Федеральный закон от 12.12.2023 N 576-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации О недрах"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О НЕДРАХ"
Принят
Государственной Думой
5 декабря 2023 года
Одобрен
Советом Федерации
7 декабря 2023 года
Статья 1
Внести в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах" (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года N 27-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 33, ст. 3429; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 17, ст. 1778; 2008, N 18, ст. 1941; N 29, ст. 3418; 2009, N 1, ст. 17; N 52, ст. 6450; 2010, N 21, ст. 2527; 2011, N 15, ст. 2025; N 30, ст. 4570, 4572, 4590; N 49, ст. 7042; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 19, ст. 2312; N 30, ст. 4060, 4061; N 52, ст. 6973; 2014, N 30, ст. 4262; 2015, N 1, ст. 11, 12; N 27, ст. 3996; N 29, ст. 4359; 2016, N 15, ст. 2066; N 27, ст. 4212; 2018, N 32, ст. 5135; 2019, N 31, ст. 4431; N 49, ст. 6955; N 52, ст. 7823; 2020, N 24, ст. 3753; 2021, N 18, ст. 3067; N 24, ст. 4188; 2022, N 29, ст. 5310; 2023, N 1, ст. 45; N 8, ст. 1203; N 18, ст. 3223; N 32, ст. 6201) следующие изменения:
1) часть третью статьи 1.2 изложить в следующей редакции:
"Добытые полезные ископаемые, подземные воды, специфические минеральные ресурсы могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности или частной собственности.";
2) часть первую статьи 3 дополнить пунктом 4.2 следующего содержания:
"4.2) подготовка, утверждение и размещение на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" специальных карт (схем), предусмотренных частью первой статьи 25 настоящего Закона;";
3) в статье 3.1 слова "постановлениями Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" заменить словами "в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";
4) в части пятой статьи 7 слова "по решению федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа" исключить;
5) в пункте 1 части первой статьи 12 слова "а для иностранного лица - в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика," исключить;
6) в статье 13.1:
а) часть пятую изложить в следующей редакции:
"Установление специальных требований к участникам аукциона на право пользования участками недр, указанными в части первой настоящей статьи, осуществляется по решению Правительства Российской Федерации в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации. Порядок подготовки проектов поручений Президента Российской Федерации и перечень документов, необходимых для подготовки данных проектов, определяются нормативным правовым актом Президента Российской Федерации. В случае установления специальных требований к участникам аукциона на право пользования участками недр в целях геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, или разведки и добычи дефицитных видов твердых полезных ископаемых в условия аукциона на право пользования такими участками недр включается требование о производстве на территории Российской Федерации с использованием добытых дефицитных видов твердых полезных ископаемых продукции с высокой долей добавленной стоимости. Перечень дефицитных видов твердых полезных ископаемых и перечень продукции с высокой долей добавленной стоимости устанавливаются Правительством Российской Федерации.";
б) в части девятой слова "или иностранного гражданина" исключить;
в) в части пятнадцатой слово "седьмой" заменить словом "двенадцатой";
7) в части первой статьи 14.1:
а) в абзаце первом слово "четвертой" заменить словом "девятой";
б) в пункте 3 слово "четвертой" заменить словом "девятой";
8) пункт 5 части первой статьи 22 изложить в следующей редакции:
"5) ограничивать строительство объектов капитального строительства на земельных участках в границах участка недр, предоставленного ему в пользование в виде горного отвода, в соответствии со статьей 25 настоящего Закона;";
9) пункт 10 части первой статьи 23 изложить в следующей редакции:
"10) предупреждение строительства объектов капитального строительства в границах земельных участков, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых, в отсутствие согласования, предусмотренного частью пятой статьи 25 настоящего Закона, и соблюдение установленного порядка использования этих земельных участков в иных целях;";
10) статью 25 изложить в следующей редакции:
"Статья 25. Особенности строительства объектов капитального строительства в границах земельных участков, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых
Для обеспечения строительства объектов капитального строительства за границами населенных пунктов в границах земельных участков, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, подготовку, утверждение и размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" специальных карт (схем) с использованием единой электронной картографической основы, создаваемой в соответствии с законодательством о геодезии и картографии. На специальных картах (схемах) в отношении земель, земельных участков, расположенных за границами населенных пунктов, отображаются месторождения полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, а также границы участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода.
Информация о месторождениях общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, а также о границах участков недр местного значения, предоставленных в пользование в виде горного отвода, в отношении земель, земельных участков, расположенных за границами населенных пунктов, необходимая для подготовки предусмотренных частью первой настоящей статьи специальных карт (схем), представляется уполномоченному Правительством Российской Федерации на утверждение указанных специальных карт (схем) федеральному органу исполнительной власти уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в электронной форме, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
Порядок предоставления и состав информации, содержащейся в специальных картах (схемах), устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Если в соответствии со специальными картами (схемами), предусмотренными частью первой настоящей статьи, земельный участок не расположен в границах месторождений полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) в границах участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещены указанные специальные карты (схемы), с использованием единого фонда геологической информации о недрах формируется электронный документ, подтверждающий отсутствие в границах земельного участка месторождений полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода, на дату обращения к указанным специальным картам (схемам). Если в соответствии со специальными картами (схемами), предусмотренными частью первой настоящей статьи, земельный участок расположен в границах месторождений полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) в границах участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещены указанные специальные карты (схемы), с использованием единого фонда геологической информации о недрах формируется электронный документ, содержащий информацию о наличии в границах земельного участка месторождений полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода, на дату обращения к указанным специальным картам (схемам).
Если в соответствии со специальными картами (схемами), предусмотренными частью первой настоящей статьи, земельный участок расположен в границах месторождений полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) в границах участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода, строительство объектов капитального строительства в границах такого земельного участка допускается после согласования с комиссией, создаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, а в отношении земельных участков, расположенных в границах месторождений общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) в границах участков недр местного значения, предоставленных в пользование в виде горного отвода, - с комиссией, создаваемой органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в части седьмой настоящей статьи.
Подача заявки на выдачу решения о согласовании строительства объектов капитального строительства, предусмотренном частью пятой настоящей статьи, и выдача указанного решения либо решения об отказе в таком согласовании осуществляются непосредственно, почтовым отправлением, с использованием электронной почты либо с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, информационных ресурсов, размещенных на официальном сайте федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Согласование строительства объектов капитального строительства, предусмотренное частью пятой настоящей статьи, не требуется в случаях:
1) строительства пользователем недр объектов капитального строительства на земельных участках, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых, предусмотренных утвержденными техническими проектами, установленными статьей 23.2 настоящего Закона;
2) постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс в порядке, установленном статьей 31 настоящего Закона, после выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства либо после завершения строительства объекта капитального строительства, для строительства которого не требовалось получение разрешения на его строительство.
Согласование строительства объектов капитального строительства, предусмотренное частью пятой настоящей статьи, не допускается в случаях, если строительство и эксплуатация таких объектов будут препятствовать извлечению из недр запасов полезных ископаемых (за исключением линейных объектов, на строительство которых получено согласие пользователя недр), приведут к снижению качества полезных ископаемых и (или) повлекут за собой загрязнение недр.
Строительство объектов капитального строительства, предусмотренное частью пятой настоящей статьи, на земельных участках, расположенных в границах участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода, подлежит согласованию с учетом следующей информации, подготовленной пользователем недр с учетом геологической информации о недрах, проектной документации на осуществление разведки месторождений полезных ископаемых, технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр:
1) о наличии (об отсутствии) ограничений для осуществления разведки и добычи полезных ископаемых, которые могут возникнуть в результате осуществления строительства объектов капитального строительства в границах земельных участков, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых;
2) о перспективах разработки месторождения, об ожидаемых потерях и (или) объеме запасов полезных ископаемых, в отношении которых невозможно осуществление разведки и добычи в связи с планируемым строительством объектов капитального строительства (при планируемом строительстве объектов капитального строительства в границах участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода).
Порядок согласования строительства объектов капитального строительства, предусмотренного частью пятой настоящей статьи, в границах земельных участков, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых, основания для отказа в таком согласовании устанавливаются Правительством Российской Федерации.";
11) часть первую статьи 27 после слов "условиях их разработки," дополнить словами "о местах их залегания, об";
12) часть первую статьи 27.1 изложить в следующей редакции:
"Единый фонд геологической информации о недрах является федеральной государственной информационной системой, содержащей реестр первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, имеющихся в федеральном фонде геологической информации и его территориальных фондах, фондах геологической информации субъектов Российской Федерации, органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, организациях, находящихся в ведении указанных органов государственной власти, иных коммерческих организациях и некоммерческих организациях, первичную геологическую информацию о недрах и интерпретированную геологическую информацию о недрах, представленные на электронных носителях и имеющиеся в федеральном фонде геологической информации и его территориальных фондах, а также специальные карты (схемы), указанные в части первой статьи 25 настоящего Закона.";
13) в статье 40:
а) часть вторую изложить в следующей редакции:
"Методика расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр в отношении случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.";
б) дополнить новыми частями третьей - седьмой следующего содержания:
"Минимальный (стартовый) размер разового платежа за пользование недрами устанавливается:
1) в размере не менее десяти процентов величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей части;
2) в размере не менее пяти процентов величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации по нефти и (или) газовому конденсату - в отношении нефти и газового конденсата соответственно.
Минимальный (стартовый) размер разового платежа за пользование недрами в отношении трудноизвлекаемых полезных ископаемых устанавливается равным сумме сбора за участие в аукционе на право пользования участком недр для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, определенной в соответствии с частью второй статьи 42 настоящего Закона.
В исключительных случаях установление минимальных (стартовых) размеров разовых платежей за пользование недрами в отношении дефицитных видов твердых полезных ископаемых, перечень которых установлен в соответствии с частью пятой статьи 13.1 настоящего Закона, осуществляется по решению Правительства Российской Федерации в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации. Минимальный (стартовый) размер разового платежа в указанном случае не может быть менее десяти процентов величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации по соответствующему дефицитному виду твердых полезных ископаемых.
В случае проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, содержащим месторождение полезных ископаемых, открытое в процессе геологического изучения юридическим лицом с участием иностранных инвесторов или иностранным инвестором, в отношении которых Правительством Российской Федерации принято решение об отказе в предоставлении права пользования данным участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых в соответствии с частью пятой статьи 2.1 настоящего Закона, минимальный (стартовый) размер разового платежа за пользование недрами устанавливается как сумма расходов этого лица на поиск и оценку такого месторождения полезных ископаемых.
При предоставлении права пользования недрами пользователю недр путем выделения участка недр для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведки и добычи этих полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, из участка недр, предоставленного тому же пользователю недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, разовый платеж за пользование недрами не взимается.";
в) части третью - десятую считать соответственно частями восьмой - пятнадцатой.
Статья 2
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
2. Подпункт "а" пункта 6 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2024 года.
3. Пункты 2, 8 - 12 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 сентября 2024 года.
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
12 декабря 2023 года
N 576-ФЗ