Приказ Росавтодора от 01.04.2021 N 63 "Об утверждении Положения об Управлении строительства автомобильных дорог Федерального дорожного агентства"

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО

ПРИКАЗ

от 1 апреля 2021 г. N 63

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

ОБ УПРАВЛЕНИИ СТРОИТЕЛЬСТВА АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ

ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА

В связи с изменением структуры Федерального дорожного агентства приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении строительства автомобильных дорог Федерального дорожного агентства.

2. Признать утратившим силу приказ Федерального дорожного агентства от 28.03.2016 N 441 "Об утверждении Положения об Управлении строительства и эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства" (с изменениями, внесенными приказом Федерального дорожного агентства от 31.07.2017 N 160).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Врио руководителя

Р.В.НОВИКОВ

Приложение

Утверждено

приказом Федерального

дорожного агентства

от 1 апреля 2021 г. N 63

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ СТРОИТЕЛЬСТВА АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ

ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА

I. Общие положения

1.1. Управление строительства автомобильных дорог (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федерального дорожного агентства.

1.2. В состав Управления входят:

- отдел организации строительства автомобильных дорог;

- отдел организации подготовки проектной документации;

- отдел подготовки программ строительства;

- отдел мониторинга реализации федерального проекта.

1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации (далее - Минтранс России), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395, Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 374, приказами и распоряжениями Минтранса России и Росавтодора, приказами Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин России) и Федерального казначейства, решениями руководства Минтранса России, Коллегии Росавтодора и руководителя Росавтодора, а также настоящим Положением об Управлении строительства автомобильных дорог Федерального дорожного агентства (далее - Положение).

1.4. Подлинник Положения хранится в Управлении административно-кадровой работы и правового обеспечения Федерального дорожного агентства.

II. Задачи и функции Управления

2.1. Основными задачами Управления являются:

участие в формировании и реализации Транспортной стратегии Российской Федерации, государственных и межгосударственных программ развития сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения (в том числе специальных программ и программ комплексного обустройства автодорог), в части разработки проектной документации (далее - проектирование), строительства, реконструкции;

проведение единой технической политики в дорожном хозяйстве в области проектирования, организации строительства, реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения и сооружений на них;

организация системы технического контроля и управления проектированием, строительством, реконструкцией автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них;

разработка мероприятий по совершенствованию управления строительным комплексом в дорожном хозяйстве.

2.2. Управление, в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

разработка предложений в перечень объектов строительства, реконструкции и комплексного обустройства автомобильных дорог общего пользования федерального значения с указанием объемов и сроков освоения капитальных вложений (с обоснованием экономической целесообразности), направляемых на реализацию государственных программ Российской Федерации, федеральной адресной инвестиционной программы;

подготовка предложений в проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в части закрепленных за Управлением видов расходов;

формирование программы дорожных работ по строительству, реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, в том числе специальных программ и программ комплексного обустройства автомобильных дорог, включая разработку проектной документации и обоснование инвестиций, осуществляемых в инвестиционные проекты по созданию объектов капитального строительства;

формирование и внесение изменений в федеральный проект "Развитие федеральной магистральной сети" национального проекта "Безопасные качественные дороги" государственной программы "Развитие транспортной системы России" и федеральную адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год и на плановый период в пределах компетенции Управления;

разработка паспортов инвестиционных проектов вновь начинаемых объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них;

организация подготовки и согласование заданий (технических) на проектно-изыскательские работы для строительства, реконструкции и комплексного обустройства автомобильных дорог общего пользования федерального значения и обоснование инвестиций, осуществляемых в инвестиционные проекты по созданию объектов капитального строительства;

организация контроля качества выполняемых проектно-изыскательских работ для строительства, реконструкции и комплексного обустройства автомобильных дорог общего пользования федерального значения;

рассмотрение основных проектных решений по отдельным объектам строительства, реконструкции и комплексного обустройства автомобильных дорог общего пользования федерального значения;

подготовка проектов распоряжений Росавтодора об утверждении проектной документации для строительства, реконструкции и комплексного обустройства автомобильных дорог общего пользования федерального значения;

формирование и доведение заданий на выполнение работ до подведомственных Росавтодору учреждений в соответствии с утвержденными бюджетами по строительству, реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, в том числе специальных программ и программ комплексного обустройства автомобильных дорог, включая разработку проектной документации и обоснование инвестиций, осуществляемых в инвестиционные проекты по созданию объектов капитального строительства;

осуществление контроля за ходом финансирования объектов строительства и реконструкции и комплексного обустройства автомобильных дорог и искусственных сооружений на них и сроками выполнения плановых заданий;

мониторинг заключения государственных контрактов учреждениями, подведомственными Росавтодору, по обоснованию инвестиций, проектированию, строительству, реконструкции и комплексному обустройству автомобильных дорог общего пользования федерального значения;

мониторинг освоения капитальных вложений и выполнения проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ на объектах строительства, реконструкции и комплексного обустройства автомобильных дорог общего пользования федерального значения;

мониторинг хода и сроков производства строительно-монтажных работ с выявлением проблемных вопросов на объектах строительства, реконструкции и комплексного обустройства автомобильных дорог общего пользования федерального значения;

контроль за сроками ввода объектов строительства, реконструкции и комплексного обустройства автомобильных дорог общего пользования федерального значения;

организация и подготовка проведения рабочих групп, оперативных штабов по объектам строительства, реконструкции и комплексного обустройства автомобильных дорог общего пользования;

мониторинг фактических цен на ресурсы, используемые при капитальном строительстве, в том числе на основные строительные материалы, доступности финансовых (включая кредитные) ресурсов для дорожных организаций, а также динамики занятости и выплаты заработной платы работникам дорожных организаций;

рассмотрение начальной (максимальной) цены контракта по объектам строительства, реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, в том числе специальных программ и программ комплексного обустройства автомобильных дорог, включая разработку проектной документации и обоснование инвестиций, осуществляемых в инвестиционные проекты по созданию объектов капитального строительства, в пределах компетенции Управления;

внесение необходимых данных в подсистему управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в пределах компетенции Управления;

внесение необходимых данных в Систему оперативного управления "Эталон" прикладной системы "Единая информационно-аналитическая система" АСУ Росавтодора;

формирование и представление отчетности о реализации федерального проекта "Развитие федеральной магистральной сети" национального проекта "Безопасные качественные дороги" государственной программы "Развитие транспортной системы России" и федеральной адресной инвестиционной программы, в том числе с использованием автоматизированных информационных ресурсов (систем);

рассмотрение и подготовка заключений по проектам региональных и территориальных программ развития дорожного хозяйства, включая меморандумы и соглашения по созданию транспортных коридоров;

участие в рассмотрении проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации в области развития дорожной инфраструктуры в пределах компетенции Управления;

подготовка аналитических справок по исполнению программ строительства, реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, в том числе специальных программ и программ комплексного обустройства, включая разработку проектной документации и обоснование инвестиций, осуществляемых в инвестиционные проекты по созданию объектов капитального строительства;

рассмотрение результатов проверок деятельности подведомственных Росавтодору учреждений в части выполнения программ проектирования, строительства, реконструкции, комплексного обустройства автомобильных дорог общего пользования федерального значения, включая разработку проектной документации и обоснование инвестиций, осуществляемых в инвестиционные проекты по созданию объектов капитального строительства;

внесение предложений по премированию руководителей подведомственных Росавтодору учреждений, в части компетенции Управления;

участие в подготовке отчетности о деятельности Росавтодора в Минтранс России и Минэкономразвития России в пределах компетенции Управления;

контроль за представляемой в Росстат России подведомственными Росавтодору учреждениями отчетности по введенным в эксплуатацию участкам автомобильных дорог общего пользования федерального значения, искусственным сооружениям и объектам комплексного обустройства на них;

участие в разработке стратегии Росавтодора в области проектирования, строительства, реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них;

участие в разработке стратегии Росавтодора в области развития дорожной науки и технического регулирования в пределах компетенции Управления;



участие в планировании научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в дорожном хозяйстве в пределах компетенции Управления;

участие в организации рассмотрения и утверждения результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в дорожном хозяйстве в пределах компетенции Управления;

участие в организации работы по внедрению инновационных технологий в дорожном хозяйстве в пределах компетенции Управления;

участие в подготовке предложений по совершенствованию нормативной технической и законодательной базы дорожного хозяйства, по разработке и утверждению документов рекомендательного характера в сфере технического регулирования проектирования, строительства, реконструкции автомобильных дорог, в разработке национальных стандартов, отраслевых дорожных нормативных документов, включая правила, положения, стандарты, технические нормы в пределах компетенции Управления;

подготовка документов по исполнению поручений, протоколов Правительства и Минтранса России, подготовка ответов на запросы федеральных органов исполнительной власти, а также органов, осуществляющих контроль и надзор за исполнением законодательства в установленной сфере деятельности;

подготовка ответов на обращения граждан и организаций по вопросам строительства, реконструкции и комплексного обустройства на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения;

подготовка в рамках компетенции Управления необходимой информации для СМИ;

подготовка материалов и участие в заседаниях Межправительственного совета дорожников и других международных организаций по вопросам, относящимся к задачам и компетенции Управления;

участие в разработке планов проведении конференций, совещаний, семинаров Росавтодора, подготовка и проведение конференций, совещаний, семинаров по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

2.3. В части своих полномочий Управление:

участвует в мобилизационных мероприятиях и разработке мобилизационных документов Росавтодора в части, касающейся полномочий Управления;

участвует в подготовке заключений на проекты нормативных правовых актов, разработанные другими федеральными органами исполнительской власти;

участвует в подготовке предложений по созданию, реорганизации, ликвидации и изменению типа подведомственных Росавтодору федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений и государственных унитарных предприятий, в подготовке предложений по приватизации предприятий, совместно со структурным подразделением Росавтодора, ответственным за подготовку указанных предложений;

участвует в подготовке предложений Росавтодора по перечню подведомственных Росавтодору организаций, совместно со структурным подразделением Росавтодора, ответственным за подготовку указанных предложений;

участвует в подготовке предложений по внесению вопросов в повестку дня годового общего собрания акционеров открытых акционерных обществ, созданных в результате преобразования соответствующих федеральных государственных унитарных предприятий дорожного хозяйства, совместно со структурным подразделением Росавтодора, ответственным за подготовку и направление в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом указанных предложений;

участвует в подготовке ответов на обращения об определении позиции акционера Российской Федерации, касающиеся вопросов хозяйственной деятельности открытых акционерных обществ, созданных в результате преобразования соответствующих федеральных государственных унитарных предприятий дорожного хозяйства, участвует в подготовке ответов на запросы о позиции акционера Российской Федерации в отношении проведения общих собраний акционеров открытых акционерных обществ, совместно со структурным подразделением Росавтодора, ответственным за подготовку и направление в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом указанных ответов;

участвует в согласовании предложений по выдвижению кандидатов для избрания в органы управления, ревизионную и счетную комиссию открытых акционерных обществ, созданных в результате преобразования соответствующих федеральных государственных унитарных предприятий дорожного хозяйства.

III. Права и обязанности Управления

3.1. Управление имеет право:

вносить руководителю и заместителям руководителя Росавтодора предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления, участвовать в их рассмотрении;

знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Управление задач и функций;

запрашивать и получать у подразделений центрального аппарата Росавтодора, органов субъектов Российской Федерации, подведомственных Росавтодору органов управления дорожным хозяйством материалы, необходимые для осуществления своей деятельности;

вести переписку с организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

готовить проекты нормативных правовых актов и других документов в соответствии с функциями и задачами, возложенными на Управление, и направлять их на заключение соответствующим структурным подразделениям Росавтодора;

привлекать на договорной основе организации, экспертов и специалистов для изучения и решения вопросов, входящих в компетенцию Управления;

осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.

3.2. Управление обязано:

предоставлять по запросам руководителя и заместителей руководителя Росавтодора информацию и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком, обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного доступа;

при работе со сведениями, составляющими государственную тайну, обеспечивать их защиту, в том числе при планировании и выполнении мероприятий, связанных с организацией перевода Управления на работу в условиях военного времени.

3.3. Управление осуществляет деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями и подведомственными Росавтодору организациями, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями на основе планов работы Росавтодора, а также других документов, утверждаемых руководителем и заместителями руководителя Росавтодора в пределах своей компетенции.

3.4. Работники Управления несут персональную ответственность за выполнение поручений руководителя и заместителей руководителя Росавтодора и обязанностей, возложенных на них должностными регламентами.

IV. Руководство Управлением

4.1. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом руководителя Росавтодора по представлению курирующего заместителя руководителя Росавтодора.

4.2. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, приказов и распоряжений руководителя и заместителей руководителя Росавтодора; сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового распорядка Росавтодора и исполнительской дисциплины.

4.3. Начальник Управления имеет заместителей. Назначение на должность и освобождение от должности заместителей начальника Управления осуществляется руководителем Росавтодора по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем руководителя Росавтодора.

4.4. Отделы Управления возглавляются начальниками отделов. Назначение на должность и освобождение от должности начальников отделов осуществляется руководителем Росавтодора по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем руководителя Росавтодора.

4.5. Начальник Управления:

организует работу отделов, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителей, начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью;

организует в Управлении мобилизационную подготовку в соответствии с Положением о мобилизационной подготовке и планами мероприятий по мобилизационной подготовке;

представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, во взаимоотношениях с руководителем и заместителями руководителя Росавтодора, другими структурными подразделениями Росавтодора и подведомственными Росавтодору организациями, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями;

по поручению руководителя и заместителей руководителя Росавтодора представляет Росавтодор по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

вносит в установленном порядке представления о назначении, перемещении и увольнении работников Управления, о присвоении классных чинов, поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок;

организует совещания и семинары по вопросам, относящимся к компетенции Управления, с участием представителей других структурных подразделений Росавтодора, подведомственных Росавтодору организаций, принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими структурными подразделениями Росавтодора;

организует работу подчиненных в соответствии с требованиями законодательных нормативных правовых актов в области защиты государственной тайны и конфиденциальной информации;

дает работникам Управления обязательные для них указания и поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать отчет об исполнении этих указаний и поручений;

подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

распределяет функции, отнесенные к компетенции Управления, между отделами, утверждает положения об отделах и должностные регламенты начальников отделов Управления и специалистов Управления;

организует делопроизводство в Управлении;

в установленном порядке осуществляет взаимодействие с государственными органами, ассоциациями, союзами, научными, учебными, общественными и другими организациями, представителями государств - участников СНГ и международных организаций, с зарубежными экспертами по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

готовит предложения руководителю Росавтодора по перечню должностей Управления, предусматривающих работу государственных служащих со сведениями, составляющими государственную тайну;

определяет полномочия должностных лиц Управления по решению задач мобилизационной подготовки.

4.6. Заместитель начальника Управления по поручению начальника Управления координирует работу отделов Управления, по поручениям начальника Управления или руководителя Росавтодора и заместителей руководителя Росавтодора обеспечивает своевременную подготовку соответствующих материалов, а также выполняет другие поручения.

4.7. Начальник отдела Управления:

осуществляет руководство отделом на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отдел;

по поручениям начальника Управления принимает в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых в Росавтодоре и других ведомствах, по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

организует работу отдела, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителя и специалистов отдела, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью;

дает работникам отдела обязательные для них указания и поручения в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать от них отчета об исполнении этих указаний.