Распоряжение Правительства РФ от 19.08.2023 N 2241-р "О внесении изменений в Стратегию социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа на период до 2030 года, утв. распоряжением Правительства РФ от 30.04.2022 N 1089-р"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 19 августа 2023 г. N 2241-р
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Стратегию социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа на период до 2030 года, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. N 1089-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 19, ст. 3252).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 19 августа 2023 г. N 2241-р
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В СТРАТЕГИЮ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА НА ПЕРИОД
ДО 2030 ГОДА
1. Раздел II дополнить подразделом 6(1) следующего содержания:
"6(1). Особо охраняемый эколого-курортный регион Российской
Федерации Кавказские Минеральные Воды
Особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды, включающий в себя курорты федерального значения Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, является уникальным курортным регионом Российской Федерации, обладающим ценными бальнеологическими ресурсами, используемыми в лечебно-профилактических целях.
Особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды расположен на территории трех субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа (Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Ставропольский край), и включает в себя территории г. Лермонтова, городов-курортов Ессентуки, Железноводска, Кисловодска, Пятигорска, Георгиевского и Минераловодского городских округов, а также территории Предгорного муниципального округа Ставропольского края, Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, Малокарачаевского и Прикубанского муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики.
На территории особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды расположены более 100 источников минеральной воды 18 типов с различными химическим составом, минерализацией и температурой, а также месторождение лечебной иловой сульфидной грязи озера Тамбукан.
Основу санаторно-курортного комплекса особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды составляют более 120 санаторно-курортных организаций общей коечной емкостью около 34 тыс. мест в городах-курортах Кисловодск, Ессентуки, Пятигорск, Железноводск и 330 гостиниц коечной емкостью 11,6 тыс. мест в Ставропольском крае. Указанные организации в период с января по декабрь 2022 г. приняли на лечение и отдых 1466 тыс. человек, в том числе санаторно-курортный комплекс - 687 тыс. человек, гостиницы и мотели - 779 тыс. человек.
Особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды является важным транспортным и логистическим центром Северо-Кавказского федерального округа, через который проходит основной транзитный поток грузов и пассажиров из субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, Приволжского федерального округа, а также Азербайджанской Республики и Грузии. В указанном регионе расположен международный аэропорт Минеральные Воды, пассажиропоток которого в 2022 году по официальным данным составил 4,3 млн. человек.
Выгодное географическое положение и наличие конгрессно-выставочного комплекса, многофункционального выставочного центра "МинводыЭКСПО" способствуют проведению на территории особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды крупных, в том числе международных, выставочных и событийных мероприятий.
Особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды имеет развитый сектор пищевой и перерабатывающей промышленности, а также высокий потенциал для организации новых производств в сфере легкой промышленности.
Благоприятный климат особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды позволяет развивать сельское хозяйство, в том числе осуществлять переработку сельскохозяйственной продукции. Востребованными направлениями экономического развития являются агротуризм, виноделие, в связи с чем актуально создание агропромышленных парков на территории особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды, а именно в Ставропольском крае, Зольском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики, Малокарачаевском и Прикубанском муниципальных районах Карачаево-Черкесской Республики.
Разнообразный потенциал особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды позволяет сформировать в его границах интегрированный кластер многофункционального назначения при превентивном сохранении природных лечебных ресурсов в соответствии с установленными режимами округов горно-санитарной охраны.".
2. Раздел III после абзаца двадцать пятого дополнить абзацами следующего содержания:
"Среди проблем, негативно влияющих на перспективы развития особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды, отмечаются следующие:
отсутствие единой системы пространственного развития муниципальных образований, что препятствует комплексному и сбалансированному развитию территории особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды;
отсутствие комплексных мероприятий по сохранению и восстановлению природных лечебных ресурсов особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды;
высокая степень износа санаторно-курортной инфраструктуры;
высокая степень износа общегородской инфраструктуры, снижающая инвестиционную привлекательность санаторно-курортного комплекса;
недостаточная коечная емкость мест размещения в условиях роста спроса на услуги санаторно-курортного лечения и отдыха в особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды;
отсутствие свободных мощностей и высокая степень износа инженерной инфраструктуры систем водо-, электро-, энергоснабжения и водоотведения, что ограничивает возможность реализации крупных инвестиционных проектов, в том числе в санаторно-курортной сфере;
недостаток квалифицированных кадров для медицинских организаций, участвующих в организации санаторно-курортного лечения, и туристского комплекса, в том числе с учетом планируемого роста туристского потока.".
3. Подраздел 1 раздела V дополнить абзацами следующего содержания:
"Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона
Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды
Для обеспечения комплексного долгосрочного социально-экономического развития особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды необходима реализация следующих мероприятий по сохранению природных лечебных ресурсов:
актуализация действующих границ и режимов округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения;
развитие систем экологического мониторинга и мониторинга состояния природных лечебных ресурсов;
снижение бактериологического и иного загрязнения источников минеральных вод, в том числе посредством развития и модернизации систем сбора и очистки поверхностных стоков (ливневой канализации), систем водоотведения (бытовой канализации);
снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха на территории городов-курортов особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды, в том числе посредством развития сети общественного транспорта, включая пригородный железнодорожный транспорт, и инфраструктуры для транспортных средств на экологически чистых видах топлива, гибридного и электротранспорта;
обустройство дополнительных мощностей по водоотведению неиспользованных вод самоизливающихся источников в ливневую и бытовую канализацию;
разработка нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду применительно к территориям лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
меры по сохранению лечебных свойств природной лечебной грязи озера Тамбукан, в том числе создание особо охраняемой природной территории федерального значения на базе государственных природных заказников регионального значения "Озеро Тамбукан" (Ставропольский край) и "Тамбуканский" (Кабардино-Балкарская Республика).
Для развития санаторно-курортного комплекса особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды необходима реализация следующих мероприятий:
стимулирование привлечения частных инвестиций и создание комфортных условий для ведения бизнеса и реализации инвестиционных проектов, в том числе путем создания на территории особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды особых экономических зон туристско-рекреационного типа;
создание дополнительных мощностей энерго-, тепло-, водоснабжения для обеспечения условий реализации инвестиционных проектов;
реализация программ профессиональной подготовки (переподготовки, повышения квалификации) кадров для организаций санаторно-курортного и туристского комплекса на базе учебных заведений среднего и высшего профессионального образования на территории особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды, в том числе в рамках целевого набора.
Для развития градостроительной деятельности на территории особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды требуется реализация следующих мероприятий:
внесение изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования городов-курортов особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды в соответствии с федеральными и региональными документами стратегического планирования;
развитие курортных зон в городах-курортах особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды;
разработка и реализация программ повышения качества городской среды.
Для комплексного развития особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды необходима реализация следующих отраслевых мероприятий:
формирование промышленных и сельскохозяйственных кластеров для стимулирования инвестиционных проектов по развитию промышленного, перерабатывающего и сельскохозяйственного производства;
поддержка строительства современных складских и транспортно-логистических центров.
Реализация указанных мероприятий обеспечит к 2030 году:
снижение негативного влияния на природные лечебные ресурсы особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды, в том числе за счет сокращения негативного воздействия на окружающую среду, увеличения мощности очистных сооружений и канализационных сетей, увеличения мощности очистных сооружений ливневой канализации, сокращения выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, ликвидации свалок, загрязняющих почву и водные объекты, принятия мер по сокращению объема размещения отходов производства и потребления (включая складирование побочных продуктов производства), увеличения уровня их утилизации;
увеличение туристского потока не менее чем на 70 процентов, в том числе за счет увеличения числа лиц, получивших санаторно-курортное лечение и прошедших медицинскую реабилитацию;
увеличение коечной емкости мест размещения санаторно-курортного и туристского комплексов на 70 процентов;
повышение качества городской среды муниципальных образований на территории особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды;
рост количества реализованных проектов по возведению и восстановлению туристских объектов в особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды.".