Распоряжение Минприроды России от 19.09.2024 N 50-р "Об утверждении Стратегии сохранения амурского тигра в Российской Федерации до 2034 года"

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 19 сентября 2024 г. N 50-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ

СОХРАНЕНИЯ АМУРСКОГО ТИГРА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДО 2034 ГОДА

В соответствии с подпунктом 10.16 пункта 10 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219, в целях реализации Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.02.2014 N 212-р:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию сохранения амурского тигра в Российской Федерации до 2034 года (далее - Стратегия).

2. Признать утратившим силу распоряжение Минприроды России от 02.07.2010 N 25-р.

3. Департаменту государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ:

в шестимесячный срок подготовить и представить для утверждения проект плана действий по реализации Стратегии;

обеспечить мониторинг и контроль реализации положений Стратегии.

4. Направить Стратегию в субъекты Российской Федерации для использования в работе положений Стратегии органами государственной власти субъектов Российской Федерации при разработке и реализации программ и стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов и иных документов.

Министр

А.А.КОЗЛОВ

Приложение

к распоряжению Минприроды России

от 19.09.2024 N 50-р

СТРАТЕГИЯ

СОХРАНЕНИЯ АМУРСКОГО ТИГРА

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2034 ГОДА

1. ВВЕДЕНИЕ

Амурский тигр (Panthera tigris altaica) - самый северный подвид тигра, способный обитать в условиях резко отрицательных температур и постоянного снежного покрова. Амурскому тигру благодаря принятым мерам по его сохранению не грозит быстрое вымирание.

Для амурского тигра, представителя южной фауны, обитание в условиях умеренного климата является экстремальным, поэтому популяция находится в депрессии, что вызывает высокий процент естественной смертности. Таким образом, с учетом стабильного сокращения площади пригодных местообитаний и ухудшения их качества амурский тигр без специальных мер охраны обречен на постепенное вымирание вследствие фрагментации ареала, браконьерства и связанной с этим возможной инбредной депрессии.

В современных условиях остаются как традиционные угрозы, вызванные деятельностью человека (сокращение и снижение качества местообитаний, браконьерская добыча тигра и объектов его кормовой базы), так и относительно новые, такие как эпизоотии кормовых объектов тигра и потенциальные эпизоотии самого тигра, иные причины, связанные с экономическим развитием региона. На Дальнем Востоке - в Приморском крае, Еврейской автономной области, а также и южной части Хабаровского края и Амурской области в настоящее время обитает порядка 95% всей популяции амурского тигра с учетом особей, одновременно обитающих на территории Российской Федерации и Китайской Народной Республики. Согласно решениям Международного форума по сохранению тигра на Земле (Владивосток, 2022) Российская Федерация несет основную ответственность перед мировым сообществом за сохранение амурского подвида тигра.

Сохранение жизнеспособной популяции амурского тигра в естественной среде обитания неразрывно связано с сохранением полноценных лесных биоценозов (особенно хвойно-широколиственных лесов).

Необходимость сохранения популяции амурского тигра на юге Дальнего Востока России закреплена нормативными правовыми актами.

Амурский тигр занесен в Красную книгу Российской Федерации.

Правовое регулирование его охраны обеспечивается Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Закон о животном мире), Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", а также утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.02.2014 N 212-р Стратегией сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года и другими документами.

Первая Стратегия сохранения амурского тигра в России была утверждена Министром охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 24.06.1996. Она ставила своей целью обобщить полувековой опыт охраны и изучения амурского тигра в России, сформулировать главные принципы и наметить всеобъемлющую систему мер по сохранению его популяции на долгосрочную перспективу.

В результате реализации указанной стратегии в 1997 - 2008 годы удалось сохранить общую тенденцию изменения состояния популяции амурского тигра, характерную для начала второй половины 1990-х годов, - стабилизацию численности с постепенным ростом и расширением ареала хищника. К 2010 году тигры заселяли большую часть лесопокрытой площади Приморского края и южную часть Хабаровского края. Начали восстанавливаться периферийные части ареала тигра на левобережном Приамурье, включая заходы на Малый Хинган. Ежегодными стали заходы до 2 - 3 особей в Амурскую область и Еврейскую автономную область.

Вторая Стратегия сохранения амурского тигра в Российской Федерации была утверждена распоряжением Минприроды России от 02.07.2010 N 25-р. Она ставила своей целью определить механизмы сохранения жизнеспособной популяции амурского тигра численностью не менее 500 особей с максимально возможным генетическим разнообразием на территории Российской Федерации.

В результате реализации указанной стратегии с 2010 по 2024 годы удалось достичь цели и стабилизировать численность подвида на уровне 750 особей с одновременным расширением ареала. В настоящее время тигры заселяют большую часть лесопокрытой площади Приморского края и все правобережье реки Амур в Хабаровском крае. Восстановились периферийные части ареала амурского тигра - на северо-западе Приморского края, в Еврейской автономной области, на юге Амурской области. Отдельные группировки обитают на территории левобережья Амура в Хабаровском крае с заходами в Республику Саха (Якутия).

Для сохранения амурского тигра в долгосрочной перспективе в условиях роста антропогенного воздействия на дальневосточные экосистемы необходимы специальные меры, направленные на обеспечение благополучного состояния его популяции.

2. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПОДВИДЕ

2.1. Систематическое положение

Класс: Млекопитающие Mammalia.

Отряд: Хищные Carnivora.

Семейство: Кошачьи Felidae.

Род: Пантеры Panthera.

Вид: Тигр Panthera tigris Linnaeus, 1758.

Подвид: Тигр амурский Panthera tigris altaica Temminck, 1844.

2.2. Статус охраны

Амурский тигр включен в утвержденный приказом Минприроды России от 24.03.2020 N 162 Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, с категорией статуса редкости объектов животного мира 1 (находящиеся под угрозой исчезновения), категорией статуса угрозы исчезновения объектов животного мира, характеризующих их состояние в естественной среде обитания, КР (находящиеся под критической угрозой исчезновения (CR - Critically Endangered)), категорией степени и первоочередности принимаемых и планируемых к принятию природоохранных мер (природоохранным статусом) I приоритет (требуется незамедлительное принятие комплексных мер, включающих разработку и реализацию стратегии по сохранению и (или) программы по восстановлению (реинтродукции) и планов действий).

Амурский тигр занесен в красные книги Приморского края, Хабаровского края, Забайкальского края, Еврейской автономной области и Амурской области.

Амурский тигр - подвид, находящийся под угрозой исчезновения, занесенный в Красный список Международного союза охраны природы (далее - МСОП) в категорию Critically Endangered - таксон, находящийся на грани полного исчезновения, численность которого низкая и продолжает снижаться, при этом не менее 90% половозрелых особей находится в одной популяции, существует высокий риск исчезновения таксона в дикой природе.

С 1 июля 1975 года тигр включен в Приложение I (А) Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС).

Согласно Правилам добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.1997 N 13, добывание таких объектов животного мира (в том числе амурского тигра) допускается в исключительных случаях в целях их сохранения, осуществления мониторинга состояния их популяции, регулирования их численности, охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от массовых заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных.

2.3. Особенности биологии

Эволюционно тигр как вид сформировался в тропиках Азии и, постепенно продвигаясь на север, заселил территорию современного Дальнего Востока России, где образовал самостоятельный подвид - амурский. Амурский тигр обитает на северной границе ареала вида, где сталкивается с экстремальными для него природными условиями, которые наряду с антропогенными факторами определяют его экологию, ограничивают численность и распространение.

Амурский тигр - один из самых крупных подвидов тигра. Наиболее близкий по размерам и весу, но уступающий ему - бенгальский тигр. Длина тела (от кончика носа до корня хвоста) самца амурского тигра может достигать 220 см. Длина тела взрослых самок до 185 см и более. Предельный вес амурского тигра, живущего на воле, составляет более 300 кг. Средний вес взрослых животных - около 150 кг для самок и 180 кг для самцов. К зимнему сезону амурский тигр может набирать значительную массу жировой ткани, соответственно зимой вес больше, чем в летний период. Амурский тигр по сравнению с другими подвидами обладает густым и относительно длинным меховым покровом, как и удлиненными конечностями, что сказывается на пропорциях тела. Существует несколько цветовых морф окраски, отличающихся интенсивностью полос или их отсутствием на отдельных частях тела, в частности отмечаются особи, у которых значительно сокращено количество черных полос на передней части тела.

Генетический анализ популяции амурского тигра показал, что в России ее эффективный размер, являющийся показателем генетического разнообразия, мал и составляет около 35 особей, то есть более чем в 20 раз меньше, чем фактическая численность. Исследования выявили наличие двух генетических групп в пределах российской части ареала амурского тигра: "Сихотэ-Алинской" и "Юго-западной", разобщенных техногенным коридором по реке Раздольная, тем не менее, отдельные особи переходят через этот коридор из одной группировки в другую. Несмотря на то, что низкое генетическое разнообразие часто встречается в популяциях крупных кошек, на него следует обратить особое внимание при сохранении популяции амурского тигра, так как существенное снижение численности популяции может привести к еще большим генетическим потерям и в последующим к необратимым последствиям деградации подвида.

Тигр ведет одиночный или семейный (самки с тигрятами) образ жизни. Взрослые особи имеют обособленный участок обитания, в пределах которого они обозначают свое присутствие посредством маркировочной деятельности. Средний размер участка обитания самца составляет от 1000 км2 (южная часть ареала) до 1500 км2 (северная часть ареала), самки - от 250 км2 до 500 км2. В пределах участка резидентного самца может располагаться до 6 участков взрослых самок, но обычно от 2 до 3 участков. Участки обитания взрослых самцов обычно перекрываются незначительно, у самок более обширные по площади зоны перекрывания. Границы участков в летний и зимний сезоны могут отличаться, иногда существенно. В результате использования амурским тигром своего участка образуются постоянные тропы и сеть маркировочных объектов. Амурский тигр имеет наибольший среди всех подвидов размер участка обитания, что объясняется низкой плотностью его основных жертв - копытных животных. Поэтому рост численности амурского тигра в России невозможен без увеличения плотности населения копытных животных.

На данный момент популяция амурского тигра, по данным учета, имеет следующую структуру: около 20% особей составляют взрослые самцы, 40% - взрослые самки, 25% приходится на тигрят в возрасте до двух лет. Еще 15% тигров не отнесены ни к одной из половозрастных групп и могут являться как взрослыми и молодыми самками, так и тигрятами обоих полов на стадии отделения от выводка.

Продолжительность жизни амурского тигра в дикой природе зачастую не превышает 15 лет, при этом в условиях неволи может быть более 25 лет. Половая зрелость самцов наступает на 4-м году жизни, а у самок на 3-м. Беременность длится 95 - 120 дней. Тигрица может приносить потомство в любой сезон, но чаще всего - летом. В выводке бывает от 1 до 4, крайне редко до 5 тигрят, в среднем - 2,5 тигренка. Первые один - два месяца тигрята не покидают выводкового логова, которое обычно представляет собой нишу в каменистых россыпях или прикорневых пустотах деревьев, расположенных в верхней трети склонов, часто северной экспозиции, крутизной от 20%, в труднодоступных для человека местах. Выбор тигрицей места для обустройства выводкового убежища во многом определяет сохранность выводка и успех воспроизводства, и потому выявление и охрана таких мест особенно важны для сохранения популяции амурского тигра.

Молодые тигры переходят к самостоятельной жизни в возрасте 15 - 22 месяцев (в среднем - 18,8 месяца). После распада семейной группы молодые самцы расселяются, перемещаясь на значительные расстояния, а молодые самки обычно остаются на участке обитания матери и на сопредельных территориях. В результате расселения амурский тигр осваивает свободные территории, что играет большую роль в его распространении и расширении ареала.

Средний интервал между выводками у самок составляет 26,5 месяца. Если самки теряют потомство на первых месяцах жизни, этот показатель сокращается в среднем до 11 месяцев. Фактический уровень воспроизводства с учетом смертности тигрят составляет в среднем 0,6 - 0,7 тигренка на одну самку в год. Принимая репродуктивный возраст самки с 2,5 до 14 лет, общая ее продуктивность в течение всей жизни составляет в среднем 12,1 тигрят, при этом в среднем лишь 6,9 тигрят доживают до годовалого возраста.

Относительно поздний возраст наступления половой зрелости, низкая плодовитость, длительный период между двумя выводками у самок, высокий уровень смертности молодых и половозрелых особей делают амурского тигра уязвимым подвидом, не способным быстро восстанавливать свою численность при значительном ее сокращении, тогда как негативные воздействия на среду обитания способны привести к резкому снижению численности подвида. Тем не менее, при благоприятных условиях воспроизводство после его спадов способно обеспечить прирост численности и постепенное восстановление популяции амурского тигра, что уже происходило в прошлом.

В природе единственным врагом амурского тигра является бурый медведь. Взрослые самцы этого вида способны нападать на самок и молодых особей тигра с целью завладения их добычей, но зачастую такие попытки оказываются неудачными. Бурые медведи могут питаться останками добычи тигров в их отсутствие или прогоняя их, что вынуждает тигров добывать дополнительную добычу. При этом молодые особи бурого медведя и гималайский медведь входят в спектр питания амурского тигра.

Понимание причин смертности обеспечивает основу для формирования эффективных мер охраны амурского тигра. С учетом высокого процента естественной смертности (15% - 18%) необходимо концентрировать усилия на предотвращении его гибели по вине человека или по причинам, связанным с его деятельностью.

2.4. Требования к местообитаниям

Амурский тигр в пределах российской части ареала предпочитает кедрово-широколиственные и дубовые леса, в меньшей степени - широколиственные и пойменные леса. Основными параметрами, определяющими качество местообитаний амурского тигра, являются их пригодность для основных кормовых объектов тигра и уровень антропогенного воздействия на них, прежде всего браконьерства. Наиболее подходящими местообитаниями для копытных на юге Дальнего Востока России являются те же типы лесов, что и для тигра. Таким образом, учитывая тесную связь хищника и его жертв, наиболее эффективным способом сохранения амурского тигра является научно обоснованное управление местообитаниями копытных животных.

Выбор ключевых территорий для сохранения амурского тигра определяется исходя из предпочитаемых животными местообитаний. Сохранение лесов с участием сосны (кедровой) корейской и дуба монгольского позволит обеспечить стабильное существование тигров в России. Использование лесов с нарушением требований лесного законодательства и лесные пожары могут повлечь утрату кормовой базы потенциальных жертв амурского тигра, а в последующем - и самого хищника, сокращение и дальнейшую фрагментацию ареала, что фактически поставит под угрозу существование подвида.

Немаловажно сохранение пойменных лесов, которые наиболее освоены человеком. Тигры постоянно используют долины рек как коридоры перемещений и охотничьи угодья, поскольку такие территории являются важными местами зимней концентрации кормовых объектов, особенно в зимы с высоким снеговым покровом.

В целом достаточно низкая биотопическая избирательность амурского тигра позволила сохранить непрерывную пространственную структуру популяции в условиях высокой мозаичности лесов.

2.5. Особенности поведения, конфликты с человеком

Амурский тигр по сравнению с другими подвидами отличается миролюбивостью по отношению к человеку. Обычно амурский тигр, заметивший человека, уходит от него, стараясь избежать прямой встречи. Конфликтные тигры, подолгу живущие вблизи населенных пунктов и регулярно их посещающие с целью добычи домашних или сельскохозяйственных животных, как правило, избегают людей. Встречи человека с амурским тигром происходят часто, но лишь в редких случаях хищник проявляет агрессивность. Тем не менее, потенциальная опасность существует и в отдельных случаях при провокации амурский тигр может нападать на человека.

Амурские тигры, нападавшие на человека, в 60% случаев имели ранения, нанесенные человеком, в чуть более 20% были больны или истощены (при этом причина истощения могла быть вызвана ранением тигра человеком), примерно в 15% тигры имели раны неизвестного происхождения. Таким образом, браконьерство на тигров является не только основной причиной смертности хищников по вине человека, но и одним из основных факторов возникновения конфликтных ситуаций между тигром и человеком.

Амурский тигр может проявить агрессию при его преследовании, неожиданном столкновении, защите своей добычи или потомства. Гибель человека от амурского тигра случается крайне редко. С 2010 по 2024 годы зарегистрировано 20 случаев нападения на человека, в результате которых 13 человек было ранено, 7 человек погибло. При этом 18 нападений были спровоцированы человеком (не всегда пострадавшим), в двух случаях не удалось установить причину нападения, так как хищник не был изъят из дикой природы, что не позволило его обследовать.

Наиболее распространенным типом конфликта является нападение тигра на домашних и сельскохозяйственных животных. Такие ситуации за последние 14 лет составляют 57% от общего числа зарегистрированных конфликтов. Другие конфликтные ситуации (около 43%) возникают в результате браконьерства на тигра, столкновения автотранспорта с тиграми на дорогах, обнаружения тигрят, оставшихся без матери, в результате встречи вблизи автодорог или в лесных массивах. Ежегодно, особенно в зимний период, какое-то число тигрят становится сиротами, не способными к самостоятельной жизни, часть из них попадает в руки человека. Поэтому важно решить задачу их возвращения в естественную среду обитания после реабилитации. На данный момент возращено в дикую природу 12 особей амурского тигра, бывших тигрят-сирот, а 14 взрослых особей подверглись транслокации.

В среднем в России с 2010 по 2024 годы ежегодно фиксируется 53,5 случая гибели сельскохозяйственных и домашних животных от нападения тигра, большую часть погибших животных составляют собаки (около 42 случаев), остальные 11,5 случая приходится на крупный и средний рогатый скот, что на порядок меньше, чем в других странах, где распространен хищник. Относительный рост за последние 5 лет таких случаев вызван не только их фактическим увеличением (в том числе из-за эпизоотии африканской чумы свиней), но и изменениями методики их учета, появлением у населения средств фиксации таких случаев (фото/видео регистрирующие устройства), работой горячих линий Служб охотничьего надзора и развитием уровня взаимодействия их с МЧС России и его территориальными органами, а также подразделениями полиции, появлением и развитием средств распространения информации (социальные сети и мессенджеры). Совокупно это привело к учету практически всех конфликтных ситуаций, о которых сообщили граждане.

Таким образом, при соблюдении профилактических мер, направленных на создание для тигра комфортных условий обитания в дикой природе и обучение местного населения правилам поведения в местах обитания хищника, можно обеспечить достаточно устойчивое бесконфликтное сосуществование амурского тигра и человека, что приведет к минимизации числа конфликтных ситуаций и их негативных последствий.

3. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ПОПУЛЯЦИИ АМУРСКОГО ТИГРА

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.1. Исторический ареал и современное распространение

амурского тигра

Исторический ареал амурского тигра в России простирался от южных границ государства к северу до 51° с.ш. В начале XIX века тигры встречались на территории нынешних Амурской области, Еврейской автономной области, Приморского и Хабаровского краев. Интенсивная нерегулируемая охота привела к снижению общей численности тигра с начала XIX века до конца 1930-х годов, которое сопровождалось фрагментацией ареала. На левобережье Амура очаг постоянного обитания тигра сохранился лишь на Малом Хингане. К 1916 году тигры исчезли с восточных склонов Сихотэ-Алиня. На западном макросклоне Сихотэ-Алиня небольшие группировки тигров продолжали встречаться по бассейнам рек Хор, Бикин, Большая Уссурка, Уссури и в отрогах Черных гор, - а также на левобережье Амура, в бассейнах рек Кура и Урми. В 1940-х годах распространение амурского тигра на Сихотэ-Алине, главном его местообитании, приобрело очаговый характер.

В 1948 году был введен запрет охоты на амурского тигра в Хабаровском крае, а в 1952 году - в Приморском крае. В результате принятых мер многолетнее падение численности тигра в России прекратилось и сменилось стабилизацией. Разрозненные популяционные группировки зверей стали постепенно осваивать пустующие местообитания, но очаговый характер распространения подвида сохранялся. С середины 1960-х годов до середины 1980-х годов численность популяции тигра стабильно росла на всей территории: к югу от реки Амур тигр заселил практически все пригодные местообитания в пределах ареала, на Сихотэ-Алине восстановилась целостность популяции. Частичная изоляция сохранилась лишь у группировки тигров, обитающей в Восточно-Маньчжурских горах. С середины 1980-х годов до начала 1990-х годов на Северном Сихотэ-Алине тигры стали постоянно обитать в местах, где ранее они отсутствовали или были крайне редки - в бассейнах рек Самарга, Нельма, Ботчи, Копи. Процесс расселения тигров на большей части ареала оставался относительно стабильным.

К 2005 году тигры стали обитать на всей лесопокрытой площади в пределах ареала. Большая часть ареала на Сихотэ-Алине восстановила свою целостность и не имела устойчивых разрывов. С 2005 по 2010 годы происходило расширение ареала амурского тигра в северном и западном направлениях, но в силу отдельных причин ареал сильно видоизменялся. Относительная стабилизация наступила с 2015 года. С этого времени стала формироваться самостоятельная группировка тигров в Еврейской автономной области и Амурской области. Все более устойчивой становилась группировка тигров, заселяющая северо-восточную часть Сихотэ-Алиня и прилегающую территорию государственного природного заповедника "Ботчинский". Из юго-западного и север-западного Приморья тигры постепенно расселялись в сопредельные провинции Китая (Цзилинь и Хейлунцзян), что обеспечило устойчивое существование Восточно-Маньчжурской группировки. В последние годы переходы амурских тигров из горно-лесных районов России на территорию Китая и обратно носят регулярный характер.

В настоящие время ареал амурского тигра охватывает юг Дальнего Востока России. Основная часть ареала расположена в лесопокрытой части Приморского края, где условно можно выделить три области распространения, из которых основная охватывает хребет Сихотэ-Алинь, включая участок на юге Хабаровского края, где река Амур является северной границей распространения вплоть до бассейна ее притока реки Гур. Отмечены отдельные заходы амурского тигра на левобережье реки Амур и существование отдельных группировок. Вторая область охватывает лесопокрытую часть Хасанского и Надежденского районов и западную часть Уссурийского района, так называемый юго-запад Приморского края. Существует отдельная группировка амурского тигра, обитающая в лесопокрытой части Пограничного и Ханкайского районов, на так называемом северо-западе Приморского края. Все три части области распространения не имеют полной изоляции друг от друга, так как периодически отмечается перемещение особей между указанными участками ареала. Условно отдельная группировка амурского тигра обитает в Еврейской автономной области, где в результате реинтродукции амурского тигра образовались два очага ареала: северный, включающий бассейн реки Биры, и южный, включающий бассейн реки Помпеевка. Объединение группировок в единый ареал на данный момент не произошло, но неизбежно в будущем. В Амурской области благодаря реинтродукции амурский тигр обитает в Архаринском районе. Разрывов ареала между областями распространения амурского тигра в Хабаровском и Приморском краях, а также в Амурской области и Еврейской автономной области, приводящих к изоляции группировок друг от друга, в настоящее время не отмечено. Общая площадь ареала амурского тигра в России составляет около 206 тыс. км2.

3.2. Численность амурского тигра в России

Динамика численности амурского тигра отслеживается с начала 1940-х годов. Первый полевой учет проводился с конца 1930-х годов до начала 1940-х. С использованием полученных сведений в 1959 году был проведен учет амурских тигров по специально разработанной методике, которая позднее усовершенствовалась и использовалась при проведении учетов в 1978 - 1979, 1984 - 1985, 1995 - 1996 годах.

При этом с каждым новым учетом увеличивалась полнота обследования местообитаний тигров, стандартизировалась методика сбора и обработки учетных данных. Регистрацию следов проводили опытные полевые специалисты из числа охотоведов, лесников, сотрудников охотничьих хозяйств и профессиональных охотников на длительно закрепленных за ними участках. Это позволило получить объективную информацию о численности амурского тигра.

Для определения и унификации порядка организации и проведения государственного учета амурского тигра в Российской Федерации в естественной среде обитания, а также осуществления долгосрочного мониторинга подвида на федеральном и региональном уровнях на основе апробированных в предыдущие годы методов учета и мониторинга разработаны и утверждены приказом МПР России от 15.03.2005 N 63 Методические рекомендации по организации и проведению учета амурского тигра в Российской Федерации (далее - методические рекомендации).

Ежегодно на 30% ареала проводится выборочный учет комбинированным методом с использованием автоматических фотокамер и измерением следов на снегу. Методическими рекомендациями предусматривается проведение сплошного учета тигра с интервалом в 10 лет, а в случае необходимости, вызванной резкими изменениями условий обитания популяции или другими угрожающими ей факторами, допускается сокращение этого интервала. Проведение сплошного учета в 2021 - 2022 годах ранее истечения обычного 10-летнего интервального срока после предыдущего учета 2014 - 2015 годов было обусловлено тем, что в результате эпизоотии африканской чумы свиней (далее - АЧС) в ареале тигра катастрофически упала численность кабана, составляющего основу кормовой базы хищника. Возникла необходимость в том числе оценки соотношения численности самого тигра и его кормовых ресурсов для принятия соответствующих решений.

Ареал амурского тигра по результатам учета в зимний период 2021 - 2022 годов представлен на рисунке 1.

Рис. 1. Ареал амурского тигра по результатам учета в зимний период 2021 - 2022 годов (на момент проведения учета в Амурской области отмечены заходы тигров из Хабаровского края и зарегистрированы резидентные реинтродуцированные особи, которые на момент учета не имели потомства).

В течение последнего столетия динамика численности амурского тигра на Дальнем Востоке России демонстрировала различные тенденции: с разной скоростью происходили процессы сокращения, стабилизации и роста популяции.

Анализ изменений численности амурского тигра на протяжении последних более чем 170 лет свидетельствует о том, что наиболее важным фактором, ее определявшим, является антропогенное воздействие.

В конце XIX века на юге Дальнего Востока России амурский тигр был обычным промысловым видом. Интенсивное истребление тигров, сопровождавшееся уничтожением их местообитаний, привело к тому, что в начале XX века их численность стала резко сокращаться. Сокращение численности и фрагментация ареала тигра в России продолжались до конца 1930-х годов, когда он оказался на грани исчезновения. После введения в 1948 году запрета охоты на амурского тигра на части ареала, а потом и во всем ареале, усиленное ограничением и полным запретом отлова тигрят в последующем (1956 год), хищники начали появляться в отдаленных, не затронутых хозяйственной деятельностью районах, и популяция стала постепенно восстанавливаться. Анализ результатов учетов амурского тигра в 1970-х годах показал, что увеличение численности и заселение тиграми новых местообитаний произошло в основном на северных окраинах исторического ареала. Результаты учетов тигра в 1980-х годах и в начале 1990-х годов подтвердили дальнейшее увеличение площади ареала и численности хищника. Результаты учета, в 2004 - 2005 годах (423 - 502 особи) и 2014 - 2015 годах (523 - 540 особей) подтвердили тенденцию увеличения численности. Учет 2021 - 2022 годов показал, что численность хищника стабилизировалось и составляет 751 - 787 особей (из них 200 - 210 тигрят), в том числе на территории Хабаровского края - 180 - 200 особей, Приморского края - 550 - 563 особей, Еврейской автономной области - 16 - 18 особей, в Амурской области - 5 - 6 особей.

Динамика численности популяции амурского тигра приведена на рисунке 2.

Рис. 2. Динамика численности популяции амурского тигра с 1850 по 2022 годы. Точками обозначены учеты на всем ареале, которые проводились регулярно, начиная с конца 1930-х годов, итог подведен в 1940 году. До этого времени представлены обобщенные показатели, рассчитанные для площади пригодных местообитаний и возможной плотности копытных.

3.3. Состояние местообитаний в ареале амурского тигра

Степень пригодности тех или иных мест постоянного обитания амурского тигра определяется рядом условий: плотностью населения кормовых объектов на территории, возможностью удачной охоты на них (лесопокрытость территории; отсутствие (наличие) снежного покрова, его уровень и структура), отсутствием фактора беспокойства.

Почти все пригодные для обитания амурского тигра участки уже заселены им, но с разной плотностью, отмечены участки, где обитает самец или самка, не имеющие партнеров для размножения. Возможное увеличение численности популяции амурского тигра может произойти только в случае роста плотности населения копытных животных, при одновременном снижении браконьерского пресса или увеличения площади пригодных местообитаний, за счет освоения участков в Амурской области и Еврейской автономной области, а также на левобережье реки Амур в Хабаровском крае.

Это может быть достигнуто путем совершенствования методов управления популяциями копытных животных и эффективными мерами борьбы с незаконными рубками, а также оптимизация промышленных рубок в части необходимости сохранения кормовых ресурсов копытных животных. На отдельных, участках ареала актуальна борьба, с пожарами. Расширение ареала амурского тигра будет неизбежным и при улучшении условий обитания на сопредельных с Российской Федерацией территориях Китайской Народной Республики. Расширение ареала амурского тигра является одним из условий успешного сохранения подвида в природе.

3.4. Состояние популяций кормовых объектов амурского тигра

Амурский тигр использует в качестве объектов питания широкий спектр видов животных - потенциальных жертв. Тем не менее, он предпочитает копытных животных, размеры которых достигают и порой превосходят его собственные размеры. Наибольшее значение в питании амурского тигра имеют четыре вида копытных: кабан, изюбрь, косуля и пятнистый олень. В разных частях ареала хищника соотношение этих видов в рационе зависит от плотности их населения. Кроме того, важное место в питании тигра занимают гималайский и молодые бурые медведи, а в бесснежное время года - барсук и енотовидная собака. Отсутствие ярко выраженной охотничьей специализации, то есть способность переключаться с одного кормового объекта на другой, повышает шансы хищника на выживание в разных типах местообитаний.

Для обеспечения энергетических потребностей амурскому тигру в зависимости от географического положения требуется от 40 до 50 крупных копытных животных и медведей в год, наряду с другими более мелкими жертвами. Большинство популяций потенциальных жертв амурского тигра может выдерживать ежегодное изъятие от 15% до 25% численности без ее снижения. В связи с этим эксплуатация копытных животных как охотничьего ресурса должна вестись с учетом потребностей тигров, обитающих на территории охотничьих хозяйств. Благополучное существование амурского тигра считается обеспеченным, если на участке одного взрослого хищника обитает порядка 400 - 500 особей крупных копытных животных всех видов. Такая плотность копытных наблюдается не повсеместно. По данным ежегодного учета, на отдельных участках ареала отмечено снижение практически всех кормовых объектов хищника, в отдельных случаях емкость угодий вследствие трансформации среды обитания и ряда других причин неуклонно снижается.

С 2019 по 2021 годы произошло резкое снижение численности кабана вследствие эпизоотии АЧС, что привело к его полному исчезновению на отдельных участках ареала, а в части ареала его численность снизилась до минимума (рисунок 3).

Рис. 3. Изменение плотности кабана по результатам учетов в ареале амурского тигра в зимние периоды 2014 - 2015 годов и 2021 - 2022 годов.

Освободившаяся экологическая ниша стала заниматься изюбрем, косулей и пятнистым оленем, что привело к росту их численности. Между тем дополнительными факторами, оказывающими негативное влияние на численность копытных животных, являются нестабильность урожаев нажировочных кормов и учащение повторяемости зим с высоким уровнем снежного покрова при длительном его залегании (более 20 дней), зачастую с образованием наста или оледенения отдельных слоев снежного покрова. При совпадении этих природных явлений популяциям копытных наносится наибольший урон. При этом отдельные хищники из-за недостатка кормовых объектов (который зачастую проявляется на следующий год после таких зим) выходят к населенным пунктам и хозяйственным объектам.

В таких случаях создаются конфликтные ситуации между тигром и человеком, которые приводят к несанкционированному отстрелу и (или) необходимости официального изъятия зверей.

В связи с указанным актуально проведение превентивных мер, направленных на стабилизацию численности, а также на значительное увеличение кормовых объектов амурского тигра. Современное состояние популяций диких копытных животных в ареале амурского тира требует внимания и постоянного отслеживания ситуации в целях, своевременного выявления, анализа и прогнозирования возможных изменений популяционных параметров на фоне естественных процессов и под влиянием антропогенных факторов.

Традиционным методом учета копытных животных является зимний маршрутный учет, который позволяет в условиях горной местности определить лишь тенденции, а не саму численность животных. Для учета численности и мониторинга состояния популяций копытных в ареале амурского тигра необходимо осуществлять учет численности на модельных площадках и учет численности с применением летательных аппаратов.

Изюбрь - абсолютно преобладает среди копытных для большей части ареала. Плотность населения колеблется от 3 особей/1000 га до 25 особей/1000 га.

Пятнистый олень - вид абсолютно преобладает среди копытных животных для юго-запада и северо-запада, а также юго-восточной части Приморского края. Плотность населения колеблется от 10 особей/1000 га до 150 особей/1000 га.

Косуля равномерно распределена по ареалу амурского тигра, но больше сконцентрирована в пойменных и на открытых участках. Плотность населения колеблется от 10 особей/1000 га до 50 особей/1000 га.

Кабан в 2024 году сохранил свою численность только на отдельных участках ареала - на юго-западе, северо-западе и ряде участков ареала, расположенных в центральной и юго-восточной части Сихотэ-Алиня. Плотность населения колеблется от 0,3 особей/1000 га до 15 особей/1000 га. Происходит восстановление численности кабана в районах, где были отмечены вспышки АЧС.

Лось является одним из второстепенных кормовых объектов на отдельных участках ареала, расположенных на севере Приморского края, в Хабаровском крае, Амурской области и Еврейской автономной области. Плотность населения колеблется от 0,3 особей/1000 га до 5 особей/1000 га.

В 2019 году территорию юго-западной части Российской Федерации стал заселять водяной олень. На данный момент его группировка в России насчитывает более 200 особей, пока он не играет определяющей роли в структуре питания амурского тигра.

3.5. Сохранение в неволе

Учреждения для содержания животных в неволе (зоопарки) играют важную роль в привлечении внимания общественности к вопросам сохранения амурского тигра и его естественных мест обитания. Зоопарки являются источником ценнейших научных данных и практического опыта. В зоопарках разработаны и апробированы новые комбинации анестетических препаратов, после чего они смогли применяться в исследованиях обитающих в природе тигров. Фотографии взаимного расположения полос на теле тигров и образцы крови от животных из зоопарков используются в таксономических исследованиях, изучение ДНК из продуктов жизнедеятельности тигров, содержащихся в зоопарках, способствовали разработке метода учета тигров в природе. Программы обучения в зоопарках помогают повышать профессионализм ветеринаров для работы с тиграми, изымаемыми из дикой природы.

Для тигров одними из первых были созданы программы управления зоопарковскими популяциями: в 1982 году был разработан "План выживания тигров" для Северной Америки (SSP), а в 1985 году - "Европейская программа размножения амурских тигров" для Европы и России (ЕЕР). Координацию программы ЕЕР в течение всего времени ее действия осуществляло ГАУ "Московский зоопарк". Анализ текущей ситуации, направленный на то, чтобы определить, имеется ли в России и странах СНГ достаточное число амурских тигров для независимого управления популяцией, показал, что для успешного разведения амурских тигров в неволе необходима единая программа управления совместной популяцией.

Современная популяция амурских тигров в неволе сформирована в начале 1950-х годов и происходит от 57 основателей. В настоящее время в объединенной популяции, участвующей в программе ЕЕР, в которую входит 91 зоопарк, насчитывается 268 амурских тигров (127 самцов и 141 самка), из них 67 животных (31 самец и 36 самок в 29 зоопарках) содержатся в зоопарках Евроазиатской региональной ассоциации зоопарков и аквариумов (ЕАРАЗА), включающей зоопарки России и стран СНГ. В популяции, являющейся объектом действия Плана выживания тигров Американской ассоциации зоопарков и аквариумов (AZA), насчитывается 131 амурский тигр (54 самца и 77 самок в 48 зоологических организациях Северной Америки).

Численность амурских тигров, содержащихся в настоящее время в зоопарках мира, сопоставима с численностью природной популяции этого подвида, однако необходимо подтверждение чистокровности всех содержащихся в неволе животных. При необходимости они могут быть использованы для пополнения генетического фонда популяции в дикой природе. Из всех стран ареала тигров Россия располагает самой совершенной и эффективной схемой регулирования взаимодействия между обитающей в природе и содержащейся в неволе популяциями тигров. С середины 1990-х годов в России действует принцип анализа состояния любого тигренка-сироты или раненого взрослого тигра, позволяющий определить, может ли такой тигр быть возращен в дикую природу или его необходимо включить в зоопарковскую популяцию. Кандидатами на включение в международную программу разведения тигров становятся лишь те особи, состояние которых не допускает их возвращения в природу. Зоопарки, участвующие в программах разведения амурских тигров, предоставляют условия для содержания таких животных. Действующая политика предполагает размещение изъятых из природы тигров предпочтительно в зоопарках России, если в них имеются соответствующие условия, если же таких условий нет, то тигров отправляют в другие зоопарки, участвующие в программе ЕЕР. Этот процесс осуществляется с участием Московского зоопарка и координатора ЕЕР по амурскому тигру.

В результате поступления в зоопарки тигров из природной популяции число основателей и, соответственно, уровень генетического разнообразия содержащейся в неволе популяции повысились со времени ее образования. В зоопарковской популяции сохранились исторические генетические аллели, которые исчезли из геномов особей природной популяции, что еще больше повышает значение содержащейся в неволе популяции.

В настоящее время в России нет необходимости в реинтродукции рожденных в неволе амурских тигров в природу. Пополнение природной популяции за счет особей, содержащихся в. зоопарках, а также внесение в природную популяцию утраченных генов может рассматриваться только в случае, если появятся свидетельства инбредной депрессии существующей природной популяции. Амурский тигр характеризуется самым низким генетическим разнообразием из всех сохранившихся в природе подвидов тигра, поэтому существует постоянная необходимость в оценке генетического разнообразия и жизнеспособности природной популяции.

Управление зоопарковскими популяциями амурских тигров будет продолжено для поддержания генетического резерва на случай возможного возникновения необходимости в его использовании.

4. НЕГАТИВНЫЕ ФАКТОРЫ И УГРОЗЫ

Выживание амурского тигра как самостоятельного подвида зависит от факторов, угрожающих как отдельным особям, так и всей популяции в целом, а также от механизмов их воздействия. Факторы, воздействующие на популяцию амурского тигра, можно условно разделить на биотические (влияние других хищников, изменения в популяциях жертв, болезни животных), абиотические (изменение условий окружающей среды, в первую очередь климатических, важнейшим из которых является высота и длительность залегания снежного покрова) и антропогенные (влияние человека и его деятельности).

4.1 Незаконная охота на амурского тигра

Данные о добывании амурских тигров на Дальнем Востоке России носят случайный и отрывочный характер и имеют различные оценки.

В конце XIX века на юге Дальнего Востока России амурский тигр был обычным объектом промысла. Интенсивное истребление тигров было вызвано потребностями в продаже их частей тела гражданам Юго-Восточной Азии в качестве объекта трофейных охот, конкуренцией за копытных животных или стремлением избавиться от соседства с опасным хищником; в качестве мести за утерю сельскохозяйственных или домашних животных. Совокупно это привело к тому, что в начале XX века численность амурского тигра стала резко сокращаться. Число добываемых животных не снизилось даже при смене политического режима в стране, так как тигра стали считать вредным для народного хозяйства животным. Неконтролируемая охота привела к исчезновению амурского тигра на большей части исторического ареала в России. С 1930 по 1945 год встречи с амурским тигром стали большой редкостью.

В 1948 и 1952 годах был введен запрет на добывание амурских тигров в Хабаровском и Приморском краях, но отстрел животных продолжался и до конца 1970-х годов, ежегодно отстреливалось 7 - 8 особей тигра, большую часть которых составляли самки, защищавшие свое потомство при отлове тигрят для зоопарков.

До конца 1980-х годов на Дальнем Востоке России нелегальное добывание амурских тигров существовало, однако это были единичные случаи отстрела животных, выходящих к населенным пунктам и нападавших на домашних или сельскохозяйственных животных, а также случаи отстрела тигров охотниками во время промысла. При этом вывоз и сбыт частей тела амурского тигра и их дериватов был затруднен или практически невозможен. Тем не менее в зиму 1985 - 1986 годов из-за наложения ряда факторов, ключевыми из которых стали вспышки классической чумы свиней и бесснежная зима, по разным оценкам было убито от 50 до 100 особей амурского тигра.

С начала 1990-х годов нелегальное добывание тигров приняло масштабный характер. Снизился контроль со стороны правоохранительных органов, открылись границы, стало более доступным огнестрельное оружие с нарезным стволом, вырос нелегальный оборот частей тела и дериватов тигра в результате возникшего спроса со стороны перекупщиков из стран Юго-Восточной Азии и финансово обеспеченных граждан Российской Федерации. Ситуацию удалось изменить только к 2005 году, когда ежегодное изъятие удалось снизить до 50 - 70 особей, а к 2015 году - до 30 - 50 особей.

В настоящее время количество ежегодно изымаемых из природы особей амурского тигра варьирует. При этом не все случаи гибели животных находят отражение в официальной статистике. Согласно результатам исследований и оценкам экспертов, от 10 до 20 особей амурского тигра ежегодно гибнет по вине человека. Уровень естественной гибели амурского тигра превосходит аналогичные показатели других крупных хищников, особенно северной фауны, и составляет по разным оценкам от 15% до 18%.

Помимо добывания амурского тигра для продажи, существуют и другие предпосылки для его нелегального отстрела:

- преднамеренные отстрелы с целью избавления от тигра как конкурента за диких копытных животных в охотничьих угодьях. Нередко охотники рассматривают амурского тигра как конкурента при охоте на копытных. Хотя присутствие амурского тигра сдерживает расселение волка, воздействие которого на популяции копытных многократно сильнее, охотники рассматривают присутствие тигра в своих угодьях как прямую угрозу успешности своей охоты.

- преднамеренные отстрелы при нападении тигра на домашних или сельскохозяйственных животных. Амурских тигров иногда убивают в ответ на нападение на скот, лошадей или собак. Когда раненый, травмированный, больной или молодой расселяющийся амурский тигр приходит в населенный пункт в поисках пищи, собаки, сидящие на цепи, представляют собой легкую для него добычу, как скот и лошади, даже мелкий рогатый скот, неконтролируемо выпасаемый в лесу.

- непреднамеренные отстрелы при случайных встречах, когда человек воспринимает тигра за источник опасности. В основном тигр становится жертвой при проведении загонных охот или охот с применением автомобильного и мототранспорта с использованием осветительных и тепловизионных приборов.

- преднамеренные отстрелы тигра в качестве "охотничьего" трофея или из хулиганских побуждений. Добыча крупных хищников всегда считалась престижной, особенно для приверженцев трофейной охоты. Тигр не является исключением.

4.2. Влияние неэффективного ведения охотничьего хозяйства

В конце XX века на территории Приморского и Хабаровского краев в границах ареала амурского тигра действовало 19 государственных, 20 кооперативных промысловых хозяйств и не более 35 охотничьих хозяйств спортивного направления. В период перестройки большая часть этих предприятий прекратила свое существование. После вступления в силу Закона о животном мире начала формироваться новая система охотпользования в России. На середину 2024 года общая площадь закрепленных охотничьих угодий в ареале амурского тигра составляет 14 000 000 тыс. га, из которых 12 000 000 тыс. га закреплены за 150 пользователями, что обусловливает сложность контроля и управления из-за отсутствия необходимого числа квалифицированных специалистов. Осложняет управление и не закончившийся период организационного формирования охотничьих хозяйств. Большая их часть экономически не эффективна. Обитание редких хищников на территории охотничьих хозяйств несет дополнительную нагрузку для арендаторов охотничьих угодий. Решающими факторами сохранения жизнеспособной популяции амурского тигра являются достижение оптимальной численности копытных животных и других кормовых объектов тигра, а также снижение фактора беспокойства. Необходимо рациональное (неистощительное) использование охотничьих ресурсов с учетом интересов и хищников и охотников.

Таким образом, основная часть ареала амурского тигра находится на землях, вовлеченных в хозяйственное использование, при этом, большая часть особей амурского тигра обитает на территории, где разрешена охота. Решающие факторы долговременного существования амурского тигра в таких местах - поддержание на должном уровне численности копытных животных и обеспечение исполнения требований законодательства по охране редких видов животных. Это возможно при ведении охотничьего хозяйства на высоком организационном уровне и его экономической устойчивости. Однако этому препятствуют следующее:

- Уровень платежеспособности населения, особенно на удаленных территориях, не обеспечивает достаточных поступлений за продукцию и услуги охотничьих хозяйств. В то же время охотничьи хозяйства дотационного типа нацелены на удовлетворение потребностей ограниченной части населения, от которой находятся в полной зависимости, что не способствует их экономическому развитию, а следовательно, и реализации необходимых для сохранения амурского тигра мероприятий;

- Действующее законодательство в области охоты затрудняет работу государственных инспекторов в части фиксации нарушений и особенно, - в части сбора и представления необходимой доказательной базы. Штатные сотрудники охотничьих хозяйств в настоящее время ограничены в правах на охрану охотничьих ресурсов, переданных им в пользование, и не имеют возможности осуществлять их эффективную охрану;

- Разрешительная система добывания охотничьих животных в современных условиях и в существующем виде препятствует развитию охотничьего хозяйства и нуждается во внедрении новых подходов к регламентированию добычи охотничьих животных и контроля порядка их добычи.

Для обеспечения сохранения тигров в охотничьих хозяйствах целесообразно предусмотреть следующее:

- Во всех охотничьих угодьях должны быть установлены нормативы минимальной и максимальной численности охотничьих ресурсов, соответствующие наиболее высокой продуктивности популяций животных и сохранению лесных экосистем.

- При определении квоты изъятия копытных животных на территории конкретных охотничьих хозяйств в пределах ареала амурского тигра необходимо учитывать изменения местообитаний копытных животных в связи с пожарами и рубками леса.

- Правила охоты в пределах ареала амурского тигра должны учитывать поддержание его кормовой базы на должном уровне и возможности действенного контроля и управления популяциями копытных животных.

- Запрет продажи мяса диких копытных животных, добытых в районах распространения амурского тигра, на территории Приморского и Хабаровского краев, Амурской области и Еврейской автономной области частным лицам.

Опыт показывает, что в ареале амурского тигра проведение биотехнических (искусственно увеличивающих численность) мероприятий необходимо при возникновении угрозы численности потенциальных жертв амурского тигра на территории охотничьих хозяйств, в первую очередь связанной с климатическими факторами, что может сохранить численность копытных животных и создать условия для ее увеличения. Это, с одной стороны, способствует эффективному ведению хозяйства, с другой стороны, благоприятно сказывается на популяции амурского тигра, у которого сокращается площадь участков обитания, а, следовательно, увеличивается и плотность популяции. Однако это накладывает дополнительные расходы на охотничьи хозяйства. Эта проблема требует разрешения, один из путей которого - компенсация затрат на биотехнические мероприятия, полная или частичная, пропорционально росту численности хищника.

4.3. Неблагоприятные и опасные метеорологические явления

Одним из основных факторов ухудшения состояния популяции амурского тигра является сокращение численности основных кормовых объектов вследствие неблагоприятных погодных условий. Повторяющиеся с интервалом в 7 - 8 лет, иногда чаще, многоснежные зимы с образованием устойчивого снежного покрова свыше 50 см и длительностью залегания более 30 дней, с образованием плотной структуры снега или наста приводят к гибели основной части молодняка изюбря и пятнистого оленя, а на отдельных участках ареала амурского тигра - до 50% взрослого поголовья, преимущественно самцов. В таких условиях также происходит гибель части популяций кабана и косули, на отдельных участках ареала - до 80%. Негативное воздействие климатических факторов усиливается, когда многоснежные зимы совпадают с неурожаем растений, плоды которых являются основными нажировочными кормами для копытных животных.

4.4. Сокращение и фрагментация мест обитания

Амурский тигр достаточно пластичен и при наличии достаточных кормовых ресурсов может приспосабливаться практически к любому типу антропогенных ландшафтов, за исключением мест проживания людей, а также участков разработки месторождений полезных ископаемых.

В последнее время интенсивность рубок лесных насаждений на отдельных участках ареала амурского тигра снизилась в результате создания особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ), внесения сосны корейской (кедра корейского) в Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается (утвержден приказом Рослесхоза от 05.12.2011 N 513), а также ограничения рубок насаждений с сосной корейской (кедра корейского) и дуба монгольского в местах обитания амурского тигра.

Сокращение и снижение качества местообитаний является прямой угрозой стабильному состоянию популяции амурского тигра и его кормовых объектов. Этому способствует создание разветвленной дорожной сети, обеспечивающей доступность местообитаний, в том числе и для противозаконной деятельности - браконьерства и массовых бесконтрольных рубок в ценных и защитных лесах, а также в особо защитных участках лесов.

Выборочные рубки направлены на повышение кормовой продуктивности местообитаний для копытных и, следовательно, для амурского тигра. Однако в реальности из-за несоблюдения правил рубок и лимитов изъятия лесозаготовки оказывают на них негативное влияние, которое в последние годы усиливается пропорционально интенсивности рубок, что приводит к уменьшению кормовой ценности местообитаний для диких копытных животных.

Сокращение возможностей лесоохраны, снижение государственного контроля в лесу привели к значительному росту уровня незаконных рубок: объемы нелегально заготовленной древесины на отдельных лесных участках в ареале тигра достигают 50 - 60% от официально разрешенной.

4.5. Распространение инфекционных заболеваний

Целый ряд инфекционных заболеваний может приводить к гибели как взрослых амурских тигров, так и молодых животных, а также к снижению фертильности половозрелых особей. Учитывая низкое генетическое разнообразие в популяции амурского тигра (а следовательно, вероятную высокую восприимчивость к различным заболеваниям) и низкие темпы воспроизводства амурского тигра, распространение вирусных и паразитарных заболеваний может представлять значительную угрозу стабильному существованию его популяции. Значительная часть инфекционных заболеваний может передаваться тигру как при контактах с сородичами, так и при поедании жертв, в первую очередь, плотоядных животных (барсука, енотовидной собаки, медведя, рыси и др.). Потенциальную угрозу для амурского тигра представляют контакты с собаками и в меньшей степени с кошками, которые могут быть переносчиками целого ряда опасных для тигра заболеваний.

Все это требует минимизации возможности распространения вирусных и протозойных заболеваний в ареале амурского тигра.

Для этого целесообразно:

- осуществлять тщательный контроль состояния популяций диких, сельскохозяйственных и домашних животных, проводить скрининг на различные заболевания всех погибших или отловленных амурских тигров, а также других плотоядных животных;

- минимизировать бесконтрольный выгул сельскохозяйственных и домашних животных;

- проводить детальное ветеринарное обследование животных, предназначенных для выпуска в природу с комплексной оценкой риска.

4.6. Влияние экономического развития региона

В программах экономического развития страны Дальнему Востоку отводится исключительно важная роль.

В Приморском крае, площадь которого занимает 2,7% всей территории Дальнего Востока России, где находится значительная часть ареала амурского тигра, проживает 30% населения всего Дальневосточного региона. По данным переписи 2022 года, плотность населения в Приморском крае составляет 11,3 человека на км2, в Хабаровском крае - 1,7 человек на км2, тогда как средний показатель плотности населения Дальнего Востока - 1,2 человека на км2. Однако по сравнению с другими территориями, находящимися в пределах ареала тигра в Азии, местообитания амурского тигра на территории Приморского и Хабаровского краев в настоящее время остаются гораздо менее плотно заселенными и менее подверженными экономическому развитию.

Большая часть речных долин и равнинных земель, где популяции копытных и амурского тигра достигали максимальной численности до их интенсивного освоения человеком, заняты населенными пунктами и сельскохозяйственными угодьями. В результате амурский тигр оказался вытесненным в менее качественные местообитания, с меньшей кормовой продуктивностью, что сделало его популяцию более подверженной негативному влиянию антропогенных факторов.

Однако амурский тигр может адаптироваться практически ко всем формам хозяйственного освоения территории при разумном ведении хозяйства человеком, за исключением территорий с физически измененным ландшафтом в результате разработки месторождений полезных ископаемых, а в некоторых случаях - ведения сельского хозяйства. Главной причиной ухудшения качества местообитаний является неуклонно усиливающееся действие фактора беспокойства при промышленном освоении территорий с одновременным снижением их кормовой ценности. Лесные массивы Приморья и Приамурья, где сохранились местообитания амурского тигра, сегодня полностью пройдены многократными рубками и пожарами - здесь с каждым годом сокращается запас естественных кормовых ресурсов для копытных. Для поддержания численности амурского тигра, как и других крупных хищников, необходима стабильная и высокая численность диких копытных, которая возможна только при достаточности кормовых ресурсов.

Потенциальную угрозу для местообитаний амурского тигра в настоящее время представляют крупные проекты, направленные на развитие экономической инфраструктуры:

- строительство нефтепроводов и газопроводов и сопутствующих к ним объектов, включая заводы по переработке нефти, газоперерабатывающие комплексы и базы для хранения продукции, включая крупные морские терминалы;

- проекты по развитию авто- и железнодорожного строительства, представляющие угрозу в первую очередь в связи с возможной фрагментацией местообитаний, резким увеличением действия фактора беспокойства и увеличением смертности животных на скоростных автомагистралях.

Экономическое развитие и связанные с ним проекты жизненно необходимы для повышения благосостояния людей в регионе и в России в целом, однако разработку и реализацию этих проектов необходимо проводить с учетом минимизации их негативного влияния на состояние популяции амурского тигра и его местообитаний.

Для этого целесообразно:

- обеспечить проведение государственной экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) таких инфраструктурных проектов, как строительство трубопроводов, крупных авто- и железнодорожных магистралей с полноценным учетом влияния на популяцию амурского тигра, его местообитание и кормовую базу, уделяя первостепенное внимание смягчению воздействия на окружающую среду и соответствующим компенсационным мероприятиям (создание зон покоя и другие мероприятия);

- уделять внимание обеспечению свободного перемещения животных при строительстве в ареале амурского тигра нефтепроводов, газопроводов, железных дорог, автомагистралей и прочих промышленных объектов (организация переходов);

- осуществлять выбор маршрутов трубопроводов, новых авто- и железнодорожных магистралей таким образом, чтобы минимизировать их влияние на местообитания амурского тигра;

- создавать условия, способствующие сокращению числа столкновений животных с автотранспортом и минимизации фрагментации местообитаний, создаваемой строительством автомобильных и железнодорожных дорог и магистралей, путем строительства тоннелей, надземных и подземных переходов для диких животных;

5. О РЕЗУЛЬТАТАХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ СОХРАНЕНИЯ АМУРСКОГО

ТИГРА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННОЙ РАСПОРЯЖЕНИЕМ

МИНПРИРОДЫ РОССИИ ОТ 02.07.2010 N 25-р

Целью Стратегии сохранения амурского тигра в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Минприроды России от 02.07.2010 N 25-р, являлось определение механизмов сохранения жизнеспособной популяции амурского тигра численностью не менее 500 особей с максимально возможным генетическим разнообразием на территории Российской Федерации. Эта цель была достигнута в полной мере. Структура стратегии включала отдельную главу, посвященную правовым основам сохранения амурского тигра, которая предусматривала конкретные изменения, вносимые в нормативные правовые акты. Реализация указанных в стратегии положений позволила начать процесс по гармонизации природоохранного законодательства в России. Вместе с тем в части совершенствования нормативной правовой базы не выполненными остались следующие положения стратегии:

- снизить допустимый объем изъятия древесины в спелых дубовых насаждениях в местах обитания амурского тигра, для чего установить актуальные таксационные характеристики лесных насаждений с участием дуба монгольского и корректировки объемов допустимого объема изъятия древесины дуба монгольского и внести необходимые изменения в лесные планы и лесохозяйственные регламенты Приморского и Хабаровского краев;

- разработать и утвердить Правила оборота продукции, полученной в результате добывания охотничьих ресурсов.

Не реализованы положения стратегии по разработке планов действий по развитию охотничьего хозяйства в Приморском и Хабаровском краях, а также в России в целом в ареале амурского тигра, как и по созданию условий для экономического стимулирования деятельности охотничьих хозяйств, на территории которых обитает амурский тигр. Не решен вопрос с бесконтрольным выпасом и содержанием сельскохозяйственных животных в ареале амурского тигра. Объекты авто- и железнодорожной инфраструктуры продолжают разрабатывается и возводится без учета мест перехода диких животных.

6. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ СТРАТЕГИИ НА ПЕРИОД ДО 2034 ГОДА

Цель - определить механизмы долговременного сохранения жизнеспособной популяции амурского тигра численностью не менее 700 особей для поддержания генетического разнообразия, гарантий бесконфликтного с человеком обитания подвида в дикой природе на территории Российской Федерации.

Для реализации вышеуказанной цели следует решить следующие задачи:

- сохранить существующую популяцию амурского тигра в параметрах бесконфликтного существования с человеком;

- определить механизмы сохранения и долговременного выживания популяции амурского тигра в условиях роста антропогенного воздействия на экосистемы;

- определить механизмы недопущения вспышек эпизоотий в популяциях амурского тигра и объектов его кормовой базы;

- обеспечить поддержание существования единой популяции на территории Российской Федерации, Китайской Народной Республики и Корейской Народно-Демократической Республики.

7. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

7.1. Совершенствование нормативной правовой базы сохранения

амурского тигра

Ключевыми нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы охраны и использования объектов животного мира и их среды обитания, являются:

- Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- Закон о животном мире;

- Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";

- Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В рамках данного направления целесообразно провести анализ возможности совершенствования законодательства на предмет:

- внесения изменений в нормативные правовые акты в области охоты, регламентирующих минимально допустимые плотности копытных животных при осуществлении деятельности в области охотничьего хозяйства в ареале амурского тигра;

- разработки механизма контроля деятельности охотпользователей в области осуществления производственного охотничьего контроля, позволяющего лишать статуса производственного охотничьего инспектора за грубое нарушение природоохранного законодательства;

- проработки вопроса о создании единой системы разрешения конфликтных ситуаций с участием диких животных в субъектах Российской Федерации;

- внесения в Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" изменений, предусматривающих необходимость прохождения проектной документации строительства, реконструкции объектов капитального строительства в местах обитания амурского тигра государственной экологической экспертизы;

- внесения изменений в порядок выдачи бланков разрешений и самих разрешений для осуществления охоты в целях осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности, установив порядок оборота указанных разрешений, а также основания для отказа в получении бланков разрешений охотпользователям, а самих разрешений организациям, не имеющим отношения к научно-исследовательской и образовательной деятельности;

- внесения изменения в правила оборота продукции охоты, в том числе определяющие хранение и сбыт продукции охоты физическими и юридическими лицами;

- внесения изменения в Водный кодекс Российской Федерации по увеличению ширины водоохранной зоны рек или ручьев, необходимой для предотвращения почвенной эрозии и обеспечения мест водопоя копытных животных;

- установления правовых основ деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды;

- актуализации положений статьи 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), направленной на исключение видов наказаний в виде исправительных, принудительных и обязательных работ, с выделением водных биологических ресурсов в отдельные статьи УК РФ;

- актуализации положений статьи 258 УК РФ в части замены устаревших формулировок и введения четкого разграничения, на какие виды животных направлено ее действие;

- комплексных изменений в Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и приказ Минприроды России от 16.11.2010 N 512 "Об утверждении Правил охоты", направленных на регулирование охоты коренных малочисленных народов Российской Федерации и лиц, приравненных к ним, способов охоты, запрещающих тепловизоры, приборы ночного видения, приборы бесшумной стрельбы и иные средства, схожие с ними, патроны с дозвуковой скоростью;

- создания нормативной правовой базы, необходимой для реализации полномочий государственными органами при разрешении конфликтных ситуаций между человеком и тигром;

- разработки правил оборота редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира (в том числе не обитающих на территории России), находящихся в условиях неволи, с установлением соразмерной ответственности за их нарушение;

- оптимизации законодательства, направленного на соблюдение условий содержания вышеуказанной категории животных (в том числе гибридов), предусматривающей запрет содержания таких животных физическими лицами;

- создания единого банка хранения биологических материалов и определения нормативной правовой основы его работы;

7.2. Обеспечение сохранения амурского тигра

и мест его обитаний

7.2.1. Развитие сети ООПТ и их охранных зон

В ареале амурского тигра создана система ООПТ, обеспечивающая охрану амурского тигра и мест его обитания на 20% площади ареала и учитывающая особенности социально-экономического развития.

Перечень ООПТ и охранных зон ООПТ, в границах которых сохраняются места обитания амурского тигра, а также соответствующие категории охраняемых природных территорий в соответствии с классификацией Международного союза охраны природы (МСОП) приведены в таблице.

Таблица

Перечень ООПТ и охранных зон ООПТ, в границах которых

сохраняются места обитания амурского тигра

Для дальнейшего развития сети ООПТ и их охранных зон целесообразно:

- создать особо охраняемую природную территорию в Еврейской автономной области;

- оценить необходимость создания особо охраняемых природных территорий в Приморском крае и в Хабаровском крае;

- повышать эффективность работы учреждений, осуществляющих управление ООПТ, внедряя новые технологии охраны территории ООПТ и мониторинга;

- реализовать мероприятия по поддержке и развитию туризма на ООПТ (создание визит-центров, экологических троп, информационного обеспечения);

- разработать и реализовать среднесрочный план управления ООПТ, предусматривающий, в частности, мероприятия, направленные на сохранение и увеличение популяции амурского тигра, увеличение численности копытных животных и предотвращение их гибели в период неблагоприятных погодных условий (при условии соблюдения режима особой охраны ООПТ), сохранение местообитаний (в первую очередь, предотвращение и ликвидация пожаров), восстановление экосистем хвойно-широколиственных лесов (при условии соблюдения режима особой охраны ООПТ), недопущение фрагментации ареала и возможность перемещения хищников и копытных через автомагистрали и линии инженерно-технических сооружений, оптимизацию использования сельскохозяйственных угодий с учетом сохранения амурского тигра, вовлечение местного населения в деятельность ООПТ и минимизацию социальных конфликтов;

- повысить эффективность работы по борьбе с браконьерством и иными экологическими правонарушениями посредством систематического повышения квалификации инспекторского состава, усиления контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов в границах ООПТ, широкого использования возможностей фотомониторинга, иных средств электронного слежения для фиксации нарушений и распознавания личности нарушителя, оснащения инспекторского состава современными средствами связи, приборами наблюдения, служебным оружием и специальными средствами, стимулирования инспекторского состава.

7.2.2. Обеспечение эффективности федерального

государственного контроля (надзора) в области охраны,

воспроизводства и использования объектов животного мира

и среды их обитания, федерального государственного

охотничьего надзора, производственного охотничьего контроля

За пределами ООПТ федерального значения полномочия по сохранению амурского тигра переданы органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Охрана объектов животного мира носит комплексный характер и ее эффективность зависит от взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых обитают амурские тигры, со следующими органами государственной власти: управлениями МВД России и ФСБ России, Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора, Дальневосточным таможенным управлением ФТС России.

Для повышения эффективности федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федерального государственного охотничьего контроля (надзора), производственного охотничьего контроля в рассматриваемой сфере за пределами ООПТ федерального значения целесообразно:

- создать базу данных с единым доступом специально уполномоченных структур, обеспечивающую сбор, хранение, обработку и анализ информации о нелегальном добывании амурского тигра и других животных, включая фактическое изъятие амурского из естественной среды обитания, случаи провоза нелегально добытой продукции из амурского тигра и других животных, случаи нелегального оборота частей тела и дериватов амурского тигра и других животных;

- отслеживать и пресекать каналы нелегального вывоза и нелегального сбыта частей тела и дериватов амурского тигра внутри России и за ее пределы;

- использовать компенсаторные выплаты (оплата за счет средств нарушителя или преступника) при проведении судебных биологических экспертиз;

- обеспечивать развитие экспертной деятельности и создание специальных центров экспертиз дикой фауны и флоры.

- усилить контроль за законностью вывоза ценных пород древесины через государственную границу;

- органам государственной власти, органам местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса, обеспечить своевременное принятие мер по ограничению пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах, относящихся к ареалу обитания амурского тигра;

- развивать взаимодействие (в части обмена информации и проведения совместных рейдов) специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания с территориальными органами МВД России и Росгвардии;

- внедрять инновационные технические методы при осуществлении контрольных и надзорных мероприятий в работу специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;

- совершенствовать систему стимулирования инспекторского состава специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;

- развивать практику повышения профессиональной квалификации инспекторского состава специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира;

- разработать и внедрить информационный обмен между контролирующими органами на основе единой информационной платформы, позволяющей проследить движение древесины от места заготовки, транспортировки до таможенного оформления и вывоза за пределы таможенной территории;

- обеспечить оснащение инспекторского состава специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания современными средствами связи, приборами наблюдения, служебным оружием и специальными средствами;

- способствовать поэтапному увеличению финансового обеспечения переданных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в целях организации деятельности не менее трех государственных охотничьих инспекторов в каждом муниципальном районе.

7.2.3. Поддержание численности и плотности населения

копытных животных - основных кормовых объектов амурского

тигра

Сохранение популяции амурского тигра невозможно без обеспечения стабильно высокой численности его основных объектов добычи - кабана, изюбря и пятнистого оленя. При этом современное состояние популяций этих копытных животных требует применения специальных мер, направленных на обеспечение копытных необходимым количеством корма, главным образом в период глубокоснежья, с целью сохранения основного маточного поголовья.

В целом для повышения эффективности работы по поддержанию достаточной численности и плотности населения копытных животных в ключевых местах обитания амурского тигра представляется целесообразным:

- при проведении охотустройства устанавливать лимитирующие факторы, определяющие динамику численности охотничьих животных для планирования биотехнических и охотхозяйственных мероприятий, направленных на повышение численности копытных животных в местах обитания амурского тигра;

- определить пропускную способность охотничьих хозяйств и устанавливать ее в охотхозяйственных соглашениях;

- разработать методику применения компенсационных выплат со стороны государства в результате гибели охотничьих ресурсов от эпизоотий и климатических катастроф;

- пересмотреть расчет квот изъятия копытных животных в местах обитания тигра с учетом потребностей крупных хищников, в том числе при массовой и пролонгированной гибели объектов питания тигра;

- реализовать мероприятия по развитию и поддержке деятельности производственных инспекторов охотпользователей;

- разработать и реализовать долгосрочную федеральную и региональные программы восстановления численности диких копытных животных в ареале амурского тигра, предусматривающие комплекс биотехнических мероприятий в случаях аномально глубокоснежных зим, эпизоотий и т.п.;

- создавать условия для экономического стимулирования охотничьих хозяйств, на территории которых обитает амурский тигр, в том числе путем привлечения инвестиций и иных внебюджетных средств, включения охотничьих хозяйств в программы поддержки сельскохозяйственных и прочих предприятий с выделением необходимых субсидий для их развития и функционирования;

- подготовить и внедрить государственные программы по поддержке деятельности охотпользователей, не связанной с добычей диких животных, - по сбору и заготовке дикоросов, развитию туризма, предоставлению рекреационных и образовательных услуг;

- внедрять современные практики ведения эффективного охотничьего хозяйства в местах обитания крупных хищников.

7.2.4. Сохранение ключевых местообитаний амурского тигра

за пределами ООПТ

За пределами ООПТ для повышения эффективности сохранения ключевых местообитаний амурского тигра представляется целесообразным:

- органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в пределах своих полномочий принять исчерпывающие меры по противопожарному обустройству лесов и своевременному обнаружению и тушению ландшафтных (природных) пожаров и лесных пожаров в местах обитания амурского тигра"

- органам государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в границах ареала амурского тигра принять дополнительные меры, направленные на восстановление хвойно-широколиственных лесов методом искусственного лесовосстановления с обязательным последующим уходом за культурами;

- разработать и реализовать комплексную систему охраны местообитаний амурского тигра с учетом их экологической значимости для популяции;

- способствовать привлечению инвестиций для развития производств в "таежных" населенных пунктах и создания рабочих мест в целях обеспечения занятости населения и пресечения причин браконьерства;

- при подготовке программ социально-экономического развития регионов отдавать приоритеты программам и проектам, которые минимально воздействуют на окружающую среду.

7.3. Научные исследования и мониторинг

Целенаправленные научные исследования популяции амурского тигра начались в 30-е годы прошлого века. В 90-е годы XX века благодаря использованию новейшего оборудования и современных на тот момент методов и методик (дистанционное зондирование, спутниковое и радиослежение, использование автоматических фотокамер, анализ ДНК) научные исследования вышли на новый уровень. При разработке и поэтапной реализации программы научных исследований целесообразно предусмотреть следующие направления:

- изучение половозрастной, пространственной, социальной структуры популяции амурского тигра и тенденций ее изменения, а также сезонные и суточные перемещения с применением автоматических фотокамер, троплений и неинвазивных генетических методов;

- исследование "летнего" и "зимнего" спектра питания амурского тигра методом тропления и по экскрементам с помощью морфологических исследований и анализа ДНК и с использованием метода стабильных изотопов шерсти;

- изучение репродуктивных возможностей популяции амурского тигра, темпов и тенденций ее изменения с использованием тропления, анкетных опросов, данных с автоматических фотокамер, установленных в местообитаниях амурского тигра на протяжении всего года, и других методов, включая диагностику беременности с использованием неинвазивных гормональных методов;

- совершенствование методики оценки состояния популяции амурского тигра с помощью молекулярно-генетических и других новейших методов;

- участие в создании международной молекулярно-генетической базы данных образцов амурского тигра;

- изучение физиологического состояния особей неинвазивными методами, включая репродуктивные показатели, и активности системы "гипоталамус-гипофиз-надпочечники", характеризующей уровень благополучия животных.

Особое внимание следует уделить изучению кормовой базы амурского тигра, его местообитаний, воздействия антропогенных факторов на популяцию и местообитания амурского тигра, взаимодействия с другими хищниками.

При этом следует рассмотреть вопрос об обеспечении общей координации научных исследований, в том числе создании и ведении единой базы данных изображений амурского тигра, полученных с помощью автоматических фотокамер и другими методами, а также ежегодном проведением полевых работ.

Для эффективной реализации программы научных исследований целесообразно привлекать образовательные учреждения, а также, опираться на систему международного партнерства, способствующую обмену научными идеями и передовым опытом, проведению совместных научных работ российских и зарубежных специалистов.

7.3.1. Проведение учета численности и мониторинга состояния

популяции амурского тигра

Учет амурского тигра в Российской Федерации в естественной среде обитания, а также долгосрочный мониторинг подвида на федеральном и региональном уровнях проводятся в соответствии с Методическими рекомендациями по организации и проведению учета амурского тигра в Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15.03.2005 N 63.

Для проведения мониторинга состояния популяции амурского тигра используются следующие методы:

- сплошной (фронтальный) учет проводится в пределах российской части ареала амурского тигра один раз в десять лет, а в случае необходимости, вызванной резкими изменениями условий обитания популяции или другими угрожающими ей факторами, чаще. Основная задача сплошного учета - определение общей численности и границ распространения амурского тигра.

- выборочный учет (программа мониторинга) проводится ежегодно на постоянных маршрутах, заложенных в пределах модельных участков, являющихся репрезентативной частью сети учетных участков сплошного учета.

Выборочный учет проводится на модельных участках Приморского и Хабаровского краев. Сплошной и выборочный учеты проводят по сходной методике.

Однако с внедрением новых методик учета крупных кошачьих требуется осуществить пересмотр методических рекомендаций по организации и проведению учета амурского тигра в Российской Федерации. Параллельно с традиционным для России методам учета следов на снегу применяются фотоловушки и метод "отловов" - повторных "отловов" при проведении выборочного учета (программа мониторинга) амурского тигра.

7.3.2. Изучение репродуктивной биологии амурского тигра

Изучение репродуктивных возможностей популяции амурского тигра, темпов и тенденций ее изменения возможно только неинвазивными методами - с использованием тропления, данных с автоматических фотокамер, анкетных опросов, анализа уровня метаболитов половых гормонов, выделенных из экскрементов и шерсти. Используя эти методы, можно оценить темпы воспроизводства популяции (число репродуктивно-активных самок в популяции, средний размер выводка, выживаемость молодых особей, интервал между выводками, сроки, полового созревания), а также получить некоторые новые данные о биологии вида (сроки распада выводка, расселение молодых особей, социальное взаимодействие между самцом и самкой, между самкой и молодыми особями и между молодыми особями внутри выводка). Полученные данные не только необходимы при моделировании процессов в популяции и прогнозировании результатов природоохранных мер, но и могут быть полезны при реабилитации и реинтродукции животных.

7.3.3. Изучение спектра питания, распределения

и популяционной динамики основных кормовых объектов

амурского тигра в разных частях ареала

Спектр питания амурского тигра достаточно хорошо изучен, однако доля различных компонентов может значительно меняться в результате воздействия различных факторов среды, половозрастных характеристик животных и сезонов года. Понимание использования амурским тигром кормовых ресурсов, колебаний их численности и распределения в границах ареала является одним из ключевых факторов оценки емкости среды, а также численности амурского тигра в России.

Основу питания амурского тигра составляют дикие копытные животные - изюбрь, кабан, пятнистый олень и косуля. Второстепенной добычей амурского тигра являются мелкие хищники - барсук и енотовидная собака. Помимо вышеперечисленных видов из диких млекопитающих в рацион амурского тигра входят мышевидные грызуны, маньчжурский заяц, колонок, харза, дальневосточный лесной кот, лисица, кабарга, однако доля каждого из них в питании хищника не существенна. Тигр активно поедает падаль и останки трапез других тигров. Нападает тигр на домашних и сельскохозяйственных животных - собак, мелкий и даже крупный рогатый скот, лошадей, регулярно добывает оленей на территории частных оленеводческих хозяйств. Отмечены успешные охоты тигра на фазана, орлана-белохвоста, черного грифа, длиннохвостую неясыть, рябчика, рыжую цаплю и других птиц.

Питание амурского тигра может изменяться в зависимости от смены сезонов, активности и стадии жизненного цикла как жертв, так и самого хищника, местообитания конкретной особи. Например, поздней осенью барсуки и енотовидные собаки уходят в зимний сон, просыпаясь только в сильные оттепели. Коррективы в охотничье поведение и питание амурского тигра могут вносить глубокоснежные или, напротив, малоснежные зимы.

Одним из перспективных способов изучения питания амурского тигра является анализ стабильных изотопов. Исследуя соотношение легких и тяжелых изотопов углерода и азота в шерсти амурского тигра, можно определить спектр питания хищника. Преимущество этого метода перед методом изучения останков жертв в экскрементах состоит в том, что, исследуя всего одну пробу шерсти, можно получить информацию о диете амурского тигра за прошедшие несколько месяцев.

7.3.4. Изучение болезней и паразитов амурского тигра

и эпизоотической ситуации в его ареале

Факторы опасности, охарактеризованные в соответствии с определением "наивысшей степени приоритетности" в отношении возникновения заболеваний амурского тигра на Дальнем Востоке (факторы опасности из мест происхождения тигров) включают в себя вирусные инфекционные заболевания, вызываемые вирусом чумы (CDV), вирусом бешенства, вирусом лейкемии кошачьих и вирусом иммунодефицита кошачьих, бактериальные заболевания, обусловленные возбудителями M. tuberculosis complex (M. bovis), и такие неинфекционные патологии сердца, как стеноз аортального клапана, дефект межпредсердной перегородки и открытый артериальный проток, а также брахиурию, воздействие веществ, загрязняющих окружающую среду (таких как промышленные поллютанты, пестициды и тяжелые металлы), пупочную грыжу.

Широкий спектр употребляемых в пищу животных в совокупности с высокой антропогенной освоенностью ареала амурского тигра увеличивает риски заражения инфекционными заболеваниями и содействует вовлечению в биологические циклы многих видов гельминтов. Заражение может происходить в результате контактов с инфицированными особями популяции или при поедании мелких хищных животных, которые являются переносчиками целого ряда смертельно опасных заболеваний.

Наибольшее значение представляют гельминты, вызывающие заболевания парагонимоз, трихинеллез и токсокароз, но в норме они не являются смертельными для амурского тигра.

Парагонимоз - заболевание, вызываемое трематодой Paragonimus westermani. У амурского тигра обнаружен и трихинеллез, возникающий при попадании в организм хищника нематод рода Trichinella. Данные гельминты распространены повсеместно, а антитела к ним выявлены у крупных кошек Дальнего Востока. Наиболее распространенным гельминтом, по результатам анализа экскрементов амурского тигра, является нематода Toxocaracati, которая в половозрелой стадии локализуется в кишечнике хозяина, при этом не наносит взрослому организму серьезного вреда и потенциально опасна в основном для тигрят.

Если паразитозы циркулируют в природе, не нанося популяции амурского тигра видимого урона, то потенциально возможные эпизоотии бешенства могут привести к фатальной потере генофонда этого подвида. На юге Дальнего Востока существуют природные очаги бешенства, которые представляют особую опасность для популяции амурского тигра. Основными носителями этих инфекций являются барсуки и енотовидные собаки, составляющие до 15% доли питания амурского тигра в весенне-осенний период, а также лиса, дальневосточный лесной кот, собаки и кошки. Контроль над распространением заболеваний на Дальнем Востоке должен проводиться на основе неинвазивных методов, к которым относятся наблюдение за амурскими тиграми, мониторинг встречаемости патогенов в экскрементах, проведение вскрытия трупов павших позвоночных хищников.

Для выявления этих заболеваний и прогнозирования их вспышек в ареале амурского тигра, целесообразно ежегодно проводить мониторинг циркуляции патогенов, включающим в себя:

- сбор экскрементов амурского тигра и его кормовых объектов для исследования паразитарных инфекций;

- отлов мелких хищников с забором проб для анализов на присутствие инфекционных заболеваний;

- мониторинг инфекционных заболеваний среди домашних животных в населенных пунктах, находящихся в ареале амурского тигра.

7.4. Работа с населением

Без поддержки и учета интересов местного населения любые мероприятия по сохранению амурского тигра будут низкоэффективными. Воспитание терпимого отношения к амурскому тигру и просвещение местного населения о мерах его охраны - задача первостепенной важности. Эстетическая и познавательная ценность амурского тигра должна быть понятна всем социальным и возрастным слоям населения.

В рамках работы с населением целесообразно предусматривать различные направления взаимодействия.

7.4.1. Экологическое просвещение населения

Экологическое просвещение населения может включать в себя следующие мероприятия:

- разработка, методическое обеспечение и включение в программы школьного образования специальных уроков для ознакомления детей с природой родного края, редкими видами животных, включая амурского тигра, и методами его охраны;

- организация "шефства" над конкретными тиграми в школах, лесничествах, охотхозяйствах, университетах и органов местного самоуправления;

- сотрудничество с организациями дополнительного образования в рамках работы по экологическому просвещению;

- воспитание сознательного охотника, широкое освещение результатов борьбы с браконьерством на всех ее этапах;

- модернизация и расширение сети информационных центров на базе ООПТ;

- проведение экологических праздников, таких как День тигра.

7.4.2. Популяризация знаний об амурском тигре

Популяризация знаний об амурском тигре может осуществляться следующими способами:

- организация широкомасштабной кампании по поддержке охраны амурского тигра в СМИ;

- информирование населения о судьбах конкретных особей амурского тигра, отслеживаемых в процессе ежегодного мониторинга, в том числе с использованием автоматических фотокамер;

- выпуск научно-популярных изданий, вызывающих симпатию к амурскому тигру;

- создание фильмов и видеороликов об амурском тигре;

- проведение тематических фотовыставок и кинопоказов, посвященных амурскому тигру;

- проведение тематических праздников и иных природоохранных акций;

- разъяснительная работа с сотрудниками Пограничной службы ФСБ России, организаций, осуществляющих деятельности в сферах геологоразведки, нефти, и газовых компаний, а также иных ведомств и предприятий, чьи сотрудники могут встретится в дикой природе с амурским тигром.

7.4.3. Вовлечение местного населения в деятельность

по сохранению амурского тигра

Вовлечение местного населения в деятельность по сохранению амурского тигра целесообразно осуществлять следующими способами:

- проведение социальных опросов с выяснением отношения местного населения к тигру;

- поддержка инициатив местного населения по развитию малого и среднего бизнеса, связанного с экологическим туризмом (создание и реализация сувенирной и сельскохозяйственной продукции, развитие гостевого сервиса, экскурсионное и транспортное обслуживание посетителей и другие виды деятельности);

- активация действий по формированию у населения, проживающего в пределах ареала амурского тигра, терпимого отношения к нему и понимания необходимости его сохранения;

- разработка и проведение целевых пропагандистских кампаний для различных социальных групп населения в ареале амурского тигра с целью создания положительного образа зверя, как символа природы региона;

- повышение уровня профессиональных знаний среди лиц, принимающих решения, и специалистов в области управления ресурсами, включая сотрудников охотничьих хозяйств;

- распространение среди населения памятных рекомендаций о правилах поведения в местах обитания амурского тигра и правил поведения при встрече с ним;

- сохранение духовной культуры и обычаев коренных малочисленных народов Российской Федерации, пропаганда традиционных знаний, обрядов и обычаев, направленных на сохранение и уважительное отношение к амурскому тигру;

- выработка понимания населением необходимости крупных массивов кедрово-широколиственных лесов для сохранения тигра, значительной роли охотничьих хозяйств наряду в сохранении амурского тигра, формированию нетерпимости к нарушениям природоохранного законодательства;

- развитие общественного мониторинга и обеспечение достоверной информацией населения;

- поддержка деятельности охотничьих хозяйств, которые осуществляют управление популяциями копытных с учетом интересов амурского тигра, а также иных хозяйств, осуществляющих устойчивое природопользование с сохранением местообитаний тигра и его кормовой базы;

- популяризация результатов современных научных исследований экологии амурского тигра;

- создание клубной системы подготовки юных охотников и рыболовов на базе охотничьих хозяйств или иных форм организаций, выполняющих образовательные задачи;

- разработка и внедрение специальных образовательных программ для молодых охотников и рыболовов;

- практика создания специализированных центров изучения охраны дикой природы в специализированных образовательных учреждениях.

7.4.4. Реализация компенсационных мер, направленных

на восполнение финансовых потерь владельцам домашних

животных, вызванных нападением амурского тигра

При проработке вопроса о реализации компенсационных мер, направленных на восполнение финансовых потерь владельцам домашних животных, целесообразно рассмотреть вопросы:

- о создании механизмов страхования и возмещения за ущерб, нанесенный тигром сельскохозяйственным и домашним животным;

- об организации эффективной системы расследования конфликтных ситуаций между амурским тиграми и человеком для установления оснований для компенсации.

7.5. Международное сотрудничество в области изучения

и сохранения амурского тигра

Основополагающими документами, определяющими работу по сохранению популяции тигра в международном аспекте, являются Глобальная программа по восстановлению тигра (GTRP) и Декларация глав Правительств стран ареала тигра, принятые на Международном форуме по проблемам, связанным с сохранением тигра на Земле (21 - 24 ноября 2010 года, Санкт-Петербург).

Главная цель Глобальной программы восстановления тигра - обратить вспять быстрые темпы сокращения численности популяции тигра в дикой природе, грозящие его вымиранием, и стремиться к удвоению ее численности в границах всего ареала к 2022 году.

За истекшие годы страны ареала тигра внесли существенный вклад в реализацию Глобальной программы восстановления тигра. Подписавшие декларацию 13 стран ареала тигра (Бангладеш, Бутан, Вьетнам, Индия, Индонезия, Камбоджа, Китай, Лаос, Малайзия, Мьянма, Непал, Россия, Таиланд) разработали национальные программы (стратегии) по сохранению тигра, в странах усилена охрана вида и мест его обитания, расширена сеть особо охраняемых природных территорий. Промежуточные результаты реализации Глобальной программы восстановления тигра регулярно представлялись странами ареала на "министерских" конференциях (Бутан, 2012; Индия, 2016, Малайзия, 2022), совещаниях "старших должностных лиц" (Индия, 2012; Бангладеш, 2014, Индия, 2019).

5 сентября 2022 года во Владивостоке состоялся II Международный форум по сохранению популяции тигра. В рамках Форума были подведены итоги проделанной странами ареала за 12 лет работы, в том числе по реализации Глобальной программы восстановления тигра, и обозначены дальнейшие цели и конкретные действия для обеспечения сохранения устойчивой популяции тигра в мире.

Российская Федерация в полном объеме выполнила взятые обязательств в рамках Глобальной программы, что подтвердили итоги проведенного в январе - феврале 2022 года сплошного учета амурского тигра. Принятые меры позволили увеличить общее число тигров в дикой природе. Наибольших успехов кроме России добились Индия, Непал, Бутан и Индонезия. В то же время сложной остается ситуация в Мьянме, Камбодже и Вьетнаме. Россия является одной из стран-лидеров по сохранению тигра и реализации национальных обязательств. Численность популяции амурского тигра за последние 12 лет стабилизировалась и имеет тенденцию к дальнейшему росту.

16 мая 2024 года в г. Пекине (КНР) подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о создании трансграничного резервата "Земля больших кошек", направленное на сохранение восстановление популяций амурского тигра на территории природных комплексов юго-западного Приморья России и горного района северо-востока Китая.

Будущее этого подвида зависит от состояния тигра и его мест обитания в сопредельных с Россией странах (Китайская Народная Республика, Корейская Народно-Демократическая Республика). Объединение усилий мирового сообщества позволит повысить эффективность мер, направленных на спасение тигра, обеспечить обмен информацией и идеями и повысить шансы на сохранение как всего вида в целом, так и амурского подвида в частности. Межгосударственное сотрудничество в данной области целесообразно развивать по следующим направлениям:

- совершенствование международного взаимодействия в решении вопросов трансграничного сотрудничества в области охраны и долговременного выживания тигра;

- обеспечение эффективного функционирования трансграничного резервата "Земля больших кошек", в состав которого входят национальный парк "Земля леопарда", государственный природный биосферный заповедник "Кедровая падь" (Российская Федерация) и Северо-Восточный национальный парк тигра и леопарда (Китайская Народная Республика), общей площадью почти 2 млн. га и протяженностью российско-китайской границы 280 км;

- обеспечение координации действий по пресечению контрабандного вывоза и перепродажи продукции незаконной охоты на тигра. Особенно важно сотрудничество с Китайской Народной Республикой, которое целесообразно развивать путем взаимодействия и обмена информацией между Таможенными службами Российской Федерации и соседних провинций Китая о перемещении незаконной продукции животного происхождения, а также обмена информацией между соответствующими государственными структурами о международных каналах незаконной торговли в обеих странах;

- координация научных программ, сотрудничество специалистов из разных стран в области изучения амурского тигра. Особенно важно использовать совместную методику мониторинга популяции тигра в России и Китайской Народной Республики для получения сопоставимых результатов исследований;

- продолжение сотрудничества в области управления содержащимися в неволе популяциями амурских тигров в рамках Европейской программы размножения Европейской ассоциации зоопарков и аквариумов (EAZA) и Севере-Американского плана сохранения вида Американской ассоциации зоопарков и аквариумов (AZA);

- участие в работе Глобального Тигриного Форума (GTF) и его программ;

- участие в выполнении Декларации, принятой в рамках II Международного форума по сохранению тигра (сентябрь 2022 год, г. Владивосток).

Актуальным является сотрудничество с международными природоохранными общественными организациями, благотворительными фондами и другими неправительственными структурами. Такое сотрудничество способствует привлечению дополнительных финансовых средств, а также обмену идеями, использованию передового международного опыта, проведению совместных работ российских и зарубежных специалистов в области сохранения и изучения амурского тигра на всей территории его ареала.

В последнее десятилетие Китай активно начал работы по восстановлению популяции амурского тигра. Россия играет важнейшую роль как источник тигров, которые расселяются в приграничной территории. Трансграничные коридоры сохранились в юго-западном Приморье (почти 200 км сухопутной границы от Хасана до Полтавки), на Пограничном хребте южнее озера Ханка, в ущелье на реке Уссури в районе устья Бикина, а также в Хинганском ущелье на реке Амур.

С российской стороны вдоль границы создан национальный парк "Земля леопарда", к которому с севера примыкает государственный природный биологический (зоологический) заказник регионального значения "Полтавский". В Китайской Народной Республике были созданы 3 резервата разного уровня, которые с 2017 года вошли в объединенный "Тигриный-леопардовый национальный парк". К северу от Полтавского заказника организован государственный комплексный природный заказник регионального значения "Комиссаровский" на площади около 83 тыс. га. С китайской стороны к нему прилегают природоохранные резерваты "Феньхуаньшань" и "Эрдуань", которые в свою очередь могут быть связаны экологическими коридорами с основной Чанбайшаньской группировкой тигра. На севере от озера Ханка расположен государственный природный биологический (зоологический) заказник краевого значения "Среднеуссурийский", к которому с китайской стороны примыкают резерваты "Даташан", "Дунфанхун" и "Дайдзяхэ". Перспективным участком для создания еще одного российско-китайского резервата является также Хинганское ущелье на Амуре. В 1998 году на части ее был создан государственный природный заказник регионального значения "Дичун".

С китайской стороны существует резерват "Тайпингоу", который планируется значительно расширить в расчете на расселение амурских тигров из Еврейской автономной области на правобережье Амура.

8. ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

Для целей реализации Стратегии субъектами Российской Федерации могут разрабатываться планы действий с включением мероприятий, направленных на восстановление и сохранение популяции амурского тигра в Российской Федерации.

9. ФИНАНСИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ

Финансовое обеспечение Стратегии осуществляется в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на соответствующие годы, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также за счет средств внебюджетных источников, в том числе в рамках государственно-частного партнерства.

Финансовое обеспечение мероприятий Стратегии, реализуемых федеральными государственными бюджетными учреждениями, осуществляющими управление ООПТ федерального значения, осуществляется из федерального бюджета в соответствии с государственными заданиями, утверждаемыми федеральными органами исполнительной власти, соответствующим подведомственным учреждениям, а также с использованием механизмов грантовой поддержки в научно-технической сфере.

Состав и объем работ, а также объем их финансирования за счет средств бюджетов разных уровней определяются при подготовке проекта плана действий по реализации Стратегии, а также планов действий, разрабатываемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, направленного на сохранение и восстановление популяции амурского тигра, обеспечивающей реализацию данной Стратегии, в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых соответствующими органами исполнительной власти в бюджетах разных уровней на соответствующий финансовый год и плановый период, а также за счет внебюджетных средств.

10. ПАРТНЕРЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

Для эффективной реализации предлагаемой Стратегии необходимо плановое сотрудничество органов государственной власти, научно-исследовательских и иных структур, связанных с охраной и использованием объектов живой природы, общественных организаций и объединений при активном вовлечении гражданского общества.

Партнером по реализации Стратегии является АНО "Центр "Амурский тигр".

Многостороннее партнерство, осуществляемое на системной основе, способствует эффективной реализации природоохранных инициатив в области изучения и сохранения амурского тигра.