Приказ Минюста России от 16.09.2024 N 277 "Об утверждении Порядка конвоирования по плановым маршрутам содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных и лиц, заключенных под стражу, специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию (Зарегистрировано в Минюсте России 20.09.2024 N 79535)"
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 16 сентября 2024 г. N 277
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
КОНВОИРОВАНИЯ ПО ПЛАНОВЫМ МАРШРУТАМ СОДЕРЖАЩИХСЯ
В УЧРЕЖДЕНИЯХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОСУЖДЕННЫХ
И ЛИЦ, ЗАКЛЮЧЕННЫХ ПОД СТРАЖУ, СПЕЦИАЛЬНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПО КОНВОИРОВАНИЮ
В соответствии с частью второй статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации", подпунктом 9 пункта 2 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 N 10, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок конвоирования по плановым маршрутам содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных и лиц, заключенных под стражу, специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра В.Л. Вуколова.
3. Настоящий приказ вступает в силу с 01.01.2025.
Министр
К.А.ЧУЙЧЕНКО
Утвержден
приказом Министерства юстиции
Российской Федерации
от 16.09.2024 N 277
ПОРЯДОК
КОНВОИРОВАНИЯ ПО ПЛАНОВЫМ МАРШРУТАМ СОДЕРЖАЩИХСЯ
В УЧРЕЖДЕНИЯХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОСУЖДЕННЫХ
И ЛИЦ, ЗАКЛЮЧЕННЫХ ПОД СТРАЖУ, СПЕЦИАЛЬНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПО КОНВОИРОВАНИЮ
I. Общие положения
1. Конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу <1>, осуществляется специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы <2> по конвоированию по плановым маршрутам по железным дорогам Российской Федерации <3>, по автомобильным дорогам Российской Федерации <4>, маршрутам воздушных перевозок Российской Федерации <5>, по морским и внутренним водным путям Российской Федерации <6> в специальных вагонах, специальных автомобилях, на воздушных и водных судах <7>.
--------------------------------
<1> Далее - конвоирование, конвоируемые лица соответственно.
<2> Далее - УИС.
<3> Далее - железные дороги.
<4> Далее - автомобильные дороги.
<5> Пункт 7 статьи 105 Воздушного кодекса Российской Федерации. Далее - линии воздушных перевозок.
<6> Абзацы третий и седьмой статьи 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации. Далее - водные пути.
<7> Далее - плановые маршруты, если не оговорено иное.
2. С целью выполнения служебных задач по конвоированию по плановым маршрутам от специальных подразделений УИС по конвоированию назначаются караулы.
3. Транспортировка конвоируемых лиц по плановым маршрутам при их конвоировании караулами должна осуществляться с соблюдением требований безопасности, установленными:
1) Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
2) Федеральным законом от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности";
3) техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности железнодорожного подвижного состава" (ТР ТС 001/2011), принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 710 (официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 02.08.2011) <8>;
--------------------------------
<8> С изменениями, внесенными решениями Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 90 (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 08.10.2021), от 25.11.2022 N 177 (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 27.12.2022). Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10.10.2000, ратифицированным Федеральным законом от 22.05.2001 N 56-ФЗ "О ратификации Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества" (Договор вступил в силу для Российской Федерации 30.05.2001); Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, ратифицированным Федеральным законом от 03.10.2014 N 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе" (Договор вступил в силу для Российской Федерации 01.01.2015).
4) техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011), принятым решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 (официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 15.12.2011) <9>;
--------------------------------
<9> С изменениями, внесенными решениями Совета Евразийской экономической комиссии от 30.01.2013 N 6 (официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 13.02.2013), от 14.10.2015 N 78 (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 07.12.2015), от 11.07.2016 N 56 (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 16.08.2016), от 16.02.2018 N 29 (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 15.05.2018), от 21.06.2019 N 66 (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 24.06.2019), от 05.04.2022 N 45 (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 15.04.2022), от 15.04.2022 N 54 (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 18.04.2022), от 19.05.2022 N 86 (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 09.06.2022), от 19.08.2022 N 120 (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 26.08.2022), от 17.10.2022 N 167 (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 15.12.2022), от 15.02.2023 N 51 (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 10.05.2023), от 21.04.2023 N 34 (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 21.04.2023), от 27.09.2023 N 95 (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 09.10.2023). Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийской экономической комиссии от 18.11.2011, ратифицированным Федеральным законом от 01.12.2011 N 374-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийской экономической комиссии" (Договор вступил в силу для Российской Федерации 02.02.2012), Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, ратифицированным Федеральным законом от 03.10.2014 N 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе" (Договор вступил в силу для Российской Федерации 01.01.2015).
5) постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 N 30 "Об утверждении санитарных правил СП 2.5.3650-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры" (зарегистрировано Минюстом России 25.12.2020, регистрационный N 61815) <10>.
--------------------------------
<10> В соответствии с пунктом 3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 N 30 данный акт действует до 01.01.2027.
4. Конвоирование по плановым маршрутам по линиям воздушных перевозок или по водным путям осуществляется специальными подразделениями УИС по конвоированию при содействии федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых находится транспорт, в предоставлении указанным подразделениям плавучих средств (судов) и воздушных судов для перевозки конвоируемых лиц <11>.
--------------------------------
<11> Часть пятая статьи 12.1 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации". Далее - Закон N 5473-1.
5. При установлении плановых маршрутов необходимо:
1) соблюдать сроки содержания конвоируемых лиц в следственных изоляторах УИС и изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, а также сроки проведения процессуальных действий;
2) осуществлять конвоирование минимально возможным количеством рейсов транспортных средств;
3) осуществлять конвоирование по кратчайшим направлениям с наименьшим числом пересадок в пути следования.
II. Организация плановых маршрутов по железным
и автомобильным дорогам, по линиям воздушных перевозок
и по водным путям
6. Плановые маршруты по железным дорогам устанавливаются для конвоирования из следственных изоляторов УИС в исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения, лечебно-профилактические учреждения <12>, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и обратно, а также между следственными изоляторами УИС, исправительными учреждениями на направлениях, по которым осуществляется движение пассажирских и почтово-багажных поездов.
--------------------------------
<12> Далее - исправительные учреждения.
7. Время непрерывного пребывания конвоируемых лиц в специальных вагонах не должно превышать 3 суток.
8. Плановые маршруты по железным дорогам открываются по решению ФСИН России на основании предложений начальников территориальных органов ФСИН России, представленных ими маршрутных расписаний, согласованных с территориальными органами МВД России на региональном уровне, структурными подразделениями федерального казенного учреждения "Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации" <13> и владельцами инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.
--------------------------------
<13> Далее - ФКУ "ГЦСП МВД России".
9. Открытые по решению ФСИН России плановые маршруты по железным дорогам ежегодно направляются в ФКУ "ГЦСП МВД России" для учета в проекте расписания движения специальных вагонов, включенных в состав пассажирских и почтово-багажных поездов <14>.
--------------------------------
<14> Часть вторая статьи 12.1 Закона N 5473-1.
10. Движение караулов по плановым маршрутам по железным дорогам осуществляется в соответствии с расписанием движения специальных вагонов, включенных в состав пассажирских и почтово-багажных поездов.
11. При изменении графика движения пассажирских и почтово-багажных поездов, в составе которых согласно расписанию, указанному в пункте 10 настоящего Порядка, следуют специальные вагоны, начальник территориального органа ФСИН России направляет во ФСИН России по одному экземпляру уточненных маршрутных расписаний, а выписки из них высылает в территориальные органы ФСИН России и органы внутренних дел, от которых назначаются караулы (конвои) на обменные пункты железнодорожных станций по маршрутам движения специальных вагонов.
12. Изменение плановых маршрутов по железным дорогам производится ежегодно в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.
13. Начальник территориального органа ФСИН России осуществляет подготовку предложений по совершенствованию плановых маршрутов по железным дорогам в случаях, если:
1) средняя квартальная загрузка специального вагона конвоируемыми лицами в пути следования составляет менее 40%;
2) не соблюдается срок направления осужденных к лишению свободы из следственных изоляторов УИС, установленный частью первой статьи 75 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации <15>.
--------------------------------
<15> Далее - УИК.
14. При наличии предложений, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, начальник территориального органа ФСИН России осуществляет их направление во ФСИН России ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за текущим кварталом.
15. Плановые маршруты по автомобильным дорогам устанавливаются для конвоирования из следственных изоляторов УИС в исправительные учреждения и обратно, в психиатрические стационары специализированного типа с интенсивным наблюдением, а также между следственными изоляторами УИС, исправительными учреждениями.
16. Плановые маршруты по автомобильным дорогам открываются по решению ФСИН России на основании предложений начальников территориальных органов ФСИН России.
17. Плановые маршруты по автомобильным дорогам устанавливаются в пределах субъекта Российской Федерации на направлениях, в которых отсутствует возможность конвоирования по железной дороге. По решению ФСИН России разрешается устанавливать плановые маршруты по автомобильным дорогам между учреждениями УИС, расположенными в разных субъектах Российской Федерации.
18. Движение караула по плановому маршруту по автомобильным дорогам должно осуществляться в дневное время.
19. Плановые маршруты по линиям воздушных перевозок устанавливаются для конвоирования между населенными пунктами, где отсутствует возможность перемещения конвоируемых лиц другими видами транспорта, и открываются по решению ФСИН России на основании предложений начальников территориальных органов ФСИН России, согласованных с организациями, осуществляющими воздушные перевозки.
20. Плановые маршруты по водным путям устанавливаются для конвоирования из следственных изоляторов УИС в исправительные учреждения и обратно, а также между следственными изоляторами УИС, исправительными учреждениями на направлениях, по которым отсутствуют железные дороги, и открываются по решению ФСИН России на основании предложений начальников территориальных органов ФСИН России, согласованных с территориальными органами МВД России на региональном уровне, администрациями бассейнов внутренних водных путей.
21. Изменение плановых маршрутов по автомобильным дорогам, по линиям воздушных перевозок, по водным путям производится ежегодно по решению ФСИН России.
22. Начальник территориального органа ФСИН России ежегодно не позднее 1 ноября текущего года направляет во ФСИН России предложения по внесению изменений в плановые маршруты по автомобильным дорогам, по линиям воздушных перевозок, по водным путям.
23. При подготовке предложений по открытию и изменению плановых маршрутов по автомобильным дорогам, по линиям воздушных перевозок, по водным путям начальник территориального органа ФСИН России определяет маршрут движения и его протяженность, пункты приема (сдачи) конвоируемых лиц, через которые будет следовать караул, периодичность следования караула.
III. Прием (сдача) конвоируемых лиц
24. Прием (сдача) конвоируемых лиц караулами (конвоями) при их конвоировании по плановым маршрутам производится на железнодорожных станциях, в аэропортах, портах (причалах) и учреждениях УИС, являющихся обменными пунктами плановых маршрутов.
25. Прием (сдача) конвоируемых лиц, перемещаемых по плановым маршрутам по железным дорогам, осуществляется на железнодорожных станциях со стоянкой поезда не менее 2 минут.
26. Конвоирование от обменных пунктов, расположенных на железнодорожных станциях, в аэропортах, портах (причалах), осуществляется силами и средствами учреждения (органа), в распоряжение которого следуют конвоируемые лица.
IV. Перемещение конвоируемых лиц
27. При перемещении конвоируемых лиц караул обязан обеспечить их изоляцию, раздельное содержание и размещение, предотвращение совершения ими правонарушений и соблюдение требований, установленных в настоящем Порядке.
28. При перемещении конвоируемых лиц взаимоотношения сотрудников караула с конвоируемыми лицами основываются на соблюдении законности и уважении их человеческого достоинства. Сотрудники караула обращаются к конвоируемым лицам на "Вы" и называют их по фамилии.
При перемещении конвоируемых лиц сотрудникам караула запрещено взаимодействовать с ними, их родственниками и иными лицами в целях, не связанных с осуществлением конвоирования.
29. Сотрудники караула при выполнении служебных задач имеют право применять и использовать физическую силу, специальные средства и оружие в случаях и порядке, которые предусмотрены Законом N 5473-1 <16>.
--------------------------------
<16> Пункт 7 части первой статьи 14.1 Закона N 5473-1.
30. При осуществлении конвоирования караулами используются инженерно-технические средства охраны, аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля, специальные транспортные средства, средства связи, устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов.
31. Конвоируемые лица размещаются в камерах специальных транспортных средств <17> с соблюдением правил раздельного содержания и размещения, предусмотренных частью второй статьи 76 УИК и статьей 33 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
--------------------------------
<17> Далее - камера, если не оговорено иное.
32. Число конвоируемых лиц и сотрудников караула, перевозимых в специальных транспортных средствах, не должно превышать предельного числа перевозимых лиц согласно техническим характеристикам данного транспортного средства.
33. При осуществлении транспортировки конвоируемых лиц на расстояние свыше 200 километров по плановому маршруту по автомобильным дорогам, а также при среднесуточной температуре окружающего воздуха в летний период выше 25 градусов по Цельсию, решением начальника территориального органа ФСИН России число конвоируемых лиц, размещаемых в общих камерах специальных автомобилей, в соответствии с техническими характеристиками которых в указанных камерах установлены нормы посадки менее 0,5 квадратного метра на 1 человека <18>, сокращается на 30%.
--------------------------------
<18> Далее - нормы посадки.
Сокращение норм посадки отражается в плане охраны.
34. Для перевозки инвалидов или больных конвоируемых лиц при наличии технической возможности предоставляются специальные автомобили, оборудованные камерами для размещения конвоируемых лиц исходя из состояния их здоровья.
35. Перевозка лиц, являющихся инвалидами с ограниченными возможностями передвижения, женщин со сроком беременности свыше шести месяцев, женщин, имеющих при себе детей, при протяженности маршрута до 500 километров осуществляется на специальных автомобилях.
Перевозка граждан указанных категорий при протяженности маршрута более 500 километров осуществляется на воздушном транспорте.
Перевозка инвалидов с ограниченными возможностями передвижения, женщин со сроком беременности свыше шести месяцев, женщин, имеющих при себе детей, железнодорожным транспортом осуществляется при невозможности их перемещения автомобильным и воздушным транспортом.
36. Перевозка женщин, имеющих при себе детей, а также беременных женщин в одном специальном транспортном средстве с больными открытой формой туберкулеза запрещена <19>.
--------------------------------
<19> Пункты 35 и 862 санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 4 (зарегистрировано Минюстом России 15.02.2021, регистрационный N 62500), с изменениями, внесенными постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 11.02.2022 N 5 (зарегистрировано Минюстом России 01.03.2022, регистрационный N 67587) и от 25.05.2022 N 16 (зарегистрировано Минюстом России 21.06.2022, регистрационный N 68934). В соответствии с пунктом 3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 4 данный акт действует до 01.09.2027.
37. Число конвоируемых лиц в пилотируемых воздушных судах, выполняющих регулярные пассажирские рейсы (при наличии пассажиров), не должно превышать 10 человек, а в пилотируемых легких воздушных судах - 3 человек.
При аренде пилотируемого воздушного судна без пассажиров число конвоируемых лиц устанавливается начальником территориального органа ФСИН России, исходя из технических характеристик указанного воздушного судна и необходимого количества мест для сотрудников караула, сопровождающих лиц.
38. Конвоируемые лица во время их перемещения имеют право на:
1) получение информации о своих правах и обязанностях во время конвоирования;
2) вежливое обращение со стороны караула;
3) личную безопасность;
4) личное обращение с предложениями, заявлениями и жалобами к начальнику караула или его помощнику;
5) получение медицинской помощи в соответствии с главой V настоящего Порядка.
Им также предоставляется право пользоваться имеющимися при себе вещами, предметами и продуктами питания:
1) включенными в перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету (в отношении лиц, содержащихся под стражей) <20>;
--------------------------------
<20> Приложение N 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 (зарегистрирован Минюстом России 05.07.2022, регистрационный N 69157), с изменениями, внесенными приказами Минюста России от 03.04.2023 N 58 (зарегистрирован Минюстом России 04.04.2023, регистрационный N 72864), от 09.08.2023 N 210 (зарегистрирован Минюстом России 15.08.2023, регистрационный N 74797), от 23.08.2023 N 221 (зарегистрирован Минюстом России 24.08.2023, регистрационный N 74942) и от 29.11.2023 N 352 (зарегистрирован Минюстом России 30.11.2023, регистрационный N 76184). Далее - ПВР СИЗО.
2) не включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (в отношении осужденных к лишению свободы) <21>.
--------------------------------
<21> Приложение N 3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110. Далее - ПВР ИУ.
39. Конвоируемые лица во время их перемещения обязаны:
1) исполнять законные требования караула;
2) быть вежливыми между собой и с сотрудниками караула;
3) вставать при обращении к ним начальника караула или его помощника;
4) соблюдать чистоту в камере, бережно относиться к оборудованию, инвентарю и другому имуществу в транспортных средствах;
5) держать руки за спиной (за исключением женщин и лиц, переносящих багаж) при движении по коридору специального вагона (водного судна).
40. Конвоируемым лицам во время их перемещения запрещается:
1) приводить в нерабочее состояние аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля, установленные в специальном транспортном средстве;
2) дарить, принимать в дар, отчуждать иным способом в пользу других лиц либо присваивать продукты питания, предметы и вещи, находящиеся в личном пользовании;
3) изготавливать и хранить предметы, вещества и продукты питания, не включенные в перечень разрешенных в следственных изоляторах УИС предметов, вещей и продуктов питания;
4) хранить вещи, предметы и продукты питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается иметь при себе и пользоваться ими;
5) оставлять в помещениях транспортных средств вещи, письма, записки;
6) заслонять от наблюдения решетки и смотровые окна дверей камер;
7) переходить без разрешения начальника караула или его помощника с установленного для размещения места на другое;
8) ложиться головой к наружной стене специального вагона, сидеть на верхних и средних полках камер специального вагона;
9) при одиночном размещении в камере специального вагона располагаться на верхних и средних полках;
10) шуметь, петь, употреблять нецензурные слова, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей;
11) переписываться, переговариваться и перестукиваться с лицами, содержащимися в других камерах, делать надписи на стенах, полках и потолке камеры;
12) играть (в том числе в настольные игры);
13) наносить себе или другим лицам татуировки;
14) курить;
15) при движении в пешем порядке менять свое место в колонне;
16) поднимать при движении в пешем порядке вещи и предметы, не принадлежащие им;
17) передавать вещи и снимать верхнюю одежду при следовании по коридору специального вагона, водному судну и на обменном пункте;
18) причинять умышленный вред своему здоровью.
41. Требование подпунктов 3, 5 пункта 39 настоящего Порядка не распространяется на конвоируемых лиц, являющихся инвалидами с ограниченными возможностями передвижения, а также лежачих больных осужденных.
42. На конвоируемых лиц, не выполняющих обязанности и нарушающих запреты, указанные в пунктах 39 и 40 настоящего Порядка, составляется протокол о нарушении осужденным (лицом, заключенным под стражу) обязанностей и запретов, установленных в период конвоирования <22> (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку) в двух экземплярах, который объявляется нарушителю. Указанный протокол составляется начальником караула незамедлительно после выявления нарушения осужденным (лицом, заключенным под стражу) обязанностей и запретов, установленных в период конвоирования.
--------------------------------
<22> Пункт 4 части второй статьи 14.1 Закона N 5473-1.
Нарушителю предлагается дать письменное объяснение, которое приобщается к указанному протоколу. В случае отказа нарушителя от дачи письменного объяснения составляется акт об отказе от дачи объяснения.
43. В протоколе, предусмотренном в пункте 42 настоящего Порядка, указываются характер и обстоятельства нарушения. Первый экземпляр протокола передается вместе с личным делом нарушителя и его объяснением (актом об отказе от дачи объяснения) начальнику караула (сотруднику администрации учреждения, принимающего конвоируемое лицо <23>), принимающего конвоируемое лицо, под подпись на втором экземпляре протокола. Второй экземпляр протокола представляется начальнику подразделения по конвоированию по возвращении караула в подразделение.
--------------------------------
<23> Далее - учреждение-получатель.
44. Факт нарушения осужденным (лицом, заключенным под стражу) в период конвоирования обязанностей и запретов, установленных в пунктах 39 и 40 настоящего Порядка, фиксируется с использованием средств фото- и (или) видеосъемки (при наличии технической возможности). Полученные материалы передаются сотруднику администрации учреждения-получателя (направляются в адрес учреждения-получателя).
45. При приеме конвоируемых лиц в учреждении УИС караулом осуществляется личный обыск со снятием одежды, обуви, головного убора, осмотром тела обыскиваемого лица, а также имеющихся у него пластырных наклеек, протезов, гипсовых и других медицинских повязок, принадлежащие им вещи и предметы досматриваются, а в пути следования - личный обыск с расстегиванием или снятием верхней одежды, снятием головного убора и обуви и досмотр принадлежащих им вещей и предметов <24>.
--------------------------------
<24> Глава XX ПВР СИЗО, глава XX ПВР ИУ.
46. Вещи, предметы и продукты питания, отнесенные ПВР СИЗО к запрещенным, изымаются караулом у лиц, заключенных под стражу, о чем начальником караула незамедлительно составляется в трех экземплярах акт изъятия запрещенных вещей, предметов и продуктов питания (веществ), обнаруженных при личном обыске лица, заключенного под стражу, и досмотре его вещей (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку).
Один экземпляр указанного акта, а также изъятые вещи, предметы и продукты питания вручаются дежурному помощнику начальника учреждения, направляющего конвоируемое лицо <25> (дежурному помощнику начальника учреждения-получателя - в случае сдачи осужденных и лиц, заключенных под стражу, перемещенных по плановым маршрутам по железным дорогам), второй экземпляр акта приобщается к личному делу лица, заключенного под стражу, третий экземпляр акта приобщается к постовой ведомости (путевой ведомости, путевому листу) караула.
--------------------------------
<25> Далее - учреждение-отправитель.
Лицу, заключенному под стражу, выдается квитанция (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Порядку) с указанием изъятых вещей, предметов и продуктов питания.
47. Вещи, предметы и продукты питания, отнесенные ПВР ИУ к запрещенным, изымаются караулом у осужденных, о чем начальником караула незамедлительно составляется акт изъятия запрещенных вещей, предметов и продуктов питания (веществ), обнаруженных при личном обыске осужденного, досмотре его вещей (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к настоящему Порядку), в трех экземплярах.
Один экземпляр указанного акта, а также изъятые вещи, предметы и продукты питания (вещества) вручаются дежурному помощнику начальника учреждения-отправителя или учреждения-получателя, второй экземпляр акта приобщается к личному делу осужденного, третий экземпляр акта приобщается к постовой ведомости (путевой ведомости, путевому листу) караула.
Осужденному выдается квитанция с указанием изъятых вещей, предметов и продуктов питания (веществ).
48. Общий вес перевозимых вещей и предметов, принадлежащих конвоируемому лицу, не должен превышать:
1) норму бесплатного провоза багажа, установленную перевозчиком и предусмотренную договором воздушной перевозки <26>, - при конвоировании на воздушном транспорте;
--------------------------------
<26> Абзац третий пункта 1 статьи 103 и пункт 2 статьи 105 Воздушного кодекса Российской Федерации.
2) 36 килограммов - при конвоировании на водном транспорте (20 килограмм - на скоростных судах водного транспорта) <27>;
--------------------------------
<27> Пункт 1 статьи 100 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.
3) 36 килограммов - при конвоировании на железнодорожном транспорте <28>;
--------------------------------
<28> Пункт 34 Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2021 N 810. В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 27.05.2021 N 810 данный акт действует до 01.09.2027.
4) 50 килограммов - при перемещении в специальном автомобиле, за исключением перемещения на обменный пункт (железнодорожная станция, аэропорт, причал).
49. При перемещении конвоируемых лиц на обменный пункт (железнодорожная станция, аэропорт, причал) для их последующего конвоирования на водном, воздушном, железнодорожном видах транспорта, общий вес перевозимых вещей и предметов, принадлежащих им, не должен превышать норм, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 48 настоящего Порядка, для конкретного вида транспорта.
50. Вещи и предметы, не вошедшие в багаж конвоируемого лица по причине превышения веса, по его заявлению пересылаются почтовым отправлением в новое место содержания, новое место отбывания наказания или его родственникам за счет средств конвоируемого лица, а при отсутствии у него собственных средств - за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете ФСИН России.
51. Принадлежащие конвоируемому лицу лекарственные препараты, назначенные врачом (фельдшером), передаются начальнику караула сотрудником учреждения-отправителя, упакованные в прозрачные полиэтиленовые пакеты с описью, в которой указываются наименование, количество вложенных предметов, их владелец и пункт назначения. Владельцу начальником караула выдается квитанция.
52. Принадлежащие конвоируемому лицу одноразовые бритвы для индивидуального использования, а также трости и костыли, выданные в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (абилитации) инвалида либо на основании заключения врача (врачебной комиссии), настольные игры, спички, предметы из стекла, фарфора, керамики, а также иные предметы, которые могут быть использованы для поражения человека, в период личного обыска и досмотра караулом изымаются для временного хранения, а взамен выдается квитанция.
53. Перед передачей конвоируемых лиц на обменном пункте предметы, указанные в пунктах 51 и 52 настоящего Порядка, передаются под подпись на корешке квитанции (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Порядку) начальнику караула (конвоя), принимающего конвоируемых лиц.
Трости и костыли выдаются их владельцам в пути следования для передвижения.
54. Конвоируемые лица на путь следования обеспечиваются рационом питания по нормам, установленным Минюстом России в соответствии с пунктом 4(3) постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время", учреждением-отправителем, а при задержке караула в пути - следственным изолятором УИС, исправительным учреждением, расположенными на маршруте конвоирования.
В пилотируемых воздушных судах, где пассажирам предлагаются питание и прохладительные напитки, выдача их конвоируемым лицам производится с разрешения начальника караула.
В пилотируемых воздушных судах сотрудникам караула и конвоируемым лицам запрещается употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением лекарственных препаратов, назначенных врачом (фельдшером).
55. Женщины со сроком беременности свыше шести месяцев или женщины, имеющие при себе детей при конвоировании в специальном вагоне вправе подогревать питание, молоко и чай на кухне караула.
56. При конвоировании в специальных автомобилях по автомобильным дорогам, время движения по которым превышает 6 часов, конвоируемые лица обеспечиваются учреждением-отправителем питьевой водой на путь следования.
Беременные женщины, женщины, имеющие при себе детей, обеспечиваются питьевой водой независимо от продолжительности их конвоирования в специальных автомобилях.
57. При конвоировании в специальных автомобилях по автомобильным дорогам, время движения по которым превышает 6 часов, начальником караула в ходе санитарных остановок обеспечиваются условия для приема пищи конвоируемыми лицами.
58. При конвоировании по плановым маршрутам по железным дорогам конвоируемые лица обеспечиваются горячей водой для приготовления чая (кофе).
Время выдачи горячей воды определяется начальником территориального органа ФСИН России, исходя из характеристики маршрута конвоирования, отражается в плане охраны и доводится до сведения конвоируемых лиц. Горячая вода конвоируемым лицам выдается с соблюдением мер предосторожности.
59. Питьевой водой конвоируемые лица в пути следования по плановым маршрутам по железным дорогам обеспечиваются караулом по их просьбе.
60. При конвоировании в специальном вагоне и на борту пилотируемого воздушного судна вывод конвоируемых лиц для отправления естественных надобностей осуществляется по их просьбе сотрудниками караула под руководством начальника караула (помощника начальника караула) по одному человеку.
61. При конвоировании на специальных автомобилях остановки для отправления конвоируемыми лицами, сотрудниками караула естественных надобностей, а в зимнее время - и для обогрева, делаются не реже чем каждые 3 часа движения. Решение о внеплановой остановке принимается начальником караула с записью в путевую ведомость караула.
62. При стоянке специального вагона на железнодорожной станции более 12 часов организуется временное размещение конвоируемых лиц в следственных изоляторах УИС или в помещениях, функционирующих в режиме следственного изолятора, в транзитно-пересыльных пунктах при учреждениях УИС, находящихся на расстоянии не более 50 километров от железнодорожной станции.
V. Организация оказания медицинской помощи и проведения
санитарно-эпидемиологических мероприятий
при осуществлении конвоирования
63. Для медицинского сопровождения конвоируемых лиц, которые по заключению врача (врачебной комиссии) нуждаются в медицинском сопровождении, назначаются медицинские работники филиала медицинской организации УИС, осуществляющего медицинское обеспечение учреждения-отправителя.
64. Перемещение беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей, допускается по заключению врача о возможности перемещения, а при необходимости согласно данному заключению - в сопровождении медицинского работника. Перемещение беременных женщин с беременностью свыше 30 недель и женщин, имеющих при себе детей, осуществляется в сопровождении медицинского работника <29>.
--------------------------------
<29> Абзац третий пункта 42 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285 (зарегистрирован Минюстом России 09.02.2018, регистрационный N 49980), с изменениями, внесенными приказами Минюста России от 31.01.2020 N 6 (зарегистрирован Минюстом России 13.02.2020, регистрационный N 57494) и от 29.11.2023 N 353 (зарегистрирован Минюстом России 30.11.2023, регистрационный N 76182).
65. При конвоировании лиц, страдающих психическими расстройствами, а также лиц, отказывающихся от приема пищи, состояние здоровья которых требует сопровождения медицинского работника, все требования к ним предъявляются начальником караула совместно с сопровождающим медицинским работником.
66. На конвоируемых лиц, получающих лечение в амбулаторных условиях, медицинским работником филиала медицинской организации УИС оформляется лист назначений лекарственных препаратов, который передается начальнику караула.
При назначении убывающим из учреждения УИС конвоируемым лицам лекарственных препаратов для непрерывного приема медицинский работник филиала медицинской организации УИС формирует пакет с назначенными лекарственными препаратами убывающего конвоируемого лица, лист назначений лекарственных препаратов и опись вложения, которые передаются сопровождающему медицинскому работнику или начальнику караула. При передаче конвоируемого лица конвою органа внутренних дел пакет с назначенными лекарственными препаратами, лист назначений лекарственных препаратов и опись вложения передаются конвою органа внутренних дел.
67. При следовании конвоируемых лиц без сопровождающего медицинского работника лекарственные препараты выдаются им начальником караула с назначенной периодичностью и в установленных дозах в соответствии с имеющимся листом назначений лекарственных препаратов.
В пути следования начальник караула делает отметку на оборотной стороне листа назначения лекарственных препаратов о времени и количестве выданных лекарственных препаратов, а конвоируемое лицо подписывает лист получения лекарственных препаратов.
При отказе конвоируемого лица от получения лекарственных препаратов или от подписания листа получения лекарственных препаратов начальник караула докладывает об этом начальнику своего подразделения по конвоированию. Факт отказа конвоируемого лица от получения лекарственных препаратов или от подписания листа получения лекарственных препаратов фиксируется с использованием средств фото- и (или) видеосъемки (при наличии у сотрудников караула технической возможности).
68. В случае совершения конвоируемым лицом акта членовредительства начальник караула организует оказание ему первой помощи. Оказание помощи производится с соблюдением мер безопасности, исключающих возможность нападения на караул.
69. Конвоируемые лица, нуждающиеся в медицинской помощи в экстренной и (или) неотложной формах, по заключению врача, записанному в путевую ведомость караула, передаются вместе с личными делами и вещами под подпись караулу (конвою) для последующей их доставки в медицинскую организацию УИС либо медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения и оказания такой помощи.
70. При подозрении на возникновение у конвоируемых лиц инфекционных заболеваний начальник караула изолирует лиц с признаками инфекционного заболевания от здоровых и по заключению врача передает больных на очередном обменном пункте, докладывает об этом начальнику своего подразделения по конвоированию, прекращает осмотры помещений водного судна или камер специальных вагонов, в которых содержались указанные лица, и дальнейший прием (сдачу) конвоируемых лиц до проведения противоэпидемических мероприятий, вызывает работников санитарно-медицинских пунктов железных дорог (водного транспорта) для проведения противоэпидемических мероприятий.
Приложение N 1
к Порядку конвоирования по плановым
маршрутам содержащихся в учреждениях
уголовно-исполнительной системы
осужденных и лиц, заключенных
под стражу, специальными подразделениями
уголовно-исполнительной системы
по конвоированию
Рекомендуемый образец
ПРОТОКОЛ
о нарушении осужденным (лицом, заключенным под стражу)
обязанностей и запретов, установленных
в период конвоирования
"__" ____________ 20__ г. город (станция) _____________________________
При конвоировании по плановому маршруту осужденный (заключенный под
стражу): __________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии),
___________________________________________________________________________
год рождения, кем, когда, по какой статье Уголовного кодекса Российской
Федерации
___________________________________________________________________________
осужден (подозревается, обвиняется), вид режима)
___________________________________________________________________________
совершил __________________________________________________________________
(характер и обстоятельства нарушения обязанностей и запретов)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Начальник караула _____________________________________________
(специальное звание, фамилия, инициалы)
Помощник начальника караула _____________________________________________
(специальное звание, фамилия, инициалы)
Настоящий протокол
объявлен _____________________________________________
(подпись осужденного (заключенного под стражу)
Приложение N 2
к Порядку конвоирования по плановым
маршрутам содержащихся в учреждениях
уголовно-исполнительной системы
осужденных и лиц, заключенных
под стражу, специальными подразделениями
уголовно-исполнительной системы
по конвоированию
Рекомендуемый образец
АКТ
изъятия запрещенных вещей, предметов и продуктов питания
(веществ), обнаруженных при личном обыске лица,
заключенного под стражу, и досмотре его вещей
"__" ____________ 20__ г. город (станция) _____________________________
Мы, нижеподписавшиеся, начальник караула управления (отдела) по
конвоированию _____________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(территориальный орган ФСИН России, специальное звание, фамилия, инициалы)
помощник начальника караула ______________________________________________,
(специальное звание, фамилия, инициалы)
караульный _______________________________________________________________,
(специальное звание, фамилия, инициалы)
дежурный помощник начальника учреждения ___________________________________
__________________________________________________________________________,
(специальное звание, фамилия, инициалы)
составили настоящий акт о том, что при обыске у лица, заключенного
под стражу: _______________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии), год рождения,
__________________________________________________________________________,
по какой статье Уголовного кодекса Российской Федерации подозревается,
обвиняется)
следующего _______________________________________________________________,
(откуда и в чье распоряжение следует)
были изъяты (наименование предметов (веществ), их отличительные признаки и
количество):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Начальник караула _____________________________________________
(специальное звание, фамилия, инициалы)
Помощник начальника караула _____________________________________________
(специальное звание, фамилия, инициалы)
Караульный _____________________________________________
(специальное звание, фамилия, инициалы)
Дежурный помощник
начальник учреждения _____________________________________________
(специальное звание, фамилия, инициалы)
Изъятые предметы (вещества) в акт занесены правильно:
___________________________________________________________________________
(фамилия, инициалы, подпись осужденного)
Приложение N 3
к Порядку конвоирования по плановым
маршрутам содержащихся в учреждениях
уголовно-исполнительной системы
осужденных и лиц, заключенных
под стражу, специальными подразделениями
уголовно-исполнительной системы
по конвоированию
Рекомендуемый образец
Квитанция N ________
"__" ________________ 20__ г.
Выдана осужденному (лицу, заключенному под стражу) ____________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
__________________________________________________________________________,
следующему из _________________________________________________________
(наименование учреждения)
__________________________________________________________________________,
в том, что у него при обыске изъяты следующие предметы (вещи):
|
N п/п |
Наименование предметов (вещей) и их внешние признаки |
Количество |
Состояние |
Принял начальник караула __________________________________________________
(фамилия, инициалы, подпись)
Корешок квитанции N ________
"__" ________________ 20__ г.
Выдана осужденному (лицу, заключенному под стражу) ________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
__________________________________________________________________________,
следующему из _____________________________________________________________
(наименование учреждения)
__________________________________________________________________________,
в том, что у него при обыске изъяты следующие предметы (вещи):
|
N п/п |
Наименование предметов (вещей) и их внешние признаки |
Количество |
Состояние |
Принял начальник караула __________________________________________________
(фамилия, инициалы, подпись)
Все предметы (вещи) занесены
в квитанцию правильно _____________________________________________
(подпись осужденного)
Указанные в корешке квитанции предметы (вещи) получил полностью:
___________________________________________________________________________
(фамилия, инициалы и подпись лица, получившего предметы (вещи)
Приложение N 4
к Порядку конвоирования по плановым
маршрутам содержащихся в учреждениях
уголовно-исполнительной системы
осужденных и лиц, заключенных
под стражу, специальными подразделениями
уголовно-исполнительной системы
по конвоированию
Рекомендуемый образец
АКТ
изъятия запрещенных вещей, предметов и продуктов питания
(веществ), обнаруженных при личном обыске осужденного,
досмотре его вещей
"__" ________________ 20__ г. город (станция) ____________________
Мы, нижеподписавшиеся,
начальник караула управления (отдела)
по конвоированию __________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(территориальный орган ФСИН России, специальное звание, фамилия, инициалы)
помощник начальника караула ______________________________________________,
(специальное звание, фамилия, инициалы)
караульный _______________________________________________________________,
(специальное звание, фамилия, инициалы)
дежурный помощник начальника учреждения ___________________________________
__________________________________________________________________________,
(специальное звание, фамилия, инициалы)
составили настоящий акт о том, что при обыске у осужденного:
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, (при наличии), год рождения,
___________________________________________________________________________
кем, когда, по какой статье Уголовного кодекса Российской Федерации
__________________________________________________________________________,
осужден, на какой срок, вид режима)
следующего________________________________________________________________,
(откуда и чье распоряжение следует)
были изъяты (наименование предметов (веществ), их отличительные
признаки и количество):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Начальник караула _____________________________________________
(специальное звание, фамилия, инициалы)
Помощник начальника караула _____________________________________________
(специальное звание, фамилия, инициалы)
Караульный _____________________________________________
(специальное звание, фамилия, инициалы)
Дежурный помощник
начальник учреждения _____________________________________________
(специальное звание, фамилия, инициалы)
Изъятые предметы (вещества) в акт занесены правильно:
___________________________________________________________________________
(фамилия, инициалы, подпись осужденного)