Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2019 N 3260-р "Об утверждении прогнозного плана приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2020 - 2022 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 31 декабря 2019 г. N 3260-р

В соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества":

1. Утвердить прилагаемые прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества и основные направления приватизации федерального имущества на 2020 - 2022 годы.

2. Минэкономразвития России обеспечить в установленном порядке реализацию прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2020 - 2022 годы.

Председатель Правительства

Российской Федерации

Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены

распоряжением Правительства

Российской Федерации

от 31 декабря 2019 г. N 3260-р

ПРОГНОЗНЫЙ ПЛАН (ПРОГРАММА)

ПРИВАТИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

ПРИВАТИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА НА 2020 - 2022 ГОДЫ

Раздел I

Основные направления государственной политики в сфере

приватизации федерального имущества на 2020 - 2022 годы

1. Цели и задачи приватизации федерального имущества

в 2020 - 2022 годах

Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества и основные направления приватизации федерального имущества на 2020 - 2022 годы (далее - план приватизации) разработаны в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" и с учетом основных задач социально-экономического развития Российской Федерации в среднесрочной и долгосрочной перспективах.

В план приватизации включены находящиеся в федеральной собственности предприятия (организации), не относящиеся к субъектам естественных монополий и не являющиеся организациями оборонного комплекса, хозяйственные общества, учрежденные Российской Федерацией либо созданные путем приватизации соответствующих федеральных государственных унитарных предприятий в рамках исполнения прогнозных планов (программ) приватизации федерального имущества на предыдущие плановые периоды, а также акции акционерных обществ, переданные юридическими или физическими лицами на безвозмездной основе, выморочное имущество, акции акционерных обществ, поступившие в федеральную собственность в результате реорганизации хозяйственных обществ, по решению суда, по решению Правительства Российской Федерации либо приобретенные за счет средств федерального бюджета, за исключением:

организаций, включенных в перечень стратегических акционерных обществ и стратегических предприятий, которые будут включаться в план приватизации после принятия Президентом Российской Федерации решения об уменьшении степени участия Российской Федерации в управлении стратегическими акционерными обществами или об исключении соответствующих предприятий из числа стратегических предприятий;

миноритарных пакетов акций акционерных обществ, находящихся в собственности Российской Федерации, а также акций акционерных обществ, являющихся дочерними обществами вертикально интегрированных структур и планируемых к последующему перераспределению среди соответствующих интегрированных структур;

организаций, зарегистрированных за пределами территории Российской Федерации.

В план приватизации также включены хозяйственные общества, федеральные государственные унитарные предприятия и имущество, составляющее государственную казну Российской Федерации, приватизация которых не завершена в предыдущем плановом периоде.

Также в план приватизации включены федеральные государственные унитарные предприятия, имеющие в настоящее время ограничения на приватизацию, в целях преобразования указанных предприятий в акционерные общества после снятия в установленном порядке ограничений на их приватизацию.

Основными целями, определенными государственной программой Российской Федерации "Управление федеральным имуществом", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 327 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Управление федеральным имуществом", являются:

создание условий для эффективного управления федеральным имуществом, необходимым для выполнения государственных функций органами государственной власти Российской Федерации, и отчуждение федерального имущества, востребованного в коммерческом обороте;

достижение оптимального состава и структуры федерального имущества путем сокращения доли государства в экономике, а также оптимизация состава федеральных организаций, действующих в конкурентных секторах экономики;

повышение эффективности продажи акций крупных компаний с государственным участием с целью создания условий для привлечения инвестиций, стимулирования развития фондового рынка, а также модернизации и технологического развития экономики.

Для повышения эффективности реализации плана приватизации будут организованы мероприятия, направленные на:

повышение открытости приватизационных процедур;

расширение маркетинга приватизируемого имущества;

завершение оформления прав на имущество федеральных государственных унитарных предприятий, для чего Росимуществом на основе предложений территориальных управлений, федеральных органов исполнительной власти и предприятий должны быть утверждены планы-графики соответствующих мероприятий и обеспечено их выполнение.

Реализация плана приватизации направлена на достижение основных целей и задач, предусмотренных государственной программой Российской Федерации "Управление федеральным имуществом", а также на совершенствование механизмов управления федеральным имуществом в соответствии с разделом XII Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 - 2024 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2019 г. N 117-р.

2. Прогноз влияния приватизации федерального имущества

на структурные изменения в экономике

Российская Федерация по состоянию на 1 января 2019 г. является собственником имущества 700 федеральных государственных унитарных предприятий и акционером (участником) 1130 хозяйственных обществ.

Федеральные государственные унитарные предприятия распределены по видам деятельности (сферам управления) следующим образом:

Код группы по ОКВЭД2

Группа по ОКВЭД2

Количество федеральных государственных унитарных предприятий

01

Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях

140

02

Лесоводство и лесозаготовки

1

03

Рыболовство и рыбоводство

5

05

Добыча угля

1

08

Добыча прочих полезных ископаемых

2

10

Производство пищевых продуктов

12

11

Производство напитков

3

13

Производство текстильных изделий

1

14

Производство одежды

2

18

Деятельность полиграфическая и копирование носителей информации

2

19

Производство кокса и нефтепродуктов

1

20

Производство химических веществ и химических продуктов

6

21

Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях

4

23

Производство прочей неметаллической минеральной продукции

2

24

Производство металлургическое

1

25

Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования

11

26

Производство компьютеров, электронных и оптических изделий

13

28

Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки

8

29

Производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов

3

30

Производство прочих транспортных средств и оборудования

2

31

Производство мебели

2

32

Производство прочих готовых изделий

4

33

Ремонт и монтаж машин и оборудования

5

35

Обеспечение электрической энергией, газом и паром;

кондиционирование воздуха

5

36

Забор, очистка и распределение воды

1

38

Сбор, обработка и утилизация отходов;

обработка вторичного сырья

5

41

Строительство зданий

40

42

Строительство инженерных сооружений

6

43

Работы строительные специализированные

5

45

Торговля оптовая и розничная автотранспортными средствами и мотоциклами и их ремонт

1

46

Торговля оптовая, кроме оптовой торговли автотранспортными средствами и мотоциклами

25

47

Торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами

9

49

Деятельность сухопутного и трубопроводного транспорта

6

50

Деятельность водного транспорта

1

51

Деятельность воздушного и космического транспорта

3

52

Складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность

17

53

Деятельность почтовой связи и курьерская деятельность

4

55

Деятельность по предоставлению мест для временного проживания

9

56

Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков

2

58

Деятельность издательская

13

59

Производство кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ, издание звукозаписей и нот

4

60

Деятельность в области телевизионного и радиовещания

2

61

Деятельность в сфере телекоммуникаций

11

62

Разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги

6

63

Деятельность в области информационных технологий

7

64

Деятельность по предоставлению финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению

2

66

Деятельность вспомогательная в сфере финансовых услуг и страхования

1

68

Операции с недвижимым имуществом

28

69

Деятельность в области права и бухгалтерского учета

1

70

Деятельность головных офисов, консультирование по вопросам управления

2

71

Деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования;

технических испытаний, исследований и анализа

26

72

Научные исследования и разработки

139

73

Деятельность рекламная и исследование конъюнктуры рынка

2

74

Деятельность профессиональная научная и техническая прочая

3

75

Деятельность ветеринарная

1

80

Деятельность по обеспечению безопасности и проведению расследований

5

81

Деятельность по обслуживанию зданий и территорий

14

82

Деятельность административно-хозяйственная, вспомогательная деятельность по обеспечению функционирования организации, деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса

1

84

Деятельность органов государственного управления по обеспечению военной безопасности, обязательному социальному обеспечению

16

85

Образование

3

86

Деятельность в области здравоохранения

39

90

Деятельность творческая, деятельность в области искусства и организации развлечений

1

91

Деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры

1

93

Деятельность в области спорта, отдыха и развлечений

1

-

Группа не определена

1

Итого

700

Общества, акции (доли) которых находятся в федеральной собственности, распределены по видам экономической деятельности следующим образом:

Код группы по ОКВЭД2

Группа по ОКВЭД2

Количество обществ

01

Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях

91

02

Лесоводство и лесозаготовки

2

03

Рыболовство и рыбоводство

7

05

Добыча угля

1

06

Добыча сырой нефти и природного газа

2

07

Добыча металлических руд

2

08

Добыча прочих полезных ископаемых

2

09

Предоставление услуг в области добычи полезных ископаемых

2

10

Производство пищевых продуктов

10

11

Производство напитков

2

13

Производство текстильных изделий

2

16

Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения

3

17

Производство бумаги и бумажных изделий

2

18

Деятельность полиграфическая и копирование носителей информации

19

19

Производство кокса и нефтепродуктов

1

20

Производство химических веществ и химических продуктов

6

21

Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях

3

22

Производство резиновых и пластмассовых изделий

3

23

Производство прочей неметаллической минеральной продукции

3

24

Производство металлургическое

5

25

Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования

51

26

Производство компьютеров, электронных и оптических изделий

67

27

Производство электрического оборудования

4

28

Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки

10

29

Производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов

4

30

Производство прочих транспортных средств и оборудования

23

31

Производство мебели

2

32

Производство прочих готовых изделий

3

33

Ремонт и монтаж машин и оборудования

44

35

Обеспечение электрической энергией, газом и паром;

кондиционирование воздуха

26

38

Сбор, обработка и утилизация отходов;

обработка вторичного сырья

4

41

Строительство зданий

22

42

Строительство инженерных сооружений

14

43

Работы строительные специализированные

12

45

Торговля оптовая и розничная автотранспортными средствами и мотоциклами, и их ремонт

20

46

Торговля оптовая, кроме оптовой торговли автотранспортными средствами и мотоциклами

31

47

Торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами

13

49

Деятельность сухопутного и трубопроводного транспорта

5

50

Деятельность водного транспорта

4

51

Деятельность воздушного и космического транспорта

4

52

Складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность

57

55

Деятельность по предоставлению мест для временного проживания

8

56

Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков

2

58

Деятельность издательская

17

59

Производство кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ, издание звукозаписей и нот

8

60

Деятельность в области телевизионного и радиовещания

2

61

Деятельность в сфере коммуникаций

6

62

Разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги

5

64

Деятельность по предоставлению финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению

30

66

Деятельность вспомогательная в сфере финансовых услуг и страхования

2

68

Операции с недвижимым имуществом

75

69

Деятельность в области права и бухгалтерского учета

2

70

Деятельность головных офисов, консультирование по вопросам управления

17

71

Деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования, технических испытаний, исследований и анализ

105

72

Научные исследования и разработки

189

73

Деятельность рекламная и исследование конъюнктуры рынка

4

74

Деятельность профессиональная научная и техническая прочая

1

75

Деятельность ветеринарная

1

77

Аренда и лизинг

1

81

Деятельность по обслуживанию зданий и территорий

3

82

Деятельность административно-хозяйственная, вспомогательная деятельность по обеспечению функционирования организации, деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса

2

84

Деятельность органов государственного управления по обеспечению военной безопасности, обязательному социальному обеспечению

31

85

Образование

4

86

Деятельность в области здравоохранения

8

92

Деятельность по организации и проведению азартных игр и заключению пари, по организации и проведению лотерей

1

93

Деятельность в области спорта, отдыха и развлечений

3

95

Ремонт компьютеров, предметов личного потребления и хозяйственно-бытового назначения

1

96

Деятельность по предоставлению прочих персональных услуг

2

-

Группа не определена

12

Итого

1130

Общества по размеру находящегося в федеральной собственности пакета акций (доли) в его уставном капитале распределены следующим образом:

Размер находящегося в федеральной собственности пакета акций (доли) в уставном капитале общества

Количество обществ

100 процентов

368

От 50 до 100 процентов

30

От 25 до 50 процентов

95

25 и менее процентов

637

В 2020 - 2022 годах будет продолжена работа по отмене утративших актуальность ограничений на приватизацию определенных видов федерального имущества и дальнейшей оптимизации количества стратегических предприятий и акционерных обществ в соответствии с решениями Президента Российской Федерации. В отношении таких организаций и имущества будут определяться наиболее приемлемые и экономически обоснованные способы управления и распоряжения, включая их приватизацию.

Кроме того, в целях создания условий для привлечения инвестиций, стимулирования развития внутреннего фондового рынка, а также формирования дополнительных доходов федерального бюджета могут быть приняты отдельные решения о приватизации пакетов акций, имеющих высокую инвестиционную привлекательность.

Планируемые к приватизации в 2020 - 2022 годах федеральные государственные унитарные предприятия по видам экономической деятельности распределены следующим образом:

Код группы по ОКВЭД2

Группа по ОКВЭД2

Количество федеральных государственных унитарных предприятий

01

Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях

5

14

Производство одежды

1

18

Деятельность полиграфическая и копирование носителей информации

2

26

Производство компьютеров, электронных и оптических изделий

2

30

Производство прочих транспортных средств и оборудования

2

32

Производство прочих готовых изделий

2

33

Ремонт и монтаж машин и оборудования

1

35

Обеспечение электрической энергией, газом и паром;

кондиционирование воздуха

1

38

Сбор, обработка и утилизация отходов;

обработка вторичного сырья

1

41

Строительство зданий

3

43

Работы строительные специализированные

1

46

Торговля оптовая, кроме оптовой торговли автотранспортными средствами и мотоциклами

5

47

Торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами

1

52

Складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность

3

55

Деятельность по предоставлению мест для временного проживания

1

58

Деятельность издательская

1

59

Производство кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ, издание звукозаписей и нот

1

61

Деятельность в сфере телекоммуникаций

2

68

Операции с недвижимым имуществом

4

71

Деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования;

технических испытаний, исследований и анализа

3

72

Научные исследования и разработки

16

73

Деятельность рекламная и исследование конъюнктуры рынка

1

81

Деятельность по обслуживанию зданий и территорий

7

84

Деятельность органов государственного управления по обеспечению военной безопасности, обязательному социальному обеспечению

1

86

Деятельность в области здравоохранения

19

Итого

86

Общества, акции (доли) которых планируются к приватизации в 2020 - 2022 годах, по видам экономической деятельности распределены следующим образом:

Код группы по ОКВЭД2

Группа по ОКВЭД2

Количество обществ

01

Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях

14

03

Рыболовство и рыбоводство

1

06

Добыча сырой нефти и природного газа

1

10

Производство пищевых продуктов

3

13

Производство текстильных изделий

1

16

Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения

1

17

Производство бумаги и бумажных изделий

1

18

Деятельность полиграфическая и копирование носителей информации

11

20

Производство химических веществ и химических продуктов

1

21

Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях

1

23

Производство прочей неметаллической минеральной продукции

1

25

Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования

3

26

Производство компьютеров, электронных и оптических изделий

4

27

Производство электрического оборудования

1

28

Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки

2

29

Производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов

2

31

Производство мебели

1

32

Производство прочих готовых изделий

2

33

Ремонт и монтаж машин и оборудования

2

35

Обеспечение электрической энергией, газом и паром;

кондиционирование воздуха

9

38

Сбор, обработка и утилизация отходов;

обработка вторичного сырья

1

41

Строительство зданий

2

42

Строительство инженерных сооружений

1

43

Работы строительные специализированные

3

45

Торговля оптовая и розничная автотранспортными средствами и мотоциклами, и их ремонт

1

46

Торговля оптовая, кроме оптовой торговли автотранспортными средствами и мотоциклами

7

47

Торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами

5

51

Деятельность воздушного и космического транспорта

1

52

Складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность

18

55

Деятельность по предоставлению мест для временного проживания

2

58

Деятельность издательская

9

59

Производство кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ, издание звукозаписей и нот

1

61

Деятельность в сфере коммуникаций

1

62

Разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги

1

68

Операции с недвижимым имуществом

29

71

Деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования, технических испытаний, исследований и анализ

17

72

Научные исследования и разработки

23

73

Деятельность рекламная и исследование конъюнктуры рынка

1

82

Деятельность административно-хозяйственная, вспомогательная деятельность по обеспечению функционирования организации, деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса

1

84

Деятельность органов государственного управления по обеспечению военной безопасности, обязательному социальному обеспечению

8

85

Образование

1

86

Деятельность в области здравоохранения

3

93

Деятельность в области спорта, отдыха и развлечений

1

Итого

199

В 2020 - 2022 годах планируется приватизировать 86 федеральных государственных унитарных предприятий, 186 акционерных обществ, доли участия Российской Федерации в 13 обществах с ограниченной

ответственностью, а также 1168 объектов иного имущества государственной казны Российской Федерации.

Перечень федерального имущества, планируемого к приватизации в 2020 - 2022 годах, будет дополняться с учетом результатов работы по оптимизации структуры государственной собственности.

На основании отдельных решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации также будут приватизированы пакеты акций крупнейших компаний, занимающих лидирующее положение в соответствующих отраслях экономики.

Так, в 2020 - 2022 годах планируется прекращение участия Российской Федерации в уставных капиталах акционерных обществ "Махачкалинский морской торговый порт", Племенной форелеводческий завод "Адлер", "Новороссийский морской торговый порт", а также Внешнеэкономическое объединение "Алмазювелирэкспорт" после передачи его полномочий в части экспорта драгоценных металлов и драгоценных камней Госфонда России, необработанных алмазов и бриллиантов государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации и реализации представительных партий необработанных природных алмазов иной уполномоченной организации.

До 2022 года планируется также сокращение доли участия Российской Федерации в уставных капиталах акционерных обществ "Современный коммерческий флот" (до 75 процентов плюс 1 акция), "Росспиртпром" (до 75 процентов плюс 1 акция), "Банк ВТБ" (ПАО) (до 50 процентов плюс 1 обыкновенная именная акция), "Кизлярский коньячный завод" (до 50 процентов плюс 1 акция).

Конкретные сроки и способы приватизации этих акционерных обществ будут определяться Правительством Российской Федерации с учетом конъюнктуры рынка, а также рекомендаций ведущих инвестиционных консультантов в случаях, предусмотренных решениями Правительства Российской Федерации.

3. Прогноз объемов поступлений в федеральный бюджет доходов

от продажи федерального имущества

Поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации федерального имущества без учета стоимости акций крупнейших компаний, занимающих лидирующее положение в соответствующих отраслях экономики, ожидаются в 2020 - 2022 годах в размере 3,6 млрд. рублей ежегодно (в том числе за счет федерального имущества, приватизация которого не завершена в 2017 - 2019 годах).

Прогноз доходов от продажи федерального имущества может быть скорректирован в случае принятия Правительством Российской Федерации отдельных решений о приватизации акций крупнейших компаний, имеющих высокую инвестиционную привлекательность.

Принимая во внимание аспекты долгосрочного развития акционерных обществ, их инвестиционные потребности, необходимые для реализации стратегий развития, а также нормативы достаточности капитала (применительно к банкам), Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации могут быть приняты решения о приватизации путем снижения доли государства в уставном капитале общества за счет дополнительной эмиссии и направления вырученных средств на докапитализацию самого акционерного общества.