Приказ Роскомнадзора от 23.09.2021 N 200 "Об утверждении Плана Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по противодействию коррупции на 2021 - 2024 годы"
МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ
И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
ПРИКАЗ
от 23 сентября 2021 г. N 200
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ НА 2021 - 2024 ГОДЫ
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 года N 478 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы", приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по противодействию коррупции на 2021 - 2024 годы (далее - План).
2. Заместителям руководителя Роскомнадзора, руководителям структурных подразделений центрального аппарата Роскомнадзора принять меры к безусловному выполнению мероприятий Плана.
3. Руководителям территориальных органов и подведомственным организациям Роскомнадзора утвердить планы противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы в срок до 1 ноября 2021 г.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Роскомнадзора В.В. Логунова.
Руководитель
Ю.А.ЛИПОВ
Утвержден
приказом Роскомнадзора
от 23 сентября 2021 г. N 200
ПЛАН
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
КОРРУПЦИИ НА 2021 - 2024 ГОДЫ
N п/п |
Мероприятия |
Ответственные исполнители |
Срок исполнения |
Ожидаемый результат |
Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими и работниками подведомственных предприятий Роскомнадзора ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение |
||||
1 |
Организация работы Комиссии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) и комиссий территориальных органов (далее - ТО) Роскомнадзора по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников подведомственных предприятий Роскомнадзора (далее - подведомственные предприятия) и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия). |
Управление организационного развития и информационных технологий, руководители ТО Роскомнадзора, руководители подведомственных организаций |
В течение 2021 - 2024 гг. |
Обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Роскомнадзора, ТО Роскомнадзора и работниками подведомственных предприятий (далее соответственно - гражданские служащие, работники), ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, требований к служебному (должностному) поведению, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции, а также осуществление мер по предупреждению коррупции. |
2 |
Разъяснение гражданам, поступающим на государственную гражданскую службу (далее - граждане), гражданским служащим и работникам порядка заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - справка) и формы представления сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), а также ответственности за непредоставление справок, предоставления недостоверных информации о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. |
Подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений, руководители ТО Роскомнадзора, руководители подведомственных организаций |
В течение 2021 - 2024 гг. |
Своевременное представление гражданами, гражданскими служащими, работниками справок в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273 "О противодействии коррупции". |
3 |
Контроль за соблюдением антикоррупционного законодательства при рассмотрении обращений граждан и юридических лиц. |
Управление организационного развития и информационных технологий, руководители ТО Роскомнадзора |
В течение 2021 - 2024 гг. |
Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими, работниками законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям. |
4 |
Организация размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими, во ФГИС ЕИСУКС. Проведение анализа и проверки представленных сведений с использованием функционала ФГИС ЕИСУКС. |
Управление организационного развития и информационных технологий, руководители ТО Роскомнадзора |
В течение 2021 - 2024 гг. |
Выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции гражданскими служащими. Оперативное реагирование на ставшие известными факты коррупционных проявлений. |
5 |
Организация работы подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений в ТО Роскомнадзора в федеральных округах. |
руководители ТО Роскомнадзора в федеральных округах |
В течение 2021 - 2024 гг. |
Своевременность принятия решений подразделениями ТО по профилактике коррупционных и иных правонарушений. |
6 |
Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения гражданскими служащими и работниками запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарков, а также применение соответствующих мер юридической ответственности. |
Подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений, руководители ТО Роскомнадзора, руководители подведомственных организаций |
В течение 2021 - 2024 гг. (по мере необходимости) |
Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими и работниками законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции, принятие своевременных мер по выявленным случаям нарушений. |
7 |
Организация приема сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими и работниками. |
Подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений, руководители ТО Роскомнадзора руководители подведомственных организаций |
Ежегодно, до 30 апреля |
Своевременность представления гражданскими служащими и работниками сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи. |
8 |
Подготовка к опубликованию сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими и работниками, и размещение указанных сведений в сети "Интернет" на официальном сайте Роскомнадзора и на официальных сайтах ТО Роскомнадзора. |
Подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений, руководители ТО Роскомнадзора |
В течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи указанных сведений |
Повышение открытости и доступности информации о деятельности по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Роскомнадзоре. |
9 |
Анализ сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими и работниками. |
Подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений, руководители ТО Роскомнадзора руководители подведомственных организаций |
Ежегодно, до 1 декабря |
Выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции гражданскими служащими и работниками. Оперативное реагирование на ставшие известными факты коррупционных проявлений. |
10 |
Проведение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими и работниками. |
Подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений, руководители ТО Роскомнадзора руководители подведомственных организаций |
В течение 2021 - 2024 гг. (по мере необходимости) |
Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими и работниками законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям. |
11 |
Мониторинг исполнения гражданскими служащими и работниками установленного порядка сообщения о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, о сдаче и оценке подарка, реализации (выкупа) и зачислении в доход соответствующего бюджета средств, вырученных от его реализации. |
Финансово-административное управление, подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений, руководители ТО Роскомнадзора, руководители подведомственных организаций |
Ежегодно, до 25 декабря |
Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими и работниками установленного порядка сообщения о получении подарка. |
12 |
Осуществление контроля исполнения гражданскими служащими обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы. |
Подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений, руководители ТО Роскомнадзора |
В течение 2021 - 2024 гг. |
Выявление случаев неисполнения гражданскими служащими обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы и рассмотрение их на Комиссии по служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. |
13 |
Анализ коррупционных рисков, связанных с участием гражданских служащих на безвозмездной основе в управлении коммерческими организациями, являющихся организациями государственных корпораций (компаний) или публично-правовых компаний, и их деятельностью в качестве членов коллегиальных органов управления этих организаций. |
Подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений, руководители ТО Роскомнадзора |
В течение 2021 - 2024 гг. |
Выявление случаев неисполнения гражданскими служащими обязанности по предварительному уведомлению участия на безвозмездной основе в управлении коммерческими организациями, являющихся организациями государственных корпораций (компаний) или публично-правовых компаний, и их деятельностью в качестве членов коллегиальных органов управления этих организаций. |
14 |
Организация работы по рассмотрению уведомлений гражданских служащих и работников о факте обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений. |
Подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений, руководители ТО Роскомнадзора, руководители подведомственных организаций |
В течение 2021 - 2024 гг. |
Своевременное рассмотрение уведомлений и принятие решений, формирование нетерпимого отношения гражданских служащих и работников к совершению коррупционных правонарушений. |
15 |
Анализ случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются гражданские служащие и работники, осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации. |
Подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений, руководители ТО Роскомнадзора, руководители подведомственных организаций |
В течение 2021 - 2024 гг. |
Предупреждение и урегулирование конфликта интересов в целях предотвращения коррупционных правонарушений. |
16 |
Анализ практики применения ограничений, касающихся получения подарка гражданскими служащими и работниками в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачисления средств, вырученных от его реализации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. N 10. |
Подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений, руководители ТО Роскомнадзора, руководители подведомственных организаций |
Ежеквартально в течение 2021 - 2024 гг. |
Предупреждение коррупционных правонарушений |
17 |
Организация правового просвещения гражданских служащих и работников по противодействию коррупции (по вопросам соблюдения требований и положений антикоррупционного законодательства Российской Федерации, ответственности за нарушение указанных требований, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи утратой доверий, а также изменений антикоррупционного законодательства) путем проведения видеоконференций, размещения соответствующей информации в сети "Интернет" на официальном сайте Роскомнадзора, устных бесед, консультаций, а также направления информации в письменном виде для ознакомления. |
Управление организационного развития и информационных технологий, подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений, руководители ТО Роскомнадзора, руководители подведомственных организаций |
В течение 2021 - 2024 гг. |
Получение знаний и формирование навыков применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции с учетом последних изменений гражданскими служащими и работниками к коррупционным проявлениям. |
18 |
Анализ практики использования каналов получения информации (горячая линия, телефон доверия, электронная приемная) по которым граждане могут конфиденциально, не опасаясь преследования, сообщать о возможных коррупционных правонарушениях, а также практику рассмотрения и проверки полученной информации и принимаемых мерах реагирования. |
Финансово-административное управление, Управление организационного развития и информационных технологий, руководители ТО Роскомнадзора, руководители подведомственных предприятий |
Ежеквартально в течение 2021 - 2024 гг. |
Определение действенных каналов связи Роскомнадзора с гражданами по вопросам коррупционных правонарушений. |
19 |
Анализ практики, касающейся представления сведений о владении цифровыми финансовыми активами, иными цифровыми правами, цифровой валютой, осуществление проверки достоверности и полноты таких сведений, а также осуществления контроля за расходами на приобретение цифровых финансовых активов, иных цифровых прав, цифровой валюты. |
Подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений, руководители ТО Роскомнадзора, руководители подведомственных организаций |
В течение 2021 - 2024 гг. |
Предупреждение коррупционных правонарушений |
II. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Роскомнадзора, мониторинг коррупционных рисков и их устранение |
||||
20 |
Систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации Роскомнадзором своих функций. |
Структурные подразделения Роскомнадзора, подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений, руководители ТО Роскомнадзора, руководители подведомственных предприятий |
В течение 2021 - 2024 гг. |
Определение коррупционно-опасных функций Роскомнадзора, а также корректировка перечня должностей гражданской службы, должностей в подведомственных предприятиях, замещение которых связано с коррупционными рисками. |
21 |
Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Роскомнадзора при проведении их экспертизы и мониторинге их применения в целях выявления коррупционных факторов и последующего устранения таких факторов. |
Управление правого обеспечения, международного и общего взаимодействия |
В течение 2021 - 2024 гг. |
Выявление в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов Роскомнадзора коррупциогенных факторов, способствующих формированию условий для проявления коррупции и их исключение. |
22 |
Обеспечение участия независимых экспертов в проведении независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Роскомнадзора. |
Управление правого обеспечения, международного и общего взаимодействия, структурные подразделения Роскомнадзора |
В течение 2021 - 2024 гг. |
Недопущение принятия нормативных правовых актов Роскомнадзора. содержащих положения, способствующие формированию условий для проявления коррупции. |
23 |
Организация взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам противодействия коррупции в Роскомнадзоре. |
Управление организационного развития и информационных технологий, руководители ТО Роскомнадзора |
В течение 2021 - 2024 гг. (по мере необходимости) |
Своевременное оперативное реагирование на коррупционные правонарушения и обеспечение соблюдения принципа неотвратимости юридической ответственности за коррупционные и иные правонарушения. |
24 |
Организация функционирования межведомственного электронного взаимодействия единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов. |
Управление организационного развития и информационных технологий, Финансово-административное управление |
В течение 2021 - 2024 гг. |
Сокращение бумажного документооборота и обеспечение эффективного учета и контроля исполнения документов, реализация работ по расширению функциональных характеристик программно-прикладных подсистем ЕИС и СЭД Роскомнадзора. |
25 |
Проведение анализа соблюдения требований действующего законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Роскомнадзора на предмет выявления обстоятельств, свидетельствующих о возникновении конфликта интересов. |
Финансово-административное управление, подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений, руководители ТО Роскомнадзора |
В течение 2021 - 2024 гг. |
Выявление и минимизация коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности Роскомнадзора и устранение выявленных коррупционных рисков при осуществлении закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд. |
26 |
Организация кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел государственных служащих и работников, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых в Роскомнадзор при поступлении на государственную службу и заключении трудовых договоров, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов. |
Подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений, руководители ТО Роскомнадзора, руководители подведомственных организаций |
В течение 2021 - 2024 гг. |
Предупреждение и урегулирование конфликта интересов в целях предотвращения коррупционных правонарушений. |
27 |
Организация обучения федеральных государственных служащих Роскомнадзора, впервые поступивших на государственную службу, для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, по образовательным программам в области противодействия коррупции. |
Управление организационного развития и информационных технологий, руководители ТО Роскомнадзора |
В течение 2021 - 2024 гг. |
Соблюдение федеральными государственными гражданскими служащими Роскомнадзора ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, требований к служебному (должностному) поведению, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции, а также осуществление мер по выявлению коррупционных правонарушений. |
28 |
Организация повышение квалификации работников, в должностные обязанности которых входит организация работы по противодействию коррупции. |
Руководители подведомственных организаций |
В течение 2021 - 2024 гг. |
Соблюдение мер по противодействию коррупции в подведомственных предприятиях Роскомнадзора. |
29 |
Организация обучения работников, впервые принятых на работу в подведомственные предприятия Роскомнадзора, для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные в подведомственном предприятии по образовательным программам в области противодействия коррупции. |
Руководители подведомственных организаций |
В течение 2021 - 2024 гг. |
Соблюдение работниками подведомственных предприятий Роскомнадзора ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, требований к служебному (должностному) поведению, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, а также осуществление мер по выявлению коррупционных правонарушений. |
30 |
Организация обучения по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции государственных служащих, работников, в должностные обязанности которых входит участие в проведение закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд. |
Управление организационного развития и информационных технологий, руководители ТО Роскомнадзора, руководители подведомственных организаций |
В течение 2021 - 2024 гг. |
Повышение уровня квалификации гражданских служащих в должностные обязанности, которых входит участие в осуществлении государственных закупок. |
31 |
Анализ практики предусматривающей обязанность гражданского служащего передачи принадлежащему ему ценные бумаги, акции (доли участия в уставных (складочных) в доверительное управление в случае, если владение ими приводит или может привести к конфликту интересов. |
Подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений, руководители ТО Роскомнадзора |
В течение 2021 - 2024 гг. |
Предотвращение и урегулирование конфликта интересов. |
III. Взаимодействие Роскомнадзора с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Роскомнадзора |
||||
32 |
Организация размещения в сети "Интернет" на официальном сайте Роскомнадзора актуальной информации об антикоррупционной деятельности. |
Управление организационного развития и информационных технологий, руководители ТО Роскомнадзора |
В течение 2021 - 2024 гг. |
Обеспечение открытости и доступности информации об антикоррупционной деятельности Роскомнадзора. |
33 |
Организация возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Роскомнадзоре или нарушениях гражданскими служащими и работниками подведомственных организаций требований к служебному (должностному) поведению посредством функционирования "телефона доверия" по вопросам противодействия коррупции и обеспечения приема электронных сообщений на официальный сайт Роскомнадзора. |
Финансово-административное управление, руководители ТО Роскомнадзора |
В течение 2021 - 2024 гг. |
Своевременное получение информации о несоблюдении гражданскими служащими и работниками подведомственных предприятий ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации, а также о фактах коррупции и оперативное реагирование на нее. |
34 |
Организация взаимодействия Роскомнадзора с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции. |
Управление организационного развития и информационных технологий, структурные подразделения Роскомнадзора, руководители ТО Роскомнадзора |
В течение 2021 - 2024 гг. |
Обеспечение открытости при обсуждении принимаемых Роскомнадзором мер по вопросам противодействия коррупции. |
35 |
Организация взаимодействия Роскомнадзора и ТО Роскомнадзора со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Роскомнадзором, и придании гласности фактов коррупции в Роскомнадзоре и ТО Роскомнадзора. |
Управление организационного развития и информационных технологий, Управление разрешительной работы, контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций, руководители ТО Роскомнадзоре |
В течение 2021 - 2024 гг. |
Обеспечение публичности и открытости деятельности Роскомнадзора в сфере противодействия коррупции. |
36 |
Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Роскомнадзоре и ТО Роскомнадзора. |
Управление организационного развития и информационных технологий, структурные подразделения Роскомнадзора, руководители ТО Роскомнадзоре |
В течение 2021 - 2024 гг. |
Проверка информации о фактах проявления коррупции в Роскомнадзоре, опубликованных в средствах массовой информации, и принятие необходимых мер по устранению обнаруженных коррупционных нарушений. |
37 |
Обеспечить включение при очередной ротации в состав общественного совета, образованного в Роскомнадзоре, представителей некоммерческих организаций, уставная деятельность которых связана с противодействием коррупции. |
Управление организационного развития и информационных технологий, руководители ТО Роскомнадзора |
В течение 2021 - 2024 гг. |
Обеспечение публичности и открытости деятельности Роскомнадзора в сфере противодействия коррупции. |