Постановление Правительства РФ от 02.07.2004 N 336 (ред. от 10.07.2018) "Об утверждении Положения о Государственной комиссии по радиочастотам"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июля 2004 г. N 336
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО РАДИОЧАСТОТАМ
В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О связи" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственной комиссии по радиочастотам.
2. Признать утратившими силу:
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2000 г. N 346 "Об утверждении положений о Государственной комиссии по радиочастотам, Государственной комиссии по электросвязи и Государственной комиссии по информатизации при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 17, ст. 1876);
Постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. N 693 "О внесении изменения в Положение о Государственной комиссии по радиочастотам при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2000 г. N 346" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 39, ст. 3794).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2 июля 2004 г. N 336
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО РАДИОЧАСТОТАМ
I. Общие положения
1. Государственная комиссия по радиочастотам (далее - Комиссия) является межведомственным координационным органом, действующим при Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и осуществляющим на коллегиальной основе регулирование использования радиочастотного спектра в Российской Федерации.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
II. Задачи и функции Комиссии
3. Основной задачей Комиссии является обеспечение эффективного и надлежащего использования радиочастотного ресурса, находящегося под юрисдикцией Российской Федерации, в интересах всех пользователей в соответствии с установленными приоритетами.
4. Комиссия осуществляет следующие функции:
а) организация разработки концепции распределения и использования радиочастотного спектра в Российской Федерации;
б) обеспечение доступа пользователей к радиочастотному спектру с учетом государственных приоритетов;
в) организация проведения научно-технических исследований в области использования радиочастотного спектра;
г) организация для администрации связи Российской Федерации работ по формированию предложений, касающихся распределения и использования радиочастотного спектра, при подготовке к всемирным и региональным конференциям радиосвязи, в том числе работ по проведению исследований в рамках Международного союза электросвязи и других международных организаций;
д) организация работ по унификации распределения полос радиочастот и условий их использования в Российской Федерации и международного распределения полос радиочастот;
е) принятие решения о проведении работ по конверсии радиочастотного спектра;
ж) определение и реализация технической политики в области использования радиочастотного спектра и обеспечения электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств;
з) обобщение опыта применения новейших технологий в процессах регулирования и использования радиочастотного спектра и разработка на его основе рекомендаций по созданию и развитию единой автоматизированной системы управления использованием радиочастотного спектра в Российской Федерации.
III. Полномочия Комиссии
5. Комиссия имеет следующие полномочия:
а) внесение предложений по формированию государственной политики в области распределения и использования радиочастотного спектра;
б) исключен. - Постановление Правительства РФ от 28.01.2008 N 31;
в) выделение полос радиочастот для использования в том числе в целях разработки, модернизации, производства в Российской Федерации и (или) ввоза на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств различного назначения в соответствии с Таблицей распределения полос частот между радиослужбами Российской Федерации и планом перспективного использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами, а также установление условий использования полос радиочастот для радиоэлектронных средств, используемых в конкретных радиотехнологиях;
г) установление доступного для оказания услуг связи радиочастотного спектра и наличия ограничения количества операторов связи для работы в этом спектре на заданной территории Российской Федерации;
д) установление радиочастотного спектра, минимально необходимого для реализации оператором связи заявленной радиотехнологии и достаточного для оказания услуг связи с заданным качеством определенному числу потенциальных абонентов соответствующей сети связи;
е) определение необходимости проведения научно-исследовательских работ в области использования радиочастотного спектра и обеспечения электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств различных радиослужб, определение путей повышения эффективности использования радиочастотного спектра, а также рассмотрение результатов этих работ и принятие по ним соответствующих решений;
ж) установление критериев и методов оценки электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в целях распределения и использования радиочастотного спектра;
з) утверждение норм параметров радиоизлучений (приема) радиоэлектронных средств, влияющих на их электромагнитную совместимость с другими радиоэлектронными средствами, и норм параметров защиты приемных устройств радиоэлектронных средств от радиопомех;
и) рассмотрение предложений федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и саморегулируемых организаций в сфере связи о возможности и об условиях перевода из отдельных полос радиочастот действующих радиоэлектронных средств в интересах последующего использования этих полос радиочастот перспективными радиотехнологиями и принятие по ним соответствующих решений;
к) рассмотрение представляемых уполномоченными федеральными органами исполнительной власти материалов о невыполнении пользователями радиочастотного спектра условий, установленных решениями Комиссии;
л) рассмотрение предложений пользователей радиочастотного спектра, саморегулируемых организаций в сфере связи, Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и федеральных органов исполнительной власти о перспективном планировании использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами, распределении полос радиочастот между радиослужбами Российской Федерации и принятие по ним соответствующих решений;
м) установление форм заявлений о выделении полос радиочастот для радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств и присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения;
н) установление порядка рассмотрения материалов и принятия решений о выделении полос радиочастот, присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств различного назначения;
о) переоформление решений о выделении полос радиочастот в случае реорганизации пользователей радиочастотного спектра;
п) принятие решений о прекращении действия ранее выданных решений о выделении полос радиочастот для радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;
р) принятие решений о приостановлении на срок не более чем 90 дней использования выделенной полосы радиочастот пользователями радиочастотного спектра;
с) исключен. - Постановление Правительства РФ от 28.01.2008 N 31;
т) получение от федеральных органов исполнительной власти, саморегулируемых организаций в сфере связи и российских юридических лиц сведений, необходимых для реализации возложенных на Комиссию полномочий;
у) образование рабочих групп для выработки согласованных предложений по отдельным вопросам распределения и использования радиочастотного спектра;
ф) рассмотрение вопросов о ходе и результатах выполнения принятых Комиссией решений;
х) осуществление в установленном порядке работ по международно-правовой защите присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов.
IV. Порядок распределения полос радиочастот
6. Комиссия разрабатывает проекты Таблицы распределения полос частот между радиослужбами Российской Федерации и плана перспективного использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами.
7. Комиссия представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации для внесения в Правительство Российской Федерации на утверждение проекты Таблицы распределения полос частот между радиослужбами Российской Федерации, плана перспективного использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами, а также проекты актов о внесении в них изменений.
8. Распределение полос радиочастот осуществляется в соответствии с Таблицей распределения полос частот между радиослужбами Российской Федерации и планом перспективного использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами.
Вопросы выделения полос радиочастот, связанные с перераспределением для иных целей полос радиочастот, выделенных для осуществления эфирного наземного вещания и эфирной наземной трансляции телеканалов, Комиссия рассматривает при наличии предварительного согласия вещателей общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов и вещателей, получивших право на осуществление эфирного наземного вещания в полосе радиочастот, планируемой к перераспределению.
Решения по вопросам, указанным в абзаце втором настоящего пункта, принимаются Комиссией в том числе с учетом условий (при наличии), на которых дано предварительное согласие вещателей на перераспределение полос радиочастот. Эти условия в полном объеме отражаются в протоколе заседания Комиссии.
Заявления о перераспределении полос радиочастот, выделенных для эфирного наземного вещания и эфирной наземной трансляции телеканалов, для иных целей, поданные без приложения оригиналов документов, подтверждающих предварительное согласие вещателей, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на перераспределение полос радиочастот, и оригинала документа, подтверждающего согласие заявителя с условиями (при наличии), на которых дано предварительное согласие вещателей, не рассматриваются.
V. Порядок работы Комиссии
9. Планирование заседаний Комиссии осуществляется на основе ежегодного плана работы Комиссии и предложений членов Комиссии по формированию повестки дня заседания Комиссии и с учетом заявлений юридических и физических лиц. План работы подлежит опубликованию на официальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с учетом требований о защите сведений, составляющих государственную тайну.
Материалы для рассмотрения на заседании Комиссии представляются на имя руководителя аппарата Комиссии.
Члены Комиссии, ответственные за подготовку вопросов, рассматриваемых на заседании Комиссии, организуют подготовку соответствующих материалов и представление их в аппарат Комиссии не позднее 40 дней до дня проведения заседания Комиссии, а проекты решений об утверждении норм параметров радиоизлучений (приема) радиоэлектронных средств, влияющих на их электромагнитную совместимость, - не позднее 75 дней до дня проведения заседания Комиссии.
Аппарат Комиссии организует рассмотрение материалов, представленных членами Комиссии, и вместе с проектом повестки дня заседания Комиссии рассылает их членам Комиссии на рассмотрение:
не позднее 30 дней - до дня проведения заседания Комиссии;
не позднее 60 дней - до дня проведения заседания Комиссии по проектам решений об утверждении норм параметров радиоизлучений (приема) радиоэлектронных средств, влияющих на их электромагнитную совместимость.
10. В целях подготовки проектов решений и выработки согласованных предложений Комиссии председатель Комиссии по согласованию с членами Комиссии вправе создавать рабочие группы и созывать согласительные совещания.
11. Заседание Комиссии проводится в соответствии с повесткой дня заседания, которая формируется аппаратом Комиссии и утверждается председательствующим на заседании Комиссии.
Заседания Комиссии проводятся не реже 1 раза в 3 месяца. Секретарь Комиссии заблаговременно, но не позднее чем за 5 дней до дня проведения заседания Комиссии, в письменной форме информирует членов Комиссии о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии.
Заседание Комиссии проводит председатель Комиссии, а при его отсутствии - заместитель председателя Комиссии.
Члены Комиссии участвуют в заседаниях Комиссии без права замены.
Члены Комиссии, представляющие федеральные органы исполнительной власти и Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", на которые возложена подготовка материалов по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Комиссии, несут персональную ответственность за их качество и своевременность представления.
12. Члены Комиссии имеют равные права при обсуждении рассматриваемых на заседании Комиссии вопросов.
Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей ее членов, обладающих правом решающего голоса. В случае невозможности присутствия члена Комиссии на заседании он не позднее чем за 1 день до дня проведения заседания Комиссии представляет председателю Комиссии по всем выносимым на заседание Комиссии вопросам свое мнение в письменной форме, которое приравнивается к участию в заседании Комиссии и учитывается при голосовании и принятии решений. При этом представленное мнение члена Комиссии, имеющего право решающего голоса, при проведении голосования должно однозначно определять его позицию (да/нет/воздержался) по всем проектам решений. Представленное мнение должно быть доведено председательствующим до присутствующих на заседании членов Комиссии.
По требованию члена Комиссии или по решению председательствующего на заседании Комиссии мнение члена Комиссии по рассматриваемому вопросу может быть занесено в протокол заседания.
13. На заседания Комиссии приглашаются представители федеральных органов исполнительной власти, не входящие в состав Комиссии, а также физические и юридические лица, имеющие непосредственное отношение к рассматриваемым вопросам. Приглашенные лица могут принимать участие в обсуждении только непосредственно касающихся их вопросов. Состав лиц, приглашаемых на заседание Комиссии, определяется председателем Комиссии по предложениям органов и организаций, ответственных за подготовку рассматриваемых вопросов.
Лица, участвующие в заседании, регистрируются аппаратом Комиссии перед заседанием Комиссии.
14. Представитель аппарата Комиссии докладывает на заседаниях Комиссии проект решения и полученные от членов Комиссии предложения.
В случае если Комиссия приняла решение о проведении научно-исследовательских работ в целях детального изучения вопросов обеспечения электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств, определения условий использования полосы (полос) радиочастот неопределенным кругом лиц, а также определения доступного для оказания услуг связи радиочастотного спектра, рассмотрение вопросов, связанных с выделением полосы (полос) радиочастот, приостанавливается до рассмотрения Комиссией результатов научно-исследовательских работ, но не более чем на 6 месяцев со дня принятия решения о проведении таких работ.
15. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, обладающих правом решающего голоса, путем открытого голосования с учетом мнений членов Комиссии, представленных в письменной форме. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании является решающим.
Решения Комиссии, связанные с выделением полосы (полос) радиочастот, принимаются для определенного лица в целях:
разработки и создания космических систем, а также их эксплуатации и использования;
проведения научных, исследовательских, опытных, экспериментальных и конструкторских работ;
использования полосы (полос) радиочастот радиоэлектронными средствами для целей исполнения своих полномочий федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", а также иными организациями в случаях, установленных федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации.
Решения Комиссии, связанные с выделением полосы (полос) радиочастот, принимаются для неопределенного круга лиц, в том числе для лиц, планирующих использование земных станций в рамках космической системы (спутниковой системы), в отношении которой было принято решение Комиссии о выделении полос радиочастот.
Решения Комиссии оформляются протоколом. Протокол заседания Комиссии оформляется аппаратом Комиссии и подписывается председательствовавшим на заседании Комиссии. Форма решений о выделении полосы (полос) радиочастот устанавливается Комиссией.
Решения, принятые Комиссией в пределах ее компетенции, являются обязательными для всех органов исполнительной власти, юридических и физических лиц, включая иностранных.
Копии решения Комиссии либо выписки из него направляются членам Комиссии и заинтересованным физическим и юридическим лицам в течение 20 дней со дня принятия решения.
16. Решения Комиссии в течение 20 дней со дня их принятия публикуются на официальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
VI. Состав Комиссии
17. Комиссия формируется на коллегиальной основе.
Комиссию возглавляет председатель, являющийся Министром цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии, несет ответственность за выполнение возложенных на нее функций.
Председатель Комиссии имеет заместителя, определяемого Правительством Российской Федерации по представлению председателя Комиссии.
Комиссия действует в составе представителей Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (с правом решающего голоса), Министерства обороны Российской Федерации (с правом решающего голоса), Министерства внутренних дел Российской Федерации (с правом решающего голоса), Министерства транспорта Российской Федерации (с правом решающего голоса), Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (с правом совещательного голоса), Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (с правом решающего голоса), Министерства экономического развития Российской Федерации (с правом решающего голоса), Министерства энергетики Российской Федерации (с правом совещательного голоса), Федеральной службы безопасности Российской Федерации (с правом решающего голоса), Федеральной службы охраны Российской Федерации (с правом решающего голоса), Службы внешней разведки Российской Федерации (с правом решающего голоса), Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (с правом решающего голоса), Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (с правом решающего голоса), Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (с правом решающего голоса), Федеральной антимонопольной службы (с правом совещательного голоса), Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (с правом совещательного голоса), Федерального агентства связи (с правом решающего голоса), Федерального агентства воздушного транспорта (с правом решающего голоса), Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (с правом решающего голоса) и Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (с правом решающего голоса).
Состав Комиссии, сформированный на основании предложений руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти и Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", утверждается Правительством Российской Федерации по представлению председателя Комиссии.
18. Организационно-техническое обеспечение деятельности, в том числе обеспечение защиты информации при подготовке и проведении мероприятий Комиссии, осуществляет Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Выполнение функций аппарата Комиссии председатель Комиссии возлагает на одно или несколько структурных подразделений возглавляемого им федерального органа исполнительной власти.
Руководитель (заместитель руководителя) одного из указанных структурных подразделений по решению председателя Комиссии исполняет обязанности руководителя аппарата Комиссии. Секретарь Комиссии назначается руководителем аппарата Комиссии.
19. Комиссия имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые для своей деятельности печати, штампы и бланки.