Приказ Минстроя России от 02.09.2022 N 723/пр "О внесении изменений в приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. N 913/пр Об утверждении методических рекомендаций по вовлечению граждан, их объединений и иных лиц в решение вопросов развития городской среды"
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 2 сентября 2022 г. N 723/пр
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 30 ДЕКАБРЯ 2020 Г.
N 913/ПР "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО ВОВЛЕЧЕНИЮ ГРАЖДАН, ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ИНЫХ ЛИЦ
В РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ"
В целях обеспечения реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды", паспорт которого утвержден протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту "Жилье и городская среда" от 21 декабря 2018 г. N 3, а также в целях актуализации методических рекомендаций по вовлечению граждан, их объединений и иных лиц в решение вопросов развития городской среды, приказываю:
внести изменения в Методические рекомендации по вовлечению граждан, их объединений и иных лиц в решение вопросов развития городской среды, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. N 913/пр, согласно приложению к настоящему приказу.
Министр
И.Э.ФАЙЗУЛЛИН
Приложение
к приказу Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от 2 сентября 2022 г. N 723/пр
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВОВЛЕЧЕНИЮ
ГРАЖДАН, ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ИНЫХ ЛИЦ В РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ
РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ, УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА
СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОТ 30 ДЕКАБРЯ 2020 Г. N 913/ПР
1. В пункте 1.3 раздела 1 слова "мероприятия по выбору территорий" заменить словами "мероприятия по инициированию проектов, выбору территорий".
2. Абзац первый подпункта "а" пункта 2.1 раздела 2 после слов "общей деятельностью" дополнить словами ", инициативная группа".
3. В пункте 3.6 раздела 3 слова "с учетом пожеланий" заменить словами "учитывающим пожелания".
4. В разделе 5:
а) пункт 5.1.1 после слов "участие в подготовке" дополнить словами "и (или) инициировании";
б) дополнить пунктом 5.1.5 следующего содержания:
"5.1.5. инициативное проектирование, представляющее собой поддержку инициатив граждан, их объединений и иных лиц по внесению в местную администрацию предложений об определении и (или) выборе проекта, направленного на развитие территории населенного пункта, в том числе по внесению инициативного проекта, предусмотренного статьей 26.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - инициативный проект)".
5. В разделе 6:
а) в пункте 6.3.2:
подпункт "а" дополнить словами ", а также о возможности инициировать собственный проект";
дополнить подпунктом "д" следующего содержания:
"д) инициативное проектирование применять в случае наличия сформированного активного сообщества, в том числе в форме некоммерческой организации, готового предлагать собственные проекты, направленные на развитие территории населенного пункта и решение выявленных проблем на территории населенного пункта, а также принимать участие в реализации таких проектов, в том числе посредством финансового и (или) трудового участия.";
б) дополнить пунктом 6.6.1.1 следующего содержания:
"6.6.1.1. На этапе выполнения и приемки работ по благоустройству дворовой территории рекомендуется определить форму участия (финансовое и (или) трудовое) собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству, в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий (ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн, иные виды работ, определенные уполномоченным органом субъекта Российской Федерации), софинансируемых за счет средств субсидии из федерального бюджета, в том числе о доле такого участия, в отношении муниципальных образований - получателей субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации, в случае принятия субъектом Российской Федерации решения об определении указанных условий либо принятия уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о предоставлении полномочий органам местного самоуправления по определению таких условий в муниципальных программах.";
в) пункт 6.6.2 дополнить подпунктом "д" следующего содержания:
"д) инициативное проектирование применять при реализации проекта путем привлечения участников вовлечения, инициировавших проект, к осуществлению общественного контроля процессов выбора подрядчика, закупки материалов, приемки работ, а также к трудовому участию, например, при проведении демонтажных работ, работ по озеленению и проведению других видов работ, не требующих профессиональной подготовки, финансовому и (или) имущественному участию заинтересованных лиц в реализации проекта.".
6. В разделе 7:
а) пункт 7.5.1 после слов "проводить голосования и опросы в электронной форме" дополнить словами ", в том числе с использованием информационной системы, предназначенной для проведения голосования граждан в возрасте от 14 лет по отбору территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды", согласованной для использования субъектами Российской Федерации с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - платформа для голосования),";
б) в пункте 7.5.6 слова "Общественные обсуждения в электронной форме рекомендуется проводить на официальном сайте администрации населенного пункта или муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" заменить словами "Общественные обсуждения в электронной форме в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекомендуется проводить в том числе с использованием платформы для голосования, а также на официальном сайте администрации населенного пункта или муниципального образования".
в) пункты 7.8.1 и 7.8.2 изложить в следующей редакции:
"7.8.1. софинансирование проектов развития городской среды, в том числе путем финансового и (или) трудового участия граждан в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий;
7.8.2. управление территорией и ее обслуживание, в том числе в форме государственно-частного партнерства, концессии;";
г) дополнить пунктом 7.8(1) следующего содержания:
"7.8(1). В рамках инициативного проектирования рекомендуется поэтапно применять следующие форматы вовлечения:
7.8(1).1. подготовка и выдвижение инициативных проектов;
7.8(1).2. проведение мероприятий по совместному с гражданами рассмотрению, обсуждению и доработке инициативных проектов;
7.8(1).3. участие в конкурсном отборе инициативных проектов.".
д) дополнить пунктом 7.8(2) следующего содержания:
"7.8(2). При применении дистанционных форматов инициативного проектирования, не предполагающих личное присутствие и участие жителей населенного пункта в мероприятиях по вовлечению, уполномоченным органам рекомендуется:
7.8(2).1. осуществлять на этапе вовлечения жителей населенного пункта в процесс обсуждения и доработки инициативных проектов в формате обсуждений инициативных проектов в электронной форме на цифровых платформах видеоконференций. При выборе указанного формата рекомендуется проводить видеоконференции тематически, поэтапно, по аналогии с проведением очного инициативного проектирования. Наиболее активных представителей жителей населенного пункта и иных групп участников вовлечения на этапах обсуждения и доработки проектов инициативного проектирования рекомендуется привлекать в формате дистанционных видеоинтервью и фокус-групп;
7.8(2).2. предварительно публиковать на сайте администрации населенного пункта или муниципального образования, на платформе для голосования и (или) в электронных сетях инициативный проект и сопроводительные информационные материалы (карты, схемы, дизайн-проекты, проекты документов и др.), обсуждение которых планируется осуществлять в рамках мероприятий, проводимых в электронной форме, а также размещать информацию о регламенте работы в рамках таких мероприятий, установке и настройке рекомендуемого программного обеспечения;
7.8(2).3. организовывать и проводить в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" трансляции вебинаров и (или) видеолекций с участием представителей экспертного сообщества (архитекторов, проектировщиков, урбанистов, краеведов и иных профильных специалистов, вовлеченных в сферы, затрагиваемые проектом инициативного проектирования), а также виртуальные прогулки по территории реализации инициативного проекта в целях повышения компетентности и подготовленности жителей населенного пункта к работе над инициативным проектом;
7.8(2).4. организовывать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" трансляции видеоконференций, обсуждений и совещаний с участием представителей экспертного сообщества и иных групп участников вовлечения в целях повышения открытости мероприятий по рассмотрению, обсуждению и доработке инициативного проекта;
7.8(2).5. организовывать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" голосования и опросы в целях выявления мнения граждан об инициативном проекте, в том числе посредством СМС-голосования.".