Постановление Правительства РФ от 20.05.2022 N 913 (ред. от 29.05.2023) "Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 мая 2022 г. N 913
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ УЧЕТА
ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ
В соответствии с пунктами 3 и 6 статьи 13.5 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов.
2. Установить, что публично-правовая компания по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" разрабатывает технические задания на создание, развитие федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов (далее - информационная система) (очереди информационной системы) и является заказчиком информационной системы.
3. Установить, что Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации:
определяет требования к защите информации, содержащейся в информационной системе;
утверждает концепцию создания информационной системы;
утверждает технические задания на создание, развитие информационной системы (очереди информационной системы);
издает правовые акты о вводе информационной системы (очереди информационной системы) в эксплуатацию и выводе информационной системы (очереди информационной системы) из эксплуатации;
определяет сроки хранения информации, содержащейся в базах данных информационной системы;
утверждает техническую, методическую документацию, необходимую для обеспечения функционирования информационной системы.
4. Реализация публично-правовой компанией по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20 мая 2022 г. N 913
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ УЧЕТА
ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов (далее - информационная система), порядок информационного взаимодействия информационной системы с единой федеральной государственной информационной системой учета отходов от использования товаров и иными информационными системами, в том числе определяет:
а) функциональные требования к информационной системе;
б) порядок хранения, обработки и предоставления информации, содержащейся в информационной системе;
в) требования к форматам документов, размещаемых в электронной форме в информационной системе;
г) порядок доступа к информационной системе и информации, размещенной в ней, а также сроки регистрации в информационной системе субъектов, размещающих информацию в информационной системе, и пользователей информации;
д) порядок ведения реестров в информационной системе;
е) требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования информационной системой, в том числе требования к ее архитектуре;
ж) порядок взаимодействия информационной системы с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также единые форматы для информационного взаимодействия иных информационных систем с информационной системой;
з) перечень справочников и классификаторов, размещаемых в информационной системе, и порядок их использования участниками информационного взаимодействия при размещении информации в данной системе;
и) адрес официального сайта информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2. Публично-правовая компания по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" является оператором информационной системы (далее - оператор). Обладателем информации, содержащейся в информационной системе, является Российская Федерация. От имени Российской Федерации правомочия обладателя информации, содержащейся в информационной системе, осуществляются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
3. В настоящем Положении используемые понятия означают следующее:
"пользователи информации" - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, обладающие правом доступа к информации, содержащейся в информационной системе, без возможности ее обработки;
"поставщики информации" - размещающие информацию в информационной системе федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также иные лица, которые обязаны в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" и иными нормативными правовыми актами размещать информацию в информационной системе;
"сегмент сбора и агрегации данных" - составная часть информационной системы, предназначенная для получения фактических данных и взаимодействия с объектами обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов;
"участники информационного взаимодействия" - оператор, поставщики информации и пользователи информации.
4. Информационная система включает в себя электронную модель федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - электронная модель федеральной схемы), являющуюся основной подсистемой информационной системы и содержащую базы данных, вычислительные модули, картографические ресурсы, предназначенные для ввода, хранения, актуализации, обработки, анализа, представления и визуализации данных о системе организации и осуществления на территории Российской Федерации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами. Перечень подсистем информационной системы определяется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
5. В информационной системе содержится информация:
а) об источниках образования твердых коммунальных отходов;
б) о местах накопления твердых коммунальных отходов, в том числе об осуществлении раздельного накопления твердых коммунальных отходов;
в) об объектах обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов;
г) о балансах количественных характеристик образования, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территориях субъектов Российской Федерации;
д) о схеме потоков твердых коммунальных отходов;
е) о договорах, заключенных в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;
ж) о тарифах в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;
з) о нормативах накопления твердых коммунальных отходов;
и) об измерениях количества твердых коммунальных отходов;
к) данные других измерительных (контрольных) систем.
6. В информационной системе не подлежат размещению информация и документы, составляющие государственную тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне, а также информация о твердых коммунальных отходах, образующихся в результате деятельности для обеспечения обороны страны и безопасности государства.
7. Создание, развитие, ввод в эксплуатацию, эксплуатация и вывод из эксплуатации информационной системы осуществляются в соответствии с требованиями к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации".
8. Эксплуатация информационной системы включает в себя:
а) обеспечение технического функционирования информационной системы;
б) обеспечение автоматизированного сбора статистической и иной документированной информации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, представляемой поставщиками информации, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, а также передаваемой в автоматическом и (или) автоматизированном режиме из государственных информационных систем субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 42 настоящего Положения;
в) осуществление анализа и обработки информации, содержащейся в информационной системе, обеспечение ее хранения, включая резервное копирование, и автоматическое предоставление информации пользователям информации;
г) обеспечение защиты информации, содержащейся в информационной системе, от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;
д) методическое обеспечение деятельности поставщиков информации по внесению информации в информационную систему, включая разъяснения по заполнению форм представления информации в информационную систему;
е) регистрацию пользователей информации и разграничение прав доступа пользователей информации и поставщиков информации в информационной системе;
ж) системное и прикладное сопровождение информационной системы;
з) закупку комплектующих, запасных частей для компьютерного оборудования, а также продление и (или) расширение гарантийных обязательств на оборудование, входящее в состав информационной системы;
и) сервисное обслуживание, обновление и адаптацию программного обеспечения, используемого в информационной системе, на которое предоставлена простая (неисключительная) лицензия;
к) техническую поддержку аппаратного и программного обеспечения информационной системы;
л) организацию консультационной поддержки пользователей информации.
9. Технические средства, предназначенные для обработки информации, содержащейся в информационной системе, в том числе программно-технические средства и средства защиты информации, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
10. Адрес официального сайта информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - https://utko.mnr.gov.ru.
II. Функциональные требования к информационной системе,
а также требования к технологическим, программным,
лингвистическим, правовым и организационным средствам
обеспечения пользования информационной системой,
в том числе требования к ее архитектуре
11. Информационная система должна обеспечивать возможность:
а) поддержки принятия управленческих решений и управления ресурсами комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами;
б) общедоступности информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами (за исключением информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, размещенной в закрытой части информационной системы);
в) интеграции с иными информационными системами посредством использования единых форматов, в том числе в целях размещения в информационной системе информации в автоматизированном и (или) автоматическом режиме;
г) обработки, хранения и предоставления информации, указанной в пункте 5 настоящего Положения;
д) доступа к информации, содержащейся в информационной системе, а также предоставления такой информации в электронной форме;
е) осуществления контроля достоверности информации, ее полноты и своевременности размещения в информационной системе;
ж) ведения в информационной системе реестров, размещения справочников и классификаторов, а также размещения в информационной системе информации с использованием таких реестров, справочников и классификаторов;
з) идентификации и аутентификации поставщиков информации и пользователей информации в информационной системе посредством взаимодействия с федеральной государственной информационной системой "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система);
и) получения в автоматизированном и (или) автоматическом режиме данных со средств измерений, которыми оборудованы объекты обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в сегмент сбора и агрегации данных с последующей передачей агрегированных данных в иные сегменты информационной системы. Для функционирования сегмента сбора и агрегации данных могут быть использованы программно-технические средства иной информационной системы;
к) оптимизации и проведения расчетов, которые обеспечивают решение задачи оптимизации расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов.
12. Информационная система должна соответствовать следующим требованиям:
а) открытость спецификаций единых форматов для информационного взаимодействия иных информационных систем с информационной системой, в том числе в целях обновления информации, содержащейся в информационной системе;
б) обеспечение наличия развитых средств навигации внутри информационной системы, поиска необходимой информации, а также предоставления результатов поиска в удобной форме;
в) наличие действующих сертификатов, выданных Федеральной службой безопасности Российской Федерации и (или) Федеральной службой по техническому и экспортному контролю в отношении входящих в программно-технические средства информационной системы средств защиты информации, включающих программно-аппаратные средства, средства антивирусной и криптографической защиты информации и средства защиты информации от несанкционированного доступа, уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;
г) обеспечение автоматизированного ведения электронных реестров учета операций, осуществляемых в информационной системе, с фиксацией операций по размещению, изменению и удалению информации, точного времени совершения таких операций, содержания изменений и информации о пользователях информации, осуществивших указанные операции;
д) обеспечение доступа пользователей к информационной системе, а также бесперебойного ведения баз данных и защиты содержащейся в информационной системе информации от несанкционированного доступа;
е) обеспечение возможности информационного взаимодействия информационной системы с иными информационными системами, в том числе посредством использования элементов инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
ж) обеспечение возможности получения информации, размещенной в информационной системе, в виде файлов и электронных сообщений;
з) обеспечение сохранности всех версий создаваемых документов и истории их изменений;
и) обеспечение единства используемой нормативно-справочной информации.
13. Технические средства информационной системы должны размещаться на территории Российской Федерации и обеспечивать доступ пользователей информации к ознакомлению с общедоступной информацией, размещенной в информационной системе, на основе распространенных веб-обозревателей. При этом не допускается установление оператором требований по обязательной установке на компьютеры пользователей информации программно-технических средств, специально созданных для просмотра официального сайта информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
14. Размещение информации в информационной системе осуществляется на русском языке. Лингвистические средства обеспечения эксплуатации информационной системы должны обеспечивать доступ пользователей информации и поставщиков информации к содержащейся в системе информации на русском языке. Наименования иностранных юридических лиц и российских юридических лиц, имеющих наименование на иностранном языке, имена физических лиц, иностранные официальные и общепринятые технические обозначения могут быть указаны с использованием букв латинского алфавита.
15. Оператор обеспечивает функционирование информационной системы в непрерывном режиме, в том числе обеспечивает:
а) целостность, устойчивость функционирования и безопасность информационной системы;
б) постоянное проведение мониторинга событий и текущего состояния информационной системы и ее частей, позволяющего непрерывно отслеживать доступность программно-технических средств информационной системы и текущее состояние использования оборудования;
в) контроль и анализ текущей производительности и других параметров работы информационной системы и ее частей, своевременное выявление угроз, ограничивающих ее производительность и устойчивость;
г) резервное копирование программного обеспечения и информации, содержащейся в информационной системе, а также ее долгосрочное хранение (не менее 5 лет со дня размещения в информационной системе);
д) соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований по информационной безопасности и защите персональных данных, размещенных в информационной системе.
16. Информационная система состоит из открытой части и закрытой части.
В открытой части информационной системы размещается общедоступная информация.
Закрытая часть информационной системы содержит информацию, отнесенную законодательством Российской Федерации к коммерческой и иной охраняемой законом тайне (за исключением информации, которая в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения не подлежит размещению в информационной системе), а также информацию, содержащуюся в соглашениях между субъектами Российской Федерации по вопросам обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе о схемах потоков твердых коммунальных отходов, информацию о балансах количественных характеристик образования, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территориях субъектов Российской Федерации, информацию о капитальных вложениях в строительство, реконструкцию объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, информацию о финансировании работ по выводу из эксплуатации таких объектов, а также информацию о прогнозных значениях предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
III. Электронная модель федеральной схемы
17. Электронная модель федеральной схемы является частью (подсистемой) информационной системы.
18. Электронная модель федеральной схемы содержит информацию, содержащуюся в федеральной схеме, требования к составу которой установлены Правилами разработки, утверждения и корректировки федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. N 1814 "О разработке, утверждении и корректировке федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами".
19. Электронная модель федеральной схемы содержит программные средства и математические алгоритмы для решения задач оптимизации и проведения расчетов, обеспечивающих возможность решения задачи оптимизации расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов.
IV. Порядок хранения, обработки и предоставления информации,
содержащейся в информационной системе
20. Хранение, обработка и предоставление информации, содержащейся в информационной системе, осуществляются с применением стандартизированных программно-технических средств, позволяющих в том числе осуществлять обработку информации на основе использования единых форматов и стандартных протоколов обмена данными.
21. Хранение информации, содержащейся в информационной системе, осуществляется с использованием программно-технических средств информационной системы на основных и резервных материальных носителях информации, пригодных для записи, долговременного хранения и воспроизведения записанной информации.
Хранение содержащейся в информационной системе информации осуществляется оператором раздельно в зависимости от размещения информации в открытой или в закрытой частях информационной системы.
22. Обработка содержащейся в информационной системе информации должна осуществляться программно-техническими средствами и способами, не допускающими:
повреждения технических средств информационной системы, утраты, нарушения целостности и неизменного вида информации, являющейся объектом обработки;
нарушения методов классификации и систематизации информации в рамках информационной системы, реализуемых оператором.
Оператор обязан предупреждать и пресекать случаи, при которых использование размещенной в информационной системе информации в целях ее обработки повлекло или может повлечь нарушение прав участников информационного взаимодействия, возникновение технических неполадок в информационной системе, а также нарушение структуры и целостности размещенной в информационной системе информации.
23. При обработке информации, подлежащей размещению в информационной системе, должны обеспечиваться:
а) проведение мероприятий, направленных на предотвращение несанкционированного доступа к такой информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права доступа к данной информации;
б) своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации;
в) недопущение воздействия на сегменты информационной системы, в результате которого может быть нарушено их функционирование;
г) постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации.
24. Информация, содержащаяся в открытой части информационной системы, является общедоступной.
25. Предоставление информации, содержащейся в информационной системе, осуществляется в автоматизированном и (или) автоматическом режиме в соответствии с правами доступа к информационной системе. Информация предоставляется в электронной форме.
26. Информация, подлежащая размещению в информационной системе, представляется поставщиком информации безвозмездно посредством информационно-телекоммуникационных сетей в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
Информация, подлежащая размещению в информационной системе, представляемая из иных информационных систем, размещается в информационной системе на основании соглашений и регламентов об информационном взаимодействии.
Оператор обеспечивает автоматическое направление поставщику информации уведомление, подтверждающее получение информации.
27. Оператор обеспечивает фиксацию в информационной системе даты и точного времени поступления информации из иных информационных систем в информационную систему и даты и точного времени передачи информации из информационной системы в иные информационные системы.
28. В случае выявления оператором в результате анализа информации, представляемой для размещения в информационной системе, факта представления поставщиком информации неполной, недостоверной или неактуальной информации, оператор незамедлительно уведомляет об этом поставщика информации. После устранения недостатков информация представляется поставщиком информации в соответствии с пунктом 26 настоящего Положения.
V. Порядок доступа к информационной системе
и к информации, размещенной в ней, а также сроки регистрации
в информационной системе поставщиков информации
и пользователей информацией
29. Доступ к информации, размещенной в закрытой части информационной системы, предоставляется:
федеральным органам исполнительной власти, оператору - в отношении всей информации;
органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации - в отношении информации, относящейся к субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию, расположенному на территории такого субъекта Российской Федерации;
органам местного самоуправления - в отношении информации, относящейся к муниципальному образованию, в котором такие органы местного самоуправления наделены собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами - в части информации, относящейся к зоне деятельности этого регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;
операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами и иным юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами, - в части информации, которую указанные лица обязаны размещать в информационной системе в качестве поставщиков информации.
Доступ к информации, размещенной в закрытой части информационной системы, пользователям информации - физическим лицам не предоставляется.
30. Доступ пользователей информации (за исключением физических лиц) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" к информации, размещенной в закрытой части информационной системы, предоставляется при условии прохождения ими авторизации в единой системе.
31. Доступ пользователей информации с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" к информации, размещенной в открытой части информационной системы, предоставляется без их авторизации в единой системе.
32. Доступ поставщикам информации к информационной системе предоставляется после прохождения ими процедур самостоятельной регистрации, идентификации, аутентификации и авторизации на официальном сайте информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
33. Идентификация, аутентификация и авторизация поставщиков информации в информационной системе обеспечиваются средствами информационной системы, в том числе с использованием единой системы.
34. Доступ пользователей информации к общедоступной информации, размещенной в информационной системе, без использования программно-технических средств информационной системы обеспечивается оператором путем размещения указанной информации на официальном сайте информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
35. Оператор в автоматическом режиме предоставляет доступ к личному кабинету информационной системы в течение 3 рабочих дней со дня получения от поставщика информации или пользователя информации, указанного в пункте 29 настоящего Положения, заявки на регистрацию, сформированной на официальном сайте информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в электронной форме.
VI. Порядок информационного взаимодействия информационной
системы с единой федеральной государственной информационной
системой учета отходов от использования товаров и иными
информационными системами
36. Информационная система взаимодействует и интегрирует со следующими информационными системами:
а) элементы инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с единой системой;
б) единая федеральная государственная информационная система учета отходов от использования товаров;
в) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства;
г) Государственная автоматизированная информационная система "ЭРА-ГЛОНАСС";
д) федеральная государственная информационная система "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования";
е) электронные модели территориальных схем обращения с отходами.
37. Информационная система может взаимодействовать и интегрировать с иными информационными системами, не указанными в пункте 36 настоящего Положения, в порядке, установленном пунктом 41 настоящего Положения.
38. Под информационным взаимодействием информационной системы с иными информационными системами понимается получение информационной системой информации, содержащейся в иных информационных системах, а также предоставление иным информационным системам информации, содержащейся в информационной системе.
39. Взаимодействие информационной системы с иными информационными системами осуществляется с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Взаимодействие информационной системы и иных информационных систем осуществляется в автоматизированном и (или) автоматическом режиме.
40. Организация взаимодействия информационной системы и иных информационных систем осуществляется на принципах соблюдения полноты, достоверности информации, получаемой, обрабатываемой и размещаемой в рамках межсистемного взаимодействия, а также конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен законодательством Российской Федерации.
41. Взаимодействие информационной системы с иными информационными системами осуществляется в порядке, установленном соглашениями об информационном взаимодействии, заключаемыми оператором и операторами иных информационных систем. Особенности взаимодействия информационной системы с государственными информационными системами субъектов Российской Федерации установлены пунктами 42 - 47 настоящего Положения.
42. Оператором и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключается соглашение об информационном взаимодействии, устанавливающее порядок и формат передачи информации из государственной информационной системы субъекта Российской Федерации в информационную систему (далее - соглашение об информационном взаимодействии между оператором и субъектом Российской Федерации) при соблюдении следующих условий:
а) в субъекте Российской Федерации создана в соответствии с законодательством Российской Федерации и введена в эксплуатацию государственная информационная система субъекта Российской Федерации, в которой осуществляются сбор, хранение, обработка информации в области обращения с отходами (в том числе информации, предусмотренной пунктом 5 настоящего Положения и относящейся к обращению с твердыми коммунальными отходами на территории такого субъекта Российской Федерации);
б) государственная информационная система субъекта Российской Федерации включает в себя электронную модель территориальной схемы обращения с отходами;
в) государственная информационная система субъекта Российской Федерации соответствует требованиям, установленным подпунктами "д" и "ж" пункта 11, пунктами 13, 14 и 16 настоящего Положения.
43. В случае заключения соглашения об информационном взаимодействии между оператором и субъектом Российской Федерации органы исполнительной власти такого субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами, которые представляют информацию, предусмотренную пунктами 5 и 49 настоящего Положения, в государственную информационную систему субъекта Российской Федерации в соответствии с положением о такой системе, не являются поставщиками информации в отношении информационной системы.
44. Соглашение об информационном взаимодействии между оператором и субъектом Российской Федерации должно содержать следующие положения:
а) порядок организации и технические условия взаимодействия информационной системы и государственной информационной системы субъекта Российской Федерации, включая сроки, формы и форматы передачи информации;
б) условие о предоставлении информации на постоянной основе в автоматизированном и (или) автоматическом режиме.
45. В случае если государственная информационная система субъекта Российской Федерации создана и введена в эксплуатацию в субъекте Российской Федерации, по решению уполномоченного органа исполнительной власти такого субъекта Российской Федерации в соглашение об информационном взаимодействии между оператором и субъектом Российской Федерации включаются положения, предусматривающие особенности представления навигационной информации о транспортировании твердых коммунальных отходов, информации об измерениях количества твердых коммунальных отходов, о договорах, заключенных в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, местах накопления твердых коммунальных отходов и источниках образования твердых коммунальных отходов, включая сроки, порядок, форматы передачи такой информации, в том числе ее представление в агрегированном виде.
46. В случае выявления фактов неоднократного (более 2 раз) представления из государственной информационной системы субъекта Российской Федерации в информационную систему недостоверной информации соглашение об информационном взаимодействии между оператором и субъектом Российской Федерации подлежит расторжению (за исключением случая, когда субъектом Российской Федерации представляется подтверждение того, что недостоверная информация в государственную информационную систему субъекта Российской Федерации представлена органами исполнительной власти такого субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами, являющимися поставщиками информации в государственную информационную систему субъекта Российской Федерации).
47. Информация о заключении соглашения об информационном взаимодействии между оператором и субъектом Российской Федерации подлежит размещению на официальном сайте информационной системы и официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
VII. Порядок ведения реестров в информационной системе
и требования к форматам документов, размещаемых
в электронной форме в информационной системе
48. В информационной системе содержатся следующие реестры:
а) реестр договоров, заключенных в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;
б) реестр источников образования твердых коммунальных отходов;
в) реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
г) реестр объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов;
д) реестр тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;
е) реестр нормативов накопления твердых коммунальных отходов;
ж) реестр транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов.
49. Реестры, указанные в пункте 48 настоящего Положения (далее - реестры), входят в состав общих информационных ресурсов информационной системы. В реестры включается информация, представляемая поставщиками информации для размещения в информационной системе. Состав, сроки и периодичность размещения информации в информационной системе поставщиками информации устанавливается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
50. Реестры формируются и ведутся оператором в электронном виде на русском языке.
51. Ведение реестров осуществляется с использованием инфраструктуры и программных средств информационной системы в целях решения следующих задач:
а) хранение и обеспечение достоверности (целостности, неизменности или правомерности внесенных изменений) структур электронных документов и сведений, включенных в реестры;
б) обеспечение доступа к реестрам заинтересованных лиц.
52. Для каждой утвержденной структуры электронного документа или сведений в реестрах указываются наименование, назначение, код и версия структуры электронного документа или сведений, даты начала и даты прекращения использования, а также справочная или иная информация.
53. Файлы, размещаемые в информационной системе и содержащие текстовые документы, должны допускать возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста в таких файлах.
54. Электронные документы и иная информация, размещаемые в информационной системе, должны быть доступны для чтения, читаемы, а информация, подлежащая прочтению, не должна быть зашифрована или защищена программными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с ее содержанием без средств дешифровки.
55. Электронные документы размещаются в информационной системе в форматах PDF-A, XML, JSON.
VIII. Порядок взаимодействия информационной
системы с инфраструктурой, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных
систем, используемых для предоставления государственных
и муниципальных услуг в электронной форме, а также единые
форматы для информационного взаимодействия иных
информационных систем с информационной системой
56. При размещении в информационной системе информации посредством взаимодействия иных информационных систем с информационной системой с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, операторам указанных информационных систем доступ к информационной системе предоставляется с использованием единой системы.
57. Взаимодействие информационной системы с иными информационными системами должно осуществляться путем обеспечения информационной и технологической совместимости информационной системы и иных информационных систем. Информационная система взаимодействует с единой системой также в целях получения и обработки информации, содержащейся в единой системе.
58. Взаимодействие иных информационных систем с информационной системой осуществляется с использованием унифицированных структурированных открытых форматов для передачи данных (единых форматов для информационного взаимодействия) на основе расширяемого языка разметки (XML), которые утверждаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и размещаются оператором на сайте информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
59. При взаимодействии иных информационных систем с информационной системой прием и передача информации должны осуществляться с использованием стандартных сетевых протоколов передачи данных.
IX. Перечень справочников и классификаторов, размещаемых
в информационной системе, и порядок их использования
участниками информационного взаимодействия при размещении
информации в информационной системе
60. В информационной системе размещаются следующие справочники и классификаторы:
федеральный классификационный каталог отходов;
информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям "Утилизация и обезвреживание отходов (кроме термических способов)";
информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям "Утилизация и обезвреживание отходов термическими способами";
информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям "Размещение отходов производства и потребления".
61. Информационная система должна обеспечивать возможность загрузки и обновления из федеральной государственной информационной системы "Единая система нормативной справочной информации" следующих классификаторов:
Общероссийский классификатор организационно-правовых форм;
Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления;
Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований;
Общероссийский классификатор единиц измерения.
В информационной системе также размещаются классификаторы, используемые поставщиками информации для размещения в информационной системе информации в упорядоченном виде.
62. При размещении информации в информационной системе участники информационного взаимодействия используют справочники и классификаторы, размещенные в информационной системе, путем выбора соответствующих позиций справочников и классификаторов.
63. Справочники и классификаторы являются общедоступной информацией, за исключением справочников и классификаторов, содержащих сведения, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации.