые помещения в которых признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (далее - многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, и жилые дома, жилые помещения в которых признаны непригодными для проживания), не обеспеченных газовыми плитами и напольными электрическими плитами, единиц;
NВАГВВП,i - количество квартир в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, и жилых домов, жилые помещения в которых признаны непригодными для проживания, не обеспеченных горячим водоснабжением и подключенных к водопроводу, единиц;
NВПИ,i - количество квартир и жилых домов, не подключенных к водопроводу единиц;
NВАО,i - количество квартир в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, и жилых домов, жилые помещения в которых признаны непригодными для проживания, не обеспеченных отоплением, единиц;
, 
, 
_ нормировочные коэффициенты, рассчитываемые по формулам (6) - (8) настоящей методики.
11. При отсутствии указанных в пункте 7 настоящей методики сведений, предоставляемых энергосбытовыми организациями, осуществляющими деятельность в субъекте Российской Федерации, количество квартир и жилых домов, обеспеченных напольными электрическими плитами (NЭЛ,i), рассчитывается по следующей формуле:
NЭЛ,i = ДЭЛ,i · NКВ,i, (19)
где:
ДЭЛ,i - доля общей площади квартир и жилых домов, обеспеченных напольными электрическими плитами, в общем объеме жилищного фонда субъекта Российской Федерации, измеряемая в процентах (на основании официальной статистической информации).
12. При отсутствии указанной в пункте 7 настоящей методики официальной статистической информации количество квартир в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, и жилых домов, жилые помещения в которых признаны непригодными для проживания, не обеспеченных газовыми плитами и напольными электрическими плитами (NВАП,i), рассчитывается по следующей формуле:
NВАП,i = ДВА,i · NКВ,i · (1 - ДГП,i - ДЭЛ,i), (20)
где:
ДВА,i - доля общей площади квартир и жилых домов с износом свыше 70% в общем объеме жилищного фонда субъекта Российской Федерации, измеряемая в процентах (на основании официальной статистической информации);
ДГП,i - доля общей площади квартир и жилых домов, обеспеченных газовыми плитами, в общем объеме жилищного фонда субъекта Российской Федерации, измеряемая в процентах (на основании официальной статистической информации).
При отсутствии указанной в пункте 7 настоящей методики официальной статистической информации количество квартир в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, и жилых домов, жилые помещения в которых признаны непригодными для проживания, не обеспеченных горячим водоснабжением и подключенных к водопроводу (NВАГВВП,i), рассчитывается по следующей формуле:
NВАГВВП,i = ДВП,i · ДВА,i · NКВ,i · (1 - ДГВ,i), (21)
где:
ДВП,i - доля общей площади квартир и жилых домов, подключенных к водопроводу, в общем объеме жилищного фонда субъекта Российской Федерации, измеряемая в процентах (на основании официальной статистической информации).
При отсутствии указанной в пункте 7 настоящей методики официальной статистической информации количество квартир и жилых домов, не подключенных к водопроводу (NВПИ,i), рассчитывается по следующей формуле:
NВПИ,i = NКВ,i · (1 - ДВП,i), (22)
При отсутствии указанной в пункте 7 настоящей методики официальной статистической информации количество квартир в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, и жилых домов, жилые помещения в которых признаны непригодными для проживания, не обеспеченных отоплением (NВАО,i), рассчитывается по следующей формуле:
NВАО,i = ДВА,i · NКВ,i · (1 - ДО,i), (23)
13. Если одно или несколько слагаемых в формулах (17) и (18) настоящей методики принимает отрицательное значение, то такое (такие) слагаемое (слагаемые) принимается (принимаются) равным (равными) нулю.
14. Целевой уровень газификации населения определяется в отношении года j, для которого производится расчет.
В случае наличия данных о количестве квартир и жилых домов, которые в результате реализации мероприятий по газификации, начиная с года, в котором производится расчет целевого уровня газификации населения (далее - текущий год), до начала года j, предусмотренных программами (далее - мероприятия по газификации), будут подключены к централизованным системам горячего водоснабжения и теплоснабжения от ТЭС и котельных, имеющих техническую возможность использовать для производства тепловой энергии газообразное топливо, целевой уровень газификации населения 
рассчитывается по следующей формуле:
, (24)
Целевой уровень газификации населения по нескольким субъектам Российской Федерации (ЦУГнас) в случае наличия данных о количестве квартир и жилых домов, которые в результате реализации мероприятий по газификации будут подключены к централизованным системам горячего водоснабжения и теплоснабжения от ТЭС и котельных, имеющих техническую возможность использовать для производства тепловой энергии газообразное топливо, рассчитывается по следующей формуле:
, (25)
В составы формул (24), (25) настоящей методики входят следующие показатели:
- изменение количества квартир и жилых домов, обеспеченных газовыми плитами, за счет реализации мероприятий по газификации за период, начиная с текущего года до начала года j, в отношении которого осуществляется расчет, единиц;
- изменение количества квартир и жилых домов, обеспеченных газовыми водонагревательными приборами, за счет реализации мероприятий по газификации за период, начиная с текущего года до начала года j, в отношении которого осуществляется расчет, единиц;
- изменение количества квартир и жилых домов, обеспеченных газовыми отопительными приборами, за счет реализации мероприятий по газификации за период, начиная с текущего года до начала года j, в отношении которого осуществляется расчет, единиц;
- изменение количества квартир и жилых домов, подключенных к централизованным системам горячего водоснабжения, имеющих техническую возможность использовать для производства тепловой энергии газообразное топливо, за период, начиная с текущего года до начала года j, в отношении которого осуществляется расчет, единиц;
- изменение количества квартир и жилых домов, подключенных к централизованным системам отопления, имеющих техническую возможность использовать для производства тепловой энергии газообразное топливо, за период, начиная с текущего года до начала года j, в отношении которого осуществляется расчет, единиц;
- изменение количества квартир и жилых домов в субъекте Российской Федерации за период, начиная с текущего года до начала года j, в отношении которого осуществляется расчет, единиц.
В случае отсутствия данных о количестве квартир и жилых домов, которые будут подключены к централизованным системам горячего водоснабжения и теплоснабжения от ТЭС и котельных, имеющих техническую возможность использовать для производства тепловой энергии газообразное топливо, целевой уровень газификации населения 
рассчитывается на основании сведений о дополнительных объемах газа, поставляемых на ТЭС и котельные в результате реализации мероприятий по газификации, по следующей формуле:
, (26)
В случае отсутствия данных о количестве квартир и жилых домов, которые будут подключены к централизованным системам горячего водоснабжения и теплоснабжения от ТЭС и котельных, имеющих техническую возможность использовать для производства тепловой энергии газообразное топливо, целевой уровень газификации населения по нескольким субъектам Российской Федерации рассчитывается по следующей формуле:
, (27)
В состав формул (26), (27) настоящей методики входят следующие показатели:
- изменение количества квартир и жилых домов, подключенных к централизованным системам горячего водоснабжения, за период, начиная с текущего года до начала года j, в отношении которого осуществляется расчет, единиц;
- изменение количества квартир и жилых домов, подключенных к централизованным системам отопления, за период, начиная с текущего года до начала года j, в отношении которого осуществляется расчет, единиц;
- максимальное значение (за три года, предшествующих году j, в отношении которого осуществляется расчет целевого уровня газификации населения по нескольким субъектам Российской Федерации) из значений доли газообразного топлива, используемого для производства тепловой энергии источниками тепловой энергии (ТЭС и котельными), имеющими техническую возможность использовать для производства тепловой энергии газ, в общем объеме топлива, используемого на всех источниках тепловой энергии, которое рассчитывается по следующей формуле:
, (28)
- изменение объема условного топлива, израсходованного на производство тепловой энергии ТЭС, имеющими техническую возможность использовать для производства тепловой энергии газ, за счет реализации мероприятий по газификации за период, начиная с текущего года до начала года j, в отношении которого осуществляется расчет, на территории субъекта Российской Федерации, в тоннах условного топлива;
- изменение объема условного топлива, израсходованного на производство тепловой энергии котельными, имеющими техническую возможность использовать для производства тепловой энергии газ, за счет реализации мероприятий по газификации за период, начиная с текущего года до начала года j, в отношении которого осуществляется расчет, на территории субъекта Российской Федерации, в тоннах условного топлива;
- изменение объема условного топлива, израсходованного на производство тепловой энергии ТЭС, за период, начиная с текущего года до начала года j, в отношении которого осуществляется расчет, на территории субъекта Российской Федерации, в тоннах условного топлива;
- изменение объема условного топлива, израсходованного котельными на производство тепловой энергии, за период, начиная с текущего года до начала года j, в отношении которого осуществляется расчет, на территории субъекта Российской Федерации, в тоннах условного топлива.